【正文】 －10－ ，完善網(wǎng)站功能建設(shè)及時(shí)補(bǔ)充和更新終身教育學(xué)習(xí)網(wǎng)的課程設(shè)置，課程內(nèi)容應(yīng)全面、完整，實(shí)用性強(qiáng)、有吸引力，杜絕內(nèi)容空白的虛列形式。五、綜合評(píng)價(jià)情況及評(píng)價(jià)結(jié)論經(jīng)綜合評(píng)價(jià)，該項(xiàng)目得分90分，評(píng)價(jià)結(jié)果為“優(yōu)”。（四）項(xiàng)目績(jī)效情況本項(xiàng)目績(jī)效主要為社會(huì)效益，表現(xiàn)為以下方面：，為市民“處處可學(xué)”奠定了基礎(chǔ)。（二）項(xiàng)目組織實(shí)施情況2011年12月市電大組織成立了常德社區(qū)大學(xué)（與市電大屬兩塊牌子，一套人馬），為全市終身教育服務(wù)與指導(dǎo)中心。（1）建成終身教育學(xué)習(xí)網(wǎng)，開(kāi)設(shè)八大類(lèi)課程，學(xué)習(xí)資源7000門(mén)以上；倡導(dǎo)全民閱讀，啟動(dòng)現(xiàn)有閱覽室提質(zhì)改造、安裝彩色電子顯示屏（2017年完工）；完成《中老年電腦掃盲教材》和《講好常德故事系列讀本》的編訂與印刷。在現(xiàn)場(chǎng)和非現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，評(píng)價(jià)工作組運(yùn)用相關(guān)評(píng)價(jià)方法對(duì)績(jī)效情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，形成評(píng)價(jià)結(jié)論?？?jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)客觀(guān)、公正，標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、資料可靠，依法公開(kāi)并接受監(jiān)督。要分別建立財(cái)政支出項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)、部門(mén)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)、單位財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)和財(cái)政支出綜合績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)庫(kù)，它們的建立以財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)的層次為根據(jù)，以財(cái)政支出的分類(lèi)為基礎(chǔ)。如果預(yù)算撥款或者對(duì)現(xiàn)行規(guī)章制度的遵守情況是公共財(cái)政支出績(jī)效觀(guān)念局限的內(nèi)容，那么真正使用公共財(cái)政資源的目的肯定會(huì)被誤導(dǎo)，只重手段而忽視目的的“文化”、忽視公眾和神化了的官僚思維會(huì)出現(xiàn)，社會(huì)的真正效率必將遭到損害。第八章 監(jiān)督管理第三十七條 被評(píng)價(jià)預(yù)算單位對(duì)其所提供的評(píng)價(jià)資料的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)?？?jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告的具體格式由財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一制定。財(cái)政部門(mén)、主管部門(mén)等績(jī)效評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)根據(jù)評(píng)價(jià)對(duì)象的特點(diǎn)以及其它情況，決定評(píng)價(jià)工作的具體實(shí)施方式，或按有關(guān)規(guī)定選擇確定、委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)；或成立評(píng)價(jià)工作組及專(zhuān)家組開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)。是指將一定時(shí)期內(nèi)的支出與效益進(jìn)行對(duì)比分析，從而評(píng)價(jià)績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度，適用于成本、效益都能準(zhǔn)確計(jì)量的項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)。是指參照國(guó)家公布的行業(yè)指標(biāo)數(shù)據(jù)制定的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)?？?jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的選擇和確定應(yīng)遵循以下原則：（一）相關(guān)性原則。