【正文】 公司為其利益計(jì)，有可能強(qiáng)烈地要求中介組織扭曲式地掩蓋某些信息，從而使信息不對(duì)稱現(xiàn)象更加嚴(yán)重。二是中介組織組建行業(yè)協(xié)會(huì)，實(shí)行行業(yè)自律，以約束自己的行為，使信息加工更加準(zhǔn)確、更加客觀。該機(jī)構(gòu)的運(yùn)作，一方面減少政府機(jī)構(gòu)對(duì)社會(huì)中介組織的管理成本，另一方面也使社會(huì)中介組織能夠自我約束，提高了信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性。三是社會(huì)中介機(jī)構(gòu)提高業(yè)務(wù)水平和能力，廣泛地搜集信息資源，合理地對(duì)信息資源進(jìn)行加工制作，客觀地向社會(huì)披露信息。外部效應(yīng)也稱外部性、外部經(jīng)濟(jì)性或外部不經(jīng)濟(jì)性。由于外部性造成資源配置缺乏效率的原因是由于私人部門用于決策的成本與社會(huì)實(shí)際付出的成本之間出現(xiàn)偏差，因此矯正外部性影響的指導(dǎo)思想是：外部經(jīng)濟(jì)影響內(nèi)在化，為決策者提供衡量其決策的外部性的動(dòng)機(jī)。稅收和補(bǔ)貼迫使廠商考慮外部成本或外部利益的手段之一，是政府采取稅收和補(bǔ)貼政策，即向施加外部不經(jīng)濟(jì)的廠商征收恰好等于外部邊際成本的稅收，而給予提供外部經(jīng)濟(jì)的廠商等于外部邊際來收益的補(bǔ)貼，以便使得廠商的私人邊際成本與社會(huì)邊際成本相等，誘使廠商提供最優(yōu)的產(chǎn)量。企業(yè)合并將施加和接受外部成本或利益的經(jīng)濟(jì)單位合并是解決外部性的第二種手段，如果外部性的影響是小范圍的，如一家小餐館對(duì)一家洗衣店造成了污染，則由政府出面，則適合的價(jià)格把洗衣機(jī)賣給這家餐館，通過合并，外部成本內(nèi)部化。科思定理的內(nèi)容：只要產(chǎn)權(quán)定是明確的，則在交易成本為零的條件下，無論最初的產(chǎn)權(quán)賦于誰，最終效果都是有效率的。答案一隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的逐步深入和經(jīng)濟(jì)水平的快速發(fā)展，廣大人民群眾的生活水平也在不斷提高。我國(guó)居民收入占國(guó)民總收入比重較低并仍在不斷下降，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、行業(yè)之間、不同社會(huì)階層之間收入分配差距逐漸擴(kuò)大，這種“結(jié)構(gòu)性收入分配不公”已經(jīng)成為一個(gè)全社會(huì)普遍關(guān)心和關(guān)注的問題。目前我國(guó)收入分配格局主要存在以下問題：“資本所得偏多、勞動(dòng)所得偏少”。公共服務(wù)支出在政府總支出中占比偏低。一條是功能收入分配理論，另一條是規(guī)模收入分配理論。規(guī)模收入分配理論（亦稱個(gè)人收入分配理論或家庭收入分配理論），則是一種研究如何將收入在個(gè)人或家庭之間進(jìn)行分配的理論。十七大提出了要進(jìn)一步改革收入分配制度，繼續(xù)堅(jiān)持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，堅(jiān)持各種生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會(huì)公平，合理調(diào)整國(guó)民收入分配格局，加大收入分配調(diào)節(jié)力度，使全體人民都能享受到改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的成果。十七大進(jìn)一步提出，初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配要更加注重公平。解決我國(guó)收入分配問題措施：（1）進(jìn)一步提高就業(yè)和勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的作用。（2）進(jìn)一步通過稅收等收入分配杠桿對(duì)收入分配結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。（3）進(jìn)一步降低部分政策性壟斷企業(yè)的收入在國(guó)民收入分配中的比重。(4)進(jìn)一步增加農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)收入差距。(5)進(jìn)一步提高社會(huì)保障和公共服務(wù)在二次分配中的作用?？傊?，應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前我國(guó)在收入分配方面存在的突出問題，把減少城鄉(xiāng)、行業(yè)及不同階層間的收入差距作為當(dāng)前的重要工作。