【正文】 。當(dāng)市場(chǎng)機(jī)制的作用使社會(huì)總供給與總需求達(dá)到平衡時(shí)，不會(huì)因此而被穩(wěn)定下來(lái)。②公共產(chǎn)品問(wèn)題；③外部性問(wèn)題。3..從公共產(chǎn)品理論看當(dāng)代政府的經(jīng)濟(jì)職能從經(jīng)濟(jì)學(xué)原理的一般分析中得知，政府經(jīng)濟(jì)作用的產(chǎn)生源自“市場(chǎng)失靈”，因此，政府滿足公共需求就成為一種職能必然。從某種意義上來(lái)講，政府正是私人部門所能指望的糾正這些外部效應(yīng)的最好的機(jī)制。中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席胡錦濤在談到轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式時(shí)，把“加快調(diào)整國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)”放在了首位。由此政府對(duì)分配的干預(yù)才會(huì)收到事半功倍之效果?？傊?，應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前我國(guó)在收入分配方面存在的突出問(wèn)題，把減少城鄉(xiāng)、行業(yè)及不同階層間的收入差距作為當(dāng)前的重要工作。規(guī)模收入分配理論（亦稱個(gè)人收入分配理論或家庭收入分配理論），則是一種研究如何將收入在個(gè)人或家庭之間進(jìn)行分配的理論。稅收和補(bǔ)貼迫使廠商考慮外部成本或外部利益的手段之一，是政府采取稅收和補(bǔ)貼政策，即向施加外部不經(jīng)濟(jì)的廠商征收恰好等于外部邊際成本的稅收，而給予提供外部經(jīng)濟(jì)的廠商等于外部邊際來(lái)收益的補(bǔ)貼，以便使得廠商的私人邊際成本與社會(huì)邊際成本相等，誘使廠商提供最優(yōu)的產(chǎn)量?？傊?，消費(fèi)者在交易中真實(shí)地提供信息，對(duì)改決信息不對(duì)稱現(xiàn)象也是有所裨益的。防偽創(chuàng)新僅為一種方法，其作用不是萬(wàn)能的。消費(fèi)者就不會(huì)處處設(shè)防，也不會(huì)對(duì)生產(chǎn)者的產(chǎn)品敬而遠(yuǎn)之。即使政府提供了準(zhǔn)確的信息，即使消費(fèi)者自認(rèn)為做出了最佳的決策，在交易中或交易后，掌握信息較少一方仍然有可能成為信息不足的受害者。但在現(xiàn)實(shí)生活中，通常的情況是有人有所得就有人有所失，于是經(jīng)濟(jì)學(xué)家們又提出了“補(bǔ)償準(zhǔn)則”，即如果一個(gè)人的境況由于變革而變好，因而他能夠補(bǔ)償另一個(gè)人的損失而且還有剩余，那么整體的效益就改進(jìn)了，這就是福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的另外一個(gè)著名的準(zhǔn)則“卡爾多－?？怂垢倪M(jìn)”怎樣理解市場(chǎng)是一只“無(wú)形的手”市場(chǎng)有其客觀規(guī)律，其運(yùn)行遵循著規(guī)律，這種規(guī)律就是市場(chǎng)的價(jià)值規(guī)律，不因其他改變。以財(cái)政手段進(jìn)行資源配置，主要可以用到以下政策工具：a公共支出，包括政府直接提供某些市場(chǎng)供給不足的產(chǎn)品、政府補(bǔ)貼和政府購(gòu)買支出；b政府稅收，通過(guò)稅收調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；（2）收入分配?，F(xiàn)實(shí)生活中，許多產(chǎn)品和勞務(wù)的成本或收益有著顯著的外溢性，使得成本和收益不對(duì)稱，影響市場(chǎng)配置資源的效率；④市場(chǎng)的不完全。采用第二種形式一般遭到雇員的反對(duì)，所以納稅人一般采用第一種形式。