【正文】 一是運用到工作部署上。設定的測評內容主要包括懲治和預防腐敗體系中的教育、制度、監(jiān)督（懲處）三個方面，而且對這三個方面的內容都要進行細化，全面掌握各種情況。三要發(fā)揮查辦案件的綜合效應。（三）完善措施，建立“不愿腐敗”的激勵機制通過人本化管理，建立健全激勵機制，從物質和精神方面為預防腐敗提供保障，是抑制腐敗誘因的重要條件。三要加強作風教育。作為國有企業(yè)內部反腐倡廉的主力軍，作為構建懲防體系的具體實踐者，紀檢監(jiān)察部門必須在推行懲防體系建設的過程中，心系人民群眾，堅持以人為本，時刻以人民群眾的角度去思考去分析問題，大力糾正損害群眾利益不正之風，切實把保障和改善民生的各項政策措施落到實處。八小時以外也是監(jiān)督的重要環(huán)節(jié)，可以通過家庭內部的監(jiān)督構筑家庭廉潔防線，還可以通過與街道、小區(qū)等社區(qū)部門的聯(lián)系，了解被監(jiān)督對象。使廉潔從業(yè)工作貫穿企業(yè)決策、管理和生產(chǎn)經(jīng)營活動的全過程，形成廉潔從業(yè)工作與國有企業(yè)改革發(fā)展、生產(chǎn)經(jīng)營活動相互融合、相互促進的局面。相關附件：第三篇：加強國有企業(yè)懲防體系建設的思考加強國有企業(yè)懲防體系建設的思考懲防體系建設是建立健全與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系的簡稱，是反腐倡廉建設的根本目標，是一項長期的基礎性工作。在調查階段，要注意核實安全生產(chǎn)經(jīng)營管理中的問題，分析有關報表臺賬掌握準確的數(shù)據(jù)。第三，健全立項機制。通過廉政文化“五進”活動的開展，進一步擴大教育對象和覆蓋面，增強廉政文化的親和力、滲透力和感染力，使清廉之風吹進礦區(qū)的每個角落，使廉政文化滲透到日常生活的各個方面，使廉潔觀念深入到每個黨員干部的思想靈魂。在教育對象上要著重抓好重點部門、關鍵崗位黨員干部的教育，同時圍繞著預防工作人人參與的主題，區(qū)分教育對象，采取不同層次、不同類型因人施教。從廉政教育的內容來講。在監(jiān)督對象上，突出對各級領導干部特別是領導班子主要負責人、機關以及在人財物管理崗位管理人員的監(jiān)督。一是注重激勵機制的外在因素，合理調整利益分配格局。二、健全制度，建立“不易腐敗”的制約機制近年來，一些國有企業(yè)領導干部在復雜的市場環(huán)境中，經(jīng)受不住考驗，產(chǎn)生了一些腐敗問題，出現(xiàn)了“工作搞上去，干部倒下來”的嚴峻現(xiàn)象。加強對經(jīng)營管理重點部位、關鍵環(huán)節(jié)和重要崗位的監(jiān)督,要找準監(jiān)控點,加強對管人、管錢、管物、管事的程序監(jiān)督,實行重要崗位定期交流制度。加強產(chǎn)品銷售管理,嚴格內部審批制度。第三要大力推進廉潔文化建設。要認真落實國務院國資委關于加強企業(yè)文化建設的指導意見,把廉潔文化建設納入企業(yè)文化建設的總體規(guī)劃,推動廉潔文化進班子、進區(qū)隊(車間、科室)、進崗位、進家庭,增強全員的反腐倡廉意識。完善合同化管理,加強信用制度管理,嚴格監(jiān)控欠款,確保貨款回籠。加強黨內監(jiān)督、民主監(jiān)督和法律監(jiān)督,發(fā)揮好企業(yè)輿論監(jiān)督作用,拓寬監(jiān)督渠道,增強監(jiān)督合力和實效。原因大多由于企業(yè)干部管理制度不健全、議事制度不完善、崗位職責不明確造成的，也有體制機制制度缺陷方面的原因，給腐敗提供了機會。在注重用事業(yè)、用情感留人的同時，也要以待遇留人。在監(jiān)督內容上，著重監(jiān)督檢查企業(yè)管理制度和廉潔從業(yè)規(guī)定的執(zhí)行情況、領導干部黨風廉政建設責任制的落實情況、民主集中制執(zhí)行情況、個人相關事項報告情況。要針對反腐倡廉工作中遇到的新情況、新問題，準確把握黨員干部的思想脈搏，緊緊圍繞干部職工關心關注和思想上的苗頭性、傾向性問題，根據(jù)不同工作性質和特點確定不同的教育內容，既要面向未來講通“大道理”，又要立足現(xiàn)實講透“小道理”。在領導干部中，重點圍繞如何用自身的良好形象影響和帶動下屬干部，如何自覺接受組織和群眾“雙重”監(jiān)督的教育；在一般干部中，重點圍繞慎重對待自己所處的關鍵崗位，正確看待和行使人民賦予的權力的教育；干部上崗任職前，開展黨風廉政基礎教育；干部在履職一段時間后，及時開展廉政勤政教育；干部退休前，進行拒腐保廉晚節(jié)教育；在進行干部錄用考試和崗前培訓時，要把廉政知識作為一項基本內容。“四講”是：一是逢會必講，各級領導在各種會議上，都要把反腐倡廉宣傳教育作為必講內容之一。當前，基層應在確定立項重點、制訂立項標準、規(guī)范立項程序三個方面完善機制建設，圍繞難點和熱點問題進行效能監(jiān)察。實施的途徑是：以檢查管理效率、效果為切入點，檢查監(jiān)察對象履行職責的能力、素質、工作態(tài)度、工作責任心，以考評其是否稱職。