【正文】 加強(qiáng)紅色旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新展示手段，依托革命舊址興建博物館、紀(jì)念館、陳列館等，設(shè)立紅色旅游革命教育基地。在符合管控要求的前提下，合理有序安排旅游產(chǎn)業(yè)用海，優(yōu)先支持高端生態(tài)海洋旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)旅游惠民便民服務(wù)，推動(dòng)公共博物館、紀(jì)念館、紅色旅游景區(qū)和愛(ài)國(guó)主義教育基地免費(fèi)開(kāi)放，加強(qiáng)對(duì)特殊群體的旅游服務(wù)。完善旅游保險(xiǎn)產(chǎn)品，擴(kuò)大旅游保險(xiǎn)覆蓋面，提高保險(xiǎn)理賠服務(wù)水平。立足X省海上絲綢之路核心區(qū)重要旅游節(jié)點(diǎn)城市的定位，以“成功故里，海絲X”為城市品牌，統(tǒng)一營(yíng)銷(xiāo)主題，市級(jí)層面統(tǒng)一對(duì)外營(yíng)銷(xiāo)X，把X推向全國(guó)。鼓勵(lì)開(kāi)設(shè)旅游眾創(chuàng)空間、創(chuàng)客基地，扶持一批旅游“雙創(chuàng)”企業(yè)?？茖W(xué)合理利用“清新流域”，發(fā)展觀光、游憩、休閑度假等水利旅游。(三)構(gòu)建旅游產(chǎn)品體系。到X年，力爭(zhēng)全市年接待游客總量突破850萬(wàn)人次，旅游業(yè)總收入達(dá)到150億元。全域旅游將成為新型城鎮(zhèn)化和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新載體。四是營(yíng)銷(xiāo)方式多元化，事件營(yíng)銷(xiāo)、節(jié)會(huì)營(yíng)銷(xiāo)、主題營(yíng)銷(xiāo)、電影營(yíng)銷(xiāo)等，如湖南醴陵市就利用瓷博覽會(huì)和鄉(xiāng)村節(jié)慶進(jìn)行營(yíng)銷(xiāo)。這個(gè)憑借農(nóng)業(yè)起家、工業(yè)發(fā)家、旅游旺家建設(shè)起來(lái)的新農(nóng)村，每年的旅游收入已突破 2000 萬(wàn)元，村民年人均收入達(dá)到 萬(wàn)元以上，“村美民富”成了這里真實(shí)的寫(xiě)照。43% 的創(chuàng)建單位成立國(guó)有“投融資平臺(tái)”，發(fā)揮地方性金融機(jī)構(gòu)的作用。如黑龍江五大連池市就建立了五大連池市、五大連池景區(qū)、農(nóng)墾集團(tuán)、森工集團(tuán)等多區(qū)域合作創(chuàng)建區(qū)，發(fā)揮了良好的效果；云南香格里拉市召開(kāi)了香格里拉地區(qū)11市縣區(qū)域旅游合作大會(huì)，并成立了區(qū)域旅游合作聯(lián)盟。全域旅游將推動(dòng)國(guó)民權(quán)利制度、產(chǎn)業(yè)制度、產(chǎn)權(quán)制度、部門(mén)法等改革，從而引發(fā)整個(gè)社會(huì)的變化，成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革的破冰產(chǎn)業(yè)。都江堰以創(chuàng)建國(guó)際旅游名城為導(dǎo)向發(fā)展全域旅游。（二）新模式不斷涌現(xiàn) 1 省市經(jīng)驗(yàn)與模式浙江省實(shí)行以建設(shè)特色小鎮(zhèn)推動(dòng)全域旅游的發(fā)展模式。一些省已經(jīng)推出了省市級(jí)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位，部分地區(qū)還積極探索跨區(qū)域全域旅游示范區(qū)的建設(shè)和發(fā)展。發(fā)展全域旅游擴(kuò)大了對(duì)貧困人口的覆蓋率和扶貧的有效性。2 經(jīng)濟(jì)新常態(tài)需要全域旅游經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，全域旅游貫通消費(fèi)與生產(chǎn)領(lǐng)域，促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)脫虛入實(shí)，發(fā)揮了“穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)”重要功能，成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)一抹亮麗的風(fēng)景線。精心打造XX桃花節(jié)、梨花節(jié)、櫻桃節(jié)等節(jié)會(huì)品牌，擴(kuò)大XX旅游知名度和影響力。