【正文】 黨建，夯實黨的執(zhí)政基礎?；鶎狱h建工作是黨的建設的基礎性工程，是鞏固黨的執(zhí)政地位和提升黨的執(zhí)政能力的重要基礎。比如，在基層由于大量黨員外出打工，造成“三會一課”、組織生活等無法堅持的問題，都需要認真研究解決，提出新的對策和辦法。二是基層黨組織作用發(fā)揮還不夠。又如，信訪穩(wěn)定工作做得比較扎實，今年以來全市沒有發(fā)生大的群體性事件、安全生產事故等，特別是在“9?3”閱兵、國慶和十八屆五中全會等重大敏感時期沒有發(fā)生來自商丘的干擾。抓黨建工作是一種組織保障，目的是促進和諧穩(wěn)定，為經濟社會發(fā)展提供保障。三是加大了力度。二是形成了特色。今年以來，各縣（區(qū)）委抓基層黨建在意識上有所增強，在工作上有所加強，在效果上比較明顯，突出表現(xiàn)在四個方面。剛才，大家把今年以來抓基層黨建情況作了整體匯報，講的很充分、很具體，說明大家都重視基層黨建工作。（四）通過壓實責任把工作積極性調動起來。抓好換屆后續(xù)工作，對去年探索推行的“支部統(tǒng)領、主體分工”村級治理機制進行完善，依法依規(guī)配套健全村民議事會、村民監(jiān)事會等村級組織，對村級議事規(guī)則、重大事項聯(lián)章聯(lián)簽、黨務村務財務公開等操作層面的具體制度集中進行規(guī)范細化，形成村級治理“政策包”“工具箱”，推進村級組織操作規(guī)范化、村民自治法治化、村務監(jiān)督民主化，夯實鄉(xiāng)村振興基礎。（一）通過嚴肅組織生活把支部主體作用調動起來。對一些老問題、基本問題有“問題疲勞”“視覺疲勞”，不覺得是問題，想不起來去解決，或者知道是問題因不好解決而選擇性忽視，不去解決。（六）創(chuàng)新不足的問題。不解決統(tǒng)籌資源、聯(lián)合機制的問題，網格化就會空檔空轉，合作社就不可能健康持續(xù)發(fā)展。比如推行黨員積分制管理，文件發(fā)下去后，沒有跟進指導，也沒有立即開展督導，導致一些黨組織開展積分不及時、不合理。比如，對支部書記的管理，還存在績效考核等不少薄弱環(huán)節(jié)，各鎮(zhèn)考核辦法科學性可操作性不強、執(zhí)行不嚴甚至成為擺設，最后干好干差只憑模糊印象。比如，為了督導組織生活落實，往往要求基層支部要有黨員活動日記錄、“三會一課”記錄、學習筆記等等，要求一定的工作資料無可厚非，但現(xiàn)實中一方面過多過雜，一方面關注形式比關注內容和效果多，導致基層敷衍應付，甚至搞材料突擊，增加了基層負擔，引起了黨員干部反感。領導小組辦公室要善于發(fā)現(xiàn)并認真研究苗頭性、傾向性、普遍性問題，有針對性地提出辦法措施，通過良性機制解決突出矛盾和問題。各級黨組織書記要切實擔負起抓黨建工作的政治責任，進一步完善分類指導、培樹典型、宣傳引導、考核激勵等工作機制，形成抓創(chuàng)先爭優(yōu)和基層黨建工作的長效機制。各縣區(qū)、各部門要牢固樹立大局觀念和整體意識，按照市上的總體部署，結合各自實際，抓好落實，上下之間要多溝通、多交流、多探討，而不能各行其是，“撒了胡椒面”。每個縣區(qū)、行業(yè)、領域既要繼續(xù)加大典型的培樹力度，更要注重發(fā)揮好典型的輻射帶動效應，認真組織開展對標查差距、趕先見行動等活動，使典型的示范帶動作用最終落實到干部群眾的行動上，體現(xiàn)在具體工作中。抓典型促一般、抓兩頭帶中間是抓黨建工作的根本途徑和有效方法。我們要按照移民工程進展情況，同步建立生態(tài)移民村黨組織，設置各類功能黨小組，下派黨建指導員，幫助選優(yōu)配強村“兩委”班子。市教體局要繼續(xù)開展“四比三優(yōu)三滿意”活動，進一步深化“五好”學校黨組織建設。下一步，大武口區(qū)要圍繞創(chuàng)新社會管理，繼續(xù)突出抓好“四諾兩服務”、街道社區(qū)“三走進兩提升”活動和社區(qū)數(shù)字化管理，進一步提高社區(qū)管理和服務水平。黨建活動載體是黨組織帶領黨員服務發(fā)展、服務群眾的重要抓手。