【正文】 各級黨委、政府和有關(guān)部門、各級各類學(xué)校要從實際出發(fā)，圍繞本《教育規(guī)劃綱要》確定的戰(zhàn)略目標(biāo)、主要任務(wù)和重大措施，制定本地、本部門、本學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃或?qū)嵤┓桨福贫ㄇ袑嵖尚?、操作性強的配套政策措施，并抓緊組織實施。堅持從嚴治教、民主管理，積極推行黨務(wù)公開、校務(wù)公開和教務(wù)公開，加強群眾監(jiān)督。切實加強各級各類學(xué)校和教育行政部門領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性。落實縣（市、區(qū)）黨政重要負責(zé)同志教育工作考核制度。　?。ㄋ氖耍┤嫱七M依法行政?！　⊥七M信息化應(yīng)用。完善學(xué)校收費管理辦法。建立學(xué)前教育資助制度，對家庭經(jīng)濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童接受普惠性學(xué)前教育給予資助，發(fā)展殘疾兒童學(xué)前康復(fù)教育。對各級各類學(xué)校校舍建設(shè)按政策規(guī)定實行規(guī)費減免。 第十二章 優(yōu)先保障教育投入　　對教育的投入是對發(fā)展的投入、對民生的投入、對未來的投入。城鎮(zhèn)中小學(xué)教師在評聘高級職務(wù)（職稱）時，原則上要有1年以上農(nóng)村學(xué)?；虮∪鯇W(xué)校任教經(jīng)歷。全面落實績效工資制度，將績效考核同晉級、評先、職稱評定掛鉤?！　〖訌娐殬I(yè)院?！半p師型”教師隊伍建設(shè)。制定各級各類學(xué)校教師的師德標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法。擴大高中階段中外合作辦學(xué)。鼓勵學(xué)生赴海外游學(xué)、實習(xí)。健全教育部門與行業(yè)主管部門、地方政府的會商機制。建立學(xué)習(xí)成果認證體系，建立“學(xué)分銀行”制度等。建立拔尖創(chuàng)新人才培育試驗基地。實施義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程、義務(wù)教育教師隊伍建設(shè)工程、義務(wù)教育教學(xué)質(zhì)量提高工程、義務(wù)教育學(xué)生關(guān)愛工程?？h級以上人民政府可以根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況設(shè)立專項資金，用于資助民辦學(xué)校?！　。ǘ牛┩七M辦學(xué)體制改革。隨著國家事業(yè)單位分類改革推進，探索建立符合學(xué)校特點的管理制度和配套政策，克服行政化傾向。制定和完善普通高中學(xué)生就讀中職學(xué)校的實施辦法。推進優(yōu)異學(xué)生培養(yǎng)模式改革，改革學(xué)生跳級、轉(zhuǎn)學(xué)、轉(zhuǎn)專業(yè)、選修課程等管理辦法。牢固樹立全面發(fā)展觀念、人人成才觀念、多樣化人才觀念、終身學(xué)習(xí)觀念、系統(tǒng)培養(yǎng)觀念。加大投入力度，提高特殊教育學(xué)校公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)。加強以衛(wèi)星、互聯(lián)網(wǎng)、電視等為載體的遠程開放繼續(xù)教育及服務(wù)平臺建設(shè)。研究制定高等學(xué)校科技服務(wù)湖北經(jīng)濟社會發(fā)展考核評價辦法，定期對服務(wù)湖北成績突出的高校和高校教師進行表彰獎勵。探索建立高校教師、科研人員職稱評聘、科技成果評定與科技成果轉(zhuǎn)化掛鉤的機制?！　∩罨瘜W(xué)位和研究生教育改革，加強高校和科研院所博士、碩士學(xué)位授予單位建設(shè)，探索聯(lián)合培養(yǎng)研究生的新機制和新模式。適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，實行學(xué)科專業(yè)動態(tài)調(diào)整機制，建立專業(yè)設(shè)置與市場需求信息監(jiān)測預(yù)警機制。實施新型農(nóng)民素質(zhì)提高和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程。加強教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施和實訓(xùn)基地建設(shè)，“十二五”期間重點建設(shè)100個國家級實訓(xùn)基地。