【正文】 2016年常德市本級終身教育專項資金收支匯總表（終身教育經(jīng)費）（農(nóng)民大學(xué)生培養(yǎng)經(jīng)費）恒信弘正會計師事務(wù)所有限責任公司2017年7月－12－。（四）績效評價結(jié)果應(yīng)用建議本項目評價結(jié)果為“優(yōu)”，建議在完善網(wǎng)絡(luò)學(xué)習的平臺建設(shè)，加－11－ 大宣傳力度的情況下，根據(jù)實際工作計劃合理安排下預(yù)算。，提高基層社區(qū)教育機構(gòu)覆蓋率 一方面市電大加大對各區(qū)縣社區(qū)教育建設(shè)的督導(dǎo)力度，積極開展社區(qū)教育市級評選工作，引導(dǎo)、激勵各區(qū)縣社區(qū)教育建設(shè)；一方面增加政府重視程度，將基層社區(qū)教育機構(gòu)普及率納入各級政府考核指標，多途徑合力提高基層社區(qū)教育機構(gòu)覆蓋率，完善終身教育體系，增強四級社區(qū)學(xué)校體系力量。建設(shè)完善網(wǎng)站功能，借鑒其他地區(qū)終身教育網(wǎng)站先進經(jīng)驗，網(wǎng)站內(nèi)容與微信公眾號相關(guān)聯(lián)，將學(xué)習資源拓展到移動客戶端，進一步提升網(wǎng)絡(luò)學(xué)習的平臺的便利和價值。（二）認真組織項目實施，保證產(chǎn)出數(shù)量和質(zhì)量 ，確保項目完成率加強項目進度管理，根據(jù)年初工作任務(wù)，合理制定項目實施計劃時間表，明確項目實施的時間節(jié)點，保證項目及時完成。，社區(qū)學(xué)校和學(xué)習中心建成率低 武陵區(qū)應(yīng)建社區(qū)學(xué)習中心120個，已建32個，%。（三）項目績效方面，學(xué)習參與度不高 經(jīng)現(xiàn)場調(diào)查，%。終身教育學(xué)習網(wǎng)部分課程無教學(xué)內(nèi)容，如：法律道德司法解讀和法律知識、技能培訓(xùn)－營銷技巧等課程無教學(xué)內(nèi)容。2016年7月5號記賬憑證支付農(nóng)民大學(xué)生專題講座和實踐指導(dǎo)專家勞務(wù)費54000元，未提供發(fā)票；2016年6月27號記賬憑證支付實踐基地創(chuàng)建費4999元，合同方為湖南騰瓊野茶王茶業(yè)有限公司，發(fā)票由黃維標個人開具。詳見附件2：財政支出績效評價指標評分表。（三）項目產(chǎn)出總分22分，實得19分，扣3分，扣分明細： %，扣1分；、功能建設(shè)欠完善，扣2分。得分明細：（一）項目投入總分17分，實得17分。讓很多身為鄉(xiāng)村干部或后備干部的農(nóng)民大學(xué)生從事或參與鄉(xiāng)村治理過程中，面對復(fù)雜問題和各類矛盾，能夠用所學(xué)政策和法律知識妥善解決，提升了鄉(xiāng)村治理水平，促進了社會和諧穩(wěn)定，為全市“美麗鄉(xiāng)村、完美社區(qū)”建設(shè)提供了智力支撐和人才保障。，提升了鄉(xiāng)村治理水平。農(nóng)民大學(xué)生培養(yǎng)項目通－7－ 過教學(xué)、實踐、自主學(xué)習、支持服務(wù)于一體的新型農(nóng)民大學(xué)生培養(yǎng)模式，讓農(nóng)民大學(xué)生“學(xué)以致用”，提升他們的科技文化素養(yǎng)、生產(chǎn)職業(yè)技能、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，從根本上滿足新農(nóng)村建設(shè)對“有文化、懂技術(shù)、能創(chuàng)業(yè)、會經(jīng)營、善管理”的新型農(nóng)民大學(xué)生的需要，推進和諧富裕的學(xué)習型新農(nóng)村建設(shè)。