【正文】 工作是一種組織保障，目的是促進(jìn)和諧穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供保障。二是基層黨組織作用發(fā)揮還不夠。基層黨建工作是黨的建設(shè)的基礎(chǔ)性工程，是鞏固黨的執(zhí)政地位和提升黨的執(zhí)政能力的重要基礎(chǔ)。一、堅持問題導(dǎo)向。目前，已成為影響到整體穩(wěn)定和基層組織建設(shè)的重要問題?；鶎狱h組織要抓住為民服務(wù)這個核心，想問題、做事情都要以群眾的所思所想、以群眾最關(guān)切最直接最緊迫的問題為導(dǎo)向，把群眾利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和重點(diǎn)。在“十三五”規(guī)劃建議提出的五大發(fā)展理念中，創(chuàng)新發(fā)展排在第一位。要把抓基層黨建與促進(jìn)社會和諧結(jié)合起來、與抓平安建設(shè)和信訪穩(wěn)定結(jié)合起來，通過黨的建設(shè)推動各種矛盾問題的化解，努力為廣大群眾創(chuàng)造一個安樂祥和的工作生活秩序和環(huán)境。第四篇：在基層黨建工作暨創(chuàng)先爭優(yōu)活動推進(jìn)會上的講話在阿左旗基層黨建工作暨創(chuàng)先爭優(yōu)活動推進(jìn)會議上的講話 旗委副書記林錄明（2011年5月9日上午8:30，旗司法局會議室）同志們：今天，我們召開阿左旗基層黨建工作暨創(chuàng)先爭優(yōu)活動推進(jìn)會議，主要任務(wù)是研究部署今年基層黨建和創(chuàng)先爭優(yōu)活動各項(xiàng)重點(diǎn)工作，進(jìn)一步明確目標(biāo)，細(xì)化任務(wù)，推動基層黨建工作和創(chuàng)先爭優(yōu)活動再上新水平，全面提高全旗黨建科學(xué)化水平。一要自始至終對換屆工作高度重視。（二）切實(shí)抓好黨建活動載體。結(jié)對單位雙方要根據(jù)需求和特長，在更廣領(lǐng)域、更多渠道廣泛開展結(jié)對幫建活動，通過城鄉(xiāng)互動、黨群互動、干群互動，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)黨組織互助對接，不斷激發(fā)各級黨組織和黨員干部的生機(jī)和活力，有效推動城鄉(xiāng)黨建一體化。一要落實(shí)好基層黨（工）委書記抓黨建工作責(zé)任制。要嚴(yán)格規(guī)范黨員發(fā)展程序，嚴(yán)肅黨員發(fā)展紀(jì)律。機(jī)關(guān)要以建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型黨組織為重點(diǎn)，積極開展 “創(chuàng)文明機(jī)關(guān)，做優(yōu)秀公務(wù)員”主題實(shí)踐活動。街道社區(qū)要 按照1：2比例建立社區(qū)后備干部庫。二要圍繞創(chuàng)新社會管理創(chuàng)先爭優(yōu)，為促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定提供保證。要改進(jìn)干部作風(fēng)，機(jī)關(guān)干部要走出大樓，黨員干部要走進(jìn)群眾，真心實(shí)意幫助群眾解決困難，密切黨群干群關(guān)系。各級黨組織要嚴(yán)格落實(shí)黨建工作責(zé)任制，認(rèn)真履行第一責(zé)任人的責(zé)任。各黨（工）委書記要認(rèn)真研究部署今年的基層黨建工作和創(chuàng)先爭優(yōu)活動，鞏固2010年取得的成效，認(rèn)真思考和謀劃基層黨建和創(chuàng)先爭優(yōu)活動的創(chuàng)新工作，推動基層黨建工作取得新成績。下面，結(jié)合我區(qū)基層黨建工作實(shí)際，講三點(diǎn)意見。發(fā)展速度慢的問題，干群矛盾的問題，勞資糾紛的問題，機(jī)關(guān)服務(wù)質(zhì)量差的問題，都是影響我們實(shí)現(xiàn)又快又好發(fā)展的隱患。所以，要從根本上消除影響我區(qū)發(fā)展穩(wěn)定大局的各種隱患，保證我區(qū)實(shí)現(xiàn)又快又好發(fā)展，必須隨著新形勢、新任務(wù)的變化，在提高基層黨建水平上狠下功夫，使基層黨的建設(shè)有一個質(zhì)的飛躍。（二）圍繞推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)黨建工作。