【正文】 (二)大力發(fā)展民營(yíng)工業(yè)，加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)張。長(zhǎng)豐集團(tuán)的客車(chē)技改項(xiàng)目正在抓緊進(jìn)行征地拆遷的準(zhǔn)備工作。三是結(jié)構(gòu)調(diào)整初見(jiàn)成效。同志們，對(duì)今年的經(jīng)濟(jì)工作，市委二屆七次全會(huì)和市二屆人大五次會(huì)議已經(jīng)作出了全面安排部署，大家要結(jié)合這次會(huì)議精神，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。三是機(jī)械翻耕起壟的力度大。江華瑤族自治縣已列入湘西大開(kāi)發(fā)范圍，要認(rèn)真落實(shí)湘西地區(qū)轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)相關(guān)政策，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，專(zhuān)款專(zhuān)用，確保每個(gè)農(nóng)村貧困家庭免費(fèi)培訓(xùn)1人并推薦就業(yè)；要維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。要堅(jiān)決兌現(xiàn)政策，對(duì)市委、市政府制定的優(yōu)惠政策要克服困難，排除阻力，不折不扣抓好落實(shí)，這不僅是建設(shè)誠(chéng)信政府的需要，也是擴(kuò)大招商的根本舉措，有什么困難我們自己想辦法解決，決不能在這個(gè)方面失信于客商，失信于社會(huì)。既要留住老客戶(hù)，又要有目的、有計(jì)劃地聯(lián)系和發(fā)展新客戶(hù)，通過(guò)以商招商、以企引企，形成“一帶十，十帶百”的連鎖效應(yīng)。二要瞄準(zhǔn)重點(diǎn)地區(qū)引資。進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)。切實(shí)做好治理建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款工作，對(duì)歷年政府投資工程拖欠的工程款，必須按照中央、省和市里的要求，按期抓好兌付，今年不能再發(fā)生新的拖欠。要把整治和改善設(shè)施結(jié)合起來(lái)，市區(qū)兩級(jí)要加大投入，添置必要的設(shè)備，為改善環(huán)境衛(wèi)生創(chuàng)造條件。突出的是落實(shí)好“門(mén)前三包”責(zé)任制。對(duì)那些暫不啟動(dòng)改制的企業(yè)職工，也要給予充分關(guān)心，積極做好社會(huì)保障和實(shí)現(xiàn)再就業(yè)等方面的工作，并引導(dǎo)企業(yè)職工動(dòng)腦筋、想辦法，千方百計(jì)尋找適合本企業(yè)的改革、改制之路。從外地的一些做法來(lái)看，可以采取引鳳筑巢籌一塊、銀行貸款融一塊、讓出市場(chǎng)引一塊、公益設(shè)施建設(shè)市場(chǎng)化運(yùn)作一塊等辦法籌措資金，滿(mǎn)足園區(qū)建設(shè)需要。要大力開(kāi)拓市場(chǎng)，積極擴(kuò)大我市產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的份額。通過(guò)兩年左右的努力，使制藥、食品加工成為永州工業(yè)新的支柱。長(zhǎng)豐汽車(chē)及配套項(xiàng)目、湘紙15萬(wàn)噸高檔包裝紙項(xiàng)目正抓緊實(shí)施。到目前，市屬14戶(hù)工交企業(yè)中已有無(wú)線、觀煤、冶化、永客、發(fā)電、美印、汽修等7戶(hù)企業(yè)基本完成“兩個(gè)置換”，萬(wàn)利處置了主要資產(chǎn)，瀟湘集團(tuán)達(dá)成了資產(chǎn)出讓協(xié)議，其他5戶(hù)企業(yè)正在加緊資產(chǎn)處置；縣區(qū)屬?lài)?guó)有企業(yè)完成改制160家。二是要全力抗災(zāi)保苗。江華瑤族自治縣已列入湘西大開(kāi)發(fā)范圍，要認(rèn)真落實(shí)湘西地區(qū)轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)相關(guān)政策，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，專(zhuān)款專(zhuān)用，確保每個(gè)農(nóng)村貧困家庭免費(fèi)培訓(xùn)1人并推薦就業(yè)；要維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。落實(shí)再就業(yè)政策推動(dòng)就業(yè)。各級(jí)各部門(mén)要繼續(xù)堅(jiān)持不懈地改善和優(yōu)化投資環(huán)境，努力實(shí)現(xiàn)“優(yōu)惠政策零折扣、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)零干擾、優(yōu)質(zhì)服務(wù)零缺陷”。三是老客戶(hù)與新客戶(hù)并舉。要適應(yīng)廣東沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新態(tài)勢(shì)，把引資著力點(diǎn)放到機(jī)械制造、紡織、家電、建材、礦產(chǎn)品加工等重點(diǎn)行業(yè)上來(lái)，力求取得好的成效。