【正文】 利益。中國(guó)法學(xué)會(huì)民法學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)人民大學(xué)副校長(zhǎng)王利明指出，從實(shí)踐來(lái)看，因征收與拆遷所引發(fā)的各種矛盾，很多體現(xiàn)在征收補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)償?shù)墓叫苑矫?。有意見認(rèn)為，條例應(yīng)一并解決集體土地和房屋征收問(wèn)題。1991年6月 《拆遷條例》公布當(dāng)時(shí)城市建設(shè)的主體多是國(guó)有單位，以政府為主導(dǎo)的拆遷行為，較少涉及公共利益和非公共利益的區(qū)別。有關(guān)專家認(rèn)為，在公告征收范圍之后新建、擴(kuò)建、改建房屋，如果給予補(bǔ)償，于法于理不合，對(duì)納稅人和其他守法的被征收者不公平。在此基礎(chǔ)上，條例規(guī)定，因國(guó)防、外交需要和由政府組織實(shí)施的能源、交通、水利、教科文衛(wèi)體、資源環(huán)保、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會(huì)福利、市政公用等公共事業(yè)需要以及保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建需要可以實(shí)行房屋征收。第三條 本規(guī)定所稱征收土地，是指國(guó)家為公共利益及實(shí)施規(guī)劃的需要，依據(jù)法律規(guī)定的程序和批準(zhǔn)的權(quán)限將農(nóng)民集體所有土地征收為國(guó)有土地，并依法給予農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織及農(nóng)民補(bǔ)償?shù)男袨椤Ｒ婪ㄓ袃斒栈貒?guó)有農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)、鹽場(chǎng)、礦場(chǎng)及部隊(duì)土地使用權(quán)，參照以上標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償。不需要安排宅基地也不需要安置而選擇貨幣補(bǔ)償，并在規(guī)定期限內(nèi)完成搬遷，按被拆遷合法房屋原作價(jià)補(bǔ)償金額（不含房屋裝飾部分）增加70%支付；（二）因項(xiàng)目建設(shè)需要對(duì)被搬遷戶實(shí)行臨時(shí)過(guò)渡安置，應(yīng)支付給被搬遷戶臨時(shí)過(guò)渡安置補(bǔ)助費(fèi)，其補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按每人每月400元執(zhí)行，臨時(shí)過(guò)渡期限一般不超過(guò)12個(gè)月（附件7）。第三十五條 本規(guī)定頒布實(shí)施后，有批準(zhǔn)權(quán)限的人民政府已批準(zhǔn)農(nóng)轉(zhuǎn)用和征收的項(xiàng)目征地，按已批準(zhǔn)的征地補(bǔ)償方案進(jìn)行補(bǔ)償。第二章 征地補(bǔ)償?shù)诹鶙l 征收土地方案經(jīng)依法批準(zhǔn)后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立工作組，現(xiàn)場(chǎng)對(duì)被征收土地及地上青苗附著物進(jìn)行補(bǔ)償?shù)怯洿_認(rèn)。第三章 人員安置第十四條 被征地農(nóng)民安置分為按城鎮(zhèn)人口安置和按農(nóng)業(yè)人口安置。第二十一條 在征地范圍內(nèi)需要拆遷的農(nóng)房按照土地利用總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、提高城鎮(zhèn)化水平的原則，實(shí)行統(tǒng)規(guī)自建安置、統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建安置、貨幣化安置三種方式。安置對(duì)象選擇貨幣化安置方式的，必須提供他處有住房的證明，同時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)須與被拆遷戶簽訂貨幣化安置協(xié)議。第三十二條 本辦法具體應(yīng)用中的有關(guān)問(wèn)題由縣國(guó)土局、縣公安局、縣人社局負(fù)責(zé)解釋。使用土地的單位和個(gè)人必須嚴(yán)格按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途使用。因此，強(qiáng)占亂占侵犯農(nóng)民土地使用權(quán)的行為都錯(cuò)誤的違法行為。了解了土地的所有權(quán)、使用權(quán)，可以說(shuō)，地方政府目前的征地拆遷90%以上的都是違法的，因此，農(nóng)民可要求最高的補(bǔ)償。”這改變了農(nóng)村集體土地只能被行政征收才能成為建設(shè)用地的做法，體現(xiàn)了追求城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的科學(xué)精神，擺脫傳統(tǒng)建設(shè)用地管理模式的束縛。文件政策法規(guī)服從的原則，地方服從中央，地方政策由違背中央的，按中央的執(zhí)行。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按照被征收的耕地?cái)?shù)量除以征地前被征收單位平均每人占有耕地的數(shù)量計(jì)算。一般溫室棚北方1年到少能出2—3季。在商業(yè)利益和政治資本的雙重利益驅(qū)動(dòng)下，許多農(nóng)民在工業(yè)化、城市化進(jìn)程中大量失地失業(yè)失去社會(huì)保障，成為種田無(wú)地、就業(yè)無(wú)崗、社保無(wú)份的人。這里只是給農(nóng)民一個(gè)思路，僅供農(nóng)民在實(shí)際房屋征收中參考。長(zhǎng)久不變你能說(shuō)是200年不變，還是500年不變，顯然，按照《土地管理法》的計(jì)算是站不住腳的。承包土地（口糧地）的補(bǔ)償計(jì)算方法《土地管理法》第四十七條規(guī)定：“征收土地的，按照被征收土地的原用途給予補(bǔ)償。這可能嗎？現(xiàn)實(shí)中，政府無(wú)論將征收農(nóng)民的土地分成幾類價(jià)格，但在同省同一市（或一縣）的農(nóng)民生存生活成本是一樣的，同一市場(chǎng)，同一商品的價(jià)格不可能有三六九等的，這顯然是對(duì)被征地拆遷農(nóng)民的不公。因此，農(nóng)民為了生存，為了活命，就不能輕易要賣掉的。