【正文】 五是跟蹤督辦，確保聽證結(jié)論的落實(shí)。最后，由承辦單位會同有關(guān)部門進(jìn)行裁定，提出處理意見，并限期解決落實(shí)到位。應(yīng)允許第三方監(jiān)督機(jī)構(gòu)如新聞媒體和一定數(shù)量的公民（如信訪人所在單位、周圍鄰居、親友好友等人士參加）。職權(quán)分離。案卷公開。”三是它有利于維持民眾與國家之間的信任以及良好關(guān)系，減少二者之間的矛盾與沖突，增加處理決定的社會可接受性，最大限度地提高辦事效率?！甭犠C制度是現(xiàn)代民主政治的產(chǎn)物。第五篇：信訪聽證制度規(guī)范化研究信訪聽證制度規(guī)范化研究[摘要] 對重大疑難復(fù)雜信訪問題采用聽證會的方式解決效果顯著，作用、價值意義巨大；須正確界定信訪聽證的原則和范圍；建立健全相關(guān)權(quán)利設(shè)計(jì)和保障機(jī)制，正確運(yùn)行信訪聽證，切實(shí)加強(qiáng)對信訪問題的源頭治理。一、信訪處理要按照分級負(fù)責(zé)、歸口處理、誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，與思想疏導(dǎo)教育相結(jié)合，及時就地依法解決問題。按時上報(bào)上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要求的其他數(shù)據(jù)。其他室人員查詢資料，需經(jīng)分管常委同意，并填寫《信訪資源查閱登記表》，由信訪室經(jīng)辦人員呈分管領(lǐng)導(dǎo)同意。各室所有自行辦結(jié)后的信訪件每月25日前歸入信訪室統(tǒng)一登記。反映農(nóng)村（社區(qū)）問題的，選擇村（社區(qū)）干部、德高望重的村民（居民）代表、上訪人家族中明事理有威信的人員和法律工作者，一般由57人組成；反映機(jī)關(guān)企事業(yè)單位問題的，在人大代表、政協(xié)委員、干部監(jiān)督員、行風(fēng)監(jiān)督員、特邀監(jiān)察員和法律工作者中，選擇作風(fēng)正派、處事公道，具有參政議政能力的人員，一般由79人組成。第三條實(shí)施信訪聽證終結(jié)要以黨的十七大精神為指導(dǎo)，按照懲防體系建設(shè)《工作規(guī)劃》的要求，充分發(fā)揮信訪舉報(bào)工作的協(xié)調(diào)疏導(dǎo)作用，有效化解群眾反映的疑難復(fù)雜信訪問題。凡信訪雙方對信訪聽證終結(jié)意見提不出新的疑問，對相關(guān)證據(jù)不需要重新核實(shí)，即作為信訪聽證終結(jié)結(jié)論。二、信訪案件辦理信訪舉報(bào)部門查辦的案件范圍：⑴線索具體、案情單一、易查易結(jié)的問題；⑵群眾反映強(qiáng)烈、時間比較緊迫、正在發(fā)生或?qū)⒁l(fā)生、需要立即查明予以制止的違紀(jì)問題；⑶領(lǐng)導(dǎo)交辦查處的問題。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪部門要對信訪件從信訪人投遞、受理、摘登、送閱、轉(zhuǎn)辦、自辦等各個環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督抽查，發(fā)現(xiàn)泄密事件及時報(bào)告，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。五、對群眾舉報(bào)的黨員、干部或公職人員的違法違紀(jì)行為，按照國家規(guī)定的干部管理權(quán)限認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府以及各部門單位、各村委會在職責(zé)范圍內(nèi)，對群眾信訪事項(xiàng)應(yīng)在15日內(nèi)決定是否受理并書面告之信訪人，對受理的信訪事宜應(yīng)自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié)；對上級機(jī)關(guān)交辦的信訪案件，要在30天限期內(nèi)辦結(jié)并回復(fù)，做到件件有著落、事事有結(jié)果。正當(dāng)法律程序的聽證，原來只適用于司法審判，意為在案件審判的過程中必須經(jīng)過聽證，這種聽證制度被稱為“司法聽證”。四是保證處理決定的合法性與公正性，確保當(dāng)事人的合法權(quán)益不受侵犯，督促有關(guān)國家機(jī)關(guān)依法處理信訪事項(xiàng)。另外，公開聽證后及時予以公開報(bào)道，產(chǎn)生的效應(yīng)將對那些無理上訪者產(chǎn)生極大的心理壓力，使其改變自己的無理要求，息訪息訴。即聽證的結(jié)論應(yīng)公開，而且闡明作出聽證結(jié)論的理由，包括事實(shí)和黨紀(jì)、法律兩方面，亦應(yīng)公開。聽證過程中，參與各方均有權(quán)提出自己的主張、證據(jù)，反駁對方的主張、證據(jù)。