各縣也要積極行動(dòng)起來(lái)，加大城鎮(zhèn)“臟、亂、差”的整治力度，通過(guò)整體聯(lián)動(dòng)，全面提升永州城市品位。各辦事處、居委會(huì)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的單位、居住戶(hù)，要按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)明確其責(zé)任區(qū)，并用圖將其標(biāo)示出來(lái)，簽訂好責(zé)任狀，然后定期不定期地上門(mén)檢查。(一)突出提質(zhì)增容，加快基礎(chǔ)設(shè)施配套。各地制定政策要向工業(yè)企業(yè)和工業(yè)項(xiàng)目?jī)A斜、向園區(qū)傾斜，安排力量要向工業(yè)領(lǐng)域集中，著力發(fā)展一批大企業(yè)、大項(xiàng)目。盡快形成自己的工業(yè)支柱和產(chǎn)業(yè)特色。重點(diǎn)抓好長(zhǎng)豐、零煙、湘紙等三大標(biāo)志性企業(yè)和制藥、食品加工等兩大高成長(zhǎng)性行業(yè)的發(fā)展。重抓服務(wù)。二要加快企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。重點(diǎn)要加快高鐵站前區(qū)、高教園區(qū)和奧體中心、文化中心、科技中心等重大項(xiàng)目建設(shè)。第四，發(fā)展機(jī)遇十分難得。沒(méi)有這類(lèi)企業(yè)，我們?cè)谑袌?chǎng)上就沒(méi)有話語(yǔ)權(quán)，當(dāng)受到國(guó)際金融危機(jī)沖擊時(shí)，沒(méi)有定價(jià)權(quán)的往往先被淘汰，而那些大而強(qiáng)、新而特的企業(yè)反而能夠趁勢(shì)做得更大更強(qiáng)。主要有以下幾點(diǎn)體會(huì)：一要有大投入。去年，全市通過(guò)減免緩征涉企行政事業(yè)和服務(wù)性收費(fèi)、臨時(shí)性下浮社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納比例等措施，共減免、。通過(guò)加快投融資體制改革，新組建了鏡湖建設(shè)開(kāi)發(fā)有限公司、新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展公司等一批投資平臺(tái)。第一，發(fā)展速度進(jìn)一步回升。我們也可以說(shuō)，紹興是浙江省受?chē)?guó)際金融危機(jī)沖擊最早、影響最大的城市。節(jié)能減排取得新進(jìn)展，%左右，COD削減3%、SO2削減4%以上。從政府來(lái)講，一是出政策，大力扶持企業(yè)應(yīng)對(duì)危機(jī)挑戰(zhàn)。五是優(yōu)服務(wù)，幫助企業(yè)解疑難、度危機(jī)。雖然紹興在民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)中占的席位不少，但與長(zhǎng)三角先進(jìn)城市相比，仍然缺少大企業(yè)、大集團(tuán)的支撐。第三，存在問(wèn)題十分突出。二是全力打造濱海新城產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，推進(jìn)各個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)提檔升級(jí)。要通過(guò)投資來(lái)實(shí)現(xiàn)企業(yè)的做大做強(qiáng)。各級(jí)各部門(mén)要攜手合作，合力抓好項(xiàng)目建設(shè)，繼續(xù)保持強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的良好態(tài)勢(shì)。(一)突出打造工業(yè)旗艦，培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)。二是在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上要更加突出特色。各縣區(qū)工業(yè)園新開(kāi)發(fā)的1平方公里都要盡快完成水、電、路、訊配套。當(dāng)前，各級(jí)各部門(mén)要結(jié)合全市開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，組織力量下企業(yè)，進(jìn)工地，解難題，促發(fā)展，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)和骨干項(xiàng)目，市、縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)要親自帶隊(duì)，逐個(gè)企業(yè)進(jìn)行調(diào)查研究，現(xiàn)場(chǎng)辦公，幫助解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的困難和問(wèn)題。創(chuàng)建衛(wèi)生文明城市是一項(xiàng)艱巨而浩大的系統(tǒng)工程，必須標(biāo)本兼治，齊抓共管，突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)。