【正文】 性、效率性和效能性評價。二、公共財政支出績效評價的現(xiàn)狀在我國績效評價開始的時間還比較短，對于公共部門來說更是如此。在財政支出安排和實施的全過程中都存在財政支出績效評價，它綜合評價了財政支出效益、管理水平和投入風(fēng)險等方面，使財政調(diào)控功能充分發(fā)揮，財政資金安排的科學(xué)性也大大提高，也促進了實現(xiàn)財政支持社會的經(jīng)濟目標(biāo)。關(guān)鍵詞:公共財政 支出 績效評價 評價指標(biāo)一、開展公共財政支出績效評價的意義在財政支出活動中所取得的實際效果，也就是財政支出績效，它對政府配置資源的合理性及資源使用的有效性進行了重點研究，也是對政府為滿足社會公共需要而進行的資源配置活動與所取得的社會實際效果之間比較關(guān)系的反映。第三篇：公共財政支出績效評價探討公共財政支出績效評價探討摘要:國際社會逐步重視起了績效評價，在公共財政支出領(lǐng)域，我國財政部門也進行了相應(yīng)的實踐和探索，但還沒有有效地建立財政支出績效評價制度體系，不能有效評價財政支出。第九章 附 則第四十二條 各市、州財政部門可據(jù)此制定切合本地實際的管理辦法和實施細(xì)則。第四十條 對其他參與績效評價的專家或中介機構(gòu)，如發(fā)現(xiàn)有違反工作紀(jì)律或國家有關(guān)職業(yè)行為規(guī)范的，由評價工作組織單位責(zé)令改正、給予警告或者通報批評，并取消其參與績效評價工作的資格；有違法違規(guī)行為的，由評價工作組織單位建議該專家或中介機構(gòu)的相關(guān)主管部門依法予以處理或處罰；情節(jié)嚴(yán)重涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究其刑事責(zé)任。第三十八條 被評價預(yù)算單位無故拒絕或拖延提供與績效評價事項有關(guān)資料，拒絕、阻礙績效評價工作正常開展的，由同級財政部門責(zé)令改正，并可給予通報批評；拒不改正的，財政部門依法對其開展財政檢查或提交審計機關(guān)進行審計。第三十六條 績效評價結(jié)果應(yīng)當(dāng)按照政府信息公開有關(guān)規(guī)定在一定范圍內(nèi)公開。第三十四條 被評價預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)績效目標(biāo)和績效評價結(jié)果，及時調(diào)整和優(yōu)化本預(yù)算單位以后財政資金支出方向和結(jié)構(gòu)，合理配置資源，加強財務(wù)管理，提高財政支出資金的使用效益。（三）建立財政支出績效獎懲機制，對績效好的部門和項目，對其以后申報的同類預(yù)算資金在同等條件下予以優(yōu)先考慮；對決策不科學(xué)、管理混亂、績效水平低下甚至產(chǎn)生負(fù)面影響的部門和項目，在編制部門預(yù)算或制定項目資金計劃時對同類支出給予必要的控制。（二）將項目支出績效評價結(jié)果作為今后同類項目的預(yù)算安排、立項審批的依據(jù)。第三十二條 財政部門和預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)及時整理、歸納、分析績效評價結(jié)果，將評價結(jié)果及時反饋被評價預(yù)算單位。評價實施機構(gòu)還應(yīng)妥善保管工作底稿和評價報告等有關(guān)資料，建立績效評價檔案。第三十條 工作總結(jié)。（二）提交報告?？冃гu價報告應(yīng)當(dāng)依據(jù)充分、內(nèi)容完整、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、分析透徹、邏輯清晰。（一）撰寫報告。評價工作組根據(jù)工作方案確定的評價指標(biāo)體系、評價標(biāo)準(zhǔn)和評價方法，對評價對象的績效情況進行全面的定量定性分析和綜合評價，形成評價結(jié)論。