抓緊修訂、完善相關(guān)法律法規(guī)和政策，賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，現(xiàn)有土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變?！薄洞_定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定》（1995年3月11日 ﹝1995﹞國(guó)土﹝籍﹞字第26號(hào) 自1995年5月1日起施行）第四十三條規(guī)定：集體土地建設(shè)用地使用權(quán)，“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村辦企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)人依法使用農(nóng)民集體土地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，可依法確定使用者集體土地建設(shè)用地使用權(quán)。農(nóng)民在計(jì)算土地、房屋補(bǔ)償款時(shí)，首先要了解：集體土地所有權(quán)、使用權(quán)及土地市場(chǎng)價(jià)值等相關(guān)法律常用名詞，才能更好地維護(hù)農(nóng)民合法的權(quán)益 集體土地所有權(quán)《土地管理法》（2004年8月28日修正）第八條：土地所有權(quán)歸屬，“農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的以外，宅基地和自留地、自留山，屬于農(nóng)民集體所有。第二十八條 征收土地，依法補(bǔ)償安置后，當(dāng)事人拒不搬遷的，依法責(zé)令其限期搬遷；逾期不搬遷的，由縣政府依法申請(qǐng)人民法院實(shí)行強(qiáng)制搬遷。被拆遷戶在接收安置房時(shí)應(yīng)分別繳納水、電、氣配套材料費(fèi)（即水：300元/戶；電：1200元/戶；氣：1400元/戶）。其住房安置按本章規(guī)定辦理。（一）土地補(bǔ)償費(fèi)由征地部門直接支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，其使用經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論并公示7天后作出使用決定，報(bào)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)備案；（二）安置補(bǔ)助費(fèi)（含耕地和非耕地）由征地部門按照成都市征地安置人員相關(guān)規(guī)定，首先作為繳納被征地農(nóng)民本人的社會(huì)保險(xiǎn)資金，多余部分留作個(gè)人生活安置費(fèi)用；（三）地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)以打卡方式支付給地上附著物和青苗所有者。第四條 縣國(guó)土局是本縣集體土地征收補(bǔ)償安置工作的主管部門，委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體負(fù)責(zé)實(shí)施。第六章 法律責(zé)任第三十一條 違反法定程序?qū)嵤┱鞯鼗蛘卟话凑諊?guó)家和本《規(guī)定》的規(guī)定進(jìn)行征地補(bǔ)償安置，依法追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接人員的法律責(zé)任。第四章 房屋拆遷補(bǔ)償安置第二十一條 征收土地方案經(jīng)批準(zhǔn)后，用地范圍內(nèi)的房屋及其附屬物的拆遷補(bǔ)償安置由土地征收組織實(shí)施單位負(fù)責(zé)組織實(shí)施（拆遷房屋及裝飾物按附件附件6補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行）。被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人必須服從建設(shè)需要，在規(guī)定的期限內(nèi)搬遷騰地，不得阻撓土地征收工作。京平人始終堅(jiān)持“敬律師之業(yè)，行仁義之德，執(zhí)專業(yè)之長(zhǎng)，明法律之公”的執(zhí)業(yè)理念，全心全意為委托人提供優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。【修改】 經(jīng)研究，條例規(guī)定，市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)被征收人給予補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)；被征收人可以選擇貨幣補(bǔ)償，也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換；補(bǔ)償是根據(jù)類似房地產(chǎn)的價(jià)格來(lái)評(píng)估，這里已經(jīng)包括了土地使用權(quán)的補(bǔ)償；房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)由被征收人協(xié)商選定；協(xié)商不成的，通過(guò)多數(shù)決定、隨機(jī)選定等方式確定，具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定；征收補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)當(dāng)足額到位、專戶存儲(chǔ)、?？顚Ｓ?；政府作出房屋征收決定前應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門依法對(duì)征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理；優(yōu)先給予被征收人住房保障的具體辦法、停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。因征收房屋造成搬遷的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)向被征收人支付搬遷費(fèi)；選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋交付前，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)向被征收人支付臨時(shí)安置費(fèi)或者提供周轉(zhuǎn)用房。對(duì)于集體土地征收，條例沒有對(duì)此作出規(guī)定。2001年6月 《拆遷條例》修改修改后的《拆遷條例》仍未區(qū)分公益和商業(yè)拆遷，被拆遷人拒絕拆遷的實(shí)行強(qiáng)制拆遷。