市（州）政府要整合職業(yè)教育資源，重點辦好35所中等職業(yè)學(xué)校。積極開展研究性學(xué)習(xí)、社區(qū)服務(wù)和社會實踐。家長要加強與學(xué)校溝通配合，合理安排孩子的課余學(xué)習(xí)生活，培養(yǎng)、尊重和保護孩子有益的興趣愛好，共同減輕學(xué)生課業(yè)負擔(dān)。健全防止與控制學(xué)生輟學(xué)和動員輟學(xué)學(xué)生復(fù)學(xué)機制。努力縮小區(qū)域差距，加大對貧困地區(qū)義務(wù)教育的轉(zhuǎn)移支付力度，鼓勵發(fā)達地區(qū)對口支援欠發(fā)達地區(qū)。到2015年，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園達到示范性幼兒園標(biāo)準(zhǔn)，分期分批組織全省農(nóng)村幼兒園園長和教師集中免費培訓(xùn)。嚴格執(zhí)行幼兒教師資格標(biāo)準(zhǔn)，實施保教人員資格準(zhǔn)入制度。1318440全面推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊伍建設(shè)，主動服務(wù)“三農(nóng)”。民族教育進一步加強。主動適應(yīng)“兩圈一帶”總體戰(zhàn)略，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展，服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，服務(wù)創(chuàng)新體系建設(shè)，著力增強教育對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐力、驅(qū)動力、穩(wěn)定力，著力促進教育服務(wù)、適應(yīng)和支撐全省經(jīng)濟社會發(fā)展，為提升湖北綜合競爭力作出貢獻，實現(xiàn)教育發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展的良性互動。各級黨委、政府必須始終堅持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的位置，全面貫徹黨的教育方針，推動教育事業(yè)在新的歷史起點上科學(xué)發(fā)展，加快建設(shè)教育強省和人力資源強省，為構(gòu)建促進中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點提供更加有力的人才支撐、智力支持和知識技術(shù)服務(wù)。優(yōu)先發(fā)展教育、實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，對把湖北建設(shè)成為促進中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點具有決定性意義。教育發(fā)展迅速：城鄉(xiāng)免費義務(wù)教育全面實現(xiàn)，義務(wù)教育均衡發(fā)展整體推進；職業(yè)教育發(fā)展實現(xiàn)重大突破，辦學(xué)特色日益顯現(xiàn)；高等教育主要指標(biāo)保持在全國前五位，大眾化程度穩(wěn)步提高。以學(xué)生為主體，以教師為主導(dǎo)，充分發(fā)揮學(xué)生的主動性，把促進學(xué)生健康成長作為學(xué)校一切工作的出發(fā)點和落腳點，讓每一個人具有健全人格、良好素質(zhì)和終身學(xué)習(xí)能力，培養(yǎng)造就數(shù)以千萬計的高素質(zhì)勞動者、數(shù)以百萬計的專門人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才。；，具有高等教育文化程度的人數(shù)比2009年翻一番。全面建立適應(yīng)湖北經(jīng)濟社會發(fā)展、有利于推進素質(zhì)教育、培養(yǎng)創(chuàng)新人才和優(yōu)秀教師的教育體制。加強馬克思主義中國化最新成果教育。84萬人優(yōu)化學(xué)前教育布局結(jié)構(gòu)，逐步實現(xiàn)就近入園?？h級教育行政部門歸口管理學(xué)前教育，相關(guān)部門履行各自職責(zé)。推進義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程、義務(wù)教育教師隊伍建設(shè)工程、義務(wù)教育教學(xué)質(zhì)量提高工程、義務(wù)教育學(xué)生關(guān)愛工程，健全督導(dǎo)評估機制和投入保障機制。