【正文】 在發(fā)展建設(shè)小城鎮(zhèn)的同時，必須把發(fā)展特色經(jīng)濟、培育支柱產(chǎn)業(yè)擺到突出的位臵。小城鎮(zhèn)建設(shè)融資渠道不寬，沒有產(chǎn)業(yè)支撐，不能形成新的、大的經(jīng)濟增長點。在工業(yè)方面，堅持工業(yè)強鎮(zhèn)戰(zhàn)略，推動工業(yè)項目轉(zhuǎn)型升級和新型工業(yè)化建設(shè)進程。深化戶籍制度改革，建立和完善農(nóng)村社會保障制度，鼓勵農(nóng)民離土離鄉(xiāng)，加快農(nóng)村人口向中心村、縣城和重點鎮(zhèn)集中，促進農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化。（二）、加快城鎮(zhèn)建設(shè)，增強小城鎮(zhèn)集聚力和影響力 加快城鎮(zhèn)建設(shè)，解決資金是關(guān)鍵，單靠財政投入是遠遠不足的，必須樹立經(jīng)營城鎮(zhèn)理念，走社會化籌資的道路，引導(dǎo)民間資金投入城鎮(zhèn)建設(shè)。[2].加快城鎮(zhèn)化建設(shè)的做法與思考。一是把城鎮(zhèn)化同工業(yè)化結(jié)合起來。（二）搞好規(guī)劃，正確定位城鎮(zhèn)化的發(fā)展方向規(guī)劃是城鎮(zhèn)化的指導(dǎo)藍圖，規(guī)劃決定城鎮(zhèn)發(fā)展的水平、速度和質(zhì)量。石埠鎮(zhèn)建立了城市管理體制，成立了城鎮(zhèn)管理委員會及辦公室，負責(zé)城鎮(zhèn)的長效管理工作。；全年社會消費品零售總額實現(xiàn)30062萬元，%；全年農(nóng)民人均純收入11200元，%。五是剩余勞動力轉(zhuǎn)移難度大。三是教育布局調(diào)整工作扎實推進，2010年根據(jù)教育布局調(diào)整規(guī)劃，總投資1132萬元的鄉(xiāng)寄小擴建工程全面啟動，修建工程由教學(xué)樓、學(xué)生宿舍和食堂三部分組成，共60間，總面積達6183平方米，工程計劃于7月底完工并投入使用。并申請注冊了瓦顏山、藍木措、卡瓦剛?cè)盏壬虡?，已形成了一些有注冊品牌、帶動性強、運作規(guī)范的農(nóng)牧民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，為農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)牧民收入的增加發(fā)揮了重要的作用。同時，結(jié)合社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)和游牧民定居工程，在鄉(xiāng)政府西側(cè)集中修建游牧民定居小區(qū)，為實現(xiàn)城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)整齊劃一，提高城鎮(zhèn)化建設(shè)水平奠定了基礎(chǔ)。全鄉(xiāng)現(xiàn)有學(xué)校2所，其中鄉(xiāng)中心寄宿制完小1所，村寄宿制完小1所，全鄉(xiāng)適齡兒童512名，已入學(xué)511人，%。調(diào)整稅費政策。發(fā)展以黑山阻擊戰(zhàn)紀念館為核心的紅色旅游。應(yīng)從全縣角度統(tǒng)籌考慮，將我縣已形成的雜糧、建材、水果、蔬菜、小食品、鮮蛋、生豬、牲畜交易八大市場，進行資源整合，共同建設(shè)區(qū)域市場。加強規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)，把小城鎮(zhèn)建設(shè)納入領(lǐng)導(dǎo)班子目標管理考核的一項重要內(nèi)容。小城鎮(zhèn)特色不明顯。先進小城鎮(zhèn)的綠化率達到了50%以上，而我們小城鎮(zhèn)的綠化率還不到16%。道路欠帳太多。僅有少量的明渠排水，也都坍塌淤堵，到雨季經(jīng)常出現(xiàn)溢水現(xiàn)象。衛(wèi)生環(huán)境差。二、主要原因一是對小城鎮(zhèn)建設(shè)缺乏高度認識，重視不夠，抓的不力。允許單位和個人投資經(jīng)營供、排水、道路、橋涵等基礎(chǔ)設(shè)施及文化、教育、衛(wèi)生等公共事業(yè)，逐步走上主要依靠社會資金建設(shè)小城鎮(zhèn)的軌道。確立發(fā)展重點，在形成棚菜、養(yǎng)殖、花生三大特色農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上，包裝項目，打造花生、肉牛、禽蛋、棚桃、西瓜、兩梨、雜糧等品牌。按屬地和職業(yè)劃分戶口類別，以身份證為合法證件的自由遷移和登記的有效政策。一、基本情況泉吉鄉(xiāng)地處縣境西部，東臨伊克烏蘭鄉(xiāng)，西連吉爾孟鄉(xiāng)，南瀕青海湖，北至默勒河（大通河上游河段）與祁連縣相望，年降水量在325370毫米之間，℃，平均海拔3300米。兩所寺院均已實現(xiàn)通電、通路；參加醫(yī)保的僧人79名，占宗教人數(shù)的100%。截至目前，六個小區(qū)共有198戶、1068人的居住環(huán)境得到顯著改善，共轉(zhuǎn)移勞動力297人。道路建設(shè)：修建道路136公里，維修村級道路94公里，村級砂路6條，使全鄉(xiāng)村級道路通達水平得到極大提升。