當(dāng)需求彈性大時(shí)，轉(zhuǎn)嫁較難進(jìn)行；供給彈性大時(shí)，轉(zhuǎn)嫁容易進(jìn)行。（P183）答：稅收的轉(zhuǎn)嫁，是指納稅人在繳納稅款后，通過(guò)經(jīng)濟(jì)交易將稅收負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)移給他人的過(guò)程。優(yōu)點(diǎn)：在資本主義剛剛興起之時(shí)，一定程度上促進(jìn)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；缺點(diǎn)：隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市場(chǎng)機(jī)制本身并不是完美的，其缺陷逐漸顯現(xiàn)出來(lái)，失業(yè)和通貨膨脹以及經(jīng)濟(jì)周期的規(guī)律性和非對(duì)稱性，使其不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求；功能預(yù)案算理論的核心是相機(jī)抉擇，是典型的凱恩斯主義的產(chǎn)物。社會(huì)保險(xiǎn)：是國(guó)家通關(guān)立法手段建立專門資金，在勞動(dòng)者暫時(shí)或永久失去勞動(dòng)能力和機(jī)會(huì)時(shí)提供基本生活上的物質(zhì)幫助的形式與制度?！豆步?jīng)濟(jì)學(xué)》復(fù)習(xí)資料整理一、名詞解釋：（考5）帕累托最優(yōu)：指資源配置已達(dá)到了這樣一種境地，,當(dāng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行達(dá)到了高效率時(shí)，一部分人改善處境必須以另一部分人的處境惡化為代價(jià)。社會(huì)保險(xiǎn)主要由退休養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)構(gòu)成，其享受者以對(duì)社會(huì)盡義務(wù)為前提，是社會(huì)保障的主干部分。該理論認(rèn)為經(jīng)濟(jì)危機(jī)的根本原因在于有效需求不足，光靠市場(chǎng)機(jī)制不能解決有效需求不足，必須依靠政府的干預(yù)來(lái)提高社會(huì)消費(fèi)傾向和加強(qiáng)投資引導(dǎo)。其基本途徑可分為四種類型：①前轉(zhuǎn)，亦稱“順轉(zhuǎn)”，是指在經(jīng)濟(jì)交易過(guò)程中，納稅人通過(guò)提高其所提供的產(chǎn)品或生產(chǎn)要素的價(jià)格將所納稅款向前轉(zhuǎn)移給產(chǎn)品或生產(chǎn)要素的購(gòu)買者或最終消費(fèi)者的一種形式，即由賣方向買方轉(zhuǎn)嫁；②后轉(zhuǎn)，亦稱“逆轉(zhuǎn)”，即納稅人將其所納稅款，以壓低產(chǎn)品或生產(chǎn)要素進(jìn)價(jià)或壓低工資、延長(zhǎng)工時(shí)等方法向后轉(zhuǎn)移給生產(chǎn)要素提供者負(fù)擔(dān)的一種形式；③消轉(zhuǎn)，又稱“稅收的轉(zhuǎn)化”，指納稅人通過(guò)改善經(jīng)營(yíng)管理或改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)等措施降低生產(chǎn)費(fèi)用，補(bǔ)償納稅損失，從而使稅收負(fù)擔(dān)在生產(chǎn)發(fā)展和收入增長(zhǎng)中自行消失，不歸任何人負(fù)擔(dān)；④稅收的資本化，又稱資本還原，它實(shí)際上是稅收向后轉(zhuǎn)嫁的一種特殊形式。后轉(zhuǎn)后轉(zhuǎn)即納稅人將其所納稅款逆商品流轉(zhuǎn)的方向，以壓低購(gòu)進(jìn)商品價(jià)格的辦法，向后轉(zhuǎn)移給商品的提供者。但消轉(zhuǎn)要具備一定的條件，如生產(chǎn)成本能遞減、商品銷量能擴(kuò)大、生產(chǎn)技術(shù)與方法有發(fā)展與改善的余地、物價(jià)有上漲趨勢(shì)以及稅負(fù)不重等。