答案二：古語云：“不患寡而患不均”。數(shù)據(jù)顯示，內(nèi)地基尼系數(shù)已激增至，大大超出線。（1）“調(diào)結(jié)構(gòu)”，分配制度改革應(yīng)先行調(diào)整結(jié)構(gòu)，包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)，在很大程度上取決于收入分配結(jié)構(gòu)調(diào)整的進(jìn)程。現(xiàn)在的結(jié)構(gòu)調(diào)整則首先是收入分配結(jié)構(gòu)調(diào)整，由此解決消費(fèi)不足的問題，從而為轉(zhuǎn)變“投資出口”模式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)等奠定基礎(chǔ)。那么起點(diǎn)在哪兒？起點(diǎn)是消費(fèi)。而差距取決于參與者能力。如此，政府應(yīng)向廣大民眾提供更多的公共服務(wù)消費(fèi)，包括基礎(chǔ)教育、高等教育、技能培訓(xùn)等決定文化、技能等方面素質(zhì)的支出。由此政府對(duì)分配的干預(yù)才會(huì)收到事半功倍之效果。社會(huì)正義就是按照公認(rèn)的游戲規(guī)則辦事，包括經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)則、社會(huì)運(yùn)行規(guī)則。這對(duì)掌控利益分配權(quán)力的政府來說是很大的考驗(yàn)。首先，要有正確的戰(zhàn)略。其次，政府要運(yùn)用和使用好利益分配的杠桿。保持社會(huì)整體利益格局的大體平衡。應(yīng)該說，目前這方面的問題很突出?！爸孛裆?、促和諧”是此屆政府的施政要旨，也是擴(kuò)內(nèi)需、保發(fā)展的實(shí)際需要。中共中央總書記、國(guó)家主席胡錦濤在談到轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式時(shí)，把“加快調(diào)整國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)”放在了首位?？朔獠啃?yīng)的主要途徑答：外部效應(yīng)也稱外部性、外溢性、外部經(jīng)濟(jì)性或外部不經(jīng)濟(jì)性。包括正的外部性和負(fù)的外部性?？朔獠啃?yīng)的途徑可以從私人部門和政府兩個(gè)角度來進(jìn)行分析：（一）私人部門對(duì)外部效應(yīng)的糾正機(jī)制。私人市場(chǎng)機(jī)制可通過擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，組織一個(gè)足夠大的經(jīng)濟(jì)實(shí)體來將外部成本或收益內(nèi)部化，從而糾正外部效應(yīng)帶來的效率損失；（2）產(chǎn)權(quán)和科斯定理。產(chǎn)權(quán)應(yīng)受到法律的保護(hù)?？扑拐J(rèn)為，只要產(chǎn)權(quán)已明確界定并受到法律的有效保護(hù)，那么交易的任何一方擁有產(chǎn)權(quán)都能帶來同樣的資源最優(yōu)配置的結(jié)果，這可通過雙方之間的談判自然地實(shí)現(xiàn)，產(chǎn)權(quán)賦予不同的人只會(huì)帶來收入分配結(jié)果的不同，這就是科斯定理；（3）社會(huì)制裁。通過社會(huì)道德規(guī)范發(fā)揮的作用，吸煙者可能會(huì)覺得這時(shí)吸煙很不合適，從而自覺地停止這種帶來負(fù)的外部效應(yīng)的行為。從某種意義上來講，政府正是私人部門所能指望的糾正這些外部效應(yīng)的最好的機(jī)制。政府可以通過提供公共產(chǎn)品的方式來有效地克服和糾正外部效應(yīng)。政府在提供公共產(chǎn)品時(shí)還時(shí)常伴以其他手段。（1）罰款或征稅。當(dāng)存在外部收益時(shí)，為了擴(kuò)大實(shí)際消費(fèi)量，一方面政府可以直接提供準(zhǔn)公共產(chǎn)品。為限制企業(yè)排污這類帶來外部成本的行為，政府也可以采用公共管制的辦法，比如規(guī)定一個(gè)法定的標(biāo)準(zhǔn)，或?qū)ιa(chǎn)程序作出規(guī)定，比如規(guī)定所使用的原料必須符合某種質(zhì)量要求等。法律措施是政府糾正外部效應(yīng)的重要途徑。當(dāng)然，以上可供選擇的政策方案具有不同的政策效果，會(huì)對(duì)效率和公平這兩大社會(huì)目標(biāo)帶來不同的影響；而且受到信息等條件的限制，在不同情況下有效執(zhí)行的難易程度也不同。3..從公共產(chǎn)品理論看當(dāng)代政府的經(jīng)濟(jì)職能從經(jīng)濟(jì)學(xué)原理的一般分析中得知，政府經(jīng)濟(jì)作用的產(chǎn)生源自“市場(chǎng)失靈”，因此，政府滿足公共需求就成為一種職能必然。