加強農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，優(yōu)先滿足留守兒童住宿需求。加強學(xué)校國防教育。普及高中階段教育，滿足初中畢業(yè)生接受高中階段教育的需求。到2020年，建設(shè)特色項目500個，建設(shè)一批具有鮮明文化特色、各具風(fēng)格的高中學(xué)校。實行稅收優(yōu)惠、企業(yè)辦學(xué)成本列支、安全責(zé)任分擔(dān)等政策措施，鼓勵企業(yè)接收學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)和教師實踐，鼓勵企業(yè)加大對職業(yè)教育的投入。把服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為職業(yè)教育的重要內(nèi)容，建立面向農(nóng)村的多層次職業(yè)教育網(wǎng)絡(luò)體系。加大對有突出貢獻的高技能人才的宣傳表彰力度?！　〖訌姶髮W(xué)生思想政治教育。引入行業(yè)企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，校企合作共同開發(fā)專業(yè)課程和教學(xué)資源。積極開展決策咨詢，發(fā)揮智囊團、思想庫作用。發(fā)揮學(xué)習(xí)型組織在建設(shè)學(xué)習(xí)型社會中的引領(lǐng)作用?！〉诎苏?重視特殊教育和民族教育　　加快發(fā)展特殊教育，提高保障水平，健全特殊教育體系?！　。ǘ澹┲С职l(fā)展民族教育。激發(fā)學(xué)生的好奇心、求知欲和想象力。推進部屬高校和省屬高校對口支持合作，為學(xué)生跨校選修、輔修第二學(xué)士學(xué)位、課程和專業(yè)搭建平臺。探索建立高職院校注冊入學(xué)制度。堅持和完善公辦高等學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制，建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、校長負責(zé)、教授治學(xué)、民主管理的現(xiàn)代大學(xué)治理結(jié)構(gòu)。支持示范高中與薄弱學(xué)校對口幫扶、合作辦學(xué)。建立完善民辦學(xué)校教師社會保險制度。建立健全政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的辦學(xué)機制，推進校企合作、訂單培養(yǎng)、彈性學(xué)制等改革。建立中小學(xué)生課業(yè)負擔(dān)監(jiān)測、舉報、公告和問責(zé)制度。　　。成立湖北省教育咨詢委員會，為教育改革和發(fā)展提供咨詢論證，提高重大教育決策的科學(xué)性。深入實施“楚天學(xué)者”計劃、世界著名科學(xué)家來鄂講學(xué)計劃等項目。建立外國留學(xué)生預(yù)備教育基地?！　。ㄈ┨岣呓處煒I(yè)務(wù)水平。制定職業(yè)院校兼職教師管理辦法，完善職業(yè)院校專業(yè)課教師資格認定和職務(wù)評審體系，強化對生產(chǎn)服務(wù)一線工作經(jīng)歷的考核。省政府設(shè)立“楚天園丁獎”榮譽稱號，對在農(nóng)村學(xué)校任教滿30年、貢獻突出的教師給予表彰獎勵。加強學(xué)校崗位管理，探索實行教師分類聘用、分類管理和分類考評，建立健全教師轉(zhuǎn)崗機制和退出機制。嚴格按照教育法律法規(guī)規(guī)定，年初預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行中的超收收入分配都要體現(xiàn)法定增長要求，保證教育財政撥款增長明顯高于財政經(jīng)常性收入增長，并使按在校學(xué)生人數(shù)平均的教育費用逐步增長，保證教師工資和學(xué)生人均公用經(jīng)費逐步增長。根據(jù)國家辦學(xué)條件基本標(biāo)準(zhǔn)和教育教學(xué)基本需要，制定并逐步提高全省各級各類學(xué)校生均經(jīng)費基本標(biāo)準(zhǔn)和生均財政撥款基本標(biāo)準(zhǔn),建立動態(tài)調(diào)整機制。推進生源地信用助學(xué)貸款。實現(xiàn)全省中小學(xué)“班班通”。逐步提高全省中小學(xué)校生機比、聯(lián)網(wǎng)率、開課率、使用率。加強對教育行政行為和學(xué)校辦學(xué)行為的監(jiān)督。 　第十五章 加強組織領(lǐng)導(dǎo)　　建設(shè)教育強省、實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，是一項偉大而艱巨的任務(wù)。