該項目以營造和諧社區(qū)、和諧家庭為立足點，以服務(wù)于我市“海綿城市創(chuàng)建”、滿足市民對綠色生態(tài)和健康環(huán)保的生活需求為目標，讓身居鬧市的城市居民鮮活的體驗田園生活的樂趣，讓家里閑置的空地成為全家人的氧吧、老年人勞動強身的樂土、白領(lǐng)下班后的減壓勝地、少年兒童的科普知識樂園。，建立現(xiàn)代新的休閑生活模式。，激發(fā)閱讀興趣。－6－ “人人可學(xué)、時時能學(xué)、樣樣有學(xué)”的網(wǎng)上網(wǎng)下學(xué)習的平臺，滿足了群眾多樣化的學(xué)習需求。截止2016年末，全市已建成1個社區(qū)大學(xué)、9個社區(qū)學(xué)院、49個社區(qū)學(xué)校、80個社區(qū)學(xué)習中心，基本形成了以社區(qū)大學(xué)為龍頭，以武陵區(qū)、鼎城區(qū)兩個國家級和省級社區(qū)教育實驗區(qū)為引領(lǐng)，以市級示范性社區(qū)學(xué)校和優(yōu)秀社區(qū)學(xué)習中心為骨干，以其他基礎(chǔ)性社區(qū)學(xué)習中心為支撐的四級社區(qū)教育組織體系。以資金額度為權(quán)重計算，終身教育經(jīng)費目標整體完成率93%，農(nóng)民大學(xué)生培養(yǎng)目標完成率100%。；開展專題講座61次；建成市級教學(xué)實踐基地8個，組織市級實踐基地活動16次；%，%?！吧鷳B(tài)陽臺”項目合作協(xié)議，已啟動施工；開展“百堂好課進社區(qū)活動”，對新坡社區(qū)等5個社區(qū)送課10次，開設(shè)中老年電腦掃盲班12個，培訓(xùn)288課次、10580人次；全民終身學(xué)習周于2016年10月成功舉行，在全市范圍內(nèi)開－5－ 展了“百姓學(xué)習之星”和“終身學(xué)習活動品牌”評選。農(nóng)民大學(xué)生2015年招生1025人，其中?？?79人、本科226人。培訓(xùn)對象為市轄區(qū)內(nèi)村支兩委干部及后備干部、中共黨員及入黨積極分子。分?？?、本科兩個層次培養(yǎng)，學(xué)制兩年半。市電大制定了《農(nóng)民大學(xué)生培養(yǎng)計劃管理制度》，對教學(xué)模式、教學(xué)管理、學(xué)生活動與管理、考核評價等做出了明確規(guī)定。市電大著力于終身教育的軟硬件和網(wǎng)絡(luò)學(xué)習的平臺的建設(shè)、社區(qū)教育品牌的培育與推廣、教學(xué)活動的組織等。在財務(wù)核算方面，建立了專項資金臺賬，賬務(wù)處理基本準確，完整地反映了資金收支及結(jié)余情況。詳見附件1：2016年常德市本級終身教育專項資金收支匯總表為加強專項經(jīng)費管理，提高資金使用效益，規(guī)范財務(wù)行為，市電大制定了《終身教育專項經(jīng)費管理制度》。和預(yù)算相比，%。資金進度撥付到位率100%。評價過程中對市電大、社區(qū)學(xué)院（校、中心）等實施項目（資金額占85%）進行了現(xiàn)場察看，對社區(qū)居民、農(nóng)民大學(xué)生進行了抽樣問卷調(diào)查，通過聽取情況、收集資料、綜合分析、與項目單位溝通交流等程序后，形成績效評價報告。三、績效評價工作情況恒信弘正所接到市財政局委托后，成立了評價小組，制定了績效評價方案。－2－（4）完成農(nóng)民大學(xué)生招生1000名；開展農(nóng)民大學(xué)生專題講座20次；建立市級教學(xué)實踐基地8個，督導(dǎo)組織市級實踐基地活動10次；學(xué)員穩(wěn)定率90%以上，成績合格率80%以上。