第四，要形成齊抓共創(chuàng)的強(qiáng)大合力。各級(jí)各部門(mén)要把握宏觀政策導(dǎo)向，跟蹤產(chǎn)業(yè)發(fā)展走勢(shì)，在繼續(xù)堅(jiān)持大中小項(xiàng)目一起抓、內(nèi)資外資一起引的前提下，更加注重引進(jìn)工業(yè)和外資項(xiàng)目，更加注重引進(jìn)大項(xiàng)目和好項(xiàng)目，更加注重重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)地區(qū)，更加注重引資的質(zhì)量和效果。既要瞄準(zhǔn)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)客商、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)上門(mén)招商，又要有針對(duì)性地把外地客商請(qǐng)到永州實(shí)地考察，投資辦廠?！尽窟M(jìn)一步創(chuàng)優(yōu)招商引資環(huán)境。要抓好信息、維權(quán)等方面的服務(wù)，進(jìn)一步擴(kuò)大勞務(wù)輸出規(guī)模，提高勞務(wù)輸出效益，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。準(zhǔn)確提供用工信息，提供職業(yè)介紹服務(wù)，規(guī)范職業(yè)中介秩序?？緹熤鳟a(chǎn)縣一定要看到當(dāng)前烤煙生產(chǎn)面臨的新形勢(shì)，采取切實(shí)有效措施，下大力氣解決烤煙生產(chǎn)中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題，堅(jiān)決完成市委、市政府下達(dá)的種植25萬(wàn)畝、收購(gòu)50萬(wàn)擔(dān)的目標(biāo)任務(wù)。%，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)7億元。五是重大技改項(xiàng)目進(jìn)展順利。常煙零陵分廠30萬(wàn)大箱中高檔煙生產(chǎn)線配套技改，年內(nèi)要完成工程量的三分之二以上，明年底竣工投產(chǎn)，同時(shí)下大力抓好20萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)烤煙基地建設(shè)，確保完成50萬(wàn)擔(dān)高質(zhì)量的烤煙任務(wù)。要深化產(chǎn)權(quán)制度改革，摒棄家族式管理模式，逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度。要培育產(chǎn)業(yè)特色，每個(gè)園區(qū)都要從實(shí)際出發(fā)，立足自身優(yōu)勢(shì)，確立一至兩個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)或主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行科學(xué)合理布局，提升產(chǎn)業(yè)集聚水平。一是要在維護(hù)職工利益上抓好落實(shí)。為了扭轉(zhuǎn)這一局面，提高城市管理水平，市二屆人大五次會(huì)議作出了《關(guān)于創(chuàng)建衛(wèi)生文明城市的決議》，決定從今年起，爭(zhēng)取兩年內(nèi)，中心城市創(chuàng)建成為全省衛(wèi)生城市和文明城市；在保持祁陽(yáng)縣城省級(jí)衛(wèi)生縣城的基礎(chǔ)上，東安、道縣、寧遠(yuǎn)、藍(lán)山、江永等五個(gè)縣城創(chuàng)建成為全省衛(wèi)生縣城；在保持祁陽(yáng)、江華省級(jí)文明縣城基礎(chǔ)上，東安、寧遠(yuǎn)、道縣、新田、雙牌五個(gè)縣城創(chuàng)建成為全省文明縣城。深入開(kāi)展衛(wèi)生文明社區(qū)、衛(wèi)生文明單位等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，努力營(yíng)造文明健康、積極向上的城市環(huán)境。三是要切實(shí)解決征地拆遷難題。擴(kuò)大招商引資是我市一項(xiàng)長(zhǎng)期而又帶根本性的戰(zhàn)略舉措。一要突出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)引資。市委、市政府已經(jīng)明確，今年要在市內(nèi)舉辦旅游、城市公用設(shè)施、農(nóng)產(chǎn)品加工等系列專(zhuān)題投洽會(huì)，有關(guān)部門(mén)要組織力量，進(jìn)行研究，盡快拿出實(shí)施方案。環(huán)境是形象、是財(cái)富。準(zhǔn)確提供用工信息，提供職業(yè)介紹服務(wù)，規(guī)范職業(yè)中介秩序?？偟闹v，今年我市的烤煙生產(chǎn)開(kāi)局比較好，各項(xiàng)工作進(jìn)展比較順利。三是要認(rèn)真落實(shí)省政府出臺(tái)的烤煙生產(chǎn)的扶持政策，煙草公司要確保每擔(dān)煙葉投入120元，確保煙農(nóng)的利益不因物價(jià)上漲受到損害。