【正文】 加強紅色旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新展示手段，依托革命舊址興建博物館、紀(jì)念館、陳列館等，設(shè)立紅色旅游革命教育基地。在符合管控要求的前提下，合理有序安排旅游產(chǎn)業(yè)用海，優(yōu)先支持高端生態(tài)海洋旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強旅游惠民便民服務(wù)，推動公共博物館、紀(jì)念館、紅色旅游景區(qū)和愛國主義教育基地免費開放，加強對特殊群體的旅游服務(wù)。完善旅游保險產(chǎn)品，擴大旅游保險覆蓋面，提高保險理賠服務(wù)水平。立足X省海上絲綢之路核心區(qū)重要旅游節(jié)點城市的定位，以“成功故里，海絲X”為城市品牌，統(tǒng)一營銷主題，市級層面統(tǒng)一對外營銷X，把X推向全國。鼓勵開設(shè)旅游眾創(chuàng)空間、創(chuàng)客基地，扶持一批旅游“雙創(chuàng)”企業(yè)?？茖W(xué)合理利用“清新流域”，發(fā)展觀光、游憩、休閑度假等水利旅游。(三)構(gòu)建旅游產(chǎn)品體系。到X年，力爭全市年接待游客總量突破850萬人次，旅游業(yè)總收入達到150億元。全域旅游將成為新型城鎮(zhèn)化和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的新載體。四是營銷方式多元化，事件營銷、節(jié)會營銷、主題營銷、電影營銷等，如湖南醴陵市就利用瓷博覽會和鄉(xiāng)村節(jié)慶進行營銷。這個憑借農(nóng)業(yè)起家、工業(yè)發(fā)家、旅游旺家建設(shè)起來的新農(nóng)村，每年的旅游收入已突破 2000 萬元，村民年人均收入達到 萬元以上，“村美民富”成了這里真實的寫照。43% 的創(chuàng)建單位成立國有“投融資平臺”，發(fā)揮地方性金融機構(gòu)的作用。如黑龍江五大連池市就建立了五大連池市、五大連池景區(qū)、農(nóng)墾集團、森工集團等多區(qū)域合作創(chuàng)建區(qū)，發(fā)揮了良好的效果；云南香格里拉市召開了香格里拉地區(qū)11市縣區(qū)域旅游合作大會，并成立了區(qū)域旅游合作聯(lián)盟。全域旅游將推動國民權(quán)利制度、產(chǎn)業(yè)制度、產(chǎn)權(quán)制度、部門法等改革，從而引發(fā)整個社會的變化，成為中國經(jīng)濟社會改革的破冰產(chǎn)業(yè)。都江堰以創(chuàng)建國際旅游名城為導(dǎo)向發(fā)展全域旅游。（二）新模式不斷涌現(xiàn) 1 省市經(jīng)驗與模式浙江省實行以建設(shè)特色小鎮(zhèn)推動全域旅游的發(fā)展模式。一些省已經(jīng)推出了省市級全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位，部分地區(qū)還積極探索跨區(qū)域全域旅游示范區(qū)的建設(shè)和發(fā)展。發(fā)展全域旅游擴大了對貧困人口的覆蓋率和扶貧的有效性。2 經(jīng)濟新常態(tài)需要全域旅游經(jīng)濟新常態(tài)下，全域旅游貫通消費與生產(chǎn)領(lǐng)域，促進中國經(jīng)濟脫虛入實，發(fā)揮了“穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險”重要功能，成為中國經(jīng)濟一抹亮麗的風(fēng)景線。精心打造XX桃花節(jié)、梨花節(jié)、櫻桃節(jié)等節(jié)會品牌，擴大XX旅游知名度和影響力。要優(yōu)先打造一批省、市、縣的全域旅游示范典型，在促進城鄉(xiāng)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、整體營銷等方面形成一些可推廣、可復(fù)制的經(jīng)驗，為其他開展全域旅游的地方提供學(xué)習(xí)和借鑒的樣本，同時要通過示范引領(lǐng)，梯次發(fā)展，讓全域旅游在全國各地開花結(jié)果?？傊?，各級政府要沿著全域旅游發(fā)展的脈絡(luò)，將各項工作延展開來，把全域旅游促進全面發(fā)展落到實處。改革是發(fā)展的動力所在。正如李克強總理2016年博鰲亞洲論壇年會上所說，“旅游業(yè)不僅是服務(wù)業(yè)，它已覆蓋一二三產(chǎn)業(yè)，本身就是綜合性產(chǎn)業(yè)”。這就要求一個區(qū)域以更加開放的態(tài)度、更加多元的供給、更加精細的管理和服務(wù)與之相對應(yīng)。如果對工作、對事業(yè)僅僅滿足于一般化、滿足于過得去，大呼隆抓，眉毛胡子一把抓，那么問題就會被掩蓋。不謀全局者，不足謀一域”。