【正文】 一是運(yùn)用到工作部署上。設(shè)定的測(cè)評(píng)內(nèi)容主要包括懲治和預(yù)防腐敗體系中的教育、制度、監(jiān)督（懲處）三個(gè)方面，而且對(duì)這三個(gè)方面的內(nèi)容都要進(jìn)行細(xì)化，全面掌握各種情況。三要發(fā)揮查辦案件的綜合效應(yīng)。（三）完善措施，建立“不愿腐敗”的激勵(lì)機(jī)制通過(guò)人本化管理，建立健全激勵(lì)機(jī)制，從物質(zhì)和精神方面為預(yù)防腐敗提供保障，是抑制腐敗誘因的重要條件。三要加強(qiáng)作風(fēng)教育。作為國(guó)有企業(yè)內(nèi)部反腐倡廉的主力軍，作為構(gòu)建懲防體系的具體實(shí)踐者，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)必須在推行懲防體系建設(shè)的過(guò)程中，心系人民群眾，堅(jiān)持以人為本，時(shí)刻以人民群眾的角度去思考去分析問(wèn)題，大力糾正損害群眾利益不正之風(fēng)，切實(shí)把保障和改善民生的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。八小時(shí)以外也是監(jiān)督的重要環(huán)節(jié)，可以通過(guò)家庭內(nèi)部的監(jiān)督構(gòu)筑家庭廉潔防線(xiàn)，還可以通過(guò)與街道、小區(qū)等社區(qū)部門(mén)的聯(lián)系，了解被監(jiān)督對(duì)象。使廉潔從業(yè)工作貫穿企業(yè)決策、管理和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的全過(guò)程，形成廉潔從業(yè)工作與國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相互融合、相互促進(jìn)的局面。相關(guān)附件：第三篇：加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)懲防體系建設(shè)的思考加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)懲防體系建設(shè)的思考懲防體系建設(shè)是建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的簡(jiǎn)稱(chēng)，是反腐倡廉建設(shè)的根本目標(biāo)，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的基礎(chǔ)性工作。在調(diào)查階段，要注意核實(shí)安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中的問(wèn)題，分析有關(guān)報(bào)表臺(tái)賬掌握準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。第三，健全立項(xiàng)機(jī)制。通過(guò)廉政文化“五進(jìn)”活動(dòng)的開(kāi)展，進(jìn)一步擴(kuò)大教育對(duì)象和覆蓋面，增強(qiáng)廉政文化的親和力、滲透力和感染力，使清廉之風(fēng)吹進(jìn)礦區(qū)的每個(gè)角落，使廉政文化滲透到日常生活的各個(gè)方面，使廉潔觀念深入到每個(gè)黨員干部的思想靈魂。在教育對(duì)象上要著重抓好重點(diǎn)部門(mén)、關(guān)鍵崗位黨員干部的教育，同時(shí)圍繞著預(yù)防工作人人參與的主題，區(qū)分教育對(duì)象，采取不同層次、不同類(lèi)型因人施教。從廉政教育的內(nèi)容來(lái)講。在監(jiān)督對(duì)象上，突出對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人、機(jī)關(guān)以及在人財(cái)物管理崗位管理人員的監(jiān)督。一是注重激勵(lì)機(jī)制的外在因素，合理調(diào)整利益分配格局。二、健全制度，建立“不易腐敗”的制約機(jī)制近年來(lái)，一些國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部在復(fù)雜的市場(chǎng)環(huán)境中，經(jīng)受不住考驗(yàn)，產(chǎn)生了一些腐敗問(wèn)題，出現(xiàn)了“工作搞上去，干部倒下來(lái)”的嚴(yán)峻現(xiàn)象。加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)管理重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要崗位的監(jiān)督,要找準(zhǔn)監(jiān)控點(diǎn),加強(qiáng)對(duì)管人、管錢(qián)、管物、管事的程序監(jiān)督,實(shí)行重要崗位定期交流制度。加強(qiáng)產(chǎn)品銷(xiāo)售管理,嚴(yán)格內(nèi)部審批制度。第三要大力推進(jìn)廉潔文化建設(shè)。要認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院國(guó)資委關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn),把廉潔文化建設(shè)納入企業(yè)文化建設(shè)的總體規(guī)劃,推動(dòng)廉潔文化進(jìn)班子、進(jìn)區(qū)隊(duì)(車(chē)間、科室)、進(jìn)崗位、進(jìn)家庭,增強(qiáng)全員的反腐倡廉意識(shí)。完善合同化管理,加強(qiáng)信用制度管理,嚴(yán)格監(jiān)控欠款,確保貨款回籠。加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督和法律監(jiān)督,發(fā)揮好企業(yè)輿論監(jiān)督作用,拓寬監(jiān)督渠道,增強(qiáng)監(jiān)督合力和實(shí)效。