【正文】 有計劃地建立廣告經(jīng)營單位誠信經(jīng)營數(shù)據(jù)庫和評價體系，定期對其誠信度進行測評、公示，實行失信懲戒及市場退出機制，提升行業(yè)誠信度。（四）拓寬廣告業(yè)投融資渠道。結合廣告業(yè)發(fā)展需求，有針對性地加大廣告人才的引進力度。四是充分發(fā)揮主流媒體在信息、人才等方面的資源優(yōu)勢，發(fā)展戶外、網(wǎng)絡、手機、IP電視、移動數(shù)字電視等新興媒體廣告，提高市場占有率。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十七大精神，深入落實科學發(fā)展觀，以調整優(yōu)化廣告產(chǎn)業(yè)結構、提高廣告業(yè)水平為重點，努力提高湖北廣告業(yè)競爭力，保護消費者和廣告活動主體的合法權益，營造廣告業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，為促進我省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展服務。各地要創(chuàng)造條件，實施民間投資項目代理制度。要充分發(fā)揮各類園區(qū)的帶動和輻射功能，引導和鼓勵民間投資走產(chǎn)業(yè)集聚、規(guī)模發(fā)展的路子。對符合條件的建設項目，不論項目主體性質，在安排國債資金、財政貼息資金時一視同仁。鼓勵建立為民間投資項目提供信用擔保和再擔保業(yè)務的機構，健全全省 擔保體系，探索貸款信用保險，推行各種工程保險和經(jīng)營保險，分散銀行風險。鼓勵和支持民間資本通過參股、聯(lián)合、聯(lián)營、并購等方式進入投資公司或項目公司。十、加強促進和支持民間投資的組織協(xié)調工作 各級、各部門要進一步明確職責，協(xié)調配合，加強擴大民間投資工作的推進力度。全力抓好民間投資項目各項工作的推進，盡快開工建設，迅速形成投資需求。(四)放寬注冊資本和投資方式限制。(二)加強信用擔保體系建設。進一步促進和擴大民間投資，有利于擴大內需、保持經(jīng)濟持續(xù)增長，有利于繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟、增加財政收入，有利于擴大社會就業(yè)、改善人民生活，有利于優(yōu)化經(jīng)濟結構、提升發(fā)展水平。商業(yè)銀行要對有效益、有還貸能力的企業(yè)所需的流動資金貸款給予優(yōu)先安排、重點支持，對資信好的企業(yè)可核定一定的授信額度。按照“政府推動、市場運作、自主經(jīng)營、有償服務”原則，促進以企業(yè)為主體、以市場為導向，以資金融通、信用擔保、管理咨詢、信息服務、市場開拓、人才培訓、共性技術攻關為重點內容的服務體系建設。引導關聯(lián)企業(yè)和社會資源向骨干企業(yè)集聚，延長產(chǎn)業(yè)鏈，推動骨干企業(yè)加快技術改造，提升產(chǎn)品優(yōu)勢，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，增強骨干企業(yè)的凝聚力和輻射力。突出培育重點。抓好社會治安管理，依法打擊干擾民間正常投資的違法活動。（二）切實做好民間投資的規(guī)劃指導工作，把民間投資納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃和中長期發(fā)展規(guī)劃，政府在確定年度重點項目、重點企業(yè)名單時，應按統(tǒng)一標準，將民間投資項目和民營企業(yè)納入擇優(yōu)選定的范圍。不斷發(fā)展壯大地方金融機構的資金實力。1對民間投資新辦的從事咨詢業(yè)（包括科技、法律、會計、審計、稅務等咨詢）、信息業(yè)、技術服務業(yè)的企業(yè)或經(jīng)營單位，自開業(yè)之日起，第一年至第二年免征企業(yè)所得稅。對民間投資進行農(nóng)用地整理凈增的耕地面積，可以申請指標調劑，按照60%的比例折抵建設占用耕地指標。對過去依靠財政撥款建設的公益性項目，只要預期有收益或通過建立收費等機制可獲取收益的，都要面向市場招商，通過項目融資，政府適當補償?shù)确绞轿耖g投資。