三、切實(shí)加強(qiáng)對基層黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)一要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。今后，要把基層黨建工作列為考核的重要內(nèi)容，作為干部使用的重要依據(jù)，作為部門評先選優(yōu)的重要依據(jù)。加強(qiáng)新形勢下的基層黨建工作，各級黨組織的責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。要大力宣傳基層干部艱苦奮斗，無私奉獻(xiàn)的先進(jìn)事跡，為他們創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和輿論氛圍。二要完善管理機(jī)制。（四）圍繞加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和效能建設(shè)，狠抓機(jī)關(guān)黨建工作。要把選好配強(qiáng)黨支部書記作為村級班子建設(shè)的重中之重，高度重視村級后備干部隊伍建設(shè)，將那些黨性強(qiáng)、作風(fēng)正、年齡輕、文化程度較高、有一定致富帶動能力的黨員和致富能人作為村級后備干部進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)。在機(jī)關(guān)，黨建工作思路有時還不夠新穎，工作方法還不夠靈活。（二）加強(qiáng)基層黨的建設(shè)，是解決當(dāng)前突出矛盾和問題的現(xiàn)實(shí)需要。同志們，基層工作是我旗經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)和保證。旗委組織部要建立基層黨建工作督查長效機(jī)制，每半年對基層黨建工作情況進(jìn)行檢查考核，向旗委匯報督查情況。要以“七一”為重要時間節(jié)點(diǎn)，分階段設(shè)計工作載體，明確活動重點(diǎn)和形式，特別是“七一”前后，圍繞建黨90周年，組織學(xué)習(xí)黨史，重溫入黨誓詞，做好表彰宣傳，開展形式多樣的黨日活動；以全區(qū)第七次精神文明建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會為契機(jī)，突出抓好窗口單位和服務(wù)行業(yè)的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，開展干部群眾素質(zhì)提升工程，引導(dǎo)全旗各族干部群眾發(fā)揮自身優(yōu)勢，推動全旗經(jīng)濟(jì)社會又 好又快發(fā)展。要把推動落實(shí)惠民政策、辦好利民實(shí)事、解決群眾實(shí)際困難作為創(chuàng)先爭優(yōu)的重要內(nèi)容。要緊緊圍繞中心任務(wù)推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動，以創(chuàng)先爭優(yōu)為動力，推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，促進(jìn)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保和生態(tài)建設(shè)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。要加大基層黨組織書記培訓(xùn)力度，將黨組織書記培養(yǎng)成為熟知黨務(wù)、會抓黨務(wù)、熱愛黨務(wù)的帶頭人。街道社區(qū)要積極探索 “四有一創(chuàng)”（有人干事、有錢辦事、有場所議事、有章理事，創(chuàng)建文明和諧社區(qū)）城鎮(zhèn)社區(qū)黨建工作模式，努力推進(jìn)街道社區(qū)管轄區(qū)域“網(wǎng)格化”、黨建工作網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，積極調(diào)動企業(yè)、社會組織、本地黨員群眾、流動黨員等各方的力量，形成縱橫貫通、覆蓋全面的社區(qū)黨組織網(wǎng)絡(luò)體系。要嚴(yán)格按照相關(guān)制度開展黨內(nèi)生活，抓好黨員學(xué)習(xí)教育及黨員遠(yuǎn)程教育網(wǎng)站管理，做到黨組織工作制度化、規(guī)范化。