【正文】 廣的部分預(yù)算單位財政支出項目開展重點績效評價或再評價；提出改進(jìn)預(yù)算支出管理意見并督促落實。相同行業(yè)的同類型項目的績效考評所采用的評價方法應(yīng)保持一致性?？冃гu價方法的選用應(yīng)當(dāng)堅持簡便有效的原則。（四）其他經(jīng)財政部門確認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)。（三）歷史標(biāo)準(zhǔn)。（二）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。績效評價標(biāo)準(zhǔn)具體包括：（一）計劃標(biāo)準(zhǔn)。共性指標(biāo)由縣財政部門統(tǒng)一制定，個性指標(biāo)由縣財政部門會同預(yù)算單位制定。縣財政部門根據(jù)績效評價工作的開展情況，不斷完善共性指標(biāo)。（一）共性指標(biāo)是適用于所有評價對象的指標(biāo)。（二）上級沒有設(shè)定專門考評指標(biāo)的按評價指標(biāo)與績效目標(biāo)的“相關(guān)性、重要性、可比性、系統(tǒng)性、經(jīng)濟(jì)性、完整性”原則設(shè)置，報縣財政局審核同意后，由縣財政制定。第五章績效評價指標(biāo)、評價標(biāo)準(zhǔn)和評價方法第二十條績效評價指標(biāo)是指衡量績效目標(biāo)實現(xiàn)程度的考核工具。確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)績效目標(biāo)管理的要求和審核流程，按照規(guī)定程序重新報批。符合相關(guān)要求的可進(jìn)入下一步預(yù)算編審流程；不符合相關(guān)要求的，縣財政部門可以要求調(diào)整、修改。第十六條申報的績效目標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合以下要求：總的要做到“指向明確，具體細(xì)化，合理可行，操作性強(qiáng)”。預(yù)算單位年初申報預(yù)算時，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的要求將績效目標(biāo)編入年度預(yù)算；執(zhí)行中申請調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)當(dāng)隨調(diào)整預(yù)算一并上報績效目標(biāo)。第十三條財政總預(yù)算綜合管理績效評價以一年為周期；部門預(yù)算支出績效評價一般以預(yù)算年度為周期，階段性任務(wù)在目標(biāo)完成之后即可實施績效評價；跨年度支出項目既可根據(jù)項目完成情況實施階段性評價，也可以在項目全部完工以后一次性評價。第三章績效評價的基本內(nèi)容第十一條財政總預(yù)算綜合管理績效評價基本內(nèi)容：（一）實施透明預(yù)算情況；（二）規(guī)范預(yù)算編制情況（三）優(yōu)化收支結(jié)構(gòu)情況（四）盤活存量資金情況（五）政府債務(wù)管理情況（六）完善省直管縣財政體制下財力增長情況（七）落實“三公經(jīng)費”情況（八）嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律加強(qiáng)制度建設(shè)情況第十二條部門預(yù)算支出績效評價的基本內(nèi)容：（一）績效目標(biāo)的設(shè)定與透明公示接受社會監(jiān)督情況；（二）資金投入和使用情況，財務(wù)管理狀況，資產(chǎn)配置與使用情況；（三）為實現(xiàn)績效目標(biāo)制定的制度、采取的措施等；（四）績效目標(biāo)的實現(xiàn)程度、效果及偏差分析；（五）績效目標(biāo)期內(nèi)違規(guī)受各級檢查機(jī)關(guān)查處處理案例情況。第十條上級政府對下級政府的轉(zhuǎn)移支付包括一般性轉(zhuǎn)移支付和專項轉(zhuǎn)移支付。績效評價應(yīng)當(dāng)以項目支出為重點，重點評價一定金額以上、與本部門職能密切相關(guān)、具有明顯社會影響和經(jīng)濟(jì)影響的項目。