【正文】 典型經(jīng)驗(yàn)的成果轉(zhuǎn)化還相對(duì)滯后，推廣應(yīng)用面不大。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們一定要深入學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記在慶祝建黨90周年大會(huì)上的重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)中央、自治區(qū)黨委和市委的決策部署，切實(shí)把創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)和基層黨建工作抓緊抓好抓出實(shí)效。二要抓好窗口單位和服務(wù)行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)。目前，“改進(jìn)思想作風(fēng)，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)已告一段落。二、關(guān)于基層黨建工作黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，在基層各項(xiàng)工作中起著核心作用。要以提高素質(zhì)為重點(diǎn)，建立健全基層黨員干部教育培訓(xùn)、監(jiān)督管理、激勵(lì)保障機(jī)制，增強(qiáng)基層黨員干部隊(duì)伍活力。盡管年初對(duì)繼續(xù)深化的活動(dòng)載體進(jìn)行了安排部署，但從督查和平時(shí)掌握的情況來看，推進(jìn)落實(shí)的情況不盡如人意。各縣區(qū)、各部門創(chuàng)爭主線要突出行業(yè)領(lǐng)域特點(diǎn)，拓展載體內(nèi)涵，盡快分類拿出時(shí)間表和具體方案，狠抓落實(shí)，出經(jīng)驗(yàn)、出成果。去年以來，我們推出了一批立得住、叫得響、過得硬的先進(jìn)典型。各縣區(qū)要高度重視新一輪“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”工作，統(tǒng)籌謀劃、系統(tǒng)思考，研究提出具體的方案和措施，扎實(shí)有序推進(jìn)。要繼續(xù)搞好調(diào)研指導(dǎo)，加強(qiáng)督促檢查，當(dāng)好參謀助手。比如，對(duì)網(wǎng)格員的管理，縣里考慮照顧實(shí)際給鄉(xiāng)鎮(zhèn)“放權(quán)”，但到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)卻成了“放羊”；比如對(duì)黨員的教育管理，對(duì)農(nóng)村、機(jī)關(guān)、企業(yè)、老黨員、流動(dòng)黨員等不同群體有哪些具體要求，缺乏分領(lǐng)域、分類別、分特點(diǎn)的精細(xì)化措施。（五）上熱下冷的問題。比如，機(jī)關(guān)黨務(wù)力量不足的問題，機(jī)關(guān)黨建多由人事科、辦公室等兼顧，甚至出現(xiàn)支部書記不管黨建、黨務(wù)干部不是黨員等“怪象”；比如，鎮(zhèn)街機(jī)關(guān)黨組織設(shè)置不合理的問題，個(gè)鎮(zhèn)街機(jī)關(guān)黨員最少的名、最多的名，都只設(shè)一個(gè)支部，明顯不符合規(guī)定和實(shí)際需要；比如，離退休黨員、流動(dòng)黨員教育管理不到位的問題，黨費(fèi)收繳不及時(shí)不足額的問題，不合格黨員處置寬松軟、出口不暢的問題，等等，這些都是全面從嚴(yán)治黨的堵點(diǎn)痛點(diǎn)，但是因?yàn)榉N種原因，要解決，恐怕還要依靠從上至下的“專項(xiàng)治理”。（三）通過服務(wù)創(chuàng)衛(wèi)把黨員組織凝聚起來。二是交流借鑒，各縣（區(qū)）在推動(dòng)基層黨建工作方面各具特點(diǎn)和長處，通過交流互相啟發(fā)、借鑒，有利于我們共同把基層黨建工作抓得更好，更上一層樓。各縣（區(qū)）委在貫徹落實(shí)中央、省委和市委的部署要求、做好規(guī)定動(dòng)作的同時(shí)，也做了很多自選動(dòng)作，把上級(jí)精神與本地實(shí)際相結(jié)合，創(chuàng)造了一些獨(dú)具特色、有效管用的經(jīng)驗(yàn)辦法?；鶎狱h組織抓得好不好，關(guān)鍵看基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力強(qiáng)不強(qiáng)。