評價工作組根據(jù)具體情況到現(xiàn)場勘察、詢查，核實所掌握的有關(guān)信息資料?；A(chǔ)資料包括被評價預(yù)算單位的基本概況、財政資金使用情況、自我績效報告等。（一）資料收集和初審。工作方案的主要內(nèi)容包括：評價工作的時間安排、擬采用評價方法及評價指標(biāo)和評價標(biāo)準(zhǔn)、評價依據(jù)的提供、有關(guān)工作條件等。（四）制訂績效評價工作方案。（三）確定績效評價工作實施方式，成立績效評價工作組織。在績效評價對象確定后，財政部門、主管部門等評價組織機構(gòu)下達(dá)評價通知書。財政部門或預(yù)算單位根據(jù)政府工作目標(biāo)和預(yù)算管理要求及有關(guān)實際情況，確定評價對象。第二十七條 績效評價工作準(zhǔn)備階段。根據(jù)評價對象的具體情況，可采用一種或多種方法進行績效評價。（六）其它評價方法。（五）公眾評價法。（四）最低成本法。（三）成本效益分析法。（二）因素分析法。（一）比較法。在定性分析基礎(chǔ)上，對有關(guān)內(nèi)容制定量化指標(biāo)，進行量化分析，并做出定性與定量分析相結(jié)合的全面評價。項目規(guī)劃期間，應(yīng)進行必要的績效預(yù)評估；項目建設(shè)期間，根據(jù)實際情況，可以預(yù)算或建設(shè)中期為評價期，實施評價和階段性評價。對基本支出預(yù)算的績效評價以預(yù)算為評價期，實施評價。（四）其他標(biāo)準(zhǔn)。（三）歷史標(biāo)準(zhǔn)。（二）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)?？冃гu價標(biāo)準(zhǔn)具體包括：（一）計劃標(biāo)準(zhǔn)?？冃гu價指標(biāo)由財政部門和預(yù)算單位分別或共同制定。共性指標(biāo)是為考核基本績效狀況而設(shè)置的適用于所有部門的指標(biāo)。對績效目的相似的評價項目應(yīng)選取相同的績效評價指標(biāo)，以保障評價結(jié)果的相互可比性?？冃гu價指標(biāo)設(shè)置應(yīng)當(dāng)考慮現(xiàn)實條件和可操作性，數(shù)據(jù)的獲得應(yīng)符合成本效益原則，在合理成本的基礎(chǔ)上實行評價。應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇最具預(yù)算單位或行業(yè)代表性、最能反映評價要求的核心指標(biāo)?？冃гu價指標(biāo)應(yīng)當(dāng)與績效目標(biāo)有直接的聯(lián)系，能夠正確反映目標(biāo)的實現(xiàn)程度。第十九條 績效評價指標(biāo)是衡量績效目標(biāo)實現(xiàn)程度的考核工具。第四章 績效評價內(nèi)容和指標(biāo)選擇第十七條 績效評價的基本內(nèi)容包括：財政資金使用情況、財務(wù)管理狀況和資產(chǎn)配置、使用、處置及其收益管理情況，為加強管理所制定的相關(guān)制度、采取的措施，績效目標(biāo)的合理性及其實現(xiàn)程度，財政支出所實現(xiàn)的經(jīng)濟效益、社會效益和對可持續(xù)發(fā)展的影響等。（三）合理可行。（二）具體細(xì)化。第十六條績效目標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合以下要求：（一）指向明確。第十四條績效目標(biāo)應(yīng)編入部門預(yù)算。第十二條 根據(jù)工作需要，財政部門及預(yù)算單位可聘請專家或委托社會中介機構(gòu)開展績效評價。第十條 預(yù)算部門根據(jù)績效評價的規(guī)章制度和財政部門的有關(guān)要求，負(fù)責(zé)制定本部門績效評價的實施方案，組織實施本部門及所屬單位的績效評價工作，指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查所屬單位的績效自評工作，向財政部門報送績效評價報告?？