【正文】 許多地方政府為追求經(jīng)濟發(fā)展和政績，以犧牲被征地農(nóng)民利益為代價，任意擴大征收權(quán)，土地征收工作中明顯存在對農(nóng)民不公平行為，征地補償標準偏低，政府低價征高價賣、與民爭利以及征地補償分配混亂導致一些地區(qū)在土地征收實現(xiàn)土地用途轉(zhuǎn)移過程中，不同程度地存在開發(fā)區(qū)和工商企業(yè)盲目圈占耕地、肆意擴大城市建設(shè)規(guī)模以及在征地過程中對被征地農(nóng)民安置不足，嚴重地侵犯了被征地農(nóng)民利益。假設(shè)，1平方米的年產(chǎn)值為50元，即：200年50元＝10000元/平方米。征收耕地的土地補償費，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍。再者，我國農(nóng)民土地人均不足1市畝，城市郊區(qū)的農(nóng)民所占的土地更少，以延吉市朝陽川東豐村農(nóng)民為例，現(xiàn)在每人擁有土地不中400平方米。盡管集體土地，還沿用著計劃經(jīng)濟的落后的管理模式，但土地自身的市場價值以充分顯現(xiàn)出來，如果農(nóng)民的土地不值錢，那在征地拆遷中就不會制造流血傷亡事件了。”這些規(guī)定都遠遠地突破了《土地管理法》、《農(nóng)村土地承包法》中農(nóng)民土地使用權(quán)限的所規(guī)定，都足以證明，農(nóng)民的土地承包權(quán)使用長久不變。但是，這并不意味著其對土地的使用可以不受任何限制，還是應(yīng)當承擔保護，管理和合理利用土地的義務(wù)，根據(jù)土地的屬性不同，科學合理使用土地?！币罁?jù)《中華人民共和國土地管理法》第4條之規(guī)定，我國實行土地用途管制制度，國家編制土地利用總體規(guī)劃，規(guī)定土地用途，將土地分為農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地。第三十條 國家工作人員在征地安置補償工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，尚不構(gòu)成犯罪的，依照有關(guān)規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。（三）貨幣化安置方式。（二）下列人員不屬于住房安置對象：； ，但不屬于被征地集體經(jīng)濟組織成員的人員；，已被國家機關(guān)、事業(yè)單位正式錄用的人員和已按國家政策安置的軍隊復員、轉(zhuǎn)業(yè)人員及離、退休人員；，已在原征地過程中按當時征地拆遷政策享受過住房安置的人員； 、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不予安置的其他人員。第十三條 集體土地被全部征收后，被征地集體經(jīng)濟組織所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責，相關(guān)部門配合，在征地補償安置完成后依法辦理撤銷建制手續(xù)。第五條 征收土地經(jīng)依法啟動，并對當事人依法補償、安置后，縣國土局向被征地單位發(fā)出交地通知，被征地單位按通知規(guī)定的期限交付土地，不得拒絕和阻撓。/ 6 下載第七章 附 則第三十三條 本規(guī)定確定的各項補償具體標準，由市人民政府根據(jù)土地年產(chǎn)值、經(jīng)濟總量和價格指數(shù)變動情況，適時調(diào)整公布。/ 6 下載（一）房屋拆遷后，需再建住宅的，由各區(qū)、鎮(zhèn)人民政府根據(jù)規(guī)劃要求統(tǒng)一安排宅基地。征地補償費應(yīng)在征地補償安置方案批準實施后在3個月內(nèi)全額支付給被征收土地的農(nóng)民集體經(jīng)濟組織，被征收土地范圍內(nèi)的附著物補償費和青苗補償費支付給產(chǎn)權(quán)人。第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)征收農(nóng)民集體所有的土地（以下簡稱征地），進行補償和人員安置的，適用本規(guī)定。此外，還有意見提出在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃等規(guī)劃編制過程中，應(yīng)當提高公眾參與程度。條例針對實踐中存在的主要矛盾，集中就補償制度作了重大完善。據(jù)上述負責人介紹，從目前調(diào)查了解的情況看，現(xiàn)在矛盾突出的確實主要在集體土地征收方面，但國有土地上的房屋征收和集體土地征收是分別由條例和土地管理法調(diào)整的，通過行政法規(guī)對征收集體土地作出規(guī)定是超越立法權(quán)限的。我們將會同有關(guān)部門抓緊對土地管理法有關(guān)集體土地征收和補償?shù)囊?guī)定作出修改，由國務(wù)院盡早向全國人大常委會提出議案。