【正文】 民主議事”活動(dòng)，完善基層黨內(nèi)民主建設(shè)。市直機(jī)關(guān)工委要以貫徹落實(shí)《自治區(qū)貫徹＜中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例＞實(shí)施辦法》為重點(diǎn)，理順機(jī)關(guān)黨建工作機(jī)制，構(gòu)建大黨建格局。各縣區(qū)、各部門創(chuàng)爭(zhēng)主線要突出行業(yè)領(lǐng)域特點(diǎn)，拓展載體內(nèi)涵，盡快分類拿出時(shí)間表和具體方案，狠抓落實(shí)，出經(jīng)驗(yàn)、出成果。生態(tài)移民工程是自治區(qū)黨委的一項(xiàng)重點(diǎn)工程，做好生態(tài)移民村黨建工作是組織部門和各級(jí)黨組織的一項(xiàng)新任務(wù)。要積極落實(shí)民主議政日、民主理財(cái)、評(píng)星定格、流動(dòng)黨員教育管理服務(wù)、黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶、村黨組織負(fù)責(zé)人聯(lián)系宗教界人士六項(xiàng)制度，促進(jìn)移民村黨建工作照章有序、務(wù)實(shí)有效、運(yùn)轉(zhuǎn)有力。四是抓好黨建示范點(diǎn)培樹(shù)工作。去年以來(lái)，我們推出了一批立得住、叫得響、過(guò)得硬的先進(jìn)典型。下一步，市創(chuàng)先辦要以“十大共產(chǎn)黨員標(biāo)兵”巡回宣講為抓手，繼續(xù)強(qiáng)化對(duì)各類先進(jìn)典型的宣傳，擴(kuò)大先進(jìn)典型的帶動(dòng)效應(yīng)。三、關(guān)于工作機(jī)制“基層黨建千般難，書(shū)記真抓就不難。要進(jìn)一步抓好工作統(tǒng)籌，整合資源，整合力量，完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭協(xié)調(diào)、行業(yè)系統(tǒng)具體指導(dǎo)、有關(guān)方面齊抓共管的基層黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制。各縣區(qū)要高度重視新一輪“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”工作，統(tǒng)籌謀劃、系統(tǒng)思考，研究提出具體的方案和措施，扎實(shí)有序推進(jìn)。盡管近年來(lái)各縣區(qū)的基層黨建工作都有新的發(fā)展進(jìn)步，但是還存在“點(diǎn)”上突破多，“面”上推進(jìn)少的問(wèn)題，與“抓基層、打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)”的要求還有差距，從近兩年全市黨建目標(biāo)考核的情況看，有的縣區(qū)考核結(jié)果排名出現(xiàn)滑坡，根本原因就是重視程度不夠。要繼續(xù)把分類別、按行業(yè)領(lǐng)域考核評(píng)價(jià)作為重要抓手，加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查和動(dòng)態(tài)監(jiān)控，嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲措施，推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和基層黨建由軟任務(wù)向硬指標(biāo)轉(zhuǎn)變。要指導(dǎo)新聞媒體把視角更多地轉(zhuǎn)向基層，大力宣傳不同領(lǐng)域、不同行業(yè)的創(chuàng)新實(shí)踐，著力形成比學(xué)趕超的生動(dòng)局面。要繼續(xù)搞好調(diào)研指導(dǎo)，加強(qiáng)督促檢查，當(dāng)好參謀助手。任何工作都需要借助一定的形式，基層黨建工作本身務(wù)虛的成份就多，同樣需要形式來(lái)承載、來(lái)體現(xiàn)，但是具體工作中，有時(shí)把形式與內(nèi)容的關(guān)系顛倒了。再如，黨員活動(dòng)日上一些支部書(shū)記只會(huì)照本宣科，黨員干坐著聽(tīng)得麻木不仁，組織生活會(huì)不敢紅臉出汗，評(píng)議黨員一律都是好，搞是搞了，只是走個(gè)形式，沒(méi)有達(dá)到應(yīng)有的效果。一些措施大而化之，很多工作不夠精細(xì)規(guī)范。