（2）圍繞“海綿城市”建設(shè)要求，啟動實驗“生態(tài)陽臺”項目，2017年建成完工；組織開展“百堂好課進社區(qū)”活動5次以上，開設(shè)中老年電腦掃盲培訓(xùn)班，培訓(xùn)10000人次；組織開展全民終身學(xué)習周活動。農(nóng)民大學(xué)生培養(yǎng)經(jīng)費：20152020年連續(xù)6年共招收6000人以上（每年1000人以上），為我市農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和基層服務(wù)型黨組織建設(shè)培養(yǎng)一批留得住、用得上、懂技術(shù)、會經(jīng)營的農(nóng)村基層黨員干部和新型農(nóng)村實用人才。項目單位為－1－ 常德廣播電視大學(xué)（以下簡稱市電大）。立項依據(jù)：《關(guān)于推進終身教育和學(xué)習型社會建設(shè)的實施意見》（常發(fā)〔2011〕10號），《關(guān)于實施“農(nóng)民大學(xué)生培養(yǎng)計劃”的通知》（常組發(fā)〔2015〕6號）。第五篇：財政支出績效評價報告2016年常德市本級終身教育專項資金績效評價報告為加強財政支出績效管理，提高財政資金使用效益，根據(jù)《湖南省人民政府關(guān)于全面推進預(yù)算績效管理的意見》（湘政發(fā)〔2012〕33號）、《常德市財政局關(guān)于印發(fā)2017年市本級財政資金績效管理目標任務(wù)的通知》（常財辦發(fā)〔2017〕19號）等文件，恒信弘正會計師事務(wù)所接受常德市財政局委托，對2016年常德市本級終身教育專項資金（以下簡稱終身教育專項資金）項目進行了績效評價，現(xiàn)將評價情況報告如下：一、項目基本情況（一）項目概況終身教育專項資金包括終身教育經(jīng)費和農(nóng)民大學(xué)生培養(yǎng)經(jīng)費兩個部分。評價結(jié)果較好的，可以采取適當方式在一定范圍內(nèi)予以表揚并給予獎勵；評價結(jié)果未達到規(guī)定標準的，可以在一定范圍內(nèi)予以通報并責令其限期整改，也可以相應(yīng)核減其以后預(yù)算。部門（單位）自行組織實施績效評價的，應(yīng)當在評價工作完成后一個月內(nèi)，將績效評價結(jié)果和報告報財政部門備案。（二）提交報告。第三條（評價報告）撰寫和提交績效評價報告階段：（一）撰寫報告。（三）完成績效評價。評價工作組對評價對象績效目標的完成情況進行評價。評價工作組對被評價單位提交的相關(guān)資料的格式和內(nèi)容進行審核。第二條 學(xué)校成立以分管財務(wù)工作校領(lǐng)導(dǎo)為首、以校財務(wù)處為班底評價工作組，對學(xué)院和歸口職能部門的自評報告進行審核。第二條（績效評價的基本內(nèi)容）（一）財政資金使用情況、財務(wù)管理狀況和資產(chǎn)配置、使用、處置及其收益管理情況；（二）為加強管理所制定的相關(guān)制度、采取的措施等；（三）績效目標的實現(xiàn)程度，包括是否達到預(yù)定產(chǎn)出和效果等； 第三條（評價周期）績效評價一般以預(yù)算為周期，對跨的重大（重點）項目可根據(jù)項目或支出完成情況實施階段性評價。第四條（績效評價的主要依據(jù)）（一）國家相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度；（二）部門（學(xué)院）職能職責、中長期發(fā)展規(guī)劃及工作計劃；（三）部門（學(xué)院）預(yù)算申報的相關(guān)材料、批復(fù)的部門（單位）預(yù)算；（四）部門（學(xué)院）決算報告；（五）審計部門對預(yù)算執(zhí)行情況的審計報告；（六）其他相關(guān)資料。