許多產(chǎn)品是市場(chǎng)無(wú)法提供或無(wú)法充分提供的，此時(shí)則存在著市場(chǎng)不完全的問(wèn)題；⑤偏好不合理——優(yōu)值品，劣值品問(wèn)題。市場(chǎng)機(jī)制不能避免收入和財(cái)富分配的不公平，因此需要政府來(lái)執(zhí)行收入分配職能。即可以通過(guò)價(jià)格和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行自發(fā)的有效的組織，從而是每個(gè)人最求個(gè)人利益，最終給全社會(huì)帶來(lái)共同利益。在政府購(gòu)買性支出數(shù)量既定的前提下，這種支出結(jié)構(gòu)的變動(dòng)將對(duì)社會(huì)資源的配置狀況、對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生直接影響。這一情況的發(fā)生，是由于交易者在事前雖做出了種種努力，但由信息的廣泛性、易變性、復(fù)雜性，使信息掌握較少一方仍的非法獲得者進(jìn)行賠償?shù)鹊?。其次，生產(chǎn)者要及時(shí)、全面、真實(shí)地向其用戶披露有關(guān)自己企業(yè)及其產(chǎn)品的情況。除此之外，生產(chǎn)者還應(yīng)主動(dòng)出擊，積三、消費(fèi)者和用戶解決信息不對(duì)稱的措施首先，掌握有關(guān)生產(chǎn)者及其產(chǎn)品的大量信息，并提高對(duì)生產(chǎn)者及其產(chǎn)品的識(shí)別能力。四、社會(huì)中介組織解決信息不對(duì)稱問(wèn)題的措施所謂“社會(huì)中介組織”是指專門為社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供中介服務(wù)的社會(huì)組織。但是這種方法遇到的最大問(wèn)題是如何準(zhǔn)確地以貨幣形式衡量外部性的成本收益，如污染環(huán)境所造成的社會(huì)成本到底說(shuō)有多大，所以有時(shí)政府只是近似地估計(jì)這些成本。由于無(wú)論是馬克思主義的收入分配理論，還是西方各種不同學(xué)派的收入分配理論都將功能分配問(wèn)題作為研究的重點(diǎn)，因此，我國(guó)收入分配理論的創(chuàng)新與發(fā)展始終是以功能收入分配理論為基礎(chǔ)的。政府必須通過(guò)一系列與收入分配有關(guān)的制度設(shè)計(jì)和制度建設(shè)，建立覆蓋城鄉(xiāng)的全社會(huì)保障體系和社會(huì)福利體系，這樣才能逐步縮小收入差距。4/5分配的公平應(yīng)以社會(huì)正義為前提。國(guó)務(wù)院總理溫家寶也強(qiáng)調(diào)要“通過(guò)合理的收入分配制度”“讓全體人民共享改革發(fā)展的成果”，“讓每一個(gè)中國(guó)人活得更有尊嚴(yán)”，那么我們期待著相關(guān)措施的盡快出臺(tái)，社會(huì)發(fā)展更和諧。（二）政府對(duì)外部效應(yīng)的糾正。公共需求的滿足需要公共部門來(lái)實(shí)現(xiàn)，即通過(guò)政府及與相關(guān)的部門，運(yùn)用公共資源提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)來(lái)實(shí)現(xiàn)?，F(xiàn)實(shí)生活中，許多產(chǎn)品和勞務(wù)的成本或收益有著顯著的外溢性，使得成本和收益不對(duì)稱，影響市場(chǎng)配置資源的效率；④市場(chǎng)的不完全。各企業(yè)從自身利益出發(fā)，還會(huì)將資源從效益低下的部門向效益相對(duì)較高的部門轉(zhuǎn)移，同時(shí)造成這一部門供求平衡的損害。解決這一問(wèn)題的政策主要包括：稅收和補(bǔ)貼、政府直接調(diào)節(jié)以及明確產(chǎn)權(quán)和談判三種手段。公共選擇的規(guī)則多采用一致同意和多數(shù)票規(guī)則。3不穩(wěn)定性。