評價標(biāo)準(zhǔn)由上級財政部門確定，本級財政部門依據(jù)給定的標(biāo)準(zhǔn)開展自評，上級財政部門或本級人大機(jī)關(guān)進(jìn)行評定。按照預(yù)算類別，可分為總預(yù)算綜合管理績效評價和部門預(yù)算支出績效評價。第二章績效評價對象的確定第七條績效評價的對象包括納入政府預(yù)算管理的資金和納入部門預(yù)算管理的資金。第五條績效評價應(yīng)當(dāng)遵循以下基本原則：做到“科學(xué)規(guī)范，公正公平，分類指導(dǎo)，績效關(guān)聯(lián)，結(jié)果明晰，約束有力”。預(yù)算部門（單位）（以下簡稱預(yù)算單位）是指與財政部門有預(yù)算繳撥款關(guān)系的國家機(jī)關(guān)、政黨組織、事業(yè)單位、社會團(tuán)體和其他獨立核算的法人組織。第三條縣財政局是財政支出績效評價的主管機(jī)關(guān)。第一篇：祁陽縣財政支出績效評價管理辦法(實施細(xì)則)祁陽縣財政支出績效評價管理辦法（實施細(xì)則）（討論初稿：陳寶玉）第一章總 則第一條 為深化財政管理體制改革，建立科學(xué)、規(guī)范、高效、廉潔的現(xiàn)代財政制度，不斷推進(jìn)預(yù)算績效管理，提高財政資金使用效益，根據(jù)財政部《財政支出績效評價管理暫行辦法》（財預(yù)[2011]285號）、財政部《經(jīng)濟(jì)建設(shè)項目資金預(yù)算績效管理規(guī)則》（財建[2013]165號）、《湖南省人民政府關(guān)于全面推進(jìn)預(yù)算績效管理的意見》（湘政發(fā)〔2012〕33號）等省、市、縣有關(guān)開展財政績效評價工作的文件規(guī)定和要求，結(jié)合本地實際，制定本辦法。第二條財政支出績效評價（以下簡稱績效評價）是指財政部門和預(yù)算部門（單位）根據(jù)設(shè)定的績效目標(biāo)，運(yùn)用科學(xué)、合理的績效評價指標(biāo)、評價標(biāo)準(zhǔn)和評價方法，對財政支出的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效益性進(jìn)行客觀、公正的評價。上級財政部門和縣人大機(jī)關(guān)是本級財政總預(yù)算綜合管理績效評價的主體，縣財政部門和各預(yù)算部門（單位）是部門預(yù)算支出績效評價的主體。第四條財政性資金安排支出的績效評價及相關(guān)管理活動適用本辦法。第六條績效評價的主要依據(jù)：（一）國家相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度；（二）各級政府制定的國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展規(guī)劃和方針政策；（三）各項預(yù)算管理制度、資金及財務(wù)管理辦法，以及相關(guān)財務(wù)會計資料；（四）預(yù)算單位職能職責(zé)、中長期發(fā)展規(guī)劃及年度工作計劃；（五）相關(guān)行業(yè)政策、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及專業(yè)技術(shù)規(guī)范；（六）申請預(yù)算時提出的相關(guān)支出績效目標(biāo)及其他相關(guān)材料，財政部門預(yù)算批復(fù)，財政部門和預(yù)算單位年度預(yù)算執(zhí)行情況總結(jié)材料，年度支出決算報告；（七）有關(guān)預(yù)算單位預(yù)算執(zhí)行情況的人大審查結(jié)果報告、審計報告及決定、財政監(jiān)督檢查報告；（八）其他相關(guān)資料。按照預(yù)算級次，可分為本級部門預(yù)算管理的資金和上級政府對下級政府的轉(zhuǎn)移支付資金。第八條財政總預(yù)算綜合管理績效評價主要包括一般預(yù)算績效評價，基金預(yù)算績效評價，債務(wù)預(yù)算績效評價。第九條部門預(yù)算支出績效評價包括基本支出績效評價、項目支出績效評價和部門整體支出績效評價。逐步推進(jìn)對部門整體支出進(jìn)行評價。