要優(yōu)先打造一批省、市、縣的全域旅游示范典型，在促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、整體營(yíng)銷(xiāo)等方面形成一些可推廣、可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)，為其他開(kāi)展全域旅游的地方提供學(xué)習(xí)和借鑒的樣本，同時(shí)要通過(guò)示范引領(lǐng)，梯次發(fā)展，讓全域旅游在全國(guó)各地開(kāi)花結(jié)果?？傊?，各級(jí)政府要沿著全域旅游發(fā)展的脈絡(luò)，將各項(xiàng)工作延展開(kāi)來(lái)，把全域旅游促進(jìn)全面發(fā)展落到實(shí)處。改革是發(fā)展的動(dòng)力所在。正如李克強(qiáng)總理2016年博鰲亞洲論壇年會(huì)上所說(shuō)，“旅游業(yè)不僅是服務(wù)業(yè)，它已覆蓋一二三產(chǎn)業(yè)，本身就是綜合性產(chǎn)業(yè)”。這就要求一個(gè)區(qū)域以更加開(kāi)放的態(tài)度、更加多元的供給、更加精細(xì)的管理和服務(wù)與之相對(duì)應(yīng)。如果對(duì)工作、對(duì)事業(yè)僅僅滿足于一般化、滿足于過(guò)得去，大呼隆抓，眉毛胡子一把抓，那么問(wèn)題就會(huì)被掩蓋。不謀全局者，不足謀一域”。第二篇：全域旅游：思考旅游 發(fā)展旅游全域旅游：思考旅游 發(fā)展旅游全域旅游是指將一定區(qū)域作為完整旅游目的地，以旅游業(yè)為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃布局、公共服務(wù)優(yōu)化、綜合統(tǒng)籌管理、整體營(yíng)銷(xiāo)推廣，努力實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)現(xiàn)代化、集約化、品質(zhì)化、國(guó)際化，最大限度滿足大眾旅游時(shí)代人民群眾消費(fèi)需求的發(fā)展新模式。四是終端促銷(xiāo)。重點(diǎn)建好貴和玫瑰小鎮(zhèn)、吉祥文化小鎮(zhèn)、流常狀元小鎮(zhèn)、欣苑農(nóng)業(yè)景園區(qū)等景區(qū)、景點(diǎn)及旅游公路沿線的公用停車(chē)場(chǎng)、星級(jí)公共廁所及游客接待、信息咨詢、標(biāo)識(shí)系統(tǒng)、購(gòu)物網(wǎng)店、鄉(xiāng)村主題文化廣場(chǎng)、民俗表演場(chǎng)等配套服務(wù)設(shè)施，積極發(fā)展星級(jí)農(nóng)家樂(lè)、特色民宿、度假客棧，滿足不同層次游客的需求，提升接待服務(wù)水平，努力將xxx打造成京津冀區(qū)域鄉(xiāng)村休閑旅游最佳目的地。多園：已建成董子公園、南湖公園、北湖公園、生態(tài)公園、濱河公園、移民文化園、怡園等七座大型公園，李武社區(qū)公園、南關(guān)社區(qū)公園正在加快建設(shè)?？h全域旅游發(fā)展委員會(huì)對(duì)照《xxx縣全域旅游創(chuàng)建工作指南》中明確的6個(gè)必備條件、10項(xiàng)評(píng)分指標(biāo)，我們逐一作了落實(shí)分解，細(xì)化到責(zé)任單位、明確到時(shí)間節(jié)點(diǎn)?？h政府按照“一城兩中心”的總體發(fā)展規(guī)劃，以著力打造xxx縣東北部農(nóng)業(yè)隆起帶曁國(guó)家農(nóng)業(yè)公園為主戰(zhàn)場(chǎng)，整合資源、優(yōu)化配置，按照一二三產(chǎn)融合發(fā)展，生產(chǎn)生活生態(tài)有機(jī)統(tǒng)一，農(nóng)業(yè)文化旅游結(jié)合，以深入挖掘鄉(xiāng)村歷史文化特色資源為基礎(chǔ)，依xxx省級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)等省定旅游扶貧重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)行業(yè)，形成以農(nóng)業(yè)休閑旅游、民俗特色旅游、生態(tài)觀光旅游、養(yǎng)生度假旅游等為主的田園綜合體和度假旅游綜合服務(wù)區(qū)。緊扣“大儒之鄉(xiāng)、道德高地”主題，叫響“董子故里、魅力xxx”口號(hào)。（二）工作重點(diǎn)全力打造“董子故里、魅力xxx”縣域旅游新名片。全域旅游的出現(xiàn)正是因新實(shí)踐和新時(shí)代的需要應(yīng)運(yùn)而生。在旅游發(fā)展的效益評(píng)價(jià)上，全域旅游并不局限于單純的旅游人數(shù)、旅游收入，而是看重旅游業(yè)的綜合帶動(dòng)作用，特別是對(duì)就業(yè)、扶貧等領(lǐng)域的獨(dú)特作用。抓農(nóng)業(yè)，可以解決糧食增收及部分農(nóng)民致富問(wèn)題，但是從農(nóng)業(yè)入手抓發(fā)展，涉及面相對(duì)較窄。而在新的時(shí)代，需要將經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化、生態(tài)發(fā)展進(jìn)行通盤(pán)考慮。