鼓勵民間資本投資開發(fā)旅游資源、允許在符合旅游規(guī)劃和城市總體規(guī)劃的前提下，參與或獨資建設旅游設施。但與全國尤其是發(fā)達省份相比，民間投資總體上仍呈現(xiàn)出“發(fā)展空間狹小，總體水平較低”的特點。鼓勵民間投資者以購買、兼并、租賃、托管、參股等多種方式，參與國有企業(yè)及非國有企業(yè)結構調整和資產(chǎn)重組。實行項目業(yè)主招標。新辦企業(yè)所需的行業(yè)許可證等，凡符合條件的，相關部門要及時辦理。民營科技機構進行技術轉讓，以及在技術轉讓過程中發(fā)生的與技術轉讓有關的技術咨詢、技術服務、技術培訓的所得，年凈收入在30萬元以下的暫免征所得稅。完善對中小企業(yè)（包括民營企業(yè)）的金融服務功能。對符合條件的民間投資項目，各級政府和有關部門要積極幫助其申請國家資金，通過提供資本金或參股等方式予以支持。涉及本人及其家屬、子女戶口遷移、“農(nóng)轉非”和子女就學的，有關部門應按有關規(guī)定和標準及時予以辦理。加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，是壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、提升產(chǎn)業(yè)競爭力、推動區(qū)域特色經(jīng)濟向集約化和可持續(xù)方向發(fā)展的有效途徑，是提升區(qū)域綜合競爭力、促進區(qū)域經(jīng)濟又好又快發(fā)展的重要舉措。規(guī)劃要堅持“高起點、高標準、布局合理、適度超前”的原則，促進產(chǎn)業(yè)布局與工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化協(xié)調發(fā)展。支持有條件、有潛力的集群內企業(yè)在關鍵技術、關鍵工藝上進行技術改造與技術創(chuàng)新。省政府支持工業(yè)化的各項專項資金，主要用于扶持產(chǎn)業(yè)集群的龍頭企業(yè)和服務體系建設。國土資源部門要依據(jù)國家有關政策，積極爭取用地指標，對有發(fā)展前景的產(chǎn)業(yè)集群予以重點支持。四、切實減輕民間投資主體負擔(一)實施公平合理的收費政策，為民間投資營造寬松的環(huán)境。各級服務業(yè)引導資金在安排上，對符合產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展前景好、帶動能力強的民營企業(yè)要優(yōu)先扶持；省重點建設項目調控資金由各級政府按照“統(tǒng)借統(tǒng)還”的原則，統(tǒng)籌考慮，擇優(yōu)安排民間資本參與的地方投資項目；設立政策性創(chuàng)業(yè)投資引導基金，通過扶持創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的設立與發(fā)展，引導省內外民間資本進入創(chuàng)業(yè)投資領域。民間資本投資的基礎設施和民生工程，按有關規(guī)定享受城市基礎設施配套費等收費減免政策。發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)、建設、國土資源、環(huán)保、金融等部門要進一步轉變工作作風，強化服務意識，增加工作透明度。對列入《當前國家重點鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術目錄(2000年修訂)》(國家計委、國家經(jīng)貿(mào)委第7號令)的28個領域的526種產(chǎn)品、技術、基礎設施和服務，除國家法律、法規(guī)和政策明令禁止的以外，都要向民間資本開放。對一些有收費來源、獨立經(jīng)營的水庫、電廠、水廠等基礎設施項目實體，積極實行多元化投資和經(jīng)營，逐步推行經(jīng)營權或產(chǎn)權轉讓。同時，要推行新型融資方式，積極組建各種類型的產(chǎn)業(yè)投資基金和信托基金，推廣融資租賃，吸引民間資金投入基礎設施項目。(十二)實行平等的用地政策。