市、縣區(qū)兩級(jí)下派285個(gè)改制指導(dǎo)組，抽調(diào)2000多名干部，啟動(dòng)改制企業(yè)285戶(hù)，其中市屬工交企業(yè)14戶(hù)、非工交企業(yè)23戶(hù)，縣區(qū)屬企業(yè)248戶(hù)。時(shí)代陽(yáng)光、敬和堂、恒偉等幾家骨干制藥企業(yè)全部通過(guò)GMp認(rèn)證。時(shí)代陽(yáng)光、恒偉等制藥企業(yè)，熙可、永罐等食品加工企業(yè)，目前來(lái)勢(shì)很好，發(fā)展?jié)摿艽?，要集中力量予以扶持，加速外引?nèi)聯(lián)，強(qiáng)化戰(zhàn)略協(xié)作，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，特別是熙可、永罐要加快原料基地建設(shè)。一是在政策上要更加放開(kāi)放活。各級(jí)各部門(mén)要進(jìn)一步深化工業(yè)強(qiáng)市意識(shí)，堅(jiān)持以工業(yè)為主導(dǎo)，大抓工業(yè)，抓大工業(yè)，通過(guò)工業(yè)的崛起來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的騰飛。所有制結(jié)構(gòu)發(fā)生明顯變化，全市民營(yíng)工業(yè)發(fā)展到31000多家，%，%。各級(jí)各部門(mén)特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要按照“兩手抓、兩促進(jìn)”的原則，在認(rèn)真搞好保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育的同時(shí)，切實(shí)抓好當(dāng)前的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作，努力實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)工作的良好開(kāi)局。二是烤房新建和改建進(jìn)度慢。健全社會(huì)保險(xiǎn)制度保障就業(yè)。要嚴(yán)格責(zé)任追究，對(duì)那些損害客16個(gè)企業(yè)職工培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、20個(gè)再就業(yè)培訓(xùn)基地和16個(gè)農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)基地。要繼續(xù)把組織和參加重大招商活動(dòng)作為招商引資的重要載體來(lái)抓。招來(lái)一個(gè)大項(xiàng)目，就是發(fā)展一個(gè)骨干產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)一個(gè)大企業(yè)，就是培植一個(gè)支柱財(cái)源。要突出開(kāi)發(fā)重點(diǎn)，緊緊圍繞我市工業(yè)改革和發(fā)展、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、旅游發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域、重要產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行項(xiàng)目論證和篩選，確保這些項(xiàng)目在開(kāi)發(fā)建設(shè)后能夠產(chǎn)生很強(qiáng)的集聚效應(yīng)和帶動(dòng)效應(yīng)。全年簽約外資項(xiàng)目145個(gè)，內(nèi)資項(xiàng)目316個(gè)。一是要切實(shí)解決規(guī)劃滯后難題。對(duì)拒不整改或多次整改不合要求的，要按城市管理的有關(guān)規(guī)定予以處罰。各縣區(qū)要在不違反中央和省市有關(guān)規(guī)定的前提下，盡可能保持國(guó)企改革政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。用地方面，要依據(jù)城鎮(zhèn)規(guī)劃、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和招商引資有關(guān)政策，優(yōu)先安排用地指標(biāo)，妥善搞好征地拆遷，為新上項(xiàng)目落戶(hù)和現(xiàn)有企業(yè)擴(kuò)張創(chuàng)造一切必要條件。我們要學(xué)習(xí)借鑒江西、廣東等地園區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，大力實(shí)施園區(qū)興工戰(zhàn)略，引導(dǎo)和支持企業(yè)向園區(qū)集中，把工業(yè)園區(qū)辦成主業(yè)突出、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。在提高質(zhì)量效益、注重環(huán)境保護(hù)的前提下，加快工業(yè)發(fā)展速度，擴(kuò)張工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量，仍然是我市經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。這些技改項(xiàng)目完成后，將極大地增強(qiáng)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。