因此全域旅游絕不僅僅關(guān)注某一兩個(gè)旅游景區(qū)的建設(shè)，而是關(guān)注整個(gè)區(qū)域城鄉(xiāng)環(huán)境的營(yíng)造。以全域旅游促進(jìn)全面發(fā)展要把握的重點(diǎn)如何抓好全域旅游，進(jìn)而促進(jìn)地方全面發(fā)展，需要有新思路、新舉措。這就需要大力促進(jìn)旅游業(yè)的創(chuàng)業(yè)就業(yè)，通過(guò)搭建就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)信息引導(dǎo)和政策支持，給各類(lèi)人群在旅游領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供便利。成功創(chuàng)建為XX省全域旅游示范區(qū)，構(gòu)建起“一心二區(qū)三帶”的全域旅游空間布局。（二）聚力線路優(yōu)化。三是游客散客化趨勢(shì)導(dǎo)致了旅行社和導(dǎo)游核心業(yè)務(wù)被削弱，旅游主營(yíng)業(yè)務(wù)發(fā)生了質(zhì)的變化。（二）成為關(guān)注和研究熱點(diǎn)2015年以前，少數(shù)專(zhuān)家提出并初步對(duì)全域旅游這一概念進(jìn)行了理論闡釋?zhuān)](méi)有引起學(xué)界的過(guò)多關(guān)注。2 促進(jìn)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，共建全域旅游山東省財(cái)政廳設(shè)立了旅游發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，設(shè)立了濱海旅游基金、旅游發(fā)展引導(dǎo)基金，促進(jìn)了社會(huì)投資。泰州實(shí)行全域節(jié)事驅(qū)動(dòng)示范區(qū)創(chuàng)建模式。許多地方為推動(dòng)全域旅游的發(fā)展，建立科學(xué)的考核體制與機(jī)制，即不考核 GDP，而把全域旅游發(fā)展納入部門(mén)考核內(nèi)容和作為干部晉升的重要依據(jù)。一些地方創(chuàng)新規(guī)劃的編制組織形式，旅游規(guī)劃由政府牽頭，多部門(mén)共同編制。比如，山東省要在全省打造 100 個(gè)鄉(xiāng)村旅游集群片區(qū)、200 個(gè)鄉(xiāng)村旅游園區(qū)。全域旅游是一條富民之路，是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的有力武器，是實(shí)現(xiàn)“綠水青山換來(lái)金山銀山”的必由之路。建設(shè)客情監(jiān)測(cè)與分析、在線行為分析、輿情監(jiān)測(cè)平臺(tái)等，構(gòu)建旅游監(jiān)管體系。全域旅游將成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、增就業(yè)、惠民生”的新引擎。全縣旅游業(yè)總收入突破X億元，年均增長(zhǎng)X%以上。重點(diǎn)培育九都鎮(zhèn)、蓬華鎮(zhèn)、東田鎮(zhèn)、翔云鎮(zhèn)、眉山鄉(xiāng)、向陽(yáng)鄉(xiāng)等一批旅游休閑集鎮(zhèn)，以及英都鎮(zhèn)良山村、梅山鎮(zhèn)林坂村、康美鎮(zhèn)福鐵村、羅東鎮(zhèn)霞山村、樂(lè)峰鎮(zhèn)湖內(nèi)村、官橋鎮(zhèn)嶺兜村、豐州鎮(zhèn)環(huán)山村、石井鎮(zhèn)奎霞村、翔云鎮(zhèn)椒嶺村、碼頭鎮(zhèn)詩(shī)南村、霞美鎮(zhèn)沃柄村等一批鄉(xiāng)村旅游特色村。推動(dòng)豐州古街、洪瀨美食街等旅游特色餐飲街區(qū)建設(shè)。積極推動(dòng)第三衛(wèi)生間建設(shè)，按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)全市4A級(jí)及以上景區(qū)至少有一個(gè)AAA級(jí)旅游廁所，特色村至少有一個(gè)AA級(jí)旅游廁所，其他旅游廁所全部達(dá)到A級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。完善“雙隨機(jī)一公開(kāi)”機(jī)制，對(duì)旅游市場(chǎng)開(kāi)展隨機(jī)抽查。推進(jìn)全域環(huán)境整治，加大對(duì)旅游道路沿線、休閑集鎮(zhèn)、旅游村集中整治，優(yōu)化旅游環(huán)境。統(tǒng)籌、整合、用好發(fā)改、住建、交通、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、水利等部門(mén)財(cái)政資金。到2020年，全域旅游示范省創(chuàng)建成功。