各級政府、各有關部門要以“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實黨的十六大精神，充分認識擴大民間投資對我省經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略意義，努力營造公平競爭的良好環(huán)境，積極促進和引導民間投資的發(fā)展。第五篇：湖北省關于進一步促進廣告業(yè)發(fā)展的意見湖北省關于進一步促進廣告業(yè)發(fā)展的意見各市、州、縣人民政府，省政府各部門：為認真貫徹落實《國務院關于加快發(fā)展服務業(yè)的若干意見》（國發(fā)〔2007〕7號），根據(jù)國家工商行政管理總局、國家發(fā)展和改革委員會《關于促進廣告業(yè)發(fā)展的指導意見》（工商廣字〔2008〕85號），結合我省實際，現(xiàn)就進一步促進我省廣告業(yè)發(fā)展提出以下意見：一、充分認識促進廣告業(yè)發(fā)展的重要意義廣告業(yè)是現(xiàn)代服務業(yè)的重要組成部分，是創(chuàng)意經(jīng)濟中的重要產(chǎn)業(yè)，具有知識密集、技術密集、人才密集等特征，在服務生產(chǎn)、引導消費、推動經(jīng)濟增長和社會文化發(fā)展等方面，發(fā)揮著十分重要的作用，其發(fā)展水平直接反映一個國家或地區(qū)的市場經(jīng)濟發(fā)育程度、科技進步水平、綜合經(jīng)濟實力和社會文化質量。一是規(guī)范廣告市場準入管理。一是加強廣告類專業(yè)建設。對被認定為高新技術企業(yè)服務的廣告企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。大力推進廣告監(jiān)管制度化、規(guī)范化、程序化、法治化建設，創(chuàng)新監(jiān)管機制和監(jiān)管服務方式，完善廣告分級管理和屬地管理具體事權分工，建立長效監(jiān)管機制。各地、各有關部門要結合本地、本部門的實際，研究制訂促進廣告業(yè)發(fā)展的具體實施辦法，并認真抓好落實。五、提高監(jiān)管體系效能，規(guī)范廣告業(yè)發(fā)展（一）完善廣告監(jiān)管體系。充分發(fā)揮公益廣告在傳播社會文明、弘揚良好道德風尚等方面的重要作用，引導和鼓勵社會力量積極投入公益廣告的策劃、創(chuàng)意、制作和傳播，促進公益廣告發(fā)展。創(chuàng)新廣告技術和經(jīng)營理念，充分發(fā)揮創(chuàng)意在廣告業(yè)中的核心作用。按照依法行政和對廣告業(yè)統(tǒng)一管理的要求，研究廣告業(yè)發(fā)展規(guī)律，針對我省廣告業(yè)發(fā)展的新情況、新問題和新趨勢，修訂完善廣告市場準入與退出、廣告活動規(guī)范、廣告市場管理等方面的法規(guī)和制度，規(guī)范廣告經(jīng)營秩序。要引導民間投資者自覺遵守市場規(guī)則，維護市場秩序、參與公平競爭，倡導合法經(jīng)營、照章納稅的誠信風尚，促進民間投資健康發(fā)展。對民間風險、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)特別是科技型民營企業(yè)予以有力的支持，促進科技型民營企業(yè)向“專、精、特、優(yōu)、新”的方向發(fā)展。對不列入政府定價目錄的項目，應由企業(yè)自主定價，對列入政府定價目錄的民間投資項目，與政府投資項目一視同仁。支持預期建成后有穩(wěn)定收益的新建基礎設施項目組建股份有限公司，通過上市籌集資金。(四)支持基礎設施項目經(jīng)營權或產(chǎn)權依法轉讓。一、放寬投資領域，實行更加開放的投資準入政策(一)最大限度地開放投資市場，放寬民間投資準入領域。政府及有關部門主要領導帶隊組團赴國外及省外進行重點專題招商，要明確任務，落實責任，切實提高招商引資的履約率、資金到位率。(六)實行鼓勵和扶持性的價格政策。六、積極落實鼓勵支持民間投資發(fā)展的政策措施積極運用財政、稅收、土地、價格等政策措施，引導和支持民間投資的發(fā)展。