【正文】 利益。中國法學(xué)會民法學(xué)研究會會長、中國人民大學(xué)副校長王利明指出，從實踐來看，因征收與拆遷所引發(fā)的各種矛盾，很多體現(xiàn)在征收補償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)和補償?shù)墓叫苑矫妗Ｓ幸庖娬J(rèn)為，條例應(yīng)一并解決集體土地和房屋征收問題。1991年6月 《拆遷條例》公布當(dāng)時城市建設(shè)的主體多是國有單位，以政府為主導(dǎo)的拆遷行為，較少涉及公共利益和非公共利益的區(qū)別。有關(guān)專家認(rèn)為，在公告征收范圍之后新建、擴(kuò)建、改建房屋，如果給予補償，于法于理不合，對納稅人和其他守法的被征收者不公平。在此基礎(chǔ)上，條例規(guī)定，因國防、外交需要和由政府組織實施的能源、交通、水利、教科文衛(wèi)體、資源環(huán)保、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會福利、市政公用等公共事業(yè)需要以及保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建需要可以實行房屋征收。第三條 本規(guī)定所稱征收土地，是指國家為公共利益及實施規(guī)劃的需要，依據(jù)法律規(guī)定的程序和批準(zhǔn)的權(quán)限將農(nóng)民集體所有土地征收為國有土地，并依法給予農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織及農(nóng)民補償?shù)男袨?。依法有償收回國有農(nóng)場、林場、鹽場、礦場及部隊土地使用權(quán)，參照以上標(biāo)準(zhǔn)補償。不需要安排宅基地也不需要安置而選擇貨幣補償，并在規(guī)定期限內(nèi)完成搬遷，按被拆遷合法房屋原作價補償金額（不含房屋裝飾部分）增加70%支付；（二）因項目建設(shè)需要對被搬遷戶實行臨時過渡安置，應(yīng)支付給被搬遷戶臨時過渡安置補助費，其補助標(biāo)準(zhǔn)按每人每月400元執(zhí)行，臨時過渡期限一般不超過12個月（附件7）。第三十五條 本規(guī)定頒布實施后，有批準(zhǔn)權(quán)限的人民政府已批準(zhǔn)農(nóng)轉(zhuǎn)用和征收的項目征地，按已批準(zhǔn)的征地補償方案進(jìn)行補償。第二章 征地補償?shù)诹鶙l 征收土地方案經(jīng)依法批準(zhǔn)后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立工作組，現(xiàn)場對被征收土地及地上青苗附著物進(jìn)行補償?shù)怯洿_認(rèn)。第三章 人員安置第十四條 被征地農(nóng)民安置分為按城鎮(zhèn)人口安置和按農(nóng)業(yè)人口安置。第二十一條 在征地范圍內(nèi)需要拆遷的農(nóng)房按照土地利用總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、提高城鎮(zhèn)化水平的原則，實行統(tǒng)規(guī)自建安置、統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建安置、貨幣化安置三種方式。安置對象選擇貨幣化安置方式的，必須提供他處有住房的證明，同時鄉(xiāng)鎮(zhèn)須與被拆遷戶簽訂貨幣化安置協(xié)議。第三十二條 本辦法具體應(yīng)用中的有關(guān)問題由縣國土局、縣公安局、縣人社局負(fù)責(zé)解釋。使用土地的單位和個人必須嚴(yán)格按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途使用。因此，強占亂占侵犯農(nóng)民土地使用權(quán)的行為都錯誤的違法行為。了解了土地的所有權(quán)、使用權(quán)，可以說，地方政府目前的征地拆遷90%以上的都是違法的，因此，農(nóng)民可要求最高的補償?！边@改變了農(nóng)村集體土地只能被行政征收才能成為建設(shè)用地的做法，體現(xiàn)了追求城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的科學(xué)精神，擺脫傳統(tǒng)建設(shè)用地管理模式的束縛。文件政策法規(guī)服從的原則，地方服從中央，地方政策由違背中央的，按中央的執(zhí)行。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按照被征收的耕地數(shù)量除以征地前被征收單位平均每人占有耕地的數(shù)量計算。一般溫室棚北方1年到少能出2—3季。在商業(yè)利益和政治資本的雙重利益驅(qū)動下，許多農(nóng)民在工業(yè)化、城市化進(jìn)程中大量失地失業(yè)失去社會保障，成為種田無地、就業(yè)無崗、社保無份的人。這里只是給農(nóng)民一個思路，僅供農(nóng)民在實際房屋征收中參考。長久不變你能說是200年不變，還是500年不變，顯然，按照《土地管理法》的計算是站不住腳的。承包土地（口糧地）的補償計算方法《土地管理法》第四十七條規(guī)定：“征收土地的，按照被征收土地的原用途給予補償。這可能嗎？現(xiàn)實中，政府無論將征收農(nóng)民的土地分成幾類價格，但在同省同一市（或一縣）的農(nóng)民生存生活成本是一樣的，同一市場，同一商品的價格不可能有三六九等的，這顯然是對被征地拆遷農(nóng)民的不公。因此，農(nóng)民為了生存，為了活命，就不能輕易要賣掉的。