要強(qiáng)化黨員培訓(xùn)教育，加強(qiáng)思想政治建設(shè)，把加強(qiáng)學(xué)習(xí)作為完善自我、推動工 作的重要舉措，認(rèn)真開展以推動科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主題的大學(xué)習(xí)、大討論活動，帶頭圍繞工作重點(diǎn)、難點(diǎn)組織開展交流研討，帶動全社會形成濃厚的學(xué)習(xí)風(fēng)氣、調(diào)研風(fēng)氣，切實(shí)提高黨員干部素質(zhì)能力。三要扎實(shí)推進(jìn)“千百工程”活動。四要自始至終做到換屆與當(dāng)前工作“兩不誤、兩促進(jìn)”。黨委換屆工作是今年全旗黨的建設(shè)的頭等大事，是組織工作的重中之重。要堅持紀(jì)法分開、紀(jì)在法前、紀(jì)嚴(yán)于法，嚴(yán)明黨紀(jì)戒尺，真正把黨章黨規(guī)黨紀(jì)的權(quán)威性、嚴(yán)肅性在全黨樹立起來，把黨的紀(jì)律刻印在廣大基層黨員干部的心上。要把抓基層黨建與推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來，在加快發(fā)展中加強(qiáng)黨的建設(shè)，以發(fā)展成效檢驗(yàn)基層黨建工作，把基層黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。當(dāng)前，基層黨建工作的形勢任務(wù)和方法方式都在發(fā)生深刻變化，必須注重研究新情況新問題，運(yùn)用創(chuàng)新思路和改革辦法，推動基層黨建工作在創(chuàng)新中發(fā)展。二、堅持服務(wù)群眾。下一步，基層黨建工作就要針對這些問題，妥善加以解決。因此，我們一定要對基層黨建工作重視起來，采取扎實(shí)措施，積極務(wù)實(shí)推進(jìn)，努力為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供堅強(qiáng)保障。受商丘經(jīng)濟(jì)發(fā)展所限，基層組織活動場所建設(shè)方面還存在很大差距，需要加大投入，基層組織、村干部的收入、補(bǔ)貼水平達(dá)不到中組部、省委組織部的要求。在看到成績的同時，我們也不能忽視基層黨建工作中存在的問題，主要表現(xiàn)在：一是基層黨建工作抓得不夠?qū)?。各縣（區(qū)）加大工作力度，積極化解一些“老大難”問題和一些比較突出比較明顯的矛盾問題，受到了群眾的好評。各縣（區(qū)）委抓黨建工作的意識明顯增強(qiáng)，落實(shí)“第一責(zé)任人”的責(zé)任意識更加強(qiáng)烈，切實(shí)把基層黨建工作擺上重要位置，與改革發(fā)展穩(wěn)定同步謀劃、同步推進(jìn)，取得了一定的效果。創(chuàng)新推行基層黨建重點(diǎn)任務(wù)縣委書記交辦單制度、村級組織黨建助手制度、巡查問題跟進(jìn)整改機(jī)制，統(tǒng)籌資源、壓實(shí)責(zé)任、推動工作。結(jié)合黨員積分管理，創(chuàng)新推行“黨員畫像”制度，組織黨員給“優(yōu)秀黨員、不合格黨員和自己形象”畫像，引導(dǎo)黨員對照標(biāo)準(zhǔn)畫好像、對照畫像查不足、對照先進(jìn)明方向，切實(shí)把組織生活搞活。比如，城市黨建理念落后，沒有牢固樹立一盤棋、區(qū)域化的思想，還停留于街道社區(qū)黨建階段，沒有跟上全縣推進(jìn)產(chǎn)城融合就地城鎮(zhèn)化的步伐；比如產(chǎn)業(yè)特色鮮明、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，怎么形成符合實(shí)際的非公企業(yè)黨建模式，研究不深、措施不多。（四）分散作戰(zhàn)的問題。（二）管理粗放的問題。各行業(yè)、各領(lǐng)域指導(dǎo)小組要善于發(fā)現(xiàn)、培育和總結(jié)本行業(yè)本系統(tǒng)的典型經(jīng)驗(yàn)，以符合實(shí)際、務(wù)實(shí)管用的辦法，推動活動深入開展。”抓好創(chuàng)先爭優(yōu)活動和基層黨建工作，是各級黨組織的共同責(zé)任。