征收確定后違建不補償針對一些地方存在的房屋征收前“突擊”改擴建，以期獲得更多補償?shù)默F(xiàn)象，新條例明確，房屋征收范圍確定后，不得在房屋征收范圍內(nèi)實施新建、擴建、改建房屋和改變房屋用途等不當增加補償費用的行為；違反規(guī)定實施的，不予補償?！拘薷摹?對這個問題，國務(wù)院法制辦高度重視，收集、研究了國外情況和做法，做了大量的調(diào)查研究，多次進行專家論證，廣泛聽取意見。國家和省確定的鐵路、公路、機場、航道港口、水利工程及國防軍事設(shè)施等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目征收土地的補償和安置標準，按國家、省規(guī)定補償標準就高執(zhí)行。第十三條 征地補償費包括土地補償費和安置補助費，按三亞市統(tǒng)一年產(chǎn)值標準計算（附件1）。被拆遷戶一戶多宅且都被拆遷的，只安排一處宅基地，每戶不得超過175平方米。第三十四條 收回以有償方式取得土地使用權(quán)的補償標準按收回時剩余使用年限的土地市場評估價格給予補償。被征地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責按項目做好補償安置資料的歸檔工作和宗地結(jié)算工作。原集體經(jīng)濟組織的財產(chǎn)和涉及的債權(quán)、債務(wù)應(yīng)當?shù)怯浽靸?，向村民公布，由被征地集體經(jīng)濟組織的上一級組織或所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責處理。（三）征地范圍內(nèi)的下列人員的住房，按地上附著物補償標準給予補償，若長期居住在拆遷房屋內(nèi)，經(jīng)現(xiàn)（原）工作單位、所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）和房管等相關(guān)部門確認，證明他處無住房，允許其家庭戶籍人員按每平方米1200元優(yōu)惠購買安置房：（屬非農(nóng)業(yè)戶口的）可按每人35平方米享受優(yōu)惠購買安置房；，可按當時戶籍遷出人員每人35平方米享受優(yōu)惠購買安置房； 、港澳臺同胞等非集體經(jīng)濟組織成員的農(nóng)村住房，可按每人35平方米享受優(yōu)惠購買安置房；，可按房屋證載面積享受優(yōu)惠購買安置房。按住房安置對象每人享受35平方米建筑面積計算，補助1800元/平方米，貨幣化安置標準根據(jù)實際情況調(diào)整，以縣政府公布的標準執(zhí)行。第六章 附則第三十一條 本辦法施行前已啟動的土地征收項目仍按原標準進行拆遷安置補償。嚴格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)用建設(shè)用地、控制建設(shè)用地總量，對耕地實行特殊保護。十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地是我國的基本國策。因此，在土地征收中，只是按照《土地管理法》中所規(guī)定的，來進行征收，這對農(nóng)民都是不公平、不合理的?！吨泄仓醒腙P(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》（2008年10月12日中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會第三次全體會議通過）文件精神提出“逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，對依法取得的農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地，必須通過統(tǒng)一有形的土地市場、以公開規(guī)范的方式轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，在符合規(guī)劃的前提下與國有土地享有平等權(quán)益。這么少的土地，地方政府做不到同地同價，在將土地劃分成幾個等級，錢，利潤是政府賺了，可接下來的問題是，農(nóng)民怎么去生活？試想，我們政府的這么人民公仆們，如果土地你的，給你這么劃分片區(qū)等級，然后對你進行補償，你干嗎？？因此，農(nóng)民在征地補償中，不能讓地方政府的紅頭文件、公告給忽悠住了。征收耕地的安置補助費，按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計算。當然土地所種作物不同，年產(chǎn)值也就不同，還有有沒有溫室棚，若有還要將1年能出幾季，考慮進去的。土地權(quán)利的易手，伴隨著被征地農(nóng)民的赤貧噩夢，造就了地方政府的光輝政績和商人的暴富。關(guān)于土地維權(quán)方面的筆者另有文章，請查閱筆者博客。保障農(nóng)民的長遠的生計，是政策所規(guī)定的，為了保障農(nóng)民的長遠的生計，那將年產(chǎn)值先算200年的吧。