冃гu價機構(gòu)組織績效評價不得向評價對象收取評價費用，實施績效評價所需經(jīng)費，納入同級財政部門預(yù)算。第二章 績效評價的管理與組織實施第七條 績效評價工作在各級政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由財政部門統(tǒng)一管理，財政部門、預(yù)算單位根據(jù)資金性質(zhì)、級次、行業(yè)和項目特點分級、分類組織實施?？冃гu價應(yīng)當(dāng)注重財政支出的經(jīng)濟性、效率性和有效性，做到客觀公正，標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，依據(jù)真實，程序規(guī)范，方法科學(xué)?？冃гu價工作接受各級政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，由各級財政部門、預(yù)算單位根據(jù)評價對象的特點分類組織實施。財政性資金安排的支出適用本辦法。預(yù)算單位是指與財政部門有預(yù)算繳款、撥款關(guān)系的國家機關(guān)（含省級派駐外省及境外辦事機構(gòu)）、政黨組織、事業(yè)單位和社會團體。第二條 財政支出績效評價（以下簡稱績效評價）是指財政部門和預(yù)算單位根據(jù)設(shè)定的績效目標(biāo)，運用科學(xué)、規(guī)范的評價方法、指標(biāo)體系和評價標(biāo)準(zhǔn)，對財政支出行為過程及其結(jié)果的合理性、有效性進行綜合分析和評判。本辦法由縣財政局負(fù)責(zé)解釋。第十章附第四十一條第四十二條第四十三條則 非財政預(yù)算單位使用財政資金安排的項目，參照本辦法執(zhí)行。第三十九條縣財政部門和預(yù)算單位要建立預(yù)算支出績效評價信息公開發(fā)布制度，將績效評價的結(jié)果在一定范圍內(nèi)公布。第三十七條對事后一次性獎補類項目資金的財政支出績效評價管理，財政部門要會同主管部門，在資金撥付前要對項目單位按協(xié)議或規(guī)定的績效目標(biāo)對績效評價結(jié)果（包括自評和初評）進行認(rèn)真審核，嚴(yán)格把關(guān)確認(rèn)后撥付資金，與績效掛鉤。對績效評價結(jié)果優(yōu)良的項目，根據(jù)實際需要，在以后年度預(yù)算中優(yōu)先安排，給予預(yù)算單位表揚或繼續(xù)支持；對績效評價發(fā)現(xiàn)問題、達(dá)不到績效目標(biāo)或評價結(jié)果較差的項目，縣財政部門可按照協(xié)議約定或有關(guān)規(guī)定，采取評價結(jié)果與資金安排掛鉤等獎懲措施。第三十六條評價工作完成后，評價組織者應(yīng)在1個月內(nèi)將評價結(jié)果以《祁陽縣財政支出績效評價結(jié)果反饋書》形式反饋給被評價部門或單位（自評價除外），并開展結(jié)果利用工作。第三十四條績效報告和績效評價報告的具體格式由財政部門統(tǒng)一制定。預(yù)算單位應(yīng)對績效評價報告涉及基礎(chǔ)資料的真實性、合法性、完整性負(fù)責(zé)。縣財政部門和預(yù)算單位開展績效評價必須形成評價結(jié)論，撰寫的績效評價報告包括以下主要內(nèi)容：（一）基本概況；（二）績效評價的組織實施情況；（三）績效評價指標(biāo)體系、評價標(biāo)準(zhǔn)和評價方法；（四）績效目標(biāo)的實現(xiàn)程度；（五）存在問題及原因分析；（六）評價結(jié)論及建議；（七）其他需要說明的問題。