一般性轉(zhuǎn)移支付原則上重點對貫徹上級重大政策出臺的轉(zhuǎn)移支付項目進(jìn)行績效評價；專項轉(zhuǎn)移支付原則上以對社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生有重大影響的支出為重點進(jìn)行績效評價。（六）預(yù)算單位根據(jù)實際情況確定的其他考核內(nèi)容；（七）財政部門認(rèn)為有必要評價的其他內(nèi)容。第四章績效目標(biāo)的申報與認(rèn)定第十四條績效目標(biāo)是績效評價的對象計劃在一定期限內(nèi)達(dá)到的產(chǎn)出和效果，由預(yù)算單位在申報預(yù)算時填報。第十五條績效目標(biāo)上級有專門辦法要求的以上級文件規(guī)定為準(zhǔn)，上級沒有專門要求的，一般向財政申報時應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：（一）預(yù)期產(chǎn)出，包括提供的公共產(chǎn)品和服務(wù)的數(shù)量；（二）預(yù)期效果，包括經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益和可持續(xù)影響等；（三）服務(wù)對象或項目受益人滿意程度；（四）達(dá)到預(yù)期產(chǎn)出所需要的成本資源；（五）衡量預(yù)期產(chǎn)出、預(yù)期效果和服務(wù)對象滿意程度的績效指標(biāo)；（六）其他與項目績效密切相關(guān)的特定內(nèi)容。第十七條縣人大常委會負(fù)責(zé)對縣財政總預(yù)算績效目標(biāo)的申報進(jìn)行審核；縣財政部門負(fù)責(zé)對預(yù)算單位申報的績效目標(biāo)進(jìn)行審核。第十八條績效目標(biāo)一經(jīng)確定一般不予調(diào)整。第十九條績效目標(biāo)確定后，隨同年初預(yù)算或追加預(yù)算一并批復(fù)，作為預(yù)算單位執(zhí)行和項目績效評價的依據(jù)。績效評價指標(biāo)的確定應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）項目資金上級設(shè)有專門考評指標(biāo)的依上級規(guī)定。第二十一條績效評價指標(biāo)分為共性指標(biāo)和個性指標(biāo)。主要包括績效目標(biāo)完成程度、組織管理水平、預(yù)算編制和執(zhí)行情況、財務(wù)管理狀況，資產(chǎn)配置、使用、處置及其收益管理情況，以及社會效益、經(jīng)濟(jì)效益等。（二）個性指標(biāo)是針對預(yù)算單位或項目特點設(shè)定的，適用于不同預(yù)算單位或項目的業(yè)績評價指標(biāo)，主要包括經(jīng)濟(jì)效益、社會效益及生態(tài)效益等。第二十二條績效評價標(biāo)準(zhǔn)是指衡量財政支出績效目標(biāo)完成程度的尺度，評價標(biāo)準(zhǔn)的確認(rèn)要體現(xiàn)較強(qiáng)的政策性和行業(yè)的專業(yè)性特點。是指以預(yù)先制定的目標(biāo)、計劃、預(yù)算、定額等數(shù)據(jù)作為評價的標(biāo)準(zhǔn)。是指參照國家公布的行業(yè)指標(biāo)數(shù)據(jù)制定的評價標(biāo)準(zhǔn)。是指參照同類指標(biāo)的歷史數(shù)據(jù)制定的評價標(biāo)準(zhǔn)。第二十三條績效評價方法主要采用成本效益分析法、比較法、因素分析法、最低成本法、公眾評判法等。根據(jù)評價對象的具體情況，可采用一種或多種方法進(jìn)行績效評價。第六章績效評價的組織管理和工作程序第二十四條縣財政局設(shè)立財政預(yù)算管理績效評價委員會。第二十五條預(yù)算單位負(fù)責(zé)制定本單位績效評價規(guī)章制度；具體組織實施本單位績效評價工作；向同級財政部門報送績效報告和績效評價報告；落實財政部門整改意見；根據(jù)績效評價結(jié)果改進(jìn)預(yù)算支出管理。一般情況下，由縣財政部門或預(yù)算單位直接組織實施；專業(yè)性較強(qiáng)以及重大項目的績效評價，可聘請相關(guān)專家共同參與或委托中介機(jī)構(gòu)等第三方實施。第二十七條績效評價工作一般按照以下程序進(jìn)行：（一）確定績效評價對象。