主要是因?yàn)樵诂F(xiàn)實(shí)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，一方面產(chǎn)品之間總是有差異的，存在著不同程度的不可替代性；另一方面，交通費(fèi)用等交易成本也阻礙著資源的自由轉(zhuǎn)移。政府在實(shí)際決策時(shí)，還必須針對(duì)具體情況進(jìn)行具體分析。在私人市場(chǎng)機(jī)制下雖然存在著通過(guò)上述途徑糾正外部效應(yīng)的可能性，然而，實(shí)際上這些機(jī)制并不能有效地發(fā)揮作用。而保障就業(yè)，使分配制度更趨公平乃是中國(guó)民生之本，也是發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵所在。必須從實(shí)現(xiàn)教育機(jī)會(huì)的公平性出發(fā)，既包括受教育年限上的公平，也包括受教育質(zhì)量上的公平。在建立以社會(huì)救助、全民醫(yī)療保障和全民養(yǎng)老保險(xiǎn)為主體的社會(huì)保障體系的同時(shí)，還要進(jìn)一步完善社會(huì)福利服務(wù)體系，公共財(cái)政也應(yīng)優(yōu)先投向民生領(lǐng)域。功能收入分配理論（也稱要素收入分配理論），是將生產(chǎn)要素（如土地、資本、勞動(dòng)和組織等）作為研究對(duì)象，研究如何根據(jù)各種要素在社會(huì)產(chǎn)品生產(chǎn)中所發(fā)揮的作用或貢獻(xiàn)份額，將收入在各要素之間進(jìn)行分配的理論。主要措施有稅收，補(bǔ)貼，企業(yè)合并以及明確產(chǎn)權(quán)。這就要求投保人如實(shí)向保險(xiǎn)人反應(yīng)自身狀況，以便使保險(xiǎn)人做出正確抉擇。第五，生產(chǎn)者也應(yīng)對(duì)假冒偽劣產(chǎn)品的生產(chǎn)進(jìn)行揭露與抵制。這樣，就會(huì)贏得消費(fèi)者和用戶的信賴。第二，維護(hù)由于信息不對(duì)稱而產(chǎn)生的交易一方受損的利益。政府的購(gòu)買性支出，因其購(gòu)買和直接消耗了經(jīng)濟(jì)資源，形成了社會(huì)總需求的一部分，因而它的數(shù)量變動(dòng)會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)總量產(chǎn)生明顯的影響，政府購(gòu)買性支出數(shù)量的變化，往往是政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)重要手段。福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個(gè)基本定理就是所有的市場(chǎng)均衡都是具有帕累托最優(yōu)的。由于在市場(chǎng)機(jī)制中存在著競(jìng)爭(zhēng)失效、公共產(chǎn)品問(wèn)題、外部性問(wèn)題、信息不完全、市場(chǎng)不完全、偏好不合理等方面的市場(chǎng)失靈，從而市場(chǎng)不能提供有效的資源配置，因此政府需要承擔(dān)資源配置的職能。②公共產(chǎn)品問(wèn)題；③外部性問(wèn)題。前者指采用改進(jìn)技術(shù)、節(jié)約原材料等方法，從而降低成本求得補(bǔ)償；后者指采用降低工資、增加工時(shí)、增大勞動(dòng)強(qiáng)度等方法，從而降低成本求得補(bǔ)償。稅負(fù)前轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)的基本前提條件是課稅商品的需求彈性小于供給彈性。簡(jiǎn)述稅收轉(zhuǎn)嫁的含義及基本途徑。它的理論基礎(chǔ)是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)原則，該原則認(rèn)為資本主義經(jīng)濟(jì)具有自律機(jī)制，通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)可達(dá)到資源最佳配置，反對(duì)任何形式的政府干預(yù)。它的主