一、總體要求全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，以示范省創(chuàng)建引領(lǐng)全域旅游發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)旅游發(fā)展現(xiàn)代化、旅游供給品質(zhì)化、旅游治理規(guī)范化、旅游形象國(guó)際化、旅游效益最大化。(二)加大資金扶持。加強(qiáng)導(dǎo)游隊(duì)伍建設(shè)和權(quán)益保護(hù)。踐行“放心游X滿意在X”旅游服務(wù)承諾?！奥糜螏锩?。實(shí)施A級(jí)景區(qū)提升工程，完善服務(wù)配套功能，爭(zhēng)創(chuàng)更高等級(jí)的A級(jí)景區(qū)、旅游度假區(qū)、生態(tài)旅游示范區(qū)。推進(jìn)國(guó)有和集體所有制景區(qū)所有權(quán)、管理權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)分離，引導(dǎo)、支持、鼓勵(lì)民間資本開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)、托管旅游景區(qū)。到2022年底，力爭(zhēng)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)X個(gè)、國(guó)家級(jí)生態(tài)旅游示范區(qū)X個(gè)、國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)X個(gè)、國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)X個(gè)、國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)4個(gè)，打造特色鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)X個(gè)。從僅是景點(diǎn)景區(qū)接待國(guó)內(nèi)外游客向全域接待國(guó)內(nèi)外游客演進(jìn)，加強(qiáng)地區(qū)間交流合作，根據(jù)地區(qū)實(shí)際開(kāi)展全方位、多層次國(guó)際的交流合作。2 全面改善和提升區(qū)域內(nèi)公共服務(wù)水平各地建設(shè)旅游停車(chē)場(chǎng) 4000 個(gè)，旅游集散中心 2500 個(gè)，數(shù)千個(gè)旅游咨詢服務(wù)點(diǎn)，形成了多級(jí)旅游服務(wù)體系，為游客提供旅游咨詢和投訴受理、年卡辦理、票務(wù)預(yù)訂、特產(chǎn)銷(xiāo)售等服務(wù)，并在傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上整合了城市候機(jī)樓、落地自駕、旅行社地接、旅游專(zhuān)線等多項(xiàng)新功能，為全域旅游全面升級(jí)做好保障。5 全域旅游成為脫貧致富的生力軍全域旅游對(duì)于促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收、實(shí)現(xiàn)脫貧致富具有重要意義。比如，浙江省政府首批公布的 60 個(gè)特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)中，有 15 個(gè)旅游小鎮(zhèn)全部按照5A 級(jí)旅游景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建。區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展機(jī)制正在形成在全域旅游創(chuàng)建過(guò)程中，各地黨委、政府都非常重視創(chuàng)新區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展機(jī)制，發(fā)揮旅游業(yè)的全域綜合帶動(dòng)效應(yīng)。其中，國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位都成立了全域旅游發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，91 個(gè)地市中有 60 家成立了旅委和旅游警察、旅游巡回法庭、工商旅游分局等管理機(jī)構(gòu)；407 個(gè)縣中有 80 家成立了旅委，70 家成立了旅游警察、旅游巡回法庭、工商旅游分局等管理機(jī)構(gòu)；逐步建立起旅游業(yè)綜合管理體制機(jī)制。阿壩州用全域旅游理念重建家園。（一）創(chuàng)建亮點(diǎn)不斷 大力推動(dòng)旅游體制改革2016年，海南省級(jí)層面成立了省推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展工作聯(lián)席會(huì)議制度，市縣層面，18 個(gè)市縣相繼成立了全域旅游領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，12 個(gè)市縣成立了旅游發(fā)展委員會(huì)。