第二篇：全域旅游：思考旅游 發(fā)展旅游全域旅游：思考旅游 發(fā)展旅游全域旅游是指將一定區(qū)域作為完整旅游目的地，以旅游業(yè)為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，進行統(tǒng)一規(guī)劃布局、公共服務(wù)優(yōu)化、綜合統(tǒng)籌管理、整體營銷推廣，努力實現(xiàn)旅游業(yè)現(xiàn)代化、集約化、品質(zhì)化、國際化，最大限度滿足大眾旅游時代人民群眾消費需求的發(fā)展新模式。四是終端促銷。重點建好貴和玫瑰小鎮(zhèn)、吉祥文化小鎮(zhèn)、流常狀元小鎮(zhèn)、欣苑農(nóng)業(yè)景園區(qū)等景區(qū)、景點及旅游公路沿線的公用停車場、星級公共廁所及游客接待、信息咨詢、標(biāo)識系統(tǒng)、購物網(wǎng)店、鄉(xiāng)村主題文化廣場、民俗表演場等配套服務(wù)設(shè)施，積極發(fā)展星級農(nóng)家樂、特色民宿、度假客棧，滿足不同層次游客的需求，提升接待服務(wù)水平，努力將xxx打造成京津冀區(qū)域鄉(xiāng)村休閑旅游最佳目的地。多園：已建成董子公園、南湖公園、北湖公園、生態(tài)公園、濱河公園、移民文化園、怡園等七座大型公園，李武社區(qū)公園、南關(guān)社區(qū)公園正在加快建設(shè)?？h全域旅游發(fā)展委員會對照《xxx縣全域旅游創(chuàng)建工作指南》中明確的6個必備條件、10項評分指標(biāo)，我們逐一作了落實分解，細化到責(zé)任單位、明確到時間節(jié)點?？h政府按照“一城兩中心”的總體發(fā)展規(guī)劃，以著力打造xxx縣東北部農(nóng)業(yè)隆起帶曁國家農(nóng)業(yè)公園為主戰(zhàn)場，整合資源、優(yōu)化配置，按照一二三產(chǎn)融合發(fā)展，生產(chǎn)生活生態(tài)有機統(tǒng)一，農(nóng)業(yè)文化旅游結(jié)合，以深入挖掘鄉(xiāng)村歷史文化特色資源為基礎(chǔ)，依xxx省級農(nóng)業(yè)園區(qū)等省定旅游扶貧重點區(qū)域和重點行業(yè)，形成以農(nóng)業(yè)休閑旅游、民俗特色旅游、生態(tài)觀光旅游、養(yǎng)生度假旅游等為主的田園綜合體和度假旅游綜合服務(wù)區(qū)。緊扣“大儒之鄉(xiāng)、道德高地”主題，叫響“董子故里、魅力xxx”口號。（二）工作重點全力打造“董子故里、魅力xxx”縣域旅游新名片。全域旅游的出現(xiàn)正是因新實踐和新時代的需要應(yīng)運而生。在旅游發(fā)展的效益評價上，全域旅游并不局限于單純的旅游人數(shù)、旅游收入，而是看重旅游業(yè)的綜合帶動作用，特別是對就業(yè)、扶貧等領(lǐng)域的獨特作用。抓農(nóng)業(yè)，可以解決糧食增收及部分農(nóng)民致富問題，但是從農(nóng)業(yè)入手抓發(fā)展，涉及面相對較窄。而在新的時代，需要將經(jīng)濟、政治、社會、文化、生態(tài)發(fā)展進行通盤考慮。因此全域旅游絕不僅僅關(guān)注某一兩個旅游景區(qū)的建設(shè)，而是關(guān)注整個區(qū)域城鄉(xiāng)環(huán)境的營造。以全域旅游促進全面發(fā)展要把握的重點如何抓好全域旅游，進而促進地方全面發(fā)展，需要有新思路、新舉措。這就需要大力促進旅游業(yè)的創(chuàng)業(yè)就業(yè)，通過搭建就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，加強信息引導(dǎo)和政策支持，給各類人群在旅游領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供便利。成功創(chuàng)建為XX省全域旅游示范區(qū)，構(gòu)建起“一心二區(qū)三帶”的全域旅游空間布局。（二）聚力線路優(yōu)化。三是游客散客化趨勢導(dǎo)致了旅行社和導(dǎo)游核心業(yè)務(wù)被削弱，旅游主營業(yè)務(wù)發(fā)生了質(zhì)的變化。（二）成為關(guān)注和研究熱點2015年以前，少數(shù)專家提出并初步對全域旅游這一概念進行了理論闡釋，但并沒有引起學(xué)界的過多關(guān)注。2 促進部門聯(lián)動，共建全域旅游山東省財政廳設(shè)立了旅游發(fā)展專項資金，設(shè)立了濱海旅游基金、旅游發(fā)展引導(dǎo)基金，促進了社會投資。泰州實行全域節(jié)事驅(qū)動示范區(qū)創(chuàng)建模式。許多地方為推動全域旅游的發(fā)展，建立科學(xué)的考核體制與機制，即不考核 GDP，而把全域旅游發(fā)展納入部門考核內(nèi)容和作為干部晉升的重要依據(jù)。一些地方創(chuàng)新規(guī)劃的編制組織形式，旅游規(guī)劃由政府牽頭，多部門共同編制。比如，山東省要在全省打造 100 個鄉(xiāng)村旅游集群片區(qū)、200 個鄉(xiāng)村旅游園區(qū)。