要把落實村（社區(qū)）干部待遇與監(jiān)督管理激勵同步推進，建立崗位目標管理制度，推廣“兩管三評一推優(yōu)”管理機制，促進村（社區(qū)）干部管理規(guī)范化。加強基層黨員干部隊伍建設是黨的建設的基礎工程。實踐證明，“一個規(guī)劃”和“三個年”活動，體現(xiàn)了十七屆四中全會的決定精神，貫徹了自治區(qū)黨委和市委決策部署，把握了形勢任務的發(fā)展需要，體現(xiàn)了基層黨建的內在規(guī)律。市、縣（區(qū)）委創(chuàng)先辦和組織、宣傳、黨校、政研等部門要按照職能分工，落實理論研討任務，把基層實踐的鮮活經驗升華為創(chuàng)先爭優(yōu)的理論成果，進而探索建立創(chuàng)先爭優(yōu)的長效機制，形成一批有效管用的制度成果。對活動任務未完成、整改工作不扎實、群眾不滿意的要進行補課；對活動中積累的好經驗、好做法，要以制度的形式加以固化，堅持不懈，務求實效。加強干部作風建設，既是創(chuàng)先爭優(yōu)活動的一項重要內容，也是搞好創(chuàng)先爭優(yōu)活動的有效措施?！傲痢本褪且辽矸?、亮承諾、亮形象，公開崗位職責，展示風采風貌；“比”就是要比學習、比服務、比奉獻，進一步優(yōu)化辦事流程，提高服務效能；“創(chuàng)”就是要爭創(chuàng)滿意窗口、爭創(chuàng)服務標兵。要將公開承諾工作與干部日常監(jiān)督管理結合起來，承諾事項落實情況與年終考核、評先推優(yōu)掛鉤，增強基層黨組織和黨員的踐諾自覺性。在黨組織和黨員中開展公開承諾是深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的一項“規(guī)定動作”。7月中旬，自治區(qū)先后舉辦了全區(qū)創(chuàng)先爭優(yōu)工作座談會、機關黨建培訓班等，為進一步搞好創(chuàng)先爭優(yōu)和基層黨建工作指明了方向。對這些問題，我們必須高度重視，認真加以解決。二是抓基層黨建的措施不夠得力，有的黨組織負責人抓黨建工作的整體意識和責任意識不強，深入思考、系統(tǒng)謀劃不夠，缺乏抓重點、攻難點、推亮點的措施和抓手；對基層黨建的一些薄弱環(huán)節(jié)沒有具體改進的措施，存在臨時思想、短期行為，工作連續(xù)性不強；工作方式方法不科學，新辦法不會用，老辦法用不好，對出現(xiàn)的新情況新問題束手無策、敷衍了事，制約了基層組織建設水平提高。召開全市創(chuàng)先爭優(yōu)活動現(xiàn)場觀摩會，通過“看、比、評、查”推出了一批示范典型。非公企業(yè)和社會組織黨組織覆蓋率持續(xù)得到提升，%、%。各級黨組織和黨員干部緊扣本單位中心任務，持續(xù)推進為民辦實事活動。在全市廣泛開展了“改進思想作風、提高黨性修養(yǎng)”活動，圍繞治庸提能、治懶增效、治散聚力，聚焦突出問題做出承諾、抓好整改，形成了抓落實、強執(zhí)行、促作風的良性互動。第一篇：在全市創(chuàng)先爭優(yōu)暨基層黨建工作座談會上的講話在全市創(chuàng)先爭優(yōu)暨基層黨建工作推進會上的講話馬 力(2011年8月4日)同志們：今天會議的主要任務是：傳達學習全區(qū)創(chuàng)先爭優(yōu)工作座談會精神，總結、交流、點評上半年工作，理清思路，突出重點，狠抓落實，推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動和基層黨建工作再上新水平。一是凝聚了發(fā)展合力。圍繞“亮、比、創(chuàng)”三個環(huán)節(jié)，引導窗口單位和服務行業(yè)爭創(chuàng)群眾滿意窗口、爭樹優(yōu)質服務品牌、爭當優(yōu)秀服務標兵。加大村鎮(zhèn)招商引資力度，實施村鎮(zhèn)招商項目71個，村集體收入得到了大幅度提升，45個“空殼村”摘掉了后進帽子。加大在各行業(yè)各領域培樹典型力度，有1個黨組織被評為全國先進基層黨組織，4個基層黨組織、10名共產黨員、5名黨務工作者受到自治區(qū)黨委表彰獎勵，30個先進基層黨組織、10名黨員標兵、40名優(yōu)秀共產黨員、20名優(yōu)秀黨務工作者受市委表彰獎勵，并命名64個全市基層黨建工作示范點。