三是新農(nóng)保參保工作全面啟動，2010年全鄉(xiāng)應(yīng)參保3623人，實參保2472人，%，涉及享受人員437人，對達到60周歲參保要求的農(nóng)牧民群眾及時足額發(fā)放了每月55元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。三是按照教育布局調(diào)整規(guī)劃，全面加強鄉(xiāng)級學(xué)前教育工作，經(jīng)征求各村兩委班子和廣大農(nóng)牧民群眾意見，擬計劃在鄉(xiāng)政府駐地修建幼兒園1所。確立了“一核心、兩片區(qū)、三軸線”發(fā)展戰(zhàn)略（即以集鎮(zhèn)建設(shè)為核心、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地為規(guī)劃片、以320國道、昌銅高速公路、杭南長鐵路為發(fā)展軸線），把石埠建設(shè)成為昌西大門的“工業(yè)強鎮(zhèn)、經(jīng)濟重鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)特鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)”的工作目標。（二）城鎮(zhèn)建設(shè)資金投入滯后于城鎮(zhèn)發(fā)展需求石埠鎮(zhèn)大部分村財力薄弱，難以籌集大量的資金用于城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平跟不上經(jīng)濟發(fā)展的要求。（三）完善政策，著力營造城鎮(zhèn)化建設(shè)的良好環(huán)境在推進城鎮(zhèn)化過程中遇到了較多的矛盾和問題，這些矛盾和問題必須用改革的辦法加以解決，要大膽探索與城鎮(zhèn)化配套的改革措施。在不斷提高勞務(wù)輸出水平的同時，鼓勵和引導(dǎo)外出務(wù)工人員帶著積累的資金、技術(shù)和項目回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，豐富家鄉(xiāng)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，壯大城鎮(zhèn)經(jīng)濟實力。因此，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，是新時期推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化的重要途徑和有效手段。積極推行土地有償使用制度，采取出讓、招標、拍賣等方式，增加土地收益，實現(xiàn)“以路建房、以房養(yǎng)路、路房結(jié)合、滾動發(fā)展”的良性循環(huán)，優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn)，建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢強、人口集聚度高、人居環(huán)境優(yōu)、輻射帶動功能強、特色鮮明的小城鎮(zhèn)，充分發(fā)揮重點鎮(zhèn)的示范作用。近年來，在全市上下深入實施黃藍兩大國家戰(zhàn)略的新形勢下，史口鎮(zhèn)始終堅持把新型小城鎮(zhèn)建設(shè)作為轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、破解經(jīng)濟發(fā)展瓶頸、做大做強鎮(zhèn)域經(jīng)濟、實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的總抓手，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，梯度推進，堅持硬件和軟件并舉，建設(shè)與管理并進，不斷增強城鎮(zhèn)的綜合實力、聚集能力和經(jīng)濟輻射能力，在加快推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的進程中作出了積極有益的探索。公共服務(wù)水平低、基礎(chǔ)設(shè)施不健全、生態(tài)環(huán)境差，一直以來都是制約農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展、跨越發(fā)展的“頑疾”，更是小城鎮(zhèn)建設(shè)推進實施過程中必須突破的瓶頸之一。目前，國家、省、市相繼出臺了一系列扶持小城鎮(zhèn)發(fā)展的優(yōu)惠政策，小城鎮(zhèn)發(fā)展已具備了良好的政策環(huán)境，但根 3 本問題是落實不夠，如資金政策、用地政策、戶籍政策普遍落實不到位，這些問題很大程度上影響和制約了小城鎮(zhèn)的發(fā)展。（四）進一步加大管理力度，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。土地使用制度改革，一方面要從保護耕地出發(fā)，制定農(nóng)村非農(nóng)用地規(guī)劃，小城鎮(zhèn)發(fā)展要盡量少占用耕地。城鄉(xiāng)垃圾一體化收集處理工程深入實施，建設(shè)壓縮式垃圾集中處理中轉(zhuǎn)站1處，各村成立專業(yè)保潔隊伍，配備了保潔員23名，確保了村莊生活垃圾無害化處理率達到100%。其中,新型小城鎮(zhèn)建設(shè)確立了“一帶分兩片、1 三軸串十區(qū)”的總體發(fā)展布局。二是因地制宜，大力建設(shè)以省級工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)及各鎮(zhèn)的工業(yè)集中區(qū)，推進小城鎮(zhèn)發(fā)展。