企業(yè)規(guī)模不斷壯大，全市產(chǎn)值過(guò)億元的企業(yè)達(dá)到12家。三是要認(rèn)真落實(shí)省政府出臺(tái)的烤煙生產(chǎn)的扶持政策，煙草公司要確保每擔(dān)煙葉投入120元，確保煙農(nóng)的利益不因物價(jià)上漲受到損害。健全社會(huì)保險(xiǎn)制度保障就業(yè)。進(jìn)一步做好鼓勵(lì)企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員與減免稅費(fèi)、社保補(bǔ)貼支持的銜接。市、縣區(qū)政務(wù)中心要切實(shí)履行職責(zé)，提高服務(wù)水平，真正成為招商引資的形象和窗口。四是節(jié)會(huì)招商與分散招商并舉。三要抓住重點(diǎn)項(xiàng)目引資。各地各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真研究國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和投資政策，立足我市實(shí)際，開(kāi)發(fā)一批發(fā)展?jié)摿Υ?、市?chǎng)前景好、投資回報(bào)率高的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。要落實(shí)環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制。河?xùn)|路網(wǎng)、梅灣新區(qū)、零陵北路、梧桐路、火車(chē)新站、舜皇大道、芝山道路網(wǎng)等城區(qū)在建主路網(wǎng)工程年內(nèi)要全部完成配套掃尾；管網(wǎng)配套方面，完成曲河水廠設(shè)施搬遷，下大力解決鳳凰園片給排水設(shè)施，確保熙可工業(yè)園生產(chǎn)供水。推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，關(guān)鍵要解決好基礎(chǔ)設(shè)施的投入問(wèn)題。要重視技術(shù)改造和創(chuàng)新，提升工藝水平，培育核心競(jìng)爭(zhēng)力，打造知名品牌。湘紙15萬(wàn)噸高檔包裝紙技改項(xiàng)目，年內(nèi)主體工程要完成，同時(shí)抓好原料林基地建設(shè)，今年要搞到40萬(wàn)畝。重抓本級(jí)。總的是要在繼續(xù)落實(shí)好去年幫扶企業(yè)的一系列政策舉措的基礎(chǔ)上，出臺(tái)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的新政策，更大力度推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。二要加強(qiáng)公共技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。今年，我們要繼續(xù)幫助企業(yè)解困，因?yàn)槿杂邢喈?dāng)一部分的企業(yè)處于經(jīng)營(yíng)困難的階段。面臨的形勢(shì)方面，主要表現(xiàn)為五方面特征：第一，宏觀形勢(shì)十分復(fù)雜。我們現(xiàn)在講的投入已經(jīng)不是過(guò)去“三高一低”類(lèi)的投入，而是符合節(jié)能減排要求的環(huán)保型、低能耗投入，科技含量較高，這些項(xiàng)目投入一分，結(jié)構(gòu)就調(diào)整一分，產(chǎn)業(yè)就提升一分。各部門(mén)還積極爭(zhēng)取資金，比如市經(jīng)貿(mào)委向上爭(zhēng)取到了3億元，；，全部用于支持企業(yè)發(fā)展。自主創(chuàng)新工作扎實(shí)推進(jìn)，%；%，；新增行政認(rèn)定中國(guó)馳名商標(biāo)10件、省級(jí)品牌基地3個(gè)；成功列入國(guó)家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)，是全省地級(jí)市中的第一個(gè)。這些都是在投資形勢(shì)、經(jīng)濟(jì)景氣度和企業(yè)家信心十分低迷的情況下反轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)的，很不容易。一、充分肯定去年經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得的成績(jī)大家知道，2009年是新世紀(jì)以來(lái)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年，在座的各位，尤其是企業(yè)家們，都身臨其境，感受很深。累計(jì)完成“主輔分離”企業(yè)456戶(hù)，占全省的1/4，為我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和地方稅收增長(zhǎng)作出了很大貢獻(xiàn)。從企業(yè)來(lái)看，去年第四季度，重新進(jìn)入“較為景氣”區(qū)間。國(guó)土部門(mén)進(jìn)一步強(qiáng)化土地保障，除了積極分配計(jì)劃內(nèi)用地指標(biāo)，通過(guò)努力還獲得了12000多畝獎(jiǎng)勵(lì)和追加指標(biāo)，僅次于杭州市，列全省第二位，從而確保了優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目及時(shí)落地。