抓緊修訂、完善相關(guān)法律法規(guī)和政策，賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營權(quán)，現(xiàn)有土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定并長久不變。”《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定》（1995年3月11日 ﹝1995﹞國土﹝籍﹞字第26號 自1995年5月1日起施行）第四十三條規(guī)定：集體土地建設(shè)用地使用權(quán)，“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村辦企業(yè)事業(yè)單位和個人依法使用農(nóng)民集體土地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，可依法確定使用者集體土地建設(shè)用地使用權(quán)。農(nóng)民在計算土地、房屋補償款時，首先要了解：集體土地所有權(quán)、使用權(quán)及土地市場價值等相關(guān)法律常用名詞，才能更好地維護(hù)農(nóng)民合法的權(quán)益 集體土地所有權(quán)《土地管理法》（2004年8月28日修正）第八條：土地所有權(quán)歸屬，“農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外，宅基地和自留地、自留山，屬于農(nóng)民集體所有。第二十八條 征收土地，依法補償安置后，當(dāng)事人拒不搬遷的，依法責(zé)令其限期搬遷；逾期不搬遷的，由縣政府依法申請人民法院實行強制搬遷。被拆遷戶在接收安置房時應(yīng)分別繳納水、電、氣配套材料費（即水：300元/戶；電：1200元/戶；氣：1400元/戶）。其住房安置按本章規(guī)定辦理。（一）土地補償費由征地部門直接支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，其使用經(jīng)村民會議或村民代表會議討論并公示7天后作出使用決定，報所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)備案；（二）安置補助費（含耕地和非耕地）由征地部門按照成都市征地安置人員相關(guān)規(guī)定，首先作為繳納被征地農(nóng)民本人的社會保險資金，多余部分留作個人生活安置費用；（三）地上附著物和青苗補償費以打卡方式支付給地上附著物和青苗所有者。第四條 縣國土局是本縣集體土地征收補償安置工作的主管部門，委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體負(fù)責(zé)實施。第六章 法律責(zé)任第三十一條 違反法定程序?qū)嵤┱鞯鼗蛘卟话凑諊液捅尽兑?guī)定》的規(guī)定進(jìn)行征地補償安置，依法追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接人員的法律責(zé)任。第四章 房屋拆遷補償安置第二十一條 征收土地方案經(jīng)批準(zhǔn)后，用地范圍內(nèi)的房屋及其附屬物的拆遷補償安置由土地征收組織實施單位負(fù)責(zé)組織實施（拆遷房屋及裝飾物按附件附件6補償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行）。被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人必須服從建設(shè)需要，在規(guī)定的期限內(nèi)搬遷騰地，不得阻撓土地征收工作。京平人始終堅持“敬律師之業(yè)，行仁義之德，執(zhí)專業(yè)之長，明法律之公”的執(zhí)業(yè)理念，全心全意為委托人提供優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)?！拘薷摹?經(jīng)研究，條例規(guī)定，市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)制定補助和獎勵辦法，對被征收人給予補助和獎勵；被征收人可以選擇貨幣補償，也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換；補償是根據(jù)類似房地產(chǎn)的價格來評估，這里已經(jīng)包括了土地使用權(quán)的補償；房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)由被征收人協(xié)商選定；協(xié)商不成的，通過多數(shù)決定、隨機(jī)選定等方式確定，具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定；征收補償費用應(yīng)當(dāng)足額到位、專戶存儲、專款專用；政府作出房屋征收決定前應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門依法對征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理；優(yōu)先給予被征收人住房保障的具體辦法、停產(chǎn)停業(yè)損失補償具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。因征收房屋造成搬遷的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)向被征收人支付搬遷費；選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋交付前，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)向被征收人支付臨時安置費或者提供周轉(zhuǎn)用房。