全域旅游是一條富民之路，是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的有力武器，是實現(xiàn)“綠水青山換來金山銀山”的必由之路。建設(shè)客情監(jiān)測與分析、在線行為分析、輿情監(jiān)測平臺等，構(gòu)建旅游監(jiān)管體系。全域旅游將成為促進經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、增就業(yè)、惠民生”的新引擎。全縣旅游業(yè)總收入突破X億元，年均增長X%以上。重點培育九都鎮(zhèn)、蓬華鎮(zhèn)、東田鎮(zhèn)、翔云鎮(zhèn)、眉山鄉(xiāng)、向陽鄉(xiāng)等一批旅游休閑集鎮(zhèn)，以及英都鎮(zhèn)良山村、梅山鎮(zhèn)林坂村、康美鎮(zhèn)福鐵村、羅東鎮(zhèn)霞山村、樂峰鎮(zhèn)湖內(nèi)村、官橋鎮(zhèn)嶺兜村、豐州鎮(zhèn)環(huán)山村、石井鎮(zhèn)奎霞村、翔云鎮(zhèn)椒嶺村、碼頭鎮(zhèn)詩南村、霞美鎮(zhèn)沃柄村等一批鄉(xiāng)村旅游特色村。推動豐州古街、洪瀨美食街等旅游特色餐飲街區(qū)建設(shè)。積極推動第三衛(wèi)生間建設(shè)，按照國家標(biāo)準(zhǔn)全市4A級及以上景區(qū)至少有一個AAA級旅游廁所，特色村至少有一個AA級旅游廁所，其他旅游廁所全部達到A級標(biāo)準(zhǔn)。完善“雙隨機一公開”機制，對旅游市場開展隨機抽查。推進全域環(huán)境整治，加大對旅游道路沿線、休閑集鎮(zhèn)、旅游村集中整治，優(yōu)化旅游環(huán)境。統(tǒng)籌、整合、用好發(fā)改、住建、交通、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、水利等部門財政資金。到2020年，全域旅游示范省創(chuàng)建成功。一、總體要求全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，以示范省創(chuàng)建引領(lǐng)全域旅游發(fā)展，加快實現(xiàn)旅游發(fā)展現(xiàn)代化、旅游供給品質(zhì)化、旅游治理規(guī)范化、旅游形象國際化、旅游效益最大化。(二)加大資金扶持。加強導(dǎo)游隊伍建設(shè)和權(quán)益保護。踐行“放心游X滿意在X”旅游服務(wù)承諾?！奥糜螏锩薄嵤〢級景區(qū)提升工程，完善服務(wù)配套功能，爭創(chuàng)更高等級的A級景區(qū)、旅游度假區(qū)、生態(tài)旅游示范區(qū)。推進國有和集體所有制景區(qū)所有權(quán)、管理權(quán)和經(jīng)營權(quán)三權(quán)分離，引導(dǎo)、支持、鼓勵民間資本開發(fā)、經(jīng)營、托管旅游景區(qū)。到2022年底，力爭創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)X個、國家級生態(tài)旅游示范區(qū)X個、國家5A級旅游景區(qū)X個、國家4A級旅游景區(qū)X個、國家3A級旅游景區(qū)4個，打造特色鄉(xiāng)村旅游點X個。從僅是景點景區(qū)接待國內(nèi)外游客向全域接待國內(nèi)外游客演進，加強地區(qū)間交流合作，根據(jù)地區(qū)實際開展全方位、多層次國際的交流合作。2 全面改善和提升區(qū)域內(nèi)公共服務(wù)水平各地建設(shè)旅游停車場 4000 個，旅游集散中心 2500 個，數(shù)千個旅游咨詢服務(wù)點，形成了多級旅游服務(wù)體系，為游客提供旅游咨詢和投訴受理、年卡辦理、票務(wù)預(yù)訂、特產(chǎn)銷售等服務(wù)，并在傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上整合了城市候機樓、落地自駕、旅行社地接、旅游專線等多項新功能，為全域旅游全面升級做好保障。5 全域旅游成為脫貧致富的生力軍全域旅游對于促進農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收、實現(xiàn)脫貧致富具有重要意義。比如，浙江省政府首批公布的 60 個特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)中，有 15 個旅游小鎮(zhèn)全部按照5A 級旅游景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建。區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展機制正在形成在全域旅游創(chuàng)建過程中，各地黨委、政府都非常重視創(chuàng)新區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展機制，發(fā)揮旅游業(yè)的全域綜合帶動效應(yīng)。