在一些基層黨組織，特別是農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)，黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不充分，黨員先鋒模范作用發(fā)揮的不夠好，甚至混同于一般群眾情況很普遍。中央和省委高度重視基層黨建工作。習(xí)近平總書記指出，縣鄉(xiāng)基層情況復(fù)雜、矛盾問題多，基層黨建工作面對(duì)的都是實(shí)際問題，我們不能熟視無睹。針對(duì)這個(gè)問題，市委常委會(huì)專門進(jìn)行了研究，拿出了解決意見。近幾天，大家都在認(rèn)真學(xué)習(xí)十八屆五中全會(huì)精神，學(xué)習(xí)“十三五”規(guī)劃建議。創(chuàng)新發(fā)展不但要抓科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、智力創(chuàng)新，還要抓治理創(chuàng)新。只有這樣，我們的基層黨建才能抓出成效，才能取信于民，才能讓黨員干部有明確的目的和目標(biāo)。剛才，旗委組織部副部長張學(xué)宣讀了《阿左旗2011年基層黨組織建設(shè)工作要點(diǎn)》、《阿左旗創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)2011工作方案》和《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)“千百工程”的通知》，請(qǐng)各蘇木鎮(zhèn)、各單位認(rèn)真抓好落實(shí)。要把換屆工作作為今年黨的建設(shè)重中之重的任務(wù)抓緊抓好，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，精心組織，一抓到底。黨建活動(dòng)載體是黨組織帶領(lǐng)黨員服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用的重要抓手。四要廣泛開展“迎盛會(huì)、講文明、樹新風(fēng)”主題實(shí)踐活動(dòng)，不斷創(chuàng)新活動(dòng)模式，豐富活動(dòng)內(nèi)容，注重活動(dòng)效果，大力推進(jìn)黨員干部素質(zhì)提升工程，為全區(qū)第七次精神文明建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)召開營造良好氛圍。積極開展黨組織“雙述雙評(píng)” 和黨員“雙評(píng)雙議”活動(dòng)。做好流動(dòng)黨員的管理與服務(wù)，建立流動(dòng)黨員管理臺(tái)賬。要推行機(jī)關(guān)工作項(xiàng)目、服務(wù)內(nèi)容時(shí)限辦結(jié)制，將服務(wù)事項(xiàng)、辦理程序、辦理標(biāo)準(zhǔn)、辦理時(shí)限、通訊方式向社會(huì)公開，并做出優(yōu)質(zhì)服務(wù)公開承諾，樹立機(jī)關(guān)良好形象。機(jī)關(guān)要100%配全黨組織書記。社會(huì)管理的重點(diǎn)在基層，難點(diǎn)也在基層。四要圍繞抓基層打基礎(chǔ)創(chuàng)先爭優(yōu)，進(jìn)一步加強(qiáng)基層組織建設(shè)。一要抓領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，推動(dòng)工作開展。四要抓宣傳引導(dǎo)，樹立先進(jìn)典型。一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)基層黨建工作的重要性（一）加強(qiáng)基層黨的建設(shè)，是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的根本要求。存在這些矛盾和問題，歸根結(jié)底是基層黨的建設(shè)不到位，沒有把黨工委的方針政策落到實(shí)處。二、今后基層黨建工作的主要任務(wù)今后一段時(shí)期，各基層黨委、各相關(guān)部門要從實(shí)際出發(fā)，按照“農(nóng)村深化完善、企業(yè)重點(diǎn)突破、社區(qū)總結(jié)推廣、機(jī)關(guān)鞏固提高”的總體思路，分類指導(dǎo)，整體推進(jìn)，努力把基層黨組織建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，全面提升我區(qū)基層黨建工作的整體水平。要采取多種方式，把理順黨組織的隸屬關(guān)系作為加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的重要內(nèi)容，認(rèn)真研究解決。