對于集體土地征收，條例沒有對此作出規(guī)定。2001年6月 《拆遷條例》修改修改后的《拆遷條例》仍未區(qū)分公益和商業(yè)拆遷，被拆遷人拒絕拆遷的實行強制拆遷。但有些由于歷史原因形成房屋手續(xù)不全的，應(yīng)當(dāng)先由有關(guān)部門進(jìn)行認(rèn)定、處理。為了加強規(guī)劃的調(diào)控作用，條例規(guī)定，確需征收房屋的各項建設(shè)活動都應(yīng)當(dāng)符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃，并要求制訂規(guī)劃應(yīng)當(dāng)廣泛征求社會公眾意見，經(jīng)過科學(xué)論證，保障性安居工程建設(shè)和舊城區(qū)改建還應(yīng)當(dāng)納入市、縣級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展年度計劃，經(jīng)市、縣級人民代表大會審議通過。第四條 三亞市國土環(huán)境資源局統(tǒng)一負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)土地征收補償?shù)臉I(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。第十四條 青苗補償標(biāo)準(zhǔn)是指國家征收農(nóng)民集體所有土地時，對其地上短期農(nóng)作物、中長期經(jīng)濟(jì)作物以及林木等苗木給予產(chǎn)權(quán)人的經(jīng)濟(jì)補償。第二十三條 拆除違章建筑物、違法占地建筑物和超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑物，不予補償；拆除未超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑物，予以適當(dāng)補償。已依法申請辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用和征收，但有批準(zhǔn)權(quán)限的人民政府尚未批準(zhǔn)的項目征地，被征地單位和個人的補償金額低于本規(guī)定補償標(biāo)準(zhǔn)的，按本規(guī)定補償標(biāo)準(zhǔn)給予補足；通過增加獎勵或其它補償方式已達(dá)到或超過本規(guī)定補償標(biāo)準(zhǔn)，不再給予補償?？h國土局根據(jù)征地方案，會同有關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)擬訂征地補償、安置方案，并在被征收土地所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村（社區(qū)）予以公告。第十五條 城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)實施征地的，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織土地被全部征收的，原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員全部按城鎮(zhèn)人口安置；未被全部征收的，按被征收土地數(shù)量除以被征地前平均每人占有土地數(shù)量確定城鎮(zhèn)人口安置的人數(shù)。政府根據(jù)城鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)需要，統(tǒng)一確定安置方式。第二十二條 被拆遷戶搬遷后，按住房安置對象發(fā)放每人300元搬家費。第三十三條 本辦法自2015年1月1日起施行，有效期5年。因此，凡是未按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途使用土地的行為都屬于非法占用農(nóng)用地的范疇。依據(jù)《憲法》、《民法》、《物權(quán)法》、《農(nóng)村土地承包法》等相關(guān)的國家法律上來看，農(nóng)村土地的承包經(jīng)營權(quán)是一種用益權(quán)，物權(quán)最重要的特征就是直接支配和保護(hù)之絕對性。土地自身價值價值規(guī)律是商品經(jīng)濟(jì)的基本規(guī)律，是商品生產(chǎn)和商品交換的基本規(guī)律。征地拆遷中，有這樣一句話：“中國最便宜的是農(nóng)民的土地，最貴的也是農(nóng)民的土地”。農(nóng)民拿中央的文件進(jìn)行與地方政府發(fā)布的同類的文件進(jìn)行對照，由違背中央意愿的，農(nóng)民有權(quán)拒絕執(zhí)行。每一個需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補助費標(biāo)準(zhǔn)，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍。值得注意的是，如果地方政府將農(nóng)民土地分成幾等級定價，如果是違背中央文件精神愿意的，農(nóng)民可以拒絕不理他，只要在征地補償中，時刻把握住中央對農(nóng)民土地的政策是長久不變，只有這樣，才能保障農(nóng)民的長遠(yuǎn)生計。農(nóng)民只有團(tuán)結(jié)，只有斗爭，才會有公平、公正、合理，一盤散沙，只能永遠(yuǎn)是任人宰割的羔羊！社會經(jīng)緯紀(jì)實推薦閱讀：淺析地方政府非法征地拆遷中是怎樣陷害被征地農(nóng)民的 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