如果有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)告知而沒有告知就構(gòu)成程序違法，申請人有權(quán)得到法律上的救濟(jì)權(quán)利。三是嚴(yán)格程序。 毅《行政處罰聽證程序的適用》，《行政復(fù)議制度中聽證程序的引入》，參見《湖北行政法制》，2004年第6期。對于少數(shù)在聽證會上未能當(dāng)場作出決定的問題，由主持聽證會的機(jī)關(guān)會后調(diào)查核實(shí)后，報(bào)經(jīng)常委會研究決定，再予以答復(fù)。再次，可考慮引入法律援助制度。應(yīng)大力邀請人大代表、專家學(xué)者、公眾認(rèn)可的政府官員以及普通民眾參與，同時應(yīng)主要各代表的產(chǎn)生、數(shù)量、結(jié)構(gòu)、比例的要求，應(yīng)確保代表的專業(yè)知識與專業(yè)素質(zhì)。信訪聽證中的公平原則融合中立原則與平等原則兩個方面的內(nèi)涵。（一）關(guān)于公開原則。（三）信訪聽證搭建公民與國家機(jī)關(guān)平等對話、多方參與的平臺，可最終實(shí)現(xiàn)信訪處理決定民主化、公開化、公正化、科學(xué)化乃至法治化。2000年出臺的《立法法》規(guī)定以聽證會等多種形式立法，立法聽證為收集全體公民、法人、其他組織以及行政機(jī)關(guān)的立法智慧提供了一個有益的渠道。六、對黨員、干部或黨組織違反黨的路線、方針、政策、國家的法律法規(guī)、利用職權(quán)謀取私利和其他不正之風(fēng)問題的檢舉、控告信件，由鎮(zhèn)紀(jì)檢部門處理。十、對有問題的黨員、干部和公職人員的處理結(jié)果要在一定范圍內(nèi)公布。反映重大或應(yīng)引起密切關(guān)注的信訪問題，應(yīng)做好《重要信訪摘報(bào)》工作。本級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)交辦的信訪案件，承辦單位收到交辦函后，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真將承辦責(zé)任單位（人）、負(fù)責(zé)人、辦結(jié)期限等內(nèi)容填寫在回執(zhí)單上并及時寄回交辦機(jī)關(guān)信訪室。第十七條信訪聽證終結(jié)后，如出現(xiàn)極個別仍有異議者，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對其出具信訪聽證終結(jié)結(jié)論說明書，建議走司法渠道。具體程序?yàn)椋号鷾?zhǔn)決定；調(diào)查核實(shí)問題；制定召開聽證會方案（包括確定公眾評判員、提出召開信訪聽證終結(jié)會時間地點(diǎn)）；通知參會人員，在一定范圍內(nèi)張榜公示；召開信訪聽證終結(jié)會；反饋信訪聽證終結(jié)結(jié)論；跟蹤督辦。第七條實(shí)施信訪聽證終結(jié)制度要嚴(yán)格按規(guī)定程序進(jìn)行。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查人員負(fù)責(zé)監(jiān)督聽證終結(jié)結(jié)論的落實(shí)情況，確保信訪難題一次處理到位，不留隱患，切實(shí)維護(hù)信訪聽證終結(jié)制度的權(quán)威性。三、信訪案件會審上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)交辦的信訪案件，經(jīng)本級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批示轉(zhuǎn)本委局其它室（含信訪室）或下級單位承辦的信訪案件，承辦單位（室）或下級單位辦結(jié)后，將調(diào)查報(bào)告及全案材料交信訪室分管案件的同志提出審理意見，提交室務(wù)會議集體討論研究，對符合結(jié)案要求的擬寫結(jié)案報(bào)告，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意后呈報(bào)上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。六、信訪信息信訪信息必須堅(jiān)持及時、真實(shí)、實(shí)用原則。九、對實(shí)名舉報(bào)和來訪人員，要向其反饋調(diào)查處理結(jié)果。五、要將信訪問題解決在萌芽狀態(tài)，解決在當(dāng)?shù)?，防止越級上訪。1996年3月通過的《行政處罰法》，首次從國家層面對聽證制度做了規(guī)定。群眾親歷處理過程，看到了公開透明、依法處理信訪問題的辦事程序，體會黨和政府以人為本和保護(hù)信訪人、被反映人合法權(quán)益的誠意，必將受到廣大民眾的理解和支持。筆者著重論述公開原則和公平原則的理解和運(yùn)用。中立原則要求裁判者同