但有些由于歷史原因形成房屋手續(xù)不全的，應(yīng)當(dāng)先由有關(guān)部門進(jìn)行認(rèn)定、處理。為了加強(qiáng)規(guī)劃的調(diào)控作用，條例規(guī)定，確需征收房屋的各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)都應(yīng)當(dāng)符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，并要求制訂規(guī)劃應(yīng)當(dāng)廣泛征求社會(huì)公眾意見，經(jīng)過(guò)科學(xué)論證，保障性安居工程建設(shè)和舊城區(qū)改建還應(yīng)當(dāng)納入市、縣級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃，經(jīng)市、縣級(jí)人民代表大會(huì)審議通過(guò)。第四條 三亞市國(guó)土環(huán)境資源局統(tǒng)一負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)土地征收補(bǔ)償?shù)臉I(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。第十四條 青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是指國(guó)家征收農(nóng)民集體所有土地時(shí)，對(duì)其地上短期農(nóng)作物、中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)作物以及林木等苗木給予產(chǎn)權(quán)人的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。第二十三條 拆除違章建筑物、違法占地建筑物和超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑物，不予補(bǔ)償；拆除未超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑物，予以適當(dāng)補(bǔ)償。已依法申請(qǐng)辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用和征收，但有批準(zhǔn)權(quán)限的人民政府尚未批準(zhǔn)的項(xiàng)目征地，被征地單位和個(gè)人的補(bǔ)償金額低于本規(guī)定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的，按本規(guī)定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)足；通過(guò)增加獎(jiǎng)勵(lì)或其它補(bǔ)償方式已達(dá)到或超過(guò)本規(guī)定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，不再給予補(bǔ)償?？h國(guó)土局根據(jù)征地方案，會(huì)同有關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)擬訂征地補(bǔ)償、安置方案，并在被征收土地所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村（社區(qū)）予以公告。第十五條 城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)實(shí)施征地的，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織土地被全部征收的，原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員全部按城鎮(zhèn)人口安置；未被全部征收的，按被征收土地?cái)?shù)量除以被征地前平均每人占有土地?cái)?shù)量確定城鎮(zhèn)人口安置的人數(shù)。政府根據(jù)城鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)需要，統(tǒng)一確定安置方式。第二十二條 被拆遷戶搬遷后，按住房安置對(duì)象發(fā)放每人300元搬家費(fèi)。第三十三條 本辦法自2015年1月1日起施行，有效期5年。因此，凡是未按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途使用土地的行為都屬于非法占用農(nóng)用地的范疇。依據(jù)《憲法》、《民法》、《物權(quán)法》、《農(nóng)村土地承包法》等相關(guān)的國(guó)家法律上來(lái)看，農(nóng)村土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是一種用益權(quán)，物權(quán)最重要的特征就是直接支配和保護(hù)之絕對(duì)性。土地自身價(jià)值價(jià)值規(guī)律是商品經(jīng)濟(jì)的基本規(guī)律，是商品生產(chǎn)和商品交換的基本規(guī)律。征地拆遷中，有這樣一句話：“中國(guó)最便宜的是農(nóng)民的土地，最貴的也是農(nóng)民的土地”。農(nóng)民拿中央的文件進(jìn)行與地方政府發(fā)布的同類的文件進(jìn)行對(duì)照，由違背中央意愿的，農(nóng)民有權(quán)拒絕執(zhí)行。每一個(gè)需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍。值得注意的是，如果地方政府將農(nóng)民土地分成幾等級(jí)定價(jià)，如果是違背中央文件精神愿意的，農(nóng)民可以拒絕不理他，只要在征地補(bǔ)償中，時(shí)刻把握住中央對(duì)農(nóng)民土地的政策是長(zhǎng)久不變，只有這樣，才能保障農(nóng)民的長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)。農(nóng)民只有團(tuán)結(jié)，只有斗爭(zhēng)，才會(huì)有公平、公正、合理，一盤散沙，只能永遠(yuǎn)是任人宰割的羔羊！社會(huì)經(jīng)緯紀(jì)實(shí)推薦閱讀：淺析地方政府非法征地拆遷中是怎樣陷害被征地農(nóng)民的 剖析法院強(qiáng)制執(zhí)行下的集體土地上的征收拆遷 怎樣阻止政府法院對(duì)集體土地及房屋的非法強(qiáng)征強(qiáng)拆 怎樣阻止地方政府非法動(dòng)用警察城管暴力征地拆遷 怎樣有效阻止地方政府進(jìn)行流氓無(wú)賴式的違法征地拆遷 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