要加大黨員“雙帶”資金扶持力度，采取村企聯(lián)建、村村聯(lián)建等方式，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶持、村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”目標(biāo)。平羅縣要繼續(xù)開展“雙培養(yǎng)一加強(qiáng)”活動，深化黨組織和黨員創(chuàng)業(yè)行動；推廣興平化工“雙創(chuàng)雙爭四滿意”經(jīng)驗(yàn)，鞏固提升非公有制企業(yè)黨建工作。市委組織部、市創(chuàng)先辦要加強(qiáng)具體工作的跟蹤督促，促使各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。我們一定要站在新的起點(diǎn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、政府《關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的意見》，以更新的視角來回顧已取得的實(shí)踐成果，在堅持和發(fā)展中不斷探索加強(qiáng)黨的建設(shè)的新途徑。理論源于實(shí)踐又指導(dǎo)實(shí)踐。近期，自治區(qū)將對窗口單位和服務(wù)行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)情況進(jìn)行集中督查，8月中旬還將召開窗口單位和服務(wù)行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動座談會，請大家做好準(zhǔn)備工作。公開承諾內(nèi)容既要結(jié)合實(shí)際，具體實(shí)在、切實(shí)可行，也要按照“五個好、五帶頭”要求，堅持高標(biāo)準(zhǔn)，突出先進(jìn)性，防止用一般性的工作和紀(jì)律要求來代替。前不久，胡錦濤總書記在慶祝建黨90周年大會上，對提高新形勢下黨的建設(shè)科學(xué)化水平做出了“五個必須”的全面部署，最近又對深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動作出重要指示，強(qiáng)調(diào)要堅持以推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧、服務(wù)人民群眾為主題，深入一線，深入實(shí)際，開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。全市共有40余期簡報被中央、自治區(qū)創(chuàng)先爭優(yōu)活動簡報采用，其中“開展向楊善洲同志學(xué)習(xí)”、“東勝社區(qū)創(chuàng)新數(shù)字化服務(wù)模式”等做法被中央創(chuàng)先爭優(yōu)活動簡報、人民網(wǎng)、新華網(wǎng)刊發(fā)。三是激發(fā)了組織活力。今年以來，全市各級黨組織按照市委的統(tǒng)一部署，緊緊圍繞“科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)市”的主題，立足實(shí)際、分類指導(dǎo)，抓點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)，扎實(shí)開展創(chuàng)先爭優(yōu)“深化突破年”活動，全面加強(qiáng)基層黨的建設(shè)，充分調(diào)動和發(fā)揮了基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、基層干部的骨干帶頭作用和廣大黨員的先鋒模范作用。分領(lǐng)域深化活動載體，完善創(chuàng)爭體系，扎實(shí)開展新一輪黨組織和黨員承諾、“四比三優(yōu)兩滿意”等活動，為各縣區(qū)、各部門工作提供了強(qiáng)大動力。圍繞“開好一個大會，抓好三項(xiàng)教育，搞好五項(xiàng)活動”，熱烈慶祝建黨90周年，取得了凝聚人心、鼓舞斗志、推動發(fā)展、促進(jìn)和諧的良好效果。三是抓創(chuàng)先爭優(yōu)和基層黨建工作的機(jī)制還不夠完善，對基層黨組織創(chuàng)先爭優(yōu)缺乏日?？己嗽u價和激勵約束手段，各縣區(qū)、各部門對基層黨組織的督導(dǎo)檢查還不到位；對理論研討重視不夠，一些實(shí)踐成果缺乏總結(jié)，規(guī)律性特征提煉不夠，尚未形成制度成果；一些