【正文】 對重大復雜、群眾關注的案件，要通過建立行政復議庭審制度，采取公開聽證、當面核實等多種方式，增強行政復議的透明度和公信力，提高行政復議的質量和效率。市政府194號令和杭政辦函[2003]250號文件對市政府工作部門和各區(qū)、縣（市）政府制定行政規(guī)范性文件做出了具體要求，為此應將加大對規(guī)范性文件前置審查和備案工作，及時糾正不合法的規(guī)定。為此有必要加強行政執(zhí)法責任制的評議考核，以保證行政執(zhí)法責任制的順利實施。一是要進一步深化行政執(zhí)法體制改革，建立解決行政職能部門間權限沖突的法律機制，實現(xiàn)行政系統(tǒng)的協(xié)調運轉。立法草案要有適度的超前性，在制度設計上有創(chuàng)新。推進依法行政是一個漸進的過程。為此，要通過制度設計加速形成政府服務運行機制，包括建立部門服務承諾制度、政務公開制度、信息咨詢服務制度、現(xiàn)場辦公制度、公眾參與和監(jiān)督制度等。在從計劃經濟走向市場經濟的同時，政府職能也由管制走向服務，而衡量職能有效轉變的一個重要標志就是機構設置的合理性。建設服務型政府，根本目的是進一步提高政府為經濟社會發(fā)展服務、為人民服務的能力和水平，關鍵是推進政府職能轉變、完善社會管理和公共服務，重點是保障和改善民生。①深化行政管理體制改革，進一步轉變政府職能，提高行政辦事效率。材料一：目前，我國一些地方政府仍不同程度存在著“門難進，臉難看，事難辦”的不正常現(xiàn)象，甚至還有一些政府工作人員違法違規(guī)，濫用職權，貪污腐化，失信于民，嚴重損害了政府在人民群眾中的形象。武漢市在推進社區(qū)管理的過程中，將政府計劃投建在社區(qū)的公共項目在社區(qū)內進行公示，聽取居民群眾的意見，使政府的決策與居民群眾的需求有機結合起來，引導并創(chuàng)造條件擴展社會自主發(fā)展的資源和空間,增強社區(qū)成員的參與意識,充分調動了市民參與管理的積極性。社區(qū)民間組織的發(fā)育也為社區(qū)功能的提升起到重要作用，民間社會組織作為社會的“自組織”，不僅有著與社會成員或居民的天然聯(lián)系以及組織社會的天然能力,而且可以扮演政府和社會成員之間溝通聯(lián)系的中介和橋梁，通過自愿、協(xié)商的方式和專業(yè)的手段去服務特定的社會群體并幫助解決他們的問題。制度創(chuàng)新不知不覺已經出現(xiàn)，社區(qū)體制改革以及隨之而來的加強社區(qū)管理的過程，成為基層社會重構的過程。一、城市社區(qū)體制改革要求政府改變指令型的工作模式——服務型政府建設的倒逼機制從2000年開始的城市社區(qū)管理大致經歷了這樣幾個階段，第一階段：改革原居委會管理體制，建立新的社區(qū)居委會，構建社區(qū)平臺；第二階段：依托社區(qū)平臺，推進各項服務和建設事業(yè)進社區(qū)，提高居民生活質量；第三階段：深化城市基層管理體制改革，完善基層管理機制，加強各項服務，進一步提高社區(qū)建設水平。政府職能部門并沒有真正實現(xiàn)職能轉變。大力推行政務公開工作，建立政務、廠務、村務和公用事業(yè)單位辦事公開制度，黨委、政府職能部門全面公開工作職能，支持和保證群眾監(jiān)督。窗口辦理率從53%提高到82%，即辦件比例達73%，審批事項比法定時間平均提速56%，比承諾時間提速35%。機關部門間職責不清、關系不順的問題得到較好解決。強化社會管理，推進基層民主建設。從投訴反映內容看，對違章建筑、市場管理、社區(qū)管理、環(huán)境污染、執(zhí)法不公等等問題的反映占了較大的比例。近年來，在各大中城市最引人注目的社會建設工程之一便是城市社區(qū)管理在探索之中不斷前進，不斷發(fā)展，成為一股勢不可擋的潮流，社區(qū)管理不僅僅是字面意義上的“管理”，更涉及到多方面的制度創(chuàng)新，成為再造城市基層管理體制的一個制度創(chuàng)新過程，成為建設服務型政府的一個基礎平臺。在社區(qū)層面購買崗位，用以落實政府部門的工作成為新的選擇。社區(qū)群干素質提高直接表現(xiàn)在社區(qū)管理的績效上，在武漢市從2003年開始推進的“社區(qū)建設883行動計劃”的創(chuàng)建工作中，社區(qū)群干充分領會市政府推進就業(yè)和社會保障、城市管理、社會治安綜合治理、社會服務“四到社區(qū)”的決策精神，組織和動員居民群眾參與社區(qū)的創(chuàng)建工作，全市20多萬個創(chuàng)建項目得以完成，社區(qū)破損路、違章建筑、樓道雜亂、污水滿溢問題得以解決，極大地改善了社區(qū)人居環(huán)境，依托社區(qū)的再就業(yè)和社會治安綜合治理也得以有效開展起來。在互信、互通、互惠、互補基礎上形成平衡、穩(wěn)定、協(xié)調、和諧的政社關系。由此，我們可以得出一個基本結論：社區(qū)管理適應了市場經濟體制建立過程中社會結構變化的需要，它帶來了一系列深刻變化，社區(qū)管理的加強有助于社會自我管理和服務功能的提升，有助于政府由傳統(tǒng)的管制型政府向服務型政府轉型。