第九條 財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)制定績(jī)效評(píng)價(jià)規(guī)章制度，確定評(píng)價(jià)項(xiàng)目，指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查各預(yù)算單位的績(jī)效評(píng)價(jià)工作，并根據(jù)需要對(duì)預(yù)算單位支出績(jī)效實(shí)施評(píng)價(jià)。本辦法自發(fā)文之日起施行。第三十二條預(yù)算部門(mén)（單位）組織實(shí)施的績(jī)效評(píng)價(jià)，應(yīng)當(dāng)在評(píng)價(jià)結(jié)束后1個(gè)月內(nèi)將績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告報(bào)送財(cái)政部門(mén)備案。評(píng)價(jià)工作組在現(xiàn)場(chǎng)和非現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，運(yùn)用相關(guān)評(píng)價(jià)方法對(duì)績(jī)效目標(biāo)完成情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，形成績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)論?？?jī)效目標(biāo)作出調(diào)整的，應(yīng)及時(shí)報(bào)財(cái)政部門(mén)審定。是指參照同類(lèi)指標(biāo)的歷史數(shù)據(jù)制定的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。第十九條績(jī)效目標(biāo)確定后，隨同年初預(yù)算或追加預(yù)算一并批復(fù)，作為預(yù)算單位執(zhí)行和項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)的依據(jù)。第九條部門(mén)預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià)包括基本支出績(jī)效評(píng)價(jià)、項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)和部門(mén)整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)。第三條縣財(cái)政局是財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)的主管機(jī)關(guān)。第三章績(jī)效評(píng)價(jià)的基本內(nèi)容第十一條財(cái)政總預(yù)算綜合管理績(jī)效評(píng)價(jià)基本內(nèi)容：（一）實(shí)施透明預(yù)算情況；（二）規(guī)范預(yù)算編制情況（三）優(yōu)化收支結(jié)構(gòu)情況（四）盤(pán)活存量資金情況（五）政府債務(wù)管理情況（六）完善省直管縣財(cái)政體制下財(cái)力增長(zhǎng)情況（七）落實(shí)“三公經(jīng)費(fèi)”情況（八）嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律加強(qiáng)制度建設(shè)情況第十二條部門(mén)預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià)的基本內(nèi)容：（一）績(jī)效目標(biāo)的設(shè)定與透明公示接受社會(huì)監(jiān)督情況；（二）資金投入和使用情況，財(cái)務(wù)管理狀況，資產(chǎn)配置與使用情況；（三）為實(shí)現(xiàn)績(jī)效目標(biāo)制定的制度、采取的措施等；（四）績(jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度、效果及偏差分析；（五）績(jī)效目標(biāo)期內(nèi)違規(guī)受各級(jí)檢查機(jī)關(guān)查處處理案例情況。（一）共性指標(biāo)是適用于所有評(píng)價(jià)對(duì)象的指標(biāo)。相同行業(yè)的同類(lèi)型項(xiàng)目的績(jī)效考評(píng)所采用的評(píng)價(jià)方法應(yīng)保持一致性。組織實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)的財(cái)政部門(mén)、預(yù)算單位應(yīng)組建評(píng)價(jià)工作組，負(fù)責(zé)制定評(píng)價(jià)實(shí)施方案、選擇評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和審核評(píng)價(jià)報(bào)告等具體工作。評(píng)價(jià)工作組應(yīng)在評(píng)價(jià)工作結(jié)束后，按規(guī)定時(shí)間向縣財(cái)政部門(mén)提交評(píng)價(jià)報(bào)告，財(cái)政部門(mén)可根據(jù)需要向縣政府報(bào)告相關(guān)評(píng)價(jià)結(jié)果，同時(shí)抄送有關(guān)預(yù)算單位。第三十四條績(jī)效報(bào)告和績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告的具體格式由財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一制定。