（四）績效相關(guān)原則。（三）分級分類原則。（二）公正公開原則。第三條（績效評價應(yīng)當遵循的基本原則）（一）科學(xué)規(guī)范原則。目的是加強財政支出管理，強化支出責任，建立科學(xué)、合理的財政支出體系，提高財政資金使用效益。公共財政支出績效評價在我國社會主義經(jīng)濟體制中有重要的作用，要重視財政支出績效評價的分析與研究，科學(xué)分類財政支出，建立財政支出績效評價指標體系和評價標準，從而更好地加強公共財政支出績效評價，促進資源的合理分配與利用，提高最大的經(jīng)濟效用。由于不同的經(jīng)濟和社會領(lǐng)域在支出項目中經(jīng)常涉及，評價財政支出社會效益指標的標準屆也有區(qū)別，其關(guān)鍵的環(huán)節(jié)是財政支出社會效益指標的量化標準。一般情況下，收益/成本的比例表示了評價財政支出的經(jīng)濟效益指標。(四)財政支出績效評價標準的建立財政支出績效水平的評價與衡量，要有一定量的有效樣本，并對樣本的數(shù)據(jù)進行測算。各類指標都可以分為四種類型：即通用指標、補充指標、專用指標和評議指標。在理論上進行探索和研究，這是指標庫的形成所需要的，它的逐步完善和健全則要依賴于實踐。這樣既可以做到與財政日常管理的習慣相適應(yīng)，又便于了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的收集?？紤]到具體情況，我國的財政支出分類剛剛起步，建議劃分為經(jīng)濟建設(shè)、文化事業(yè)、科學(xué)事業(yè)、行政管理、農(nóng)林水、教育事業(yè)、國防、補會保障和政府采購等九個大類，這是按財政支出的功能與單位和項目支出績效評價來劃分的。(二)財政支出的分類按照財政支出績效評價的要求要建立財政支出績效評價指標、標準體系并能有效組織實施，其提和基礎(chǔ)是對財政支出進行分類時要對我國財政支出管理工作的特點和實際綜合考慮，要科學(xué)和合理。在逐步確立社會主義市場經(jīng)濟體制后，民主化和科學(xué)的財政支出決策以及財政支出效率的提高受到了高度關(guān)注，視財政支出績效評價的研究與分析也受到了重視。(四)缺乏約束有力的支出評價結(jié)果目前還沒有健全的財政支出績效評價工作體系，沒有法律規(guī)范，財政支出績效評價結(jié)果不能直接約束到財政資金支出項目中的成績、問題與相關(guān)責任，也沒有約束到項目執(zhí)行過程中的各環(huán)節(jié)的責任人，而只作為了各有關(guān)部門項目建設(shè)檔案保存，或是成為了有關(guān)部門加強新上項目管理的借鑒和參考，對財政支出績效評價工作的權(quán)威性有著明顯的影響，財政支出績效評價工作也只是流于形式。幾乎沒有反映出公共財政教育支出的根本使命和職責實現(xiàn)績效，而且還容易以偏概全，對整個公共財政教育支出績效評價及其支出本身的發(fā)展易產(chǎn)生誤導(dǎo)的影響。(二)缺乏科學(xué)性和系統(tǒng)性設(shè)計的評價指標我國現(xiàn)行的公共財政支出績效評價，指標是由財政部門根據(jù)通用的財務(wù)規(guī)則對自己而設(shè)立，對自己支出的合理性和有效性進行反映。目前我國財政支出預(yù)算目標的完成情況與執(zhí)行過程的合規(guī)性是現(xiàn)行評價關(guān)注的重點，但還沒有開始實施或剛剛開始探索支出后的經(jīng)濟