于是，在前述的“職能定位”分析前提條件下建立了這樣的邏輯推理結(jié)果：政府的經(jīng)濟(jì)職能表現(xiàn)在兩方面，一是作為職能實(shí)現(xiàn)的主體，政府是公共利益的集中代表，所以它的作用應(yīng)體現(xiàn)在滿足公共需求維護(hù)公共利益之上；二是職能實(shí)現(xiàn)的客體，政府的經(jīng)濟(jì)作用應(yīng)體現(xiàn)在供給公共產(chǎn)品之上。適應(yīng)全社會(huì)公共需求的變化，必須強(qiáng)化政府滿足公共需要的經(jīng)濟(jì)職能，把主要精力和財(cái)力集中到公共產(chǎn)品上來，這是保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)、解決錯(cuò)綜復(fù)雜的社會(huì)矛盾和實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)鍵舉措。1有限信息，市場(chǎng)信息的不足是造成市場(chǎng)失靈的一個(gè)因素，政府這時(shí)就承擔(dān)起提供信息的職能，但是現(xiàn)實(shí)相當(dāng)復(fù)雜而難以預(yù)計(jì)，政府也很難做到掌握充分的信息，政府“犯錯(cuò)”的情況并不少見；2有限控制。如政府采取醫(yī)療保險(xiǎn)或者公費(fèi)醫(yī)療政策，但是并無法控制醫(yī)療費(fèi)用的急速上升；3時(shí)滯限制。即使政府擁有充分的信息，通過政治過程在不同方案之間做選擇仍會(huì)產(chǎn)生困難，在決策過程中，決策的那些少數(shù)人會(huì)自覺的傾向于自己所代表的階層或集團(tuán)利益的偏好和利益。5干預(yù)成本過大。市場(chǎng)失靈主要表現(xiàn)一下幾個(gè)方面：①競(jìng)爭(zhēng)失效。②公共產(chǎn)品問題；③外部性問題。許多產(chǎn)品是市場(chǎng)無法提供或無法充分提供的，此時(shí)則存在著市場(chǎng)不完全的問題；⑤偏好不合理——優(yōu)值品，劣值品問題。私人市場(chǎng)所提供的信息往往很不充足，這會(huì)影響到競(jìng)爭(zhēng)的充分性，由此影響到市場(chǎng)機(jī)制的運(yùn)轉(zhuǎn)效率；⑦失業(yè)、通貨膨脹及經(jīng)濟(jì)的失衡。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行只是保證了資源配置效率的實(shí)現(xiàn)，并沒有解決分配的公平問題。所謂“市場(chǎng)失靈”是指利用市場(chǎng)法則的結(jié)果造成對(duì)市場(chǎng)發(fā)展的阻礙。即各個(gè)分散的企業(yè)只從自身的局部利益出發(fā)，按照市場(chǎng)信號(hào)調(diào)整微觀經(jīng)濟(jì)的資源配置，往往使整個(gè)社會(huì)資源配置處在無政府狀態(tài)。2滯后性。市場(chǎng)機(jī)制的作用自身不具備預(yù)見經(jīng)濟(jì)變化的功能。當(dāng)市場(chǎng)機(jī)制的作用使社會(huì)總供給與總需求達(dá)到平衡時(shí)，不會(huì)因此而被穩(wěn)定下來。市場(chǎng)機(jī)制的競(jìng)爭(zhēng)是各企業(yè)為追求自身利益最大化的競(jìng)爭(zhēng)，哪個(gè)部門獲利相對(duì)豐厚，生產(chǎn)者就會(huì)調(diào)動(dòng)自己的資源要素向哪一部門轉(zhuǎn)移，從而造成供需平衡的不穩(wěn)定性。（3）解決方法1為了消除壟斷的影響，政府可以采取反壟斷政策。對(duì)反壟斷法及其執(zhí)行的進(jìn)一步說明。這時(shí)，政府往往在保留壟斷的條件下，對(duì)壟斷行業(yè)實(shí)行價(jià)格控制或者價(jià)格和產(chǎn)量的雙重控制、稅收或補(bǔ)貼以及國(guó)家直接經(jīng)營(yíng)等管制措施。（2分）2解決公共物品的供給是消除公共物品所造成的市場(chǎng)失靈的關(guān)鍵。利用市場(chǎng)決定公共物品的最優(yōu)供給量的過程是通過消費(fèi)者在既定收入和對(duì)公共物品偏好的條件下的個(gè)體需求曲線，在既定的供給量下加總所有消費(fèi)者愿意支付的價(jià)格，從而得到公共物品的市場(chǎng)需求曲線。公共物品供給量也可以利用具有集體性、非市場(chǎng)性和規(guī)則性特點(diǎn)的公共選擇。稅收和補(bǔ)貼政策是向施加負(fù)的外部經(jīng)濟(jì)效果的廠商征收恰好等于邊際外部成本的稅收，而給予產(chǎn)生正的外部經(jīng)濟(jì)效果的廠商等于邊際外部利益的補(bǔ)貼的一種手段，目的是使得廠商以社會(huì)收益和社會(huì)成本進(jìn)行決策?？扑苟ɡ淼慕Y(jié)論也被用來解決外部影響問題。（2分）消除市場(chǎng)失靈的政策是根據(jù)不同的原因設(shè)計(jì)的，它們?cè)谝欢ǖ臈l件下起作