征收耕地的補償費用包括土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗的補償費。農(nóng)民的土地作為生產(chǎn)、生活必要的要素，不同其他，也不能完全理解為市場行為，土地是農(nóng)民的生存基礎(chǔ)。即使是賣也應(yīng)是合理的，得保障農(nóng)民自身的長遠生存。強化對土地承包經(jīng)營權(quán)的物權(quán)保護，做好集體土地所有權(quán)確權(quán)登記頒證工作，將權(quán)屬落實到法定行使所有權(quán)的集體組織；穩(wěn)步開展土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點，把承包地塊的面積、空間位置和權(quán)屬證書落實到農(nóng)戶，嚴禁借機調(diào)整土地承包關(guān)系，堅決禁止和糾正違法收回農(nóng)民承包土地的行為。”現(xiàn)行的土地管理法律將土地的所有權(quán)和使用權(quán)相分離的基本原則，也就是說，雖然國家和農(nóng)民集體擁有土地，但是政府機構(gòu)、企事業(yè)單位、社會團體、個人等都可以在符合法律規(guī)定的情況下，辦理相關(guān)合法的手續(xù)，取得合理利用土地的權(quán)利關(guān)獲得收益?！薄洞_定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定》（1995年3月11日 ﹝1995﹞國土﹝籍﹞字第26號 自1995年5月1日起施行）第十九條規(guī)定：集體土地所有權(quán)，“土地改革時分給農(nóng)民并頒發(fā)了土地所有證的土地，屬于農(nóng)民集體所有；實施《六十條》時確定為集體所有的土地，屬農(nóng)民集體所有。第二十九條 當事人對行政處罰、強制措施等具體行政行為不服的，可以依法申請行政復議或提起行政訴訟。安置小區(qū)樓層差根據(jù)具體安置方案，多層按修建成本價5%內(nèi)浮動，高層（電梯）無樓層差。（一）下列人員屬于住房安置的對象：，且長期在被征地拆遷房屋內(nèi)生產(chǎn)生活并持有集體土地使用證和房屋所有權(quán)證的人員；“輪換工”人員；，該集體經(jīng)濟組織成員依法婚遷、新生育的人員；、服役期未達到國家安置要求的士官，在校大中專學生，以及正在服刑的人員。征收土地的土地補償費、安置補助費和其他有關(guān)費用，任何單位和個人不得私分、平調(diào)、挪用、截留?？h統(tǒng)籌、信訪、發(fā)改、公安、監(jiān)察、民政、財政、人社、建設(shè)、規(guī)劃、農(nóng)發(fā)、審計、統(tǒng)計等相關(guān)部門配合做好征地補償、安置等工作。第三十二條 征收土地工作人員玩忽職守，濫用職權(quán)，徇私舞弊，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第二十二條 征地拆遷房屋，必須根據(jù)城鎮(zhèn)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的要求劃定安置區(qū)，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一安置。第三章 土地、青苗和附著物補償?shù)谑l 凡在三亞市行政區(qū)域范圍內(nèi)依法征收農(nóng)民集體所有土地（含水田、旱田、旱地、園地、林地等其它種植業(yè)用地，宅基地等其它土地，以及淡水養(yǎng)殖塘、高低位養(yǎng)蝦塘、鮑魚養(yǎng)殖場、禽畜養(yǎng)殖場和青蛙養(yǎng)殖池等所在土地），應(yīng)給予征地補償。第三篇：三亞市集體土地征收補償安置管理規(guī)定 下載發(fā)文機關(guān) ： 中共三亞市委員會,三亞市人民政府 發(fā)布日期 ： 生效日期 ： 時效性 ： 現(xiàn)行有效三亞市集體土地征收補償安置管理規(guī)定第一章 總則第一條 為加強對土地征收補償和安置的管理，保護被征地集體、農(nóng)民和其他權(quán)利人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《物權(quán)法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》和《海南省土地征收補償安置管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。公共利益 舊城改造項目須經(jīng)人代會審議有意見認為，公共利益的界定過寬，主張具有商業(yè)性質(zhì)、營利目的項目都不應(yīng)當屬于公共利益；也有意見認為，對公共利益的規(guī)定還不夠全面，主張凡是實施城市總體規(guī)劃，為城市發(fā)展和建設(shè)進行的重大工程，由政府組織或者主導的住宅小區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、商業(yè)街區(qū)等城市建設(shè)，都應(yīng)當屬于公共