國家機關是人民意旨的執(zhí)行者和利益的捍衛(wèi)者，是為人民辦事的。努力構建和諧社會。政府的服務職能可歸納為以下幾個主（轉載自新世紀范本網(wǎng)，請保留此標記，免費提供下載。六要完善服務制度。二是制度創(chuàng)新，就是要在依法行政工作中，注重構建符合市場經濟要求的法律制度，并充分發(fā)揮法律制度在促進經濟發(fā)展、社會進步方面的導向、規(guī)范和指導作用，減少對市場主體行為的直接干預，尊重和發(fā)揮市場機制的作用，為杭州的城市發(fā)展創(chuàng)造一個公開、公平、寬松、競爭有序和穩(wěn)定可預期的良好的制度環(huán)境。在政府機構改革中，要按照精簡、統(tǒng)一、效能和權責一致的要求，合理確定編制，依法設定職能，使政府機構的設置與市場經濟的發(fā)展相協(xié)調，與行政管理任務相適應。六、深化執(zhí)法體制改革，規(guī)范行政執(zhí)法行為。（2）使行政執(zhí)法責任制的責任落到實處，加強考核監(jiān)督。通過行政復議案件的審理，及時有效地加強對具體行政行為的監(jiān)督，切實維護當事人的合法權益，樹立政府的良好形象。加大行政復議的宣傳力度，引導群眾以理性合法的方式表達利益訴求。對人民法院的生效判決和裁定要嚴格執(zhí)行，對人民法院的司法建議要認真研究落實。四是建立行政處罰案卷評查制度。培訓時要從實際出發(fā)，著眼于培養(yǎng)其依法辦事的能力。行政程序規(guī)范在行政法領域占重要地位，制定和完善執(zhí)法程序對于規(guī)范行政執(zhí)法行為尤其重要。通過建立健全公開征求意見、專家咨詢論證、立法聽證、立法協(xié)調等制度，切實提高制度建設質量。完善和落實各項依法行政制度，一是要統(tǒng)一認識，提高依法行政的自覺性，為各項制度的實施奠定良好的思想基礎。第五篇：建設服務型政府法律類論文:貫徹十七大精神: 建設服務型政府法律類論文:黨的十七大報告從全面推進改革、深入貫徹落實科學發(fā)展觀、發(fā)展中國特色社會主義的戰(zhàn)略高度明確提出要加快行政管理體制改革，努力建設服務型政府。政府能力的優(yōu)劣、效率的高低，關鍵在于公務員的素質。作為社會共同關注并亟待解決的一個重要課題，我們要科學認識、全面解讀建設服務型政府的精神實質，理清建設服務型政府的基本思路，并全面落實于各級政府工作之中。材料二：為了適應經濟與社會事業(yè)的發(fā)展，某市按照中央的部署，結合本市的實際，著力推進行政管理體制改革，加快建設服務型政府?！稐l例》的出臺是加快服務型政府建設的又一重大舉措?；鶎用裰鞯陌l(fā)展促使政府對公共問題進行及時有效的回應。比較典型的如武漢市江岸區(qū)百步亭社區(qū)，“李小海志愿服務隊”、“關愛小組”、“溫馨姐妹”、“陽光姐妹”、“和諧傳播小組”、“愛心傳遞小組”等20多個社區(qū)民間組織，改變了過去居民“老死不相往來”的局面，做到了“事有人管、難有人幫、苦有人問”，營造了一種守望相助的大家園式的溫馨和諧氛圍。這是一個符合發(fā)展規(guī)律的一個衍生鏈條，而且，這個變化還在發(fā)展，創(chuàng)新還在繼續(xù)。而社區(qū)體制改革的核心內容實際上是真正落實《居委會組織法》，順應市場經濟體制逐步建立后加強城市基層管理的需要，將作為政府派出機構的街道辦事處和作為群眾性自治組織的居委會重新定位，對城市社區(qū)進行重新調整劃分、重新組建社區(qū)居民委員會，“社區(qū)”的地域界限得以明確，社區(qū)居民委員會的相對獨立性得以確立，要求社區(qū)居民委員會要充分發(fā)揮群眾的代言人作用，同時要求社區(qū)居民委員會組織居民自己管好自己的事情。又如在部門職能定位上，相當多的干部頭腦中，機關單位仍然是無所不能、至高無上的管理者，一些政府機關中行政壟斷、部門利益化現(xiàn)象還不同程度地存在著，這對真正貫徹政府的服務宗旨是一個較大的阻力。成立了效能辦、效能監(jiān)察室、效能監(jiān)察投訴中心三位一體的工作體系，并延伸到部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，形成縱向到底、橫向到邊的市、縣、鄉(xiāng)三級投訴網(wǎng)絡。完善工作制度，進一步規(guī)范政府行政行為。一、麗水市服務型政府建設的現(xiàn)狀近年來，我市順應經濟社會發(fā)展的要求，積極推進政府機構改革，著力提高政府行政效能，在轉變政府職能、優(yōu)化組織結構、改進管理方式、規(guī)范行政行為、提高干部素質等方面做了大量工作，有力推動了經濟體制改革和各項事業(yè)發(fā)展，服務型政府建設取得長足進步。四是出臺行政效能監(jiān)察制度。這一點，可以從投訴中心的數(shù)據(jù)得到印證。在傳統(tǒng)管制型政府模式下，行政權力滲透到經濟、社會生活的各個領域，社會缺乏自主的空間，政府控制著社會