搞好基層黨建工作，各級(jí)黨組織都負(fù)有重大責(zé)任。三要關(guān)心基層干部。希望大家切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí)，以更加昂場的斗志，更加科學(xué)的態(tài)度，更加扎實(shí)的作風(fēng)，不斷開創(chuàng)新時(shí)期我區(qū)基層黨建工作新局面。對(duì)受到不公正對(duì)待的，上級(jí)黨組織要理直氣壯地為他們撐腰。分管負(fù)責(zé)人要真正承擔(dān)起責(zé)任，認(rèn)真履行好安排部署、協(xié)調(diào)力量、調(diào)查研究、抓點(diǎn)引路、檢查指導(dǎo)、考核獎(jiǎng)懲等職責(zé)，集中力量抓好基層黨建工作。各街道辦事處黨委要積極引導(dǎo)帶領(lǐng)社區(qū)黨組織采取有效措施，面向社區(qū)弱勢群體提供社會(huì)救助、優(yōu)撫保障服務(wù)，面向社區(qū)居民提供便民利民服務(wù)，面向社區(qū)單位提供社會(huì)化服務(wù)，面向下崗職工提供再就業(yè)服務(wù)和社會(huì)保障服務(wù)，使社區(qū)建設(shè)和社區(qū)黨建工作更有凝聚力和親和力。各鎮(zhèn)、街道辦事處黨委要把加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展作為農(nóng)村黨建工作的中心任務(wù)來抓，全面加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。在企業(yè)，有些企業(yè)黨組織還不夠健全，黨建工作還存在應(yīng)付思想，工作比較被動(dòng)，缺少計(jì)劃和安排，致使黨員的教育管理沒有跟上，黨員意識(shí)淡薄。因此，適應(yīng)新形勢新任務(wù)，全面加強(qiáng)基層組織規(guī)范化建設(shè)，具有重要的政治意義。要堅(jiān)持黨內(nèi)帶黨外、黨員帶群眾，以黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)影響群眾、感染群眾、帶動(dòng)群眾，使各個(gè)領(lǐng)域“五個(gè)好”黨組織、各條戰(zhàn)線“五帶頭”黨員比例有較大幅度提高。要做好督導(dǎo)檢查工作，堅(jiān)持把黨建督查與其它工作的督查相結(jié)合，經(jīng)常聽取基層黨組織負(fù)責(zé)人的工作匯報(bào)，及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況，督導(dǎo)工作落實(shí)。五要圍繞關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)創(chuàng)先爭優(yōu)，推動(dòng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)向廣度和深度發(fā)展。三要圍繞保障和改善民生創(chuàng)先爭優(yōu)，讓人民群眾得到看得見摸得著的實(shí)惠。今年是“十二五”開局之年，做好今年工作對(duì)“十二五”時(shí)期科學(xué)發(fā)展至關(guān)重要。三要全面提升黨組織書記抓班子帶隊(duì)伍素質(zhì)水平。農(nóng)村牧區(qū)要全面推行“四議兩公開”工 作法，積極開展“黨支部活力賽”活動(dòng)，形成“一支部、一特色”，在同一地區(qū)，同一領(lǐng)域形成比、學(xué)、趕、幫、超的良好氛圍。三要落實(shí)好黨組織生活規(guī)范化機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)中央、自治區(qū)黨委、盟委的有關(guān)部署與要求，健全制度、完善機(jī)制、豐富內(nèi)容、創(chuàng)新方法，把學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)引向深入。要開展以“北疆基層黨建長廊—先鋒杯”為主題的?七一?表彰活動(dòng)，大力宣傳基層黨建中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，獎(jiǎng)勵(lì)在各條戰(zhàn)線上做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。要嚴(yán)格按政策和程序辦事，做到堅(jiān)持原則不動(dòng)搖、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不降低、貫徹政策不走樣、履行程序不變通，實(shí)現(xiàn)時(shí)間與進(jìn)度的相協(xié)調(diào)，質(zhì)量與效率的相統(tǒng)一。