原因大多由于企業(yè)干部管理制度不健全、議事制度不完善、崗位職責(zé)不明確造成的，也有體制機(jī)制制度缺陷方面的原因，給腐敗提供了機(jī)會(huì)。在注重用事業(yè)、用情感留人的同時(shí)，也要以待遇留人。在監(jiān)督內(nèi)容上，著重監(jiān)督檢查企業(yè)管理制度和廉潔從業(yè)規(guī)定的執(zhí)行情況、領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)情況、民主集中制執(zhí)行情況、個(gè)人相關(guān)事項(xiàng)報(bào)告情況。要針對(duì)反腐倡廉工作中遇到的新情況、新問(wèn)題，準(zhǔn)確把握黨員干部的思想脈搏，緊緊圍繞干部職工關(guān)心關(guān)注和思想上的苗頭性、傾向性問(wèn)題，根據(jù)不同工作性質(zhì)和特點(diǎn)確定不同的教育內(nèi)容，既要面向未來(lái)講通“大道理”，又要立足現(xiàn)實(shí)講透“小道理”。在領(lǐng)導(dǎo)干部中，重點(diǎn)圍繞如何用自身的良好形象影響和帶動(dòng)下屬干部，如何自覺(jué)接受組織和群眾“雙重”監(jiān)督的教育；在一般干部中，重點(diǎn)圍繞慎重對(duì)待自己所處的關(guān)鍵崗位，正確看待和行使人民賦予的權(quán)力的教育；干部上崗任職前，開(kāi)展黨風(fēng)廉政基礎(chǔ)教育；干部在履職一段時(shí)間后，及時(shí)開(kāi)展廉政勤政教育；干部退休前，進(jìn)行拒腐保廉晚節(jié)教育；在進(jìn)行干部錄用考試和崗前培訓(xùn)時(shí)，要把廉政知識(shí)作為一項(xiàng)基本內(nèi)容?！八闹v”是：一是逢會(huì)必講，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在各種會(huì)議上，都要把反腐倡廉宣傳教育作為必講內(nèi)容之一。當(dāng)前，基層應(yīng)在確定立項(xiàng)重點(diǎn)、制訂立項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范立項(xiàng)程序三個(gè)方面完善機(jī)制建設(shè)，圍繞難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行效能監(jiān)察。實(shí)施的途徑是：以檢查管理效率、效果為切入點(diǎn)，檢查監(jiān)察對(duì)象履行職責(zé)的能力、素質(zhì)、工作態(tài)度、工作責(zé)任心，以考評(píng)其是否稱(chēng)職。黨中央從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的戰(zhàn)略高度，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，提出建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系。建立健全決策風(fēng)險(xiǎn)防控、法律風(fēng)險(xiǎn)防控、投資風(fēng)險(xiǎn)防控、招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)防控、資金風(fēng)險(xiǎn)防控等立體的風(fēng)險(xiǎn)防控制度體系，使其在重要崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、業(yè)務(wù)流程中與企業(yè)管理相互促進(jìn)。做好監(jiān)督工作，很重要的一點(diǎn)就是要監(jiān)督者明確怎么監(jiān)督、監(jiān)督什么。（三）推進(jìn)國(guó)有企業(yè)懲防體系建設(shè)必須始終堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的基本要求和統(tǒng)籌兼顧的根本方法黨的十七大報(bào)告明確指出，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)是科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，統(tǒng)籌兼顧是科學(xué)發(fā)展觀的根本方法。充分運(yùn)用“解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、科學(xué)發(fā)展”大討論的成果，堅(jiān)持不懈地抓好“兩個(gè)務(wù)必”和“講黨性、重品行、作表率”的主題教育，切實(shí)改進(jìn)國(guó)有企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的工作作風(fēng)、生活作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，增強(qiáng)他們依法經(jīng)營(yíng)、廉潔從業(yè)、民主管理的自覺(jué)性。一要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定情況的監(jiān)督檢查。企業(yè)應(yīng)及時(shí)剖析典型案件，總結(jié)教訓(xùn)，堵塞漏洞，堅(jiān)持以查促管、以查促建、以查促教，切實(shí)起到查處一案、警示一方、教育一片的作用。測(cè)評(píng)方式既要運(yùn)用傳統(tǒng)的問(wèn)卷調(diào)查、走訪(fǎng)座談等形式，又要運(yùn)用現(xiàn)代的網(wǎng)上調(diào)查、短訊詢(xún)問(wèn)等方法，及時(shí)了解人民群眾對(duì)反腐倡廉工作的看法和意見(jiàn)。要把測(cè)評(píng)的各種情況作為制定工作計(jì)劃和工作重點(diǎn)的重要依據(jù)，及時(shí)調(diào)整懲治和預(yù)防腐敗工作部署，制訂對(duì)策措施。測(cè)評(píng)機(jī)制的建立和完善，關(guān)鍵在于其社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等綜合價(jià)值，而價(jià)值的大小取決于成果的運(yùn)用，因此一定要充分運(yùn)用測(cè)評(píng)的成果，為反腐倡廉工作服務(wù)。