第八章績效報告和績效評價報告的編制與報送第三十一條財政資金具體使用單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定在績效目標(biāo)考核期結(jié)束15日內(nèi)提交績效報告，績效報告包括以下主要內(nèi)容：（一）基本概況，包括預(yù)算部門職能、事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、預(yù)決算情況、項目立項依據(jù)等；（二）績效目標(biāo)及其設(shè)立依據(jù)和調(diào)整情況；（三）管理措施及組織實施情況；（四）總結(jié)分析績效目標(biāo)完成情況；（五）說明未完成績效目標(biāo)及其原因；（六）下一步改進工作的意見及建議。財政部門可定期對預(yù)算部門（單位）監(jiān)控措施的制定和落實情況、項目執(zhí)行進度和績效目標(biāo)實現(xiàn)情況進行檢查，提出改進意見和措施，并結(jié)合財政監(jiān)督檢查加強績效監(jiān)管，對按績效目標(biāo)規(guī)范有序開展的項目，及時按規(guī)定下達(dá)預(yù)算和支付資金；對與績效目標(biāo)發(fā)生較大偏離的項目，視情況暫緩下達(dá)、停止下達(dá)投資預(yù)算。跟蹤監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)績效目標(biāo)實現(xiàn)程度與預(yù)期績效目標(biāo)發(fā)生偏離時，要及時采取措施予以糾正。要成立專門機構(gòu)或指定專門部門，有專人負(fù)責(zé)本部門（單位）績效評價相關(guān)工作；要根據(jù)本部門（單位）的特點，積極開展績效評價，引入績效管理理念，加強監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)平臺與監(jiān)控體系建設(shè)，在項目實施中，預(yù)算部門（單位）不僅要持續(xù)地監(jiān)控項目各項活動的進展情況，同時還要監(jiān)測和評估項目達(dá)到預(yù)期結(jié)果的可能性。評價工作組及時整理績效評價相關(guān)資料，交縣財政部門整理匯編，裝訂成冊，存檔保管。評價工作組應(yīng)在評價工作結(jié)束后，按規(guī)定時間向縣財政部門提交評價報告，財政部門可根據(jù)需要向縣政府報告相關(guān)評價結(jié)果，同時抄送有關(guān)預(yù)算單位。評價工作結(jié)束后，評價工作組要按照規(guī)定的格式和要求撰寫績效評價報告?？冃гu價結(jié)論包括定性分析和定量分析兩個方面。（七）綜合分析并形成評價結(jié)論?，F(xiàn)場評價，是指評價工作組到現(xiàn)場采取勘察、詢查、復(fù)核等方式，對有關(guān)情況進行核實，并對所掌握的有關(guān)信息資料進行分類、整理和分析，提出評價意見；非現(xiàn)場評價，是指評價工作組根據(jù)預(yù)算單位提供的資料，在分類、整理和分析的基礎(chǔ)上，提出評價意見。（六）對資料進行審查核實。（五）收集績效評價相關(guān)資料。（四）制訂績效評價工作方案。組織實施績效評價的財政部門、預(yù)算單位應(yīng)組建評價工作組，負(fù)責(zé)制定評價實施方案、選擇評價機構(gòu)和審核評價報告等具體工作?？冃гu價通知應(yīng)包括評價目的、內(nèi)容、任務(wù)、依據(jù)、評價時間、評價實施者等。（二）下達(dá)績效評價通知?？冃繕?biāo)一經(jīng)確定一般不予調(diào)整。績效評價對象由縣財政部門根據(jù)預(yù)算管理的要求確定，預(yù)算單位也可以根據(jù)需要向同級財政部門申請。財政部門應(yīng)當(dāng)對第三方組織參與績效評價的工作進行規(guī)范，并指導(dǎo)其開展工作。第二十六條績效評價實施方式由縣財政部門確定。財政支出績效評價工作在評委會的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，縣財政部門負(fù)責(zé)擬定績效評價規(guī)章制度，組織、指導(dǎo)全縣財政支出績效評價工作；每年應(yīng)選擇資金量大，社會影響面