在肯定成績的同時，我們也應該清醒地認識到，目前我市創(chuàng)先爭優(yōu)活動和基層黨建工作還存在一些問題，特別是從近期的督查情況來看，形勢不容樂觀，工作不容懈怠，突出表現(xiàn)在：一是抓載體深化的意識不強，尤其是有的縣區(qū)對年初市上確定的一些活動載體，缺乏有效統(tǒng)籌和及時跟進措施，不同程度地存在以文件落實文件的現(xiàn)象；有的黨組織對一些好的載體不能一以貫之地堅持深化，載體華而不實，使基層黨組織無所適從、疲于應付；創(chuàng)先爭優(yōu)重點工作進展不平衡，窗口單位和服務行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動不夠統(tǒng)一規(guī)范，黨組織和黨員承諾達不到全覆蓋要求；個別單位還存在創(chuàng)先爭優(yōu)活動與業(yè)務工作結合不緊密，不同程度地存在“兩張皮”現(xiàn)象。通報中已點得很具體，這里不再一一贅述。中央政治局其他常委也分別作出重要指示，要求各條戰(zhàn)線基層黨組織按照中央統(tǒng)一部署，組織廣大黨員立足本職、聯(lián)系實際，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，進一步形成崇尚先進、學習先進、爭當先進的良好氛圍。我市創(chuàng)先爭優(yōu)活動要重點抓好四項工作：一要繼續(xù)深入推進新一輪公開承諾活動。各級黨組織要建立公開承諾工作臺帳，實行銷號制管理，并通過物質幫助、政策支持等，為黨員履行承諾提供必要條件。要堅持為民導向，繼續(xù)突出和強化“亮、比、創(chuàng)”三個環(huán)節(jié)，在窗口單位和服務行業(yè)興起創(chuàng)先進、爭優(yōu)秀的熱潮。三要抓好“改進思想作風，提高黨性修養(yǎng)”學習教育活動“回頭看”工作。各縣區(qū)、各部門要結合這次督查的情況，認真開展一次“回頭看”。各縣區(qū)、各行業(yè)（領域）要加強組織領導，將理論研討與解決突出問題相結合、與建立長效機制相結合、與推進工作創(chuàng)新相結合，多層次、多角度開展理論研討，不斷推出思想性、實踐性、政治性、學術性相通共融的優(yōu)秀理論成果。去年，我們制定出臺了《20102012年石嘴山市基層黨組織建設工作規(guī)劃》，組織開展了“三個年”活動，提出了著力培樹100個黨建示范點的目標。下半年，要持之以恒抓好以下四個方面工作：一是突出抓好基層黨員干部隊伍建設。要加強大學生村官管理，既要明確和規(guī)范大學生“村官”的崗位職責，讓他們參與村級事務管理和決策，為他們提供干事創(chuàng)業(yè)的機會和舞臺，也要落實好各項待遇保障政策，加強教育管理和跟蹤培養(yǎng)，真正使大學生“村官”下得去、留得住、干得好、流得動。二是切實深化黨建活動載體。抓活動，既要結合各自實際，又要突出主題、圍繞業(yè)務，載體才有生命力和吸引力，才能創(chuàng)特色、出亮點。市直機關工委要以貫徹落實《自治區(qū)貫徹＜中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例＞實施辦法》為重點，理順機關黨建工作機制，構建大黨建格局。生態(tài)移民工程是自治區(qū)黨委的一項重點工程，做好生態(tài)移民村黨建工作是組織部門和各級黨組織的一項新任務。四是抓好黨建示范點培樹工作。下一步，市創(chuàng)先辦要以“十大共產黨員標兵”巡回宣講為抓手，繼續(xù)強化對各類先進典型的宣傳，擴大先進典型的帶動效應。要進一步抓好工作統(tǒng)籌，整合資源，整合力量，完善黨委統(tǒng)一領導、組織部門牽頭協(xié)調、行業(yè)系統(tǒng)具體指導、有關方面齊抓共管的基層黨建工作領導體制。盡管近年來各縣區(qū)的基層黨建工作都有新的發(fā)展進步，但是還存在“點”上突破多，“面”上推進少的問題，與“抓基層、打基礎、利長遠”的要求還有差距，從近