黨中央從加強黨的執(zhí)政能力建設的戰(zhàn)略高度，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，提出建立健全懲治和預防腐敗體系。建立健全決策風險防控、法律風險防控、投資風險防控、招標風險防控、資金風險防控等立體的風險防控制度體系，使其在重要崗位、關鍵環(huán)節(jié)、業(yè)務流程中與企業(yè)管理相互促進。做好監(jiān)督工作，很重要的一點就是要監(jiān)督者明確怎么監(jiān)督、監(jiān)督什么。（三）推進國有企業(yè)懲防體系建設必須始終堅持全面協(xié)調可持續(xù)的基本要求和統(tǒng)籌兼顧的根本方法黨的十七大報告明確指出，全面協(xié)調可持續(xù)是科學發(fā)展觀的基本要求，統(tǒng)籌兼顧是科學發(fā)展觀的根本方法。充分運用“解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、科學發(fā)展”大討論的成果，堅持不懈地抓好“兩個務必”和“講黨性、重品行、作表率”的主題教育，切實改進國有企業(yè)各級領導干部的工作作風、生活作風、領導作風，增強他們依法經(jīng)營、廉潔從業(yè)、民主管理的自覺性。一要加強對領導干部廉潔自律規(guī)定情況的監(jiān)督檢查。企業(yè)應及時剖析典型案件，總結教訓，堵塞漏洞，堅持以查促管、以查促建、以查促教，切實起到查處一案、警示一方、教育一片的作用。測評方式既要運用傳統(tǒng)的問卷調查、走訪座談等形式，又要運用現(xiàn)代的網(wǎng)上調查、短訊詢問等方法，及時了解人民群眾對反腐倡廉工作的看法和意見。要把測評的各種情況作為制定工作計劃和工作重點的重要依據(jù)，及時調整懲治和預防腐敗工作部署，制訂對策措施。測評機制的建立和完善，關鍵在于其社會、經(jīng)濟等綜合價值，而價值的大小取決于成果的運用，因此一定要充分運用測評的成果，為反腐倡廉工作服務。開展這項工作必須以黨的反腐倡廉理論為指導，準確掌握本地本部門的黨風廉政建設和反腐敗斗爭的形勢，為深入開展反腐倡廉工作提供決策依據(jù)。企業(yè)領導要加大對重大案件的協(xié)調、指導和督辦工作，加強對紀檢監(jiān)察、審計、法律、清欠等有關部門的協(xié)作配合，完善協(xié)作辦案及追贓機制，以進一步形成懲治腐敗的整體合力。深化廠務公開制度，以充分發(fā)揮職工代表大會作用為載體，健全廠務公開民主管理的組織制度、工作制度和監(jiān)督制度，健全企業(yè)辦事公開制度。黨委要把反腐倡廉理論作為中心組學習的重要內容，每年至少要安排兩次專題的學習，黨政主要負責人每年至少要講一次廉政黨課。堅持以人為本推進國有企業(yè)懲防體系建設，就是要始終依靠群眾的力量，教育、幫助和督促本企業(yè)廣大干部做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。要進一步發(fā)揮好領導干部民主生活會的防范和監(jiān)督功能，增強解決自身問題的能力；二是要加強行政監(jiān)督，要充分發(fā)揮監(jiān)察、審計部門的監(jiān)督作用，緊緊抓住影響企業(yè)改革發(fā)展和經(jīng)營管理的突出問題，有針對性地開展效能監(jiān)察和專項治理，還可以通過建立部門聯(lián)席會制度，實現(xiàn)經(jīng)濟責任審計問題信息、監(jiān)事會發(fā)現(xiàn)問題信息、資產(chǎn)損失信息、信訪舉報信息、案件查辦信息、專項檢查中發(fā)現(xiàn)的問題信息和風險管理信息等七大“信息資源”共享同治的合力；三是要加強群眾監(jiān)督，要切實發(fā)揮好職工代表大會的職能作用，重大事項堅持職代會審議，同時可以通過聘任黨風廉政監(jiān)督員、設立廉政舉報信箱等形式，不斷拓寬群眾監(jiān)督渠道；四是要加強社會監(jiān)督，在采購、招標等工作中發(fā)放聯(lián)系卡等方式，在與外界的交往中廣泛接受社會的監(jiān)督。國有企業(yè)在廉政制度建設中，首先應有針對性地把廉潔從業(yè)各項要求落實到國有資產(chǎn)監(jiān)管制度、市場監(jiān)管制度和企業(yè)權力運行機制、決策、經(jīng)營、管理等企業(yè)規(guī)章制度中，加強企業(yè)經(jīng)營管理關鍵環(huán)節(jié)的制度建設。要分清監(jiān)察部門與其他職能部門的不同職責，同時又要注重發(fā)揮組織協(xié)調作用，加強與業(yè)務部門的密切配合，指導好部門和基層開展效能監(jiān)察工作。專項效能監(jiān)察的過程一般分為以下四個階段，即：調查摸底，選題立項；找出問題，查清原因；分清責任，適當獎懲；提出建議，改進管理。三是針對新情況新問題，根據(jù)階段性的特點和效能建設的要求進行不間斷的有針對性的宣傳和教育?！拔暹M”是：進機關、進科區(qū)、進班組、進社區(qū)、進家庭。深化警示教育，在教育內容上，要緊密結合當前干部的思想實際，找準問題，對癥下藥。另一方面，必須把領導干部作為反腐倡廉教育的重點，切實加強各級領導干部、特別是“一把手”的思想道德教育和黨紀國法教育，建立健全一級對一級負責、上下融