著眼于城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，結(jié)合土地利用總體規(guī)劃修編，高起點、高標準、高質(zhì)量地編制城鄉(xiāng)一體發(fā)展的各項規(guī)劃。城鎮(zhèn)的任何建設(shè)，都會對城鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境造成影響，在建設(shè)的時候一定要保護好生態(tài)環(huán)境，而且使生態(tài)環(huán)境隨著城鎮(zhèn)建設(shè)越來越好，同時，要實施城鎮(zhèn)“四化”（綠化、美化、凈化、亮化），整治城市“六害”（污水、垃圾、廢氣、噪聲、粉塵、醫(yī)療垃圾），創(chuàng)建舒適的人居環(huán)境和城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。注重加強對農(nóng)民進城投資興業(yè)的培訓(xùn)和指導(dǎo)，并為農(nóng)民進城投資興業(yè)提供方便、快捷、和高效的行政許可服務(wù)。隨著人口增長和退耕還林政策的實施，人均耕地面積還在逐年下降，近年來石埠鎮(zhèn)農(nóng)村富余勞動力逐年增多。按照高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)的要求建設(shè)通 公路網(wǎng)，基本形成了以村級公路為主框架，集鎮(zhèn)至各行政村的“半小時”交通圈。關(guān)鍵詞：小城鎮(zhèn)建設(shè)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展小城鎮(zhèn)，是一條符合中國國情的農(nóng)村城鎮(zhèn)化道路，也是深化農(nóng)村改革，加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，培育和發(fā)展農(nóng)村市場，擴大內(nèi)需，培育新的經(jīng)濟增長點，加強城鄉(xiāng)商品流通，吸納農(nóng)村剩余勞動力，推進農(nóng)村城市化、現(xiàn)代化、社會化進程，縮小城鄉(xiāng)差別，實現(xiàn)農(nóng)民奔小康的—項戰(zhàn)略措施。由于人口少，二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，在城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中，資金扶持方面存在很大困難。針對寧夏村和年乃索麻村的實際情況，制定了寧夏村和年乃索麻村新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)工作方案，方案突出牧戶住房集中建設(shè)、垃圾清理、整治棚圈、建衛(wèi)生廁所為重點，確定了住房建設(shè)標準和環(huán)境衛(wèi)生整治的重點區(qū)域。泉吉鄉(xiāng)自開展小城鎮(zhèn)建設(shè)以來，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了較快發(fā)展，城鎮(zhèn)面貌得到初步改善，從事商業(yè)活動者增多，臨街商鋪增加，但由于小城鎮(zhèn)建設(shè)當中，還未涉及人行道和公路下水道規(guī)范建設(shè)、加之群眾環(huán)保意識差、亂倒亂扔垃圾現(xiàn)象嚴重，街道兩旁衛(wèi)生臟亂差現(xiàn)象突出。（一）鄉(xiāng)政府駐地城鎮(zhèn)化建設(shè)水平偏低。全鄉(xiāng)經(jīng)濟以畜牧業(yè)為主，（只、匹）。允許農(nóng)村集體建設(shè)用地可以直接進入工業(yè)用地市場，允許農(nóng)村集體土地劃撥土地一級市場直接進入二級市場，實現(xiàn)流轉(zhuǎn)和經(jīng)營，實現(xiàn)農(nóng)村集體土地與國有土地“同地、同權(quán)、同價”，使農(nóng)村集體非農(nóng)建設(shè)用地以流轉(zhuǎn)方式同國有土地一樣，可以按同等條件進行出租、出讓、轉(zhuǎn)讓，轉(zhuǎn)租和低押。新立屯鎮(zhèn)地處遼西走廊東口，位于黑山、阜新、彰武、新民四市縣結(jié)合部，鐵路交通發(fā)達，過去有北部明珠之稱。把農(nóng)村安全飲水工程同城鎮(zhèn)居民供水工程結(jié)合起來，一同設(shè)計改造，解決群眾吃水難和飲水不安全問題。調(diào)整行政區(qū)劃，撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)，撤點并村，實行合理的區(qū)域空間調(diào)整，集中資金與力量扶持中心鎮(zhèn)發(fā)展，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，培植新的增長點。有關(guān)部門對市場管理力度不夠，存在無序競爭，降低收費標準等現(xiàn)象。八道壕鎮(zhèn)供水系統(tǒng)形成于1980年，管網(wǎng)也早已老化，造成供水不足，只能早、中、晚3個時間段保證3個小時的供水。第一篇：關(guān)于加快小城鎮(zhèn)建設(shè) 推進城鄉(xiāng)一體化進程的調(diào)研報告關(guān)于加快小城鎮(zhèn)建設(shè) 推進城鄉(xiāng)一體化進程的調(diào)研報告董友超一、現(xiàn)狀和存在