開(kāi)展這項(xiàng)工作必須以黨的反腐倡廉理論為指導(dǎo)，準(zhǔn)確掌握本地本部門(mén)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的形勢(shì)，為深入開(kāi)展反腐倡廉工作提供決策依據(jù)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要加大對(duì)重大案件的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督辦工作，加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、法律、清欠等有關(guān)部門(mén)的協(xié)作配合，完善協(xié)作辦案及追贓機(jī)制，以進(jìn)一步形成懲治腐敗的整體合力。深化廠務(wù)公開(kāi)制度，以充分發(fā)揮職工代表大會(huì)作用為載體，健全廠務(wù)公開(kāi)民主管理的組織制度、工作制度和監(jiān)督制度，健全企業(yè)辦事公開(kāi)制度。黨委要把反腐倡廉理論作為中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，每年至少要安排兩次專(zhuān)題的學(xué)習(xí)，黨政主要負(fù)責(zé)人每年至少要講一次廉政黨課。堅(jiān)持以人為本推進(jìn)國(guó)有企業(yè)懲防體系建設(shè)，就是要始終依靠群眾的力量，教育、幫助和督促本企業(yè)廣大干部做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。要進(jìn)一步發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)的防范和監(jiān)督功能，增強(qiáng)解決自身問(wèn)題的能力；二是要加強(qiáng)行政監(jiān)督，要充分發(fā)揮監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)的監(jiān)督作用，緊緊抓住影響企業(yè)改革發(fā)展和經(jīng)營(yíng)管理的突出問(wèn)題，有針對(duì)性地開(kāi)展效能監(jiān)察和專(zhuān)項(xiàng)治理，還可以通過(guò)建立部門(mén)聯(lián)席會(huì)制度，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)問(wèn)題信息、監(jiān)事會(huì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題信息、資產(chǎn)損失信息、信訪(fǎng)舉報(bào)信息、案件查辦信息、專(zhuān)項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題信息和風(fēng)險(xiǎn)管理信息等七大“信息資源”共享同治的合力；三是要加強(qiáng)群眾監(jiān)督，要切實(shí)發(fā)揮好職工代表大會(huì)的職能作用，重大事項(xiàng)堅(jiān)持職代會(huì)審議，同時(shí)可以通過(guò)聘任黨風(fēng)廉政監(jiān)督員、設(shè)立廉政舉報(bào)信箱等形式，不斷拓寬群眾監(jiān)督渠道；四是要加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，在采購(gòu)、招標(biāo)等工作中發(fā)放聯(lián)系卡等方式，在與外界的交往中廣泛接受社會(huì)的監(jiān)督。國(guó)有企業(yè)在廉政制度建設(shè)中，首先應(yīng)有針對(duì)性地把廉潔從業(yè)各項(xiàng)要求落實(shí)到國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管制度、市場(chǎng)監(jiān)管制度和企業(yè)權(quán)力運(yùn)行機(jī)制、決策、經(jīng)營(yíng)、管理等企業(yè)規(guī)章制度中，加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)的制度建設(shè)。要分清監(jiān)察部門(mén)與其他職能部門(mén)的不同職責(zé)，同時(shí)又要注重發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)與業(yè)務(wù)部門(mén)的密切配合，指導(dǎo)好部門(mén)和基層開(kāi)展效能監(jiān)察工作。專(zhuān)項(xiàng)效能監(jiān)察的過(guò)程一般分為以下四個(gè)階段，即：調(diào)查摸底，選題立項(xiàng)；找出問(wèn)題，查清原因；分清責(zé)任，適當(dāng)獎(jiǎng)懲；提出建議，改進(jìn)管理。三是針對(duì)新情況新問(wèn)題，根據(jù)階段性的特點(diǎn)和效能建設(shè)的要求進(jìn)行不間斷的有針對(duì)性的宣傳和教育?！拔暹M(jìn)”是：進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)科區(qū)、進(jìn)班組、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭。深化警示教育，在教育內(nèi)容上，要緊密結(jié)合當(dāng)前干部的思想實(shí)際，找準(zhǔn)問(wèn)題，對(duì)癥下藥。另一方面，必須把領(lǐng)導(dǎo)干部作為反腐倡廉教育的重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、特別是“一把手”的思想道德教育和黨紀(jì)國(guó)法教育，建立健全一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)、上下融