【正文】 希望大家切實增強政治意識、責任意識和大局意識，以更加昂場的斗志，更加科學的態(tài)度，更加扎實的作風，不斷開創(chuàng)新時期我區(qū)基層黨建工作新局面。對受到不公正對待的，上級黨組織要理直氣壯地為他們撐腰。三要關心基層干部。分管負責人要真正承擔起責任，認真履行好安排部署、協調力量、調查研究、抓點引路、檢查指導、考核獎懲等職責，集中力量抓好基層黨建工作。搞好基層黨建工作，各級黨組織都負有重大責任。各街道辦事處黨委要積極引導帶領社區(qū)黨組織采取有效措施，面向社區(qū)弱勢群體提供社會救助、優(yōu)撫保障服務，面向社區(qū)居民提供便民利民服務，面向社區(qū)單位提供社會化服務，面向下崗職工提供再就業(yè)服務和社會保障服務，使社區(qū)建設和社區(qū)黨建工作更有凝聚力和親和力。要采取多種方式，把理順黨組織的隸屬關系作為加強非公有制經濟組織黨建工作的重要內容，認真研究解決。各鎮(zhèn)、街道辦事處黨委要把加快農村經濟社會的發(fā)展作為農村黨建工作的中心任務來抓，全面加強基層領導班子和干部隊伍建設。二、今后基層黨建工作的主要任務今后一段時期，各基層黨委、各相關部門要從實際出發(fā)，按照“農村深化完善、企業(yè)重點突破、社區(qū)總結推廣、機關鞏固提高”的總體思路，分類指導，整體推進，努力把基層黨組織建設成為經濟和社會各項事業(yè)發(fā)展的組織者、推動者和實踐者，全面提升我區(qū)基層黨建工作的整體水平。在企業(yè)，有些企業(yè)黨組織還不夠健全，黨建工作還存在應付思想，工作比較被動，缺少計劃和安排，致使黨員的教育管理沒有跟上，黨員意識淡薄。存在這些矛盾和問題，歸根結底是基層黨的建設不到位，沒有把黨工委的方針政策落到實處。因此，適應新形勢新任務，全面加強基層組織規(guī)范化建設，具有重要的政治意義。一、充分認識加強基層黨建工作的重要性（一）加強基層黨的建設，是鞏固黨的執(zhí)政基礎的根本要求。要堅持黨內帶黨外、黨員帶群眾，以黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)影響群眾、感染群眾、帶動群眾，使各個領域“五個好”黨組織、各條戰(zhàn)線“五帶頭”黨員比例有較大幅度提高。四要抓宣傳引導，樹立先進典型。要做好督導檢查工作，堅持把黨建督查與其它工作的督查相結合，經常聽取基層黨組織負責人的工作匯報，及時掌握工作進展情況，督導工作落實。一要抓領導責任，推動工作開展。五要圍繞關鍵節(jié)點創(chuàng)先爭優(yōu)，推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動向廣度和深度發(fā)展。四要圍繞抓基層打基礎創(chuàng)先爭優(yōu)，進一步加強基層組織建設。三要圍繞保障和改善民生創(chuàng)先爭優(yōu)，讓人民群眾得到看得見摸得著的實惠。社會管理的重點在基層，難點也在基層。今年是“十二五”開局之年，做好今年工作對“十二五”時期科學發(fā)展至關重要。機關要100%配全黨組織書記。三要全面提升黨組織書記抓班子帶隊伍素質水平。要推行機關工作項目、服務內容時限辦結制，將服務事項、辦理程序、辦理標準、辦理時限、通訊方式向社會公開，并做出優(yōu)質服務公開承諾，樹立機關良好形象。農村牧區(qū)要全面推行“四議兩公開”工 作法，積極開展“黨支部活力賽”活動，形成“一支部、一特色”，在同一地區(qū)，同一領域形成比、學、趕、幫、超的良好氛圍。做好流動黨員的管理與服務，建立流動黨員管理臺賬。三要落實好黨組織生活規(guī)范化機制。積極開展黨組織“雙述雙評” 和黨員“雙評雙議”活動。認真落實中央、自治區(qū)黨委、盟委的有關部署與要求，健全制度、完善機制、豐富內容、創(chuàng)新方法，把學習型黨組織建設引向深入。