預(yù)算單位是指與財(cái)政部門(mén)有預(yù)算繳款、撥款關(guān)系的國(guó)家機(jī)關(guān)（含省級(jí)派駐外省及境外辦事機(jī)構(gòu)）、政黨組織、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體。第十四條績(jī)效目標(biāo)應(yīng)編入部門(mén)預(yù)算?？?jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)置應(yīng)當(dāng)考慮現(xiàn)實(shí)條件和可操作性，數(shù)據(jù)的獲得應(yīng)符合成本效益原則，在合理成本的基礎(chǔ)上實(shí)行評(píng)價(jià)。對(duì)基本支出預(yù)算的績(jī)效評(píng)價(jià)以預(yù)算為評(píng)價(jià)期，實(shí)施評(píng)價(jià)。（六）其它評(píng)價(jià)方法。（一）資料收集和初審。評(píng)價(jià)實(shí)施機(jī)構(gòu)還應(yīng)妥善保管工作底稿和評(píng)價(jià)報(bào)告等有關(guān)資料，建立績(jī)效評(píng)價(jià)檔案。第九章 附 則第四十二條 各市、州財(cái)政部門(mén)可據(jù)此制定切合本地實(shí)際的管理辦法和實(shí)施細(xì)則。(四)缺乏約束有力的支出評(píng)價(jià)結(jié)果目前還沒(méi)有健全的財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作體系，沒(méi)有法律規(guī)范，財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果不能直接約束到財(cái)政資金支出項(xiàng)目中的成績(jī)、問(wèn)題與相關(guān)責(zé)任，也沒(méi)有約束到項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中的各環(huán)節(jié)的責(zé)任人，而只作為了各有關(guān)部門(mén)項(xiàng)目建設(shè)檔案保存，或是成為了有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)新上項(xiàng)目管理的借鑒和參考，對(duì)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作的權(quán)威性有著明顯的影響，財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作也只是流于形式。一般情況下，收益/成本的比例表示了評(píng)價(jià)財(cái)政支出的經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)。第四條（績(jī)效評(píng)價(jià)的主要依據(jù)）（一）國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度；（二）部門(mén)（學(xué)院）職能職責(zé)、中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃及工作計(jì)劃；（三）部門(mén)（學(xué)院）預(yù)算申報(bào)的相關(guān)材料、批復(fù)的部門(mén)（單位）預(yù)算；（四）部門(mén)（學(xué)院）決算報(bào)告；（五）審計(jì)部門(mén)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的審計(jì)報(bào)告；（六）其他相關(guān)資料。部門(mén)（單位）自行組織實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)的，應(yīng)當(dāng)在評(píng)價(jià)工作完成后一個(gè)月內(nèi)，將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果和報(bào)告報(bào)財(cái)政部門(mén)備案。三、績(jī)效評(píng)價(jià)工作情況恒信弘正所接到市財(cái)政局委托后，成立了評(píng)價(jià)小組，制定了績(jī)效評(píng)價(jià)方案。分專(zhuān)科、本科兩個(gè)層次培養(yǎng)，學(xué)制兩年半。，激發(fā)閱讀興趣。詳見(jiàn)附件2：財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)評(píng)分表。（四）績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用建議本項(xiàng)目評(píng)價(jià)結(jié)果為“優(yōu)”，建議在完善網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的平臺(tái)建設(shè)，加－11－ 大宣傳力度的情況下，根據(jù)實(shí)際工作計(jì)劃合理安排下預(yù)算。（三）項(xiàng)目績(jī)效方面，學(xué)習(xí)參與度不高 經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，%。