【正文】 一方面，積極籌措資金，加強(qiáng)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為推進(jìn)新型工業(yè)化建設(shè)奠定基礎(chǔ)。二是結(jié)合優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)抓招商。我們?cè)谙雴栴}、定政策時(shí)，要樹立科學(xué)發(fā)展觀，把節(jié)約資源、提高效率、實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定增長作為衡量取舍的最終標(biāo)準(zhǔn)。我國工業(yè)化的任務(wù)遠(yuǎn)未完成，但工業(yè)化必須建立在更先進(jìn)的技術(shù)基礎(chǔ)上。要改變當(dāng)前國土部門“單兵作戰(zhàn)”的局面，按照“政府主導(dǎo)、國土牽頭、部門聯(lián)合”的原則，明確各相關(guān)部門的工作職責(zé)。一是要將節(jié)約集約用地指標(biāo)納入園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部考評(píng)體系。為此，必須進(jìn)一步轉(zhuǎn)變用地觀念，堅(jiān)持走內(nèi)涵挖潛之路，提升土地利用效率，力爭在節(jié)約集約用地上有所突破。萬頃良田建設(shè)不僅有利于增加耕地面積、集聚建設(shè)用地資源，而且有利于推進(jìn)集中居住，是保障發(fā)展、保護(hù)資源的有效舉措，必須著眼長遠(yuǎn)、統(tǒng)籌規(guī)劃、穩(wěn)步推進(jìn)。另一方面要用活政策，會(huì)同各園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和發(fā)改委、經(jīng)信委等部門，精心包裝項(xiàng)目，爭取更多指標(biāo)。存量土地面積相當(dāng)于耕地轉(zhuǎn)用計(jì)劃的8倍。土地利用效率低。一是重視并抓好土地復(fù)墾開發(fā)整理工作，將耕地占補(bǔ)平衡任務(wù)下達(dá)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，同時(shí)采取激勵(lì)措施進(jìn)行專項(xiàng)考核，2009年以來，我市共實(shí)施占補(bǔ)平衡項(xiàng)目54個(gè)。二是努力實(shí)現(xiàn)由粗放型增長方式向集約型增長方式轉(zhuǎn)變。要將人力資源視為最重要的戰(zhàn)略資源，將高水平高素質(zhì)的人才隊(duì)伍視為新型工業(yè)化發(fā)展中最活躍的因素，并將其作為我縣工業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略支撐?？沙掷m(xù)發(fā)展是社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，也是發(fā)展新型工業(yè)化必須遵循的原則。眾所周知，一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的繁榮發(fā)展，絕非一朝一夕之功，需要認(rèn)真深入的研究與謀劃、長期不懈的努力與奮斗。國土部門要搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)，簡化手續(xù)，提高效率和服務(wù)水平，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目和重大投資項(xiàng)目要特事特辦，明確責(zé)任人，實(shí)行全程跟蹤服務(wù)。在拆遷安置上，統(tǒng)一修建農(nóng)民高層公寓樓，實(shí)行社區(qū)化集中管理，既節(jié)約了土地，又改善了農(nóng)民的居住環(huán)境。三是大力發(fā)展“坡地工業(yè)”。不可否認(rèn)，在冷水灘地界，如鳳凰工業(yè)園部分工業(yè)項(xiàng)目投資強(qiáng)度不夠，容積率低，建筑系數(shù)不大，土地產(chǎn)出率不高，多征少用、征而不用、囤地圈地現(xiàn)象也不少見。雖然冷水灘土地較為寬廣，但由于國家對(duì)土地實(shí)施宏觀調(diào)控，冷水灘又與其他縣區(qū)具有不同的市、區(qū)兩級(jí)土地管理體制，導(dǎo)致用地指標(biāo)與實(shí)際需求存在較大的硬缺口。進(jìn)一步整合土地資源，強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目投資強(qiáng)度和用地定額指標(biāo)管理。一是實(shí)行用地“三集中”原則。三是嚴(yán)格控制工業(yè)園區(qū)內(nèi)部道路、綠化等非生產(chǎn)性用地規(guī)模。