深入開展教育系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動。加強安全教育，組織師生開展安全知識學(xué)習(xí)和安全應(yīng)急演練，提高師生公共安全意識和防險避災(zāi)能力?！　V泛宣傳動員，營造良好環(huán)境。　　明確目標(biāo)任務(wù)，落實責(zé)任分工。優(yōu)化組織設(shè)置，創(chuàng)新活動方式，著力擴大黨組織的覆蓋面。健全各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系學(xué)校制度。加強和改進各級各類學(xué)校法制宣傳教育。健全教育督導(dǎo)制度，創(chuàng)新督導(dǎo)工作機制，為教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供監(jiān)督和保障?！　。ㄋ氖澹╅_發(fā)特色教育資源。加強學(xué)校財務(wù)會計制度建設(shè)，完善經(jīng)費使用內(nèi)部稽核和內(nèi)部控制制度，嚴格實行大額經(jīng)費使用集體決策制度，強化重大項目建設(shè)和經(jīng)費使用全過程審計。學(xué)前教育實行財政投入、社會舉辦者投入、家庭合理負擔(dān)的投入機制。建立各級政府教育投入公告制度，接受社會監(jiān)督。實施“楚天中小學(xué)教師校長卓越工程”，每年遴選500名左右具有良好職業(yè)前景的優(yōu)秀教師和校長進行重點培養(yǎng)，造就一批教學(xué)名師。義務(wù)教育學(xué)校新進教師主要從免費師范生、特崗生、資教生中招聘錄用。采取學(xué)術(shù)引領(lǐng)、崗位牽引、合作研究、團隊建設(shè)等方式，形成有利于中青年教師脫穎而出、年齡結(jié)構(gòu)合理的學(xué)術(shù)梯隊，造就一批協(xié)作攻關(guān)、勇攀高峰的科技創(chuàng)新團隊。將教師培訓(xùn)經(jīng)費列入政府預(yù)算，完善教師培訓(xùn)體系，整合培訓(xùn)資源，分層組織每五年一周期的中小學(xué)教師全員培訓(xùn)。 第十一章 建設(shè)高素質(zhì)教師隊伍　　教師是教育的第一資源。支持辦好中國歐盟清潔與可再生能源學(xué)院等中外合作辦學(xué)。 第十章 擴大教育對外開放　　堅持以開放促改革、促發(fā)展，開展全方位、多層次、寬領(lǐng)域、高質(zhì)量的教育國際交流與合作，建立與教育強省相適應(yīng)的對外開放體制機制，顯著提升湖北教育的國際影響力和競爭力，使我省教育國際化總體水平居全國前列。建立統(tǒng)籌有力、權(quán)責(zé)明確的教育管理體制。探索獨立學(xué)院管理和發(fā)展的有效方式等。構(gòu)建義務(wù)教育均衡發(fā)展新體制、職業(yè)教育集約發(fā)展新體制、高等教育分類管理、特色發(fā)展新體制，將試驗區(qū)建成教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展先行區(qū)、高素質(zhì)創(chuàng)新人才集聚區(qū)、教育資源共享示范區(qū)。完善民辦學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)，落實民辦學(xué)校法人財產(chǎn)權(quán)。各級政府要把發(fā)展民辦教育作為重要工作職責(zé)，以改革促進發(fā)展，引導(dǎo)和鼓勵社會力量以獨立舉辦、共同舉辦等多種形式興辦教育。擴大社會合作，探索建立學(xué)校理事會或董事會制度。加強信息公開和社會監(jiān)督?！　。ǘ撸┩七M考試招生制度改革。充分利用美術(shù)館、圖書館、文化館、博物館等公益性文化設(shè)施，提升學(xué)生人文藝術(shù)修養(yǎng)。進一步辦好高校民族預(yù)科班。不斷提高殘疾兒童少年義務(wù)教育普及水平。堅持政府主導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃教育資源和社會資源，促進各級各類教育縱向銜接、橫向溝通，提供多次選擇機會。支持高校與行業(yè)、企業(yè)、科研院所和地區(qū)建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，創(chuàng)辦產(chǎn)業(yè)實體，共建創(chuàng)新平臺。加強重點實驗室、工程技術(shù)研究中心、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等科研創(chuàng)新基地和平臺建設(shè)。