比如，對(duì)網(wǎng)格員的管理，縣里考慮照顧實(shí)際給鄉(xiāng)鎮(zhèn)“放權(quán)”，但到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)卻成了“放羊”；比如對(duì)黨員的教育管理，對(duì)農(nóng)村、機(jī)關(guān)、企業(yè)、老黨員、流動(dòng)黨員等不同群體有哪些具體要求，缺乏分領(lǐng)域、分類別、分特點(diǎn)的精細(xì)化措施。一些工作抓得不夠死，缺乏釘釘子的韌勁和一竿子插到底的力度。再如，城市黨建共駐共建工作，安排部署后，只是收集了共建協(xié)議和社區(qū)報(bào)到回執(zhí)，但是結(jié)對(duì)和報(bào)到后開(kāi)展了哪些工作，掌握調(diào)度不夠，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)駐區(qū)資源的有效整合。去年組織部門牽頭推進(jìn)的城鄉(xiāng)網(wǎng)格化管理和支部領(lǐng)辦土地股份合作社工作，涉及部門多，需要協(xié)調(diào)推進(jìn)、同向發(fā)力，但實(shí)際工作中，存在“誰(shuí)牽頭就是誰(shuí)的事”的問(wèn)題，協(xié)調(diào)議事機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)不暢，其他部門積極性不高、參與不深，各自為政的問(wèn)題比較突出，比如網(wǎng)格化管理，盡管聚焦三項(xiàng)底線、建立了信息渠道，但政法委、安監(jiān)局、環(huán)保局等相關(guān)部門仍然主要依靠原有渠道開(kāi)展工作，一張網(wǎng)只是形式上的，內(nèi)部連接并不緊密。（五）上熱下冷的問(wèn)題。比如，網(wǎng)格化鎮(zhèn)街片區(qū)工作站建設(shè)形同虛設(shè)，支部領(lǐng)辦合作社一些符合條件的村沒(méi)有發(fā)動(dòng)，就說(shuō)明了這個(gè)問(wèn)題；再如，整頓軟弱渙散黨組織本來(lái)是夯實(shí)基礎(chǔ)的有力抓手，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍有“不發(fā)病不治”的惰性，排查不深入、措施不精準(zhǔn)，“病而不知”“久病不治”“邊治邊癱”“治后復(fù)發(fā)”等現(xiàn)象同時(shí)存在，這次“兩委”換屆就曝露出很多問(wèn)題。黨建理念不新，多數(shù)工作都是按部就班、上下一般粗，缺乏開(kāi)拓性、原創(chuàng)性、牽引性的創(chuàng)新動(dòng)作。（七）問(wèn)題麻痹的問(wèn)題。比如，機(jī)關(guān)黨務(wù)力量不足的問(wèn)題，機(jī)關(guān)黨建多由人事科、辦公室等兼顧，甚至出現(xiàn)支部書(shū)記不管黨建、黨務(wù)干部不是黨員等“怪象”；比如，鎮(zhèn)街機(jī)關(guān)黨組織設(shè)置不合理的問(wèn)題，個(gè)鎮(zhèn)街機(jī)關(guān)黨員最少的名、最多的名，都只設(shè)一個(gè)支部，明顯不符合規(guī)定和實(shí)際需要；比如，離退休黨員、流動(dòng)黨員教育管理不到位的問(wèn)題，黨費(fèi)收繳不及時(shí)不足額的問(wèn)題，不合格黨員處置寬松軟、出口不暢的問(wèn)題，等等，這些都是全面從嚴(yán)治黨的堵點(diǎn)痛點(diǎn)，但是因?yàn)榉N種原因，要解決，恐怕還要依靠從上至下的“專項(xiàng)治理”。具體到抓手性的工作，初步有這么四點(diǎn)考慮。對(duì)黨員活動(dòng)日制度進(jìn)行細(xì)化完善，推行政治學(xué)習(xí)、交納黨費(fèi)、民主議事、服務(wù)群眾、談心談話“黨日五件事”制度，將“三會(huì)一課”與活動(dòng)日具體有機(jī)結(jié)合，建立“三會(huì)一課”計(jì)劃報(bào)告、過(guò)程紀(jì)實(shí)、結(jié)果備案、資料留存制度，真正把基本制度落實(shí)。（二）通過(guò)完善治理機(jī)制把農(nóng)村基礎(chǔ)夯實(shí)起來(lái)。（三）通過(guò)服務(wù)創(chuàng)衛(wèi)把黨員組織凝聚起來(lái)。突出黨建引領(lǐng)、紅色帶動(dòng)，推行“街長(zhǎng)制”“夜巡制”“示范網(wǎng)格”“黨員創(chuàng)衛(wèi)先鋒隊(duì)”“支部示范區(qū)”等有效做法，把支部建在一線、把黨旗插在前沿，每月一主題，四月亮綠、五月亮劍、六月亮裝、七月亮彩、八月亮德、九月亮威、十月亮標(biāo)，在創(chuàng)衛(wèi)攻堅(jiān)中凝聚提升黨員干部精氣神。