四要廣泛開展“迎盛會、講文明、樹新風”主題實踐活動，不斷創(chuàng)新活動模式，豐富活動內容，注重活動效果，大力推進黨員干部素質提升工程，為全區(qū)第七次精神文明建設經驗交流會召開營造良好氛圍。要開展以“北疆基層黨建長廊—先鋒杯”為主題的?七一?表彰活動，大力宣傳基層黨建中的好經驗、好做法，獎勵在各條戰(zhàn)線上做出突出貢獻的先進基層黨組織和優(yōu)秀共產黨員。黨建活動載體是黨組織帶領黨員服務發(fā)展、服務群眾，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用的重要抓手。要嚴格按政策和程序辦事，做到堅持原則不動搖、執(zhí)行標準不降低、貫徹政策不走樣、履行程序不變通，實現時間與進度的相協調，質量與效率的相統(tǒng)一。要把換屆工作作為今年黨的建設重中之重的任務抓緊抓好，加強領導，落實責任，精心組織，一抓到底。今年是市縣鄉(xiāng)黨委集中換屆年，根據上級黨委的安排部署，我旗蘇木鎮(zhèn)黨委換屆已于4月底圓滿完成，旗委換屆要在6月底前完成。剛才，旗委組織部副部長張學宣讀了《阿左旗2011年基層黨組織建設工作要點》、《阿左旗創(chuàng)先爭優(yōu)活動2011工作方案》和《關于扎實推進“千百工程”的通知》，請各蘇木鎮(zhèn)、各單位認真抓好落實。全市各級黨組織和廣大黨員干部要把學習《廉潔自律準則》和《紀律處分條例》作為當前和今后一個時期的一項重要政治任務，把貫徹執(zhí)行兩部法規(guī)作為加強基層黨建工作的有力舉措，迅速在全市掀起學習熱潮，形成學習宣傳黨規(guī)黨紀的濃厚氛圍。只有這樣，我們的基層黨建才能抓出成效，才能取信于民，才能讓黨員干部有明確的目的和目標。抓黨建需要形式，但絕不能僅停留在形式上，要真正解決問題，始終服務于黨的中心工作。創(chuàng)新發(fā)展不但要抓科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、智力創(chuàng)新，還要抓治理創(chuàng)新。三、堅持改革創(chuàng)新。近幾天，大家都在認真學習十八屆五中全會精神，學習“十三五”規(guī)劃建議?？傊?，作為基層黨委，我們抓黨建不涉及理論問題，也不需要搞頂層設計，就是要貫徹落實和執(zhí)行上級要求，堅持從發(fā)現問題、解決問題入手，瞄著問題去、追著問題走，著力解決工作中存在的突出問題，通過難題解決來推動工作開展。針對這個問題，市委常委會專門進行了研究，拿出了解決意見。比如，濮陽的西辛莊村，原來的村黨組織也不行，就因為選了一個好帶頭人李連成，這個村就抓得很好，正能量很旺盛。習近平總書記指出，縣鄉(xiāng)基層情況復雜、矛盾問題多，基層黨建工作面對的都是實際問題，我們不能熟視無睹。就我們商丘而言，只有所有基層黨組織都強起來，全市黨的建設才會有堅實基礎，商丘改革發(fā)展穩(wěn)定才會有可靠保障。中央和省委高度重視基層黨建工作。四是基層基礎保障還不足。在一些基層黨組織，特別是農村、社區(qū)、企業(yè)，黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不充分，黨員先鋒模范作用發(fā)揮的不夠好，甚至混同于一般群眾情況很普遍。這些成績的取得，就是抓基層黨建帶來的變化和成效?；鶎狱h組織抓得好不好，關鍵看基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力強不強。今年以來，市委幾次對基層黨建工作進行安排，要求和標準提高了，加大了督促、檢查、監(jiān)督力度。各縣（區(qū)）委在貫徹落實中央、省委和市委的部署要求、做好規(guī)定動作的同時，也做了很多自選動作，把上級精神與本地實際相結合，創(chuàng)造了一些獨具特色、有效管用的經驗辦法。一是落實了責任。二是交流借鑒，各縣（區(qū)）在推動基層黨建工作方面各具特點和長處，通過交流互相啟發(fā)、借鑒，有利于我們共同把基層黨建工作抓得更好，更上一層樓。