農(nóng)民大學(xué)生培養(yǎng)項(xiàng)目通－7－ 過(guò)教學(xué)、實(shí)踐、自主學(xué)習(xí)、支持服務(wù)于一體的新型農(nóng)民大學(xué)生培養(yǎng)模式，讓農(nóng)民大學(xué)生“學(xué)以致用”，提升他們的科技文化素養(yǎng)、生產(chǎn)職業(yè)技能、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，從根本上滿(mǎn)足新農(nóng)村建設(shè)對(duì)“有文化、懂技術(shù)、能創(chuàng)業(yè)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理”的新型農(nóng)民大學(xué)生的需要，推進(jìn)和諧富裕的學(xué)習(xí)型新農(nóng)村建設(shè)。“生態(tài)陽(yáng)臺(tái)”項(xiàng)目合作協(xié)議，已啟動(dòng)施工；開(kāi)展“百堂好課進(jìn)社區(qū)活動(dòng)”，對(duì)新坡社區(qū)等5個(gè)社區(qū)送課10次，開(kāi)設(shè)中老年電腦掃盲班12個(gè)，培訓(xùn)288課次、10580人次；全民終身學(xué)習(xí)周于2016年10月成功舉行，在全市范圍內(nèi)開(kāi)－5－ 展了“百姓學(xué)習(xí)之星”和“終身學(xué)習(xí)活動(dòng)品牌”評(píng)選。和預(yù)算相比，%。立項(xiàng)依據(jù)：《關(guān)于推進(jìn)終身教育和學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（常發(fā)〔2011〕10號(hào)），《關(guān)于實(shí)施“農(nóng)民大學(xué)生培養(yǎng)計(jì)劃”的通知》（常組發(fā)〔2015〕6號(hào)）。評(píng)價(jià)工作組對(duì)被評(píng)價(jià)單位提交的相關(guān)資料的格式和內(nèi)容進(jìn)行審核。目的是加強(qiáng)財(cái)政支出管理，強(qiáng)化支出責(zé)任，建立科學(xué)、合理的財(cái)政支出體系，提高財(cái)政資金使用效益?？紤]到具體情況，我國(guó)的財(cái)政支出分類(lèi)剛剛起步，建議劃分為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化事業(yè)、科學(xué)事業(yè)、行政管理、農(nóng)林水、教育事業(yè)、國(guó)防、補(bǔ)會(huì)保障和政府采購(gòu)等九個(gè)大類(lèi)，這是按財(cái)政支出的功能與單位和項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)來(lái)劃分的。在財(cái)政支出安排和實(shí)施的全過(guò)程中都存在財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)，它綜合評(píng)價(jià)了財(cái)政支出效益、管理水平和投入風(fēng)險(xiǎn)等方面，使財(cái)政調(diào)控功能充分發(fā)揮，財(cái)政資金安排的科學(xué)性也大大提高，也促進(jìn)了實(shí)現(xiàn)財(cái)政支持社會(huì)的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。（三）建立財(cái)政支出績(jī)效獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)績(jī)效好的部門(mén)和項(xiàng)目，對(duì)其以后申報(bào)的同類(lèi)預(yù)算資金在同等條件下予以?xún)?yōu)先考慮；對(duì)決策不科學(xué)、管理混亂、績(jī)效水平低下甚至產(chǎn)生負(fù)面影響的部門(mén)和項(xiàng)目，在編制部門(mén)預(yù)算或制定項(xiàng)目資金計(jì)劃時(shí)對(duì)同類(lèi)支出給予必要的控制。評(píng)價(jià)工作組根據(jù)工作方案確定的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)方法，對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象的績(jī)效情況進(jìn)行全面的定量定性分析和綜合評(píng)價(jià)，形成評(píng)價(jià)結(jié)論。財(cái)政部門(mén)或預(yù)算單位根據(jù)政府工作目標(biāo)和預(yù)算管理要求及有關(guān)實(shí)際情況，確定評(píng)價(jià)對(duì)象。（一）比較法。績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)由財(cái)政部門(mén)和預(yù)算單位分別或共同制定。（三）合理可行。績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)注重財(cái)政支出的經(jīng)濟(jì)性、效率性和有效性，做到客觀(guān)公正，標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，依據(jù)真實(shí)，程序規(guī)范，方法科學(xué)。第三十七條對(duì)事后一次性獎(jiǎng)補(bǔ)類(lèi)項(xiàng)目資金的財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理，財(cái)政部門(mén)要會(huì)同主管部門(mén)，在資金撥付前要對(duì)項(xiàng)目單位按協(xié)議或規(guī)定的績(jī)效目標(biāo)對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果（包括自評(píng)和初評(píng)）進(jìn)行認(rèn)真審核，嚴(yán)格把關(guān)確認(rèn)后撥付資金，與績(jī)效掛鉤。