其中，國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位都成立了全域旅游發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，91 個地市中有 60 家成立了旅委和旅游警察、旅游巡回法庭、工商旅游分局等管理機構(gòu)；407 個縣中有 80 家成立了旅委，70 家成立了旅游警察、旅游巡回法庭、工商旅游分局等管理機構(gòu)；逐步建立起旅游業(yè)綜合管理體制機制。阿壩州用全域旅游理念重建家園。（一）創(chuàng)建亮點不斷 大力推動旅游體制改革2016年，海南省級層面成立了省推動旅游業(yè)發(fā)展工作聯(lián)席會議制度，市縣層面，18 個市縣相繼成立了全域旅游領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，12 個市縣成立了旅游發(fā)展委員會。國務(wù)院發(fā)布的《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》明確了 “以轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效為主題，以推動全域旅游發(fā)展為主線”。旅游產(chǎn)業(yè)也進入了一個深度調(diào)整和深刻變革期：一是景點旅游的邊際效益下降，旅游產(chǎn)業(yè)在新的時期急需拓展全域發(fā)展空間，形成新的產(chǎn)能。二、下步打算（一）聚力項目攻堅。一、工作進展情況（一）高起點布局，優(yōu)化全域旅游發(fā)展藍圖。三是在工作效果上，要實現(xiàn)旅游發(fā)展與作用發(fā)揮并舉。在杭州，由杭州旅游委牽頭，聯(lián)合杭州市的“三委四局”建立了西湖風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)項目立項聯(lián)席辦公會議制度，既保護了西湖的整體風(fēng)貌，又促進了旅游業(yè)的良性發(fā)展。促進城鄉(xiāng)環(huán)境的全面改善。有的地方雖然關(guān)注文化，但更多地是看成文化事業(yè)。全域旅游是促進全面發(fā)展的有效手段按照“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念的要求，各地都希望找到能全面推進地方發(fā)展的有效抓手。在發(fā)展旅游產(chǎn)品時，全域旅游強調(diào)“旅游+”，即要通過增量的旅游市場去盤活各類存量的資源，進而產(chǎn)生新的旅游產(chǎn)品。全域旅游正在成為旅游業(yè)內(nèi)外的普遍共識和推進新時期旅游業(yè)發(fā)展的重要理念。五是專業(yè)人才匱乏，從業(yè)人員整體素質(zhì)不高，服務(wù)能力不強，服務(wù)水平較低，制約產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。（五）以形象為生命做活宣傳營銷。（三）打造精美鄉(xiāng)村旅游線路。一、主要做法及成效（一）以創(chuàng)新的機制推動全域旅游。充分發(fā)揮衛(wèi)千渠、索瀘河穿城而過的獨特優(yōu)勢，建湖留水、依水造景、聯(lián)景成園，打造自然、親水的魅力景觀帶，%，%。積極引進一批鄉(xiāng)村旅游研究策劃、經(jīng)營管理的高層次人才，開展致富帶頭人、旅游經(jīng)營戶、從業(yè)人員培訓(xùn)，提高旅游從業(yè)人員的組織、指導(dǎo)、管理和服務(wù)水平，增強全域旅游可持續(xù)發(fā)展后勁。二、存在的主要問題一是合力興旅的氛圍有待進一步加強。2016年7月，總書記在寧夏考察工作時指出，“發(fā)展全域旅游，路子是對的，要堅持走下去”。由于在戰(zhàn)略上找準(zhǔn)了自身的位置，旅游業(yè)就更容易得到各級黨委政府的高度重視。因此全域旅游特別注重解決具體的難點和熱點問題，并力圖通過“積小勝為大勝”，扎實推進各項旅游工作。而旅游業(yè)的聯(lián)帶拉動作用也輻射到區(qū)域發(fā)展的各個領(lǐng)域。比如全域旅游下的鄉(xiāng)村旅游，既是農(nóng)業(yè)的拓展，也是旅游業(yè)的深化。全域旅游就像一面“鏡子”，折射出地方體制機制的諸多問題。全域旅游關(guān)注的不僅是旅游業(yè)發(fā)展的“面子”，更關(guān)注旅游業(yè)發(fā)展的“里子”。巔峰智業(yè)在以旅游規(guī)劃設(shè)計為核心業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，持續(xù)創(chuàng)新，不斷延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈全程服務(wù)，大力發(fā)展旅游投資、景區(qū)運營管理、旅游