國(guó)務(wù)院發(fā)布的《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》明確了 “以轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效為主題，以推動(dòng)全域旅游發(fā)展為主線”。旅游產(chǎn)業(yè)也進(jìn)入了一個(gè)深度調(diào)整和深刻變革期：一是景點(diǎn)旅游的邊際效益下降，旅游產(chǎn)業(yè)在新的時(shí)期急需拓展全域發(fā)展空間，形成新的產(chǎn)能。二、下步打算（一）聚力項(xiàng)目攻堅(jiān)。一、工作進(jìn)展情況（一）高起點(diǎn)布局，優(yōu)化全域旅游發(fā)展藍(lán)圖。三是在工作效果上，要實(shí)現(xiàn)旅游發(fā)展與作用發(fā)揮并舉。在杭州，由杭州旅游委牽頭，聯(lián)合杭州市的“三委四局”建立了西湖風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)聯(lián)席辦公會(huì)議制度，既保護(hù)了西湖的整體風(fēng)貌，又促進(jìn)了旅游業(yè)的良性發(fā)展。促進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境的全面改善。有的地方雖然關(guān)注文化，但更多地是看成文化事業(yè)。全域旅游是促進(jìn)全面發(fā)展的有效手段按照“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念的要求，各地都希望找到能全面推進(jìn)地方發(fā)展的有效抓手。在發(fā)展旅游產(chǎn)品時(shí)，全域旅游強(qiáng)調(diào)“旅游+”，即要通過(guò)增量的旅游市場(chǎng)去盤(pán)活各類(lèi)存量的資源，進(jìn)而產(chǎn)生新的旅游產(chǎn)品。全域旅游正在成為旅游業(yè)內(nèi)外的普遍共識(shí)和推進(jìn)新時(shí)期旅游業(yè)發(fā)展的重要理念。五是專(zhuān)業(yè)人才匱乏，從業(yè)人員整體素質(zhì)不高，服務(wù)能力不強(qiáng)，服務(wù)水平較低，制約產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。（五）以形象為生命做活宣傳營(yíng)銷(xiāo)。（三）打造精美鄉(xiāng)村旅游線路。一、主要做法及成效（一）以創(chuàng)新的機(jī)制推動(dòng)全域旅游。充分發(fā)揮衛(wèi)千渠、索瀘河穿城而過(guò)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，建湖留水、依水造景、聯(lián)景成園，打造自然、親水的魅力景觀帶，%，%。積極引進(jìn)一批鄉(xiāng)村旅游研究策劃、經(jīng)營(yíng)管理的高層次人才，開(kāi)展致富帶頭人、旅游經(jīng)營(yíng)戶、從業(yè)人員培訓(xùn)，提高旅游從業(yè)人員的組織、指導(dǎo)、管理和服務(wù)水平，增強(qiáng)全域旅游可持續(xù)發(fā)展后勁。二、存在的主要問(wèn)題一是合力興旅的氛圍有待進(jìn)一步加強(qiáng)。2016年7月，總書(shū)記在寧夏考察工作時(shí)指出，“發(fā)展全域旅游，路子是對(duì)的，要堅(jiān)持走下去”。由于在戰(zhàn)略上找準(zhǔn)了自身的位置，旅游業(yè)就更容易得到各級(jí)黨委政府的高度重視。因此全域旅游特別注重解決具體的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題，并力圖通過(guò)“積小勝為大勝”，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)旅游工作。而旅游業(yè)的聯(lián)帶拉動(dòng)作用也輻射到區(qū)域發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域。比如全域旅游下的鄉(xiāng)村旅游，既是農(nóng)業(yè)的拓展，也是旅游業(yè)的深化。全域旅游就像一面“鏡子”，折射出地方體制機(jī)制的諸多問(wèn)題。全域旅游關(guān)注的不僅是旅游業(yè)發(fā)展的“面子”，更關(guān)注旅游業(yè)發(fā)展的“里子”。巔峰智業(yè)在以旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)為核心業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，持續(xù)創(chuàng)新，不斷延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈全程服務(wù)，大力發(fā)展旅游投資、景區(qū)運(yùn)營(yíng)管理、旅游