跟蹤監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度與預(yù)期績(jī)效目標(biāo)發(fā)生偏離時(shí)，要及時(shí)采取措施予以糾正。（六）對(duì)資料進(jìn)行審查核實(shí)。財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)第三方組織參與績(jī)效評(píng)價(jià)的工作進(jìn)行規(guī)范，并指導(dǎo)其開(kāi)展工作?？?jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)具體包括：（一）計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)。第十六條申報(bào)的績(jī)效目標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合以下要求：總的要做到“指向明確，具體細(xì)化，合理可行，操作性強(qiáng)”。第二章績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)象的確定第七條績(jī)效評(píng)價(jià)的對(duì)象包括納入政府預(yù)算管理的資金和納入部門(mén)預(yù)算管理的資金。第六條績(jī)效評(píng)價(jià)的主要依據(jù)：（一）國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度；（二）各級(jí)政府制定的國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和方針政策；（三）各項(xiàng)預(yù)算管理制度、資金及財(cái)務(wù)管理辦法，以及相關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料；（四）預(yù)算單位職能職責(zé)、中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃及年度工作計(jì)劃；（五）相關(guān)行業(yè)政策、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及專(zhuān)業(yè)技術(shù)規(guī)范；（六）申請(qǐng)預(yù)算時(shí)提出的相關(guān)支出績(jī)效目標(biāo)及其他相關(guān)材料，財(cái)政部門(mén)預(yù)算批復(fù)，財(cái)政部門(mén)和預(yù)算單位年度預(yù)算執(zhí)行情況總結(jié)材料，年度支出決算報(bào)告；（七）有關(guān)預(yù)算單位預(yù)算執(zhí)行情況的人大審查結(jié)果報(bào)告、審計(jì)報(bào)告及決定、財(cái)政監(jiān)督檢查報(bào)告；（八）其他相關(guān)資料。第十五條績(jī)效目標(biāo)上級(jí)有專(zhuān)門(mén)辦法要求的以上級(jí)文件規(guī)定為準(zhǔn)，上級(jí)沒(méi)有專(zhuān)門(mén)要求的，一般向財(cái)政申報(bào)時(shí)應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：（一）預(yù)期產(chǎn)出，包括提供的公共產(chǎn)品和服務(wù)的數(shù)量；（二）預(yù)期效果，包括經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益和可持續(xù)影響等；（三）服務(wù)對(duì)象或項(xiàng)目受益人滿(mǎn)意程度；（四）達(dá)到預(yù)期產(chǎn)出所需要的成本資源；（五）衡量預(yù)期產(chǎn)出、預(yù)期效果和服務(wù)對(duì)象滿(mǎn)意程度的績(jī)效指標(biāo)；（六）其他與項(xiàng)目績(jī)效密切相關(guān)的特定內(nèi)容。第二十二條績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是指衡量財(cái)政支出績(jī)效目標(biāo)完成程度的尺度，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的確認(rèn)要體現(xiàn)較強(qiáng)的政策性和行業(yè)的專(zhuān)業(yè)性特點(diǎn)。一般情況下，由縣財(cái)政部門(mén)或預(yù)算單位直接組織實(shí)施；專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)以及重大項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)，可聘請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)家共同參與或委托中介機(jī)構(gòu)等第三方實(shí)施。評(píng)價(jià)工作組根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)要求，及時(shí)收集相關(guān)政策依據(jù)、預(yù)算計(jì)劃等資料；預(yù)算單位應(yīng)根據(jù)通知要求，及時(shí)提供績(jī)效目標(biāo)完成情況等相關(guān)資料。第二十九