改進教學(xué)質(zhì)量評估制度，加強教學(xué)巡視工作，建立高校教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)年度統(tǒng)計公布制度。大力推進重點學(xué)科建設(shè)和特色優(yōu)勢學(xué)科建設(shè)，支持在鄂部委屬高校建設(shè)10個左右世界一流學(xué)科，支持省屬高校重點建設(shè)50個左右的重點一級學(xué)科，加強省屬高校學(xué)科帶頭人的培養(yǎng)。建立示范性職業(yè)院校對口幫扶地方或民辦職業(yè)院校制度。到2015年，穩(wěn)定形成100所中等職業(yè)學(xué)校、50所高等職業(yè)院校與一批企業(yè)合作開展一體化辦學(xué)?！　。ㄊ┘訌娐殬I(yè)教育統(tǒng)籌。擴大優(yōu)質(zhì)高中的資源總量。學(xué)校要把減負作為深化教學(xué)改革、提高辦學(xué)水平的重要任務(wù)，改進教學(xué)方法，提高教學(xué)效果。加強中小學(xué)班主任隊伍和備課組建設(shè)。逐步擴大示范高中招生計劃分配到初中的比例。依托有條件的農(nóng)村小學(xué)開辦相對獨立的附屬幼兒園。著力保障進城務(wù)工人員隨遷子女入園。9568萬人%從業(yè)人員繼續(xù)教育年參與率大幅提升。教育信息化建設(shè)達到國內(nèi)一流水平。保障公民依法享有受教育的權(quán)利，把促進義務(wù)教育均衡發(fā)展作為促進教育公平的首要任務(wù)，將公共教育資源更多地向農(nóng)村地區(qū)、民族地區(qū)、薄弱學(xué)校和弱勢群體傾斜，完善貧困學(xué)生助學(xué)制度，保障特殊和困難群體平等受教育權(quán)益，實現(xiàn)教育改革發(fā)展成果由人民群眾共享，促進和諧湖北建設(shè)。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、構(gòu)建促進中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點、推進“兩圈一帶”總體戰(zhàn)略、建設(shè)東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、促進經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進步，迫切需要教育提供人才保障和智力支撐，迫切需要教育促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，迫切需要教育提高人口素質(zhì)和社會文明程度，迫切需要教育提升綜合競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，迫切需要教育促進社會公平和和諧穩(wěn)定。湖北省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2011—2020年）目 錄　　序言　　第一章 建設(shè)教育強省　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想　?。ǘ┕ぷ鞣结槨　。ㄈ?zhàn)略目標(biāo)　?。ㄋ模?zhàn)略主題　　第二章 加快普及學(xué)前教育　?。ㄎ澹┟鞔_政府職責(zé)　?。┲攸c發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育　　第三章 優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展義務(wù)教育　?。ㄆ撸┩七M義務(wù)教育均衡發(fā)展　?。ò耍┨岣吡x務(wù)教育質(zhì)量　?。ň牛p輕中小學(xué)生課業(yè)負擔(dān)　　第四章 優(yōu)化發(fā)展高中階段教育　　（十）全面普及高中階段教育　?。ㄊ唬┨岣咂胀ǜ咧修k學(xué)水平　?。ㄊ┩七M普通高中特色發(fā)展　　第五章 大力發(fā)展職業(yè)教育　?。ㄊ┘訌娐殬I(yè)教育統(tǒng)籌　?。ㄊ模┥钊胪七M校企合作　　（十五）著力提高職業(yè)教育質(zhì)量　?。ㄊ┐罅Πl(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育　　（十七）增強職業(yè)教育吸引力　　第六章 全面提高高等教育質(zhì)量　?。ㄊ耍﹥?yōu)化結(jié)構(gòu)辦出特色　?。ㄊ牛┤嫣岣呷瞬排囵B(yǎng)質(zhì)量　?。ǘ┨嵘茖W(xué)研究水平　?。ǘ唬┰鰪姺?wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力　　第七章 構(gòu)建終身教育體系　　（二十二）建立健全終身教育體制機制