今年是市縣鄉(xiāng)黨委集中換屆年，根據(jù)上級(jí)黨委的安排部署，我旗蘇木鎮(zhèn)黨委換屆已于4月底圓滿完成，旗委換屆要在6月底前完成。全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要把學(xué)習(xí)《廉潔自律準(zhǔn)則》和《紀(jì)律處分條例》作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，把貫徹執(zhí)行兩部法規(guī)作為加強(qiáng)基層黨建工作的有力舉措，迅速在全市掀起學(xué)習(xí)熱潮，形成學(xué)習(xí)宣傳黨規(guī)黨紀(jì)的濃厚氛圍。抓黨建需要形式，但絕不能僅停留在形式上，要真正解決問題，始終服務(wù)于黨的中心工作。三、堅(jiān)持改革創(chuàng)新?？傊?，作為基層黨委，我們抓黨建不涉及理論問題，也不需要搞頂層設(shè)計(jì)，就是要貫徹落實(shí)和執(zhí)行上級(jí)要求，堅(jiān)持從發(fā)現(xiàn)問題、解決問題入手，瞄著問題去、追著問題走，著力解決工作中存在的突出問題，通過難題解決來推動(dòng)工作開展。比如，濮陽的西辛莊村，原來的村黨組織也不行，就因?yàn)檫x了一個(gè)好帶頭人李連成，這個(gè)村就抓得很好，正能量很旺盛。就我們商丘而言，只有所有基層黨組織都強(qiáng)起來，全市黨的建設(shè)才會(huì)有堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，商丘改革發(fā)展穩(wěn)定才會(huì)有可靠保障。四是基層基礎(chǔ)保障還不足。這些成績的取得，就是抓基層黨建帶來的變化和成效。今年以來，市委幾次對(duì)基層黨建工作進(jìn)行安排，要求和標(biāo)準(zhǔn)提高了，加大了督促、檢查、監(jiān)督力度。一是落實(shí)了責(zé)任。沒有督導(dǎo)就沒有落實(shí)，把常態(tài)督查考核貫穿始終，建立健全日?？己恕⒓卸讲?、現(xiàn)場觀摩、述職評(píng)議“四位一體”經(jīng)常性督查考核機(jī)制。對(duì)黨員活動(dòng)日制度進(jìn)行細(xì)化完善，推行政治學(xué)習(xí)、交納黨費(fèi)、民主議事、服務(wù)群眾、談心談話“黨日五件事”制度，將“三會(huì)一課”與活動(dòng)日具體有機(jī)結(jié)合，建立“三會(huì)一課”計(jì)劃報(bào)告、過程紀(jì)實(shí)、結(jié)果備案、資料留存制度，真正把基本制度落實(shí)。黨建理念不新，多數(shù)工作都是按部就班、上下一般粗，缺乏開拓性、原創(chuàng)性、牽引性的創(chuàng)新動(dòng)作。再如，城市黨建共駐共建工作，安排部署后，只是收集了共建協(xié)議和社區(qū)報(bào)到回執(zhí)，但是結(jié)對(duì)和報(bào)到后開展了哪些工作，掌握調(diào)度不夠，沒有實(shí)現(xiàn)駐區(qū)資源的有效整合。再如，黨員活動(dòng)日上一些支部書記只會(huì)照本宣科，黨員干坐著聽得麻木不仁，組織生活會(huì)不敢紅臉出汗，評(píng)議黨員一律都是好，搞是搞了，只是走個(gè)形式，沒有達(dá)到應(yīng)有的效果。要繼續(xù)把分類別、按行業(yè)領(lǐng)域考核評(píng)價(jià)作為重要抓手，加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查和動(dòng)態(tài)監(jiān)控，嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲措施，推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)和基層黨建由軟任務(wù)向硬指標(biāo)轉(zhuǎn)變。三、關(guān)于工作機(jī)制“基層黨建千般難，書記真抓就不難。要積極落實(shí)民主議政日、民主理財(cái)、評(píng)星定格、流動(dòng)黨員教育管理服務(wù)、黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶、村黨組織負(fù)責(zé)人聯(lián)系宗教界人士六項(xiàng)制度，促進(jìn)移民村黨建工作照章有序、務(wù)實(shí)有效、運(yùn)轉(zhuǎn)有力?；蒉r(nóng)區(qū)要繼續(xù)完善干部“干事檔案”，進(jìn)一步激發(fā)基層黨員干部干事創(chuàng)業(yè)