沒有督導就沒有落實，把常態(tài)督查考核貫穿始終，建立健全日?？己?、集中督查、現場觀摩、述職評議“四位一體”經常性督查考核機制。（三）通過服務創(chuàng)衛(wèi)把黨員組織凝聚起來。對黨員活動日制度進行細化完善，推行政治學習、交納黨費、民主議事、服務群眾、談心談話“黨日五件事”制度，將“三會一課”與活動日具體有機結合，建立“三會一課”計劃報告、過程紀實、結果備案、資料留存制度，真正把基本制度落實。比如，機關黨務力量不足的問題，機關黨建多由人事科、辦公室等兼顧，甚至出現支部書記不管黨建、黨務干部不是黨員等“怪象”；比如，鎮(zhèn)街機關黨組織設置不合理的問題，個鎮(zhèn)街機關黨員最少的名、最多的名，都只設一個支部，明顯不符合規(guī)定和實際需要；比如，離退休黨員、流動黨員教育管理不到位的問題，黨費收繳不及時不足額的問題，不合格黨員處置寬松軟、出口不暢的問題，等等，這些都是全面從嚴治黨的堵點痛點，但是因為種種原因，要解決，恐怕還要依靠從上至下的“專項治理”。黨建理念不新，多數工作都是按部就班、上下一般粗，缺乏開拓性、原創(chuàng)性、牽引性的創(chuàng)新動作。（五）上熱下冷的問題。再如，城市黨建共駐共建工作，安排部署后，只是收集了共建協議和社區(qū)報到回執(zhí)，但是結對和報到后開展了哪些工作，掌握調度不夠，沒有實現駐區(qū)資源的有效整合。比如，對網格員的管理，縣里考慮照顧實際給鄉(xiāng)鎮(zhèn)“放權”，但到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)卻成了“放羊”；比如對黨員的教育管理，對農村、機關、企業(yè)、老黨員、流動黨員等不同群體有哪些具體要求，缺乏分領域、分類別、分特點的精細化措施。再如，黨員活動日上一些支部書記只會照本宣科，黨員干坐著聽得麻木不仁，組織生活會不敢紅臉出汗，評議黨員一律都是好，搞是搞了，只是走個形式，沒有達到應有的效果。要繼續(xù)搞好調研指導，加強督促檢查，當好參謀助手。要繼續(xù)把分類別、按行業(yè)領域考核評價作為重要抓手，加強日常監(jiān)督檢查和動態(tài)監(jiān)控，嚴格落實獎懲措施，推進創(chuàng)先爭優(yōu)和基層黨建由軟任務向硬指標轉變。各縣區(qū)要高度重視新一輪“三級聯創(chuàng)”工作，統(tǒng)籌謀劃、系統(tǒng)思考，研究提出具體的方案和措施，扎實有序推進。三、關于工作機制“基層黨建千般難，書記真抓就不難。去年以來，我們推出了一批立得住、叫得響、過得硬的先進典型。要積極落實民主議政日、民主理財、評星定格、流動黨員教育管理服務、黨內激勵關懷幫扶、村黨組織負責人聯系宗教界人士六項制度，促進移民村黨建工作照章有序、務實有效、運轉有力。各縣區(qū)、各部門創(chuàng)爭主線要突出行業(yè)領域特點，拓展載體內涵，盡快分類拿出時間表和具體方案，狠抓落實，出經驗、出成果?；蒉r區(qū)要繼續(xù)完善干部“干事檔案”，進一步激發(fā)基層黨員干部干事創(chuàng)業(yè)熱情；用好黨建信息網絡平臺，開展“網絡民主議事”活動，完善基層黨內民主建設。盡管年初對繼續(xù)深化的活動載體進行了安排部署，但從督查和平時掌握的情況來看，推進落實的情況不盡如人意。同時，要結合加強和創(chuàng)新社會管理工作，統(tǒng)籌考慮、精心組織好基層黨組織負責人專項培訓工作。要以提高素質為重點，建立健全基層黨員干部教育培訓、監(jiān)督管理、激勵保障機制，增強基層黨員干部隊伍活力。年初，全市組織工作會議對深化“一個規(guī)劃”、“三個年”活動作出了部署。二、關于基層黨建工作黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，在基層各項工作中起著核心作用。四要全面推進理論研討工作。目前，“改進思想作風，加強黨性修養(yǎng)”學習教育活動已告一段落。要建立開