一是必須切實(shí)增強(qiáng)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感。作為川北貧困山區(qū)、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣的蒼溪，通過近年來大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，但從各項(xiàng)指標(biāo)來看，處于工業(yè)化初級(jí)階段的現(xiàn)狀尚未改變，與周邊縣區(qū)及發(fā)達(dá)縣市相比，差距在工業(yè)，潛力在工業(yè)，希望也在工業(yè)。以“建成一港二高速，標(biāo)改腹地四環(huán)路，鄉(xiāng)村公路油砼化，建管養(yǎng)運(yùn)同發(fā)展，四位一體成樞紐”為目標(biāo)，加快蘭渝鐵路、廣南高速公路、縣內(nèi)出口通道改造和通鄉(xiāng)通村公路建設(shè)步伐，打造嘉陵江通江達(dá)海大通道，把我縣建成廣元次級(jí)綜合交通樞紐、川東北重要的區(qū)域性交通節(jié)點(diǎn)、川陜甘結(jié)合部快速交通圈的重要一環(huán)，南可通江達(dá)海、北可遠(yuǎn)達(dá)歐亞，從而最大限度地發(fā)揮樞紐建設(shè)帶來的低成本優(yōu)勢，為拉動(dòng)蒼溪各種資源的開發(fā)利用和深加工，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速加快發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。新型工業(yè)化要求，工業(yè)要向園區(qū)集中，項(xiàng)目要向園區(qū)集聚，產(chǎn)業(yè)要向園區(qū)集群。如何突破土地瓶頸制約，保障全市合理的用地需求？本文試從我市土地資源利用、面臨的困惑及相關(guān)對(duì)策措施等方面作了一些初淺的探討，以期對(duì)破解用地難題工作有所啟迪。一方面，用地規(guī)劃空間不足。經(jīng)過多年的土地復(fù)墾整理，我市耕地后備資源越來越少，且呈零星分布狀態(tài)，難以統(tǒng)籌利用。三、破解用地難題的對(duì)策建議妥善處理國土資源工作面臨的新情況、新問題，必須以“破難題、保發(fā)展”為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以盤存量、促集約為切入點(diǎn)，以抓整改、促規(guī)范為支撐點(diǎn)，堅(jiān)持上爭與挖潛并舉、保障與保護(hù)并重。運(yùn)用市場機(jī)制，對(duì)復(fù)墾整理新增出來的用地指標(biāo)，市統(tǒng)籌的部分本著誰用誰買的原則，實(shí)行有償使用，以調(diào)動(dòng)有后備資源鄉(xiāng)鎮(zhèn)的積極性。但是，這部分耕地后備資源基本都是漁塘，已經(jīng)承包給個(gè)人。要研究制訂切實(shí)可行的節(jié)約集約用地指標(biāo)體系、評(píng)估方案和獎(jiǎng)懲措施，并將各園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部納入評(píng)估體系。（三）加強(qiáng)“三模”聯(lián)創(chuàng)，以規(guī)范破難題保發(fā)展開展“三?！甭?lián)創(chuàng)能夠?yàn)槲沂虚_展用地指標(biāo)上爭等工作營得良好的氛圍，獲取額外的用地獎(jiǎng)勵(lì)指標(biāo)。為此，一定要走新型工業(yè)化道路。必須發(fā)揮科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的作用，依靠教育培育人才，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有可持續(xù)性。根據(jù)日本的經(jīng)驗(yàn)，教育趕超要先于經(jīng)濟(jì)趕超兩代人之久。以蔬菜批發(fā)市場、保鮮庫建設(shè)為載體，擴(kuò)大大棚蔬菜種植，達(dá)到200座大棚規(guī)模，并逐步走出產(chǎn)銷加一條龍之路。二是加快煤、石材礦產(chǎn)的勘探和開發(fā)，整合擴(kuò)大石灰的生產(chǎn)規(guī)模，新建2座磚廠。同時(shí)，要矯正由于行政干預(yù)造成的價(jià)格扭曲，弱化政府配置資源的權(quán)力，建設(shè)有限政府和有效政府。第四，新的工業(yè)化戰(zhàn)略。發(fā)現(xiàn)違法用地，各園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須在第一時(shí)間召集國土、村建、紀(jì)檢、司法、公安等部門，組織足夠人手制止施工，將違法用地控制在萌芽狀態(tài)，為后續(xù)整改搶得先機(jī)，贏得主動(dòng)。