【正文】 處理反饋。四、網(wǎng)格劃分本著便于聯(lián)系、便于組織、便于開(kāi)展工作的原則，把街道以社區(qū)為單位，劃分成5個(gè)合理規(guī)模的網(wǎng)格。結(jié)束語(yǔ)網(wǎng)格化管理是數(shù)字化管理的初級(jí)模式，數(shù)字化管理是城市管理新模式和必然的發(fā)展方向。處罰分為：誡勉談話(huà)（責(zé)任人）、責(zé)令作出書(shū)面檢查、通報(bào)批評(píng)、取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)評(píng)先資格、扣發(fā)相關(guān)責(zé)任人績(jī)效工資（經(jīng)濟(jì)處罰）、責(zé)令有關(guān)人員停職離崗培訓(xùn)或調(diào)離工作崗位。區(qū)城管執(zhí)法部門(mén)、執(zhí)法大隊(duì)月考核評(píng)分方法為：網(wǎng)格化日常管理工作、違法建設(shè)查處工作、靜態(tài)交通執(zhí)法管理工作和落實(shí)城管110信息指揮中心工作檢查考核得分的平均分。第四章 檢查考核一、檢查考核的機(jī)構(gòu)和人員（一）市城管執(zhí)法部門(mén)成立網(wǎng)格化管理工作檢查考核領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（可設(shè)在法規(guī)或督察機(jī)構(gòu)），具體負(fù)責(zé)對(duì)各區(qū)城管執(zhí)法部門(mén)、執(zhí)法大隊(duì)開(kāi)展網(wǎng)格化管理的檢查考核工作。（四）統(tǒng)一營(yíng)業(yè)時(shí)間：營(yíng)業(yè)時(shí)間統(tǒng)一為夏秋季節(jié)：5月至11月為晚上17:30至凌晨3:00；冬春季節(jié)：12月至4月為晚上18:30至凌晨3:00。配套完善六項(xiàng)機(jī)制，即考評(píng)機(jī)制、考評(píng)辦法、獎(jiǎng)懲機(jī)制、執(zhí)法方法、隊(duì)伍培訓(xùn)機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制，明確各支隊(duì)伍的職責(zé)、權(quán)限，形成整體聯(lián)動(dòng)機(jī)制。分級(jí)原則為：一級(jí)路段：中心城區(qū)主干道、重點(diǎn)路段和重要區(qū)域； 二級(jí)路段：次干道或部分基礎(chǔ)設(shè)施較好、管理難度較小的主干道；三級(jí)路段：背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部路段和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村區(qū)域。同時(shí)將萬(wàn)米單元網(wǎng)格管理法和城市部件管理法相結(jié)合，研發(fā)“城管通”，創(chuàng)新信息實(shí)時(shí)采集傳輸手段，創(chuàng)建城市管理監(jiān)督中心和指揮中心兩個(gè)軸心的管理體制，再造城市管理流程，實(shí)現(xiàn)對(duì)了城市精確、敏捷、高效和全時(shí)段、全方位覆蓋的管理?，F(xiàn)將此經(jīng)驗(yàn)予以歸納匯編，形成教程，下發(fā)試行。經(jīng)過(guò)第一批試點(diǎn)城市的建設(shè)、運(yùn)行和驗(yàn)收，“數(shù)字化城市管理”的效果突顯。該系統(tǒng)以 GIS 技術(shù)為基礎(chǔ),結(jié)合電子地圖對(duì)巡控網(wǎng)絡(luò)的各類(lèi)構(gòu)成要素(包括巡區(qū)、巡邏段、巡邏車(chē)分布、堵卡點(diǎn)、崗?fù)?、必到點(diǎn)、重點(diǎn)目標(biāo)、交通樞紐、水電熱氣、重點(diǎn)、復(fù)雜場(chǎng)所、繁華街區(qū)等)進(jìn)行管理,同時(shí)對(duì)全市巡控網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)成進(jìn)行時(shí)間、空間以及綜合性統(tǒng)計(jì)分析,有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)高發(fā)案地區(qū)、高發(fā)案時(shí)段的巡邏防控工作。由于受到行政管理成本的約束，在網(wǎng)格層面上再加一級(jí)專(zhuān)門(mén)性的管理機(jī)構(gòu)是不可能的，因此在組織框架上，有一點(diǎn)是明確的：不能因?yàn)榫W(wǎng)格單元的出現(xiàn)而導(dǎo)致機(jī)構(gòu)的膨脹。隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展,網(wǎng)絡(luò)水平的提高,組織各部門(mén)之間的信息傳遞變得越來(lái)越迅捷。同時(shí)建立考核評(píng)估體系，將整個(gè)系統(tǒng)的運(yùn)作納入規(guī)范的監(jiān)管體系。朝陽(yáng)區(qū)朝陽(yáng)區(qū)特色：社會(huì)化管理對(duì)于朝陽(yáng)區(qū)來(lái)說(shuō)，既有成熟的建成區(qū)，又有大量的建設(shè)區(qū)。在此情況下，社區(qū)管理的“網(wǎng)格”化試圖尋找一個(gè)街居之間的新單元。在工作評(píng)估方面，反而是區(qū)行政主管部門(mén)來(lái)考核街道。正是因?yàn)檫@些功能，可以將過(guò)去傳統(tǒng)、被動(dòng)、定性和分散的管理，轉(zhuǎn)變?yōu)榻裉飕F(xiàn)代、主動(dòng)、定量和系統(tǒng)的管理，城市網(wǎng)格化管理，成為要走向數(shù)字化的北京不愿錯(cuò)過(guò)的嘗試。②部件——城市部件是指城市市政管理公共區(qū)域內(nèi)的各項(xiàng)設(shè)施，包括：公共設(shè)施類(lèi)、道路交通類(lèi)、環(huán)衛(wèi)環(huán)保類(lèi)、園林綠化類(lèi)、以及其它設(shè)施等。[1]在快速變化的城市社會(huì)面前，“二、三、四”模式，沿用了傳統(tǒng)的行政控制策略，即試圖用行政力量來(lái)整合和調(diào)控城市社會(huì)。居委會(huì)和居民區(qū)黨支部的人員素質(zhì)、機(jī)構(gòu)設(shè)置和工作機(jī)制，都無(wú)法適應(yīng)來(lái)之上面千條線(xiàn)的工作。