沒(méi)有督導(dǎo)就沒(méi)有落實(shí)，把常態(tài)督查考核貫穿始終，建立健全日?？己?、集中督查、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、述職評(píng)議“四位一體”經(jīng)常性督查考核機(jī)制。第三篇：在全市基層黨建工作座談會(huì)上的講話在全市基層黨建工作座談會(huì)上的講話今天召開(kāi)座談會(huì)的目的有三項(xiàng)：一是工作述職，各縣區(qū)黨委向市委作抓基層黨建述職報(bào)告。二是交流借鑒，各縣（區(qū)）在推動(dòng)基層黨建工作方面各具特點(diǎn)和長(zhǎng)處，通過(guò)交流互相啟發(fā)、借鑒，有利于我們共同把基層黨建工作抓得更好，更上一層樓。通過(guò)座談交流，對(duì)基層黨建工作進(jìn)行檢查，以此推動(dòng)各縣區(qū)黨委和黨委書(shū)記按照中央、省委、市委的要求，把基層黨建工作抓得更加深入、扎實(shí)、有效。一是落實(shí)了責(zé)任。從各位談到基層黨建工作的情況看，大家對(duì)黨建工作非常熟悉，特點(diǎn)概括非常準(zhǔn)確，抓到了點(diǎn)子上。各縣（區(qū)）委在貫徹落實(shí)中央、省委和市委的部署要求、做好規(guī)定動(dòng)作的同時(shí)，也做了很多自選動(dòng)作，把上級(jí)精神與本地實(shí)際相結(jié)合，創(chuàng)造了一些獨(dú)具特色、有效管用的經(jīng)驗(yàn)辦法。有關(guān)部門要對(duì)這些經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行總結(jié)提煉，以便在全市基層黨建工作中推廣應(yīng)用。今年以來(lái)，市委幾次對(duì)基層黨建工作進(jìn)行安排，要求和標(biāo)準(zhǔn)提高了，加大了督促、檢查、監(jiān)督力度。四是取得了成效。基層黨組織抓得好不好，關(guān)鍵看基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力強(qiáng)不強(qiáng)。比如，在今年的秸稈禁燒工作中，廣大黨員干部勇于擔(dān)當(dāng)，深入田間地頭嚴(yán)防死守，開(kāi)展工作，全市點(diǎn)火點(diǎn)僅有8處，比去年有了大幅度下降，取得了明顯的效果。這些成績(jī)的取得，就是抓基層黨建帶來(lái)的變化和成效。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，因?yàn)橛杏仓笜?biāo)考核，抓的就實(shí)；黨建發(fā)展方面，由于缺乏硬性的指標(biāo)考核，抓得就軟一些、松一些，這個(gè)問(wèn)題在全市普遍存在。在一些基層黨組織，特別是農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)，黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不充分，黨員先鋒模范作用發(fā)揮的不夠好，甚至混同于一般群眾情況很普遍。當(dāng)前，基層黨建工作中的新情況、新問(wèn)題層出不窮，但是我們對(duì)此研究不夠深入，拿不出應(yīng)對(duì)新情況解決新問(wèn)題的思路舉措，致使一些問(wèn)題積壓、疊加，甚至引發(fā)一些群體性信訪問(wèn)題。四是基層基礎(chǔ)保障還不足。以上這些問(wèn)題，我們要認(rèn)真研究，加以解決。中央和省委高度重視基層黨建工作。省委認(rèn)真貫徹中央精神，對(duì)基層黨建工作作出一系列部署要求。就我們商丘而言，只有所有基層黨組織都強(qiáng)起來(lái)，全市黨的建設(shè)才會(huì)有堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，商丘改革發(fā)展穩(wěn)定才會(huì)有可靠保障。這里，我就貫徹中央精神和省委要求，進(jìn)一步抓好下步基層黨建工作，強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)。習(xí)近平總書(shū)記指出，縣鄉(xiāng)基層情況復(fù)雜、矛盾問(wèn)題多，基層黨建工作面對(duì)的都是實(shí)際問(wèn)題，我們不能熟視無(wú)睹。