七是市各金融部門要加大對(duì)工業(yè)項(xiàng)目融資的監(jiān)管，禁止向項(xiàng)目單位，特別是房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)發(fā)放用于繳納土地出讓價(jià)款的貸款。為確保這條要求落到實(shí)處，凡超額完成任務(wù)的，市委、市政府可以按超額面積的50%獎(jiǎng)勵(lì)園區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）新增建設(shè)用地指標(biāo)；園區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）因沒有建設(shè)項(xiàng)目不需安排新增建設(shè)用地指標(biāo)，則實(shí)行資金獎(jiǎng)勵(lì)，讓盤活存量真正得到“實(shí)惠”。一要全面篩選今后幾年我市的耕地占補(bǔ)平衡入庫項(xiàng)目。各園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立以主要負(fù)責(zé)人為組長的掛鉤工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)掛鉤工作的研究部署、矛盾協(xié)調(diào)、督促檢查。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和園區(qū)土地法制意識(shí)淡薄，邊批邊用、未報(bào)即用等違法用地行為屢禁不止。建設(shè)占用耕地必須“先補(bǔ)后占”是國土資源部的硬性規(guī)定。實(shí)施萬頃良田工程可以實(shí)現(xiàn)耕地資源和建設(shè)用地資源的集聚和整合，市國土局大膽探索，積極推進(jìn)，2010年在虹橋鎮(zhèn)試點(diǎn)的該項(xiàng)工程，已獲省國土資源廳批準(zhǔn)。第四篇：關(guān)于破解用地難題的研究關(guān)于破解用地難題的研究土地是人類賴以生存和發(fā)展的最基本的物質(zhì)基礎(chǔ)，是不可再生的重要資源。三要優(yōu)化環(huán)境。同時(shí)，利用天然氣資源富集地、三大輸氣管線(中石化川東北川西輸氣管線、中石油中衛(wèi)－貴陽聯(lián)絡(luò)線、中石油“九龍山－蒼溪南部北外環(huán)主管線)集中交匯地的獨(dú)特地理優(yōu)勢，認(rèn)真做好西氣東輸工作，打造支撐蒼溪未來工業(yè)發(fā)展的“第一引擎”，力爭“十二五”末實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值100億元以上。因此，我個(gè)人認(rèn)為，當(dāng)務(wù)之急必須在優(yōu)化政務(wù)環(huán)境和提升市民素質(zhì)兩個(gè)方面下功夫，努力營造重商、親商、助商、護(hù)商的良好社會(huì)氛圍，積極構(gòu)建誠信的人文環(huán)境、開明的政策環(huán)境、高效的政務(wù)環(huán)境和優(yōu)美的居住環(huán)境。（作者系中共永州市冷水灘區(qū)委副書記）第二篇：關(guān)于推進(jìn)新型工業(yè)化的幾點(diǎn)思考關(guān)于推進(jìn)新型工業(yè)化的幾點(diǎn)思考黃夢(mèng)其實(shí)踐已經(jīng)證明，大力推進(jìn)新型工業(yè)化，是加快經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展的必由之路。將有限的土地資源首先滿足技術(shù)密集型、資金密集型的企業(yè)。觀念一新天地寬，“騰籠換鳥”、“飛地工業(yè)”、“流動(dòng)農(nóng)場”，為冷水灘區(qū)打開另一扇全新的大門。各部門重點(diǎn)做好項(xiàng)目的包裝，使盡可能多的用地項(xiàng)目列入省、市以上重點(diǎn)項(xiàng)目，以爭取到更多的用地指標(biāo)。縱觀這些矛盾的產(chǎn)生，與當(dāng)前制約冷水灘區(qū)推進(jìn)新型工業(yè)化發(fā)展的瓶頸用地難問題不無關(guān)系。一、在用地計(jì)劃上做足文章，向政策要土地。如上嶺橋片、火車新站片，低丘緩坡荒地還是比較多見。一是大力實(shí)施土地復(fù)墾開發(fā)整理，提高土地利用率。建議實(shí)行土地審批終生責(zé)任追究制，直接與經(jīng)辦人、審批人的政治、經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，堅(jiān)決把好用地審批關(guān)，使“假工業(yè)”和囤地圈地者無空可鉆。為此，建議一方面必須在扎實(shí)推進(jìn)當(dāng)?shù)匦滦凸I(yè)化的大框架下，組建專門