對確定的評價對象，預(yù)算單位在向財政部門編報年度預(yù)算時，應(yīng)提出評價對象的預(yù)期績效目標(biāo)，財政部門根據(jù)相關(guān)政策要求和重要性等原則對項目績效目標(biāo)的科學(xué)性、合理性等提出評審意見后，隨同預(yù)算一并批復(fù)，作為預(yù)算執(zhí)行和項目績效評價的依據(jù)。績效目標(biāo)作出調(diào)整的，應(yīng)及時報財政部門審定。評價對象確定后，評價實施者應(yīng)提前20天向被評價對象的預(yù)算單位發(fā)出通知，預(yù)算單位要認(rèn)真做好迎接評價的各項準(zhǔn)備工作。（三）確定績效評價工作人員?？h財政部門根據(jù)工作需要，從相關(guān)部門抽調(diào)人員，和社會中介機(jī)構(gòu)組成專家咨詢組，向評價工作組提供有關(guān)政策、技術(shù)等方面的意見和建議。評價工作組應(yīng)根據(jù)績效評價對象和評價通知，制訂具體評價工作方案。評價工作組根據(jù)績效評價要求，及時收集相關(guān)政策依據(jù)、預(yù)算計劃等資料；預(yù)算單位應(yīng)根據(jù)通知要求，及時提供績效目標(biāo)完成情況等相關(guān)資料。績效評價工作組應(yīng)及時對預(yù)算單位提供的績效報告及相關(guān)資料進(jìn)行審查，可以采取現(xiàn)場和非現(xiàn)場評價等方式。評價工作組可以根據(jù)具體情況，結(jié)合評價對象的特點，采取不同的評價形式。評價工作組在現(xiàn)場和非現(xiàn)場評價的基礎(chǔ)上，運(yùn)用相關(guān)評價方法對績效目標(biāo)完成情況進(jìn)行綜合評價，形成績效評價結(jié)論。（八）撰寫與提交評價報告?？冃гu價報告包括評價過程說明、評價結(jié)果總體評價、有關(guān)建議等內(nèi)容。（九）建立績效評價檔案。第七章績效目標(biāo)的跟蹤監(jiān)控第二十八條預(yù)算部門（單位）要建立績效跟蹤監(jiān)控機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制。第二十九條各級財政支出績效評價管理機(jī)構(gòu)要定期采集績效信息并匯總分析，對績效目標(biāo)的實現(xiàn)情況進(jìn)行跟蹤管理和督促檢查，糾偏揚(yáng)長，促進(jìn)績效目標(biāo)的順利實現(xiàn)。第三十條縣財政部門應(yīng)根據(jù)（部門）單位制訂的項目績效目標(biāo)，結(jié)合項目預(yù)算撥款管理，對財政支出績效進(jìn)行跟蹤監(jiān)控。逐步建立績效問責(zé)制度。第三十二條預(yù)算部門（單位）組織實施的績效評價，應(yīng)當(dāng)在評價結(jié)束后1個月內(nèi)將績效評價報告報送財政部門備案。第三十三條績效報告和績效評價報告應(yīng)依據(jù)充分、真實完整、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、分析透徹、邏輯清晰、客觀公正。財政部門應(yīng)對預(yù)算單位提交的績效評價報告進(jìn)行復(fù)核，提出審核意見。第九章績效評價結(jié)果及其應(yīng)用第三十五條績效評價結(jié)果采取評分與評級相結(jié)合的形式，具體分值和等級可根據(jù)不同評價內(nèi)容設(shè)定?？h財政部門和預(yù)算單位要及時整理、歸納、分析、反饋績效評價結(jié)果，并將績效評價結(jié)果作為改進(jìn)預(yù)算管理和安排以后年度預(yù)算的重要依據(jù)。同時提出以后年度不再納入預(yù)算安排或減少預(yù)算安排的建議；對擠占、挪用項目資金等，造成績效目標(biāo)沒有完成的，責(zé)令預(yù)算單位認(rèn)真加以整改，及時足額歸還資金，必要時縣財政部門可以收回資金；對發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)行為的，按照相關(guān)規(guī)定移交有關(guān)部門處理。第三十八條預(yù)算單位要認(rèn)真落實績效評價的整改意見，并將落實整改結(jié)果以書面形式報財政局備案。第四十