對國家修訂的《政府核準的投資項目目錄》，及時向社會發(fā)布，并在發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)等部門網(wǎng)站上進行公示，增加政策透明度。（五）改善基礎條件。從2008年起，省財政每年安排1億元建立產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展專項資金，采取貸款貼息、專項補助、資本金投入等方式，重點支持產(chǎn)業(yè)集群骨干企業(yè)、公共服務平臺和信息化建設、共性技術攻關和產(chǎn)業(yè)鏈的延伸。以構建產(chǎn)業(yè)群、延伸產(chǎn)業(yè)鏈為主線，以抓好重大科技項目、高新技術企業(yè)和開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)為主要環(huán)節(jié)，面向產(chǎn)業(yè)集群的緊迫需求，著力突破一批共性關鍵性技術，促進其推廣應用。進一步完善《湖北省產(chǎn)業(yè)集群“十一五”發(fā)展規(guī)劃》，并認真組織實施。一、充分認識發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的重要意義產(chǎn)業(yè)集群是工業(yè)化發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物。（六）創(chuàng)造良好的人才環(huán)境。充分發(fā)揮政府投資公司的引導作用，通過直接投資、參股等方式，支持民間投資發(fā)展。（八）地方政府有關職能部門要制定政策，保證民辦學校在招生、教師職務評聘、教研活動、表彰獎勵等方面與公辦學校一視同仁，對辦學成績顯著的民辦學校要予以表彰獎勵。民營企業(yè)利用廢水、廢氣、廢渣等廢棄物為主要原料進行秤的，可在5年內減征或者免征所得稅。民間投資不受戶籍、不受區(qū)域、不受投資規(guī)模、不受行業(yè)發(fā)展比例的限制，只要法律、法規(guī)和政策許可及具備條件，即可向工商行政管理部門申請企業(yè)注冊，工商行政管理部門依法予以核準登記。今后原則上不再以國有獨資形式投資競爭性項目，為民間投資進入創(chuàng)造條件。（對于技術或成果入股所占比例，如雙方另有約定可按約定執(zhí)行，并享受高新技術企業(yè)的優(yōu)惠政策。根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和全省經(jīng)濟發(fā)展目標，為了進一步鼓勵和引導民間投資加快發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見：一、一、擴大民間投資領域，最大限度地開放投資市場（一）打破行業(yè)壟斷，放開市場準入。鼓勵民間資本投資經(jīng)營信息咨詢業(yè)、中介服務業(yè)、社區(qū)服務業(yè)等，鼓勵農(nóng)戶參股農(nóng)村信用社，鼓勵民營企業(yè)按照國家有關規(guī)定認購城市商業(yè)銀行的股份?；A設施項目可通過建設－－經(jīng)營－－轉讓方式（BOT），由民間投資建設或參與投資建設，在協(xié)議期內擁有、運營和維護設施，并通過收取使用費或服務費，回收投資并取得合理的利潤；協(xié)議期滿后，設施的所有權無償移交給政府。按城市規(guī)劃拆遷的，有關部門要妥善解決好安置的補償問題。1對民間投資新辦的從事公用事業(yè)、商業(yè)、物資業(yè)、對外貿(mào)易業(yè)、旅游業(yè)、倉儲業(yè)、居民服務業(yè)、飲食業(yè)、教育文化事業(yè)、衛(wèi)生事業(yè)的企業(yè)或經(jīng)營單位，自開業(yè)之日起，報經(jīng)主管稅務機關批準，可減征或者免征企業(yè)所得稅一年。（二）積極采取多種方式和渠道融資。凡符合國家產(chǎn)業(yè)政策，資金籌措渠道明確，可自行平衡生產(chǎn)條件的項目，除履行規(guī)劃、環(huán)保和建設用地等法律、法規(guī)必須的審批手續(xù)外，其它審批環(huán)節(jié)實行備案制，對確需審批或上報