雖然目前治理的基本差不多了，但是治理成果的基礎(chǔ)還比較薄弱，確保基層組織真正發(fā)揮作用還有很長(zhǎng)的路要走。比如，濮陽(yáng)的西辛莊村，原來(lái)的村黨組織也不行，就因?yàn)檫x了一個(gè)好帶頭人李連成，這個(gè)村就抓得很好，正能量很旺盛。第二，大學(xué)生村干部的問(wèn)題。針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，市委常委會(huì)專門進(jìn)行了研究，拿出了解決意見(jiàn)。二是出臺(tái)鼓勵(lì)大學(xué)生村干部創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的鼓勵(lì)扶持政策，支持和推動(dòng)大學(xué)生干部就業(yè)?？傊?，作為基層黨委，我們抓黨建不涉及理論問(wèn)題，也不需要搞頂層設(shè)計(jì)，就是要貫徹落實(shí)和執(zhí)行上級(jí)要求，堅(jiān)持從發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題入手，瞄著問(wèn)題去、追著問(wèn)題走，著力解決工作中存在的突出問(wèn)題，通過(guò)難題解決來(lái)推動(dòng)工作開(kāi)展。這是我們黨的根本宗旨，也是基層黨建工作的方向。近幾天，大家都在認(rèn)真學(xué)習(xí)十八屆五中全會(huì)精神，學(xué)習(xí)“十三五”規(guī)劃建議。這是以往五年規(guī)劃中所沒(méi)有的，集中體現(xiàn)了我們黨的執(zhí)政理念向?yàn)槊穹?wù)方面的轉(zhuǎn)變。三、堅(jiān)持改革創(chuàng)新。比如，當(dāng)前農(nóng)村很多年輕人，包括很多年輕黨員外出打工，給組織生活的開(kāi)展、組織的健全、黨員的發(fā)展等，都帶來(lái)一些困難，針對(duì)這些新情況新問(wèn)題，我們要用創(chuàng)新的思維來(lái)解決。創(chuàng)新發(fā)展不但要抓科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、智力創(chuàng)新，還要抓治理創(chuàng)新。因此，抓基層黨建就要以改革創(chuàng)新的精神、以改革創(chuàng)新的方法解決我們當(dāng)前所面臨的新情況新問(wèn)題，真正把我們基層黨建工作抓得更實(shí)一些、抓得更富有成效一些。抓黨建需要形式，但絕不能僅停留在形式上，要真正解決問(wèn)題，始終服務(wù)于黨的中心工作。要把抓基層黨建與推動(dòng)全面深化改革結(jié)合起來(lái)，充分調(diào)動(dòng)方方面的積極因素，整合各方資源，不斷完善商丘經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制。只有這樣，我們的基層黨建才能抓出成效，才能取信于民，才能讓黨員干部有明確的目的和目標(biāo)。加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)是從嚴(yán)治黨的治本之策，是基層黨建工作的重要內(nèi)容。全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要把學(xué)習(xí)《廉潔自律準(zhǔn)則》和《紀(jì)律處分條例》作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，把貫徹執(zhí)行兩部法規(guī)作為加強(qiáng)基層黨建工作的有力舉措，迅速在全市掀起學(xué)習(xí)熱潮，形成學(xué)習(xí)宣傳黨規(guī)黨紀(jì)的濃厚氛圍。各位縣（區(qū)）委書(shū)記要多費(fèi)些心思，加強(qiáng)管理，加強(qiáng)教育，加強(qiáng)監(jiān)督，切實(shí)營(yíng)造遵規(guī)守紀(jì)的濃厚氛圍，真正讓廣大黨員干部一心一意撲到工作上，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，讓中央和省委放心，讓廣大群眾滿意。剛才，旗委組織部副部長(zhǎng)張學(xué)宣讀了《阿左旗2011年基層黨組織建設(shè)工作要點(diǎn)》、《阿左旗創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)2011工作方案》和《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)“千百工程”的通知》，請(qǐng)各蘇木鎮(zhèn)、