如果不能形成大產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)集群，其他地區(qū)來(lái)招商，企業(yè)就很容易被“誘惑”。第二，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)十分激烈。全面推進(jìn)鏡湖核心區(qū)建設(shè)，加快完成市區(qū)二環(huán)線內(nèi)“提升、轉(zhuǎn)型、搬遷”工作。第四，要進(jìn)一步提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。三要積極倡導(dǎo)生態(tài)文明。各級(jí)各部門(mén)要進(jìn)一步深化工業(yè)強(qiáng)市意識(shí)，堅(jiān)持以工業(yè)為主導(dǎo)，大抓工業(yè)，抓大工業(yè)，通過(guò)工業(yè)的崛起來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的騰飛。一是在政策上要更加放開(kāi)放活。要貫徹“不求多、務(wù)求好”的思想，市里集中力量建設(shè)幾個(gè)、縣區(qū)集中力量建設(shè)一個(gè)檔次較高的工業(yè)園區(qū)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面，要積極溝通協(xié)調(diào)銀企關(guān)系，及早跟電力、運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)部門(mén)銜接計(jì)劃，千方百計(jì)幫助企業(yè)解決資金、煤、電、油、運(yùn)等要素供給緊張的問(wèn)題。(二)加強(qiáng)市容市貌整治，全力推進(jìn)衛(wèi)生文明城市創(chuàng)建工作。要以《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》和《永州市文明市民手冊(cè)》為行為準(zhǔn)則，規(guī)范市民行為，養(yǎng)成良好習(xí)慣。市發(fā)改委是項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的第一責(zé)任單位，要切實(shí)履行職責(zé)，提出項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的方向和重點(diǎn)，指導(dǎo)和幫助各縣區(qū)和市直各部門(mén)進(jìn)行項(xiàng)目開(kāi)發(fā)。市、縣區(qū)要在重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)省市建立招商基地和窗口，確定3—4名素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精的工作人員組成專(zhuān)業(yè)小分隊(duì)常駐當(dāng)?shù)卣猩蹋總€(gè)小分隊(duì)要定任務(wù)、定獎(jiǎng)罰，工作要與原單位脫鉤。要進(jìn)一步完善“一個(gè)簽約項(xiàng)目，一名領(lǐng)導(dǎo)牽頭，一個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)，一套班子專(zhuān)抓”的工作機(jī)制，對(duì)投資上千萬(wàn)元以上的重大項(xiàng)目，要明確一名市、縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)為項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任人，一個(gè)部門(mén)為項(xiàng)目責(zé)任單位，抓協(xié)調(diào)，搞服務(wù)，辦實(shí)事，解難題，包干負(fù)責(zé)，一抓到底。要正確處理發(fā)展經(jīng)濟(jì)和擴(kuò)大就業(yè)的關(guān)系，立足于通過(guò)發(fā)展經(jīng)濟(jì)擴(kuò)大就業(yè)，通過(guò)擴(kuò)大就業(yè)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)與擴(kuò)大就業(yè)的良性互動(dòng)。要把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，建立長(zhǎng)效就業(yè)機(jī)制，改善農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)環(huán)境，提高就業(yè)質(zhì)量，作為今年就業(yè)工作的重點(diǎn)。積極探索“五險(xiǎn)合一”的征繳方式，降低征繳成本，提高征繳實(shí)效；要加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管。一、關(guān)于工業(yè)改革和發(fā)展過(guò)去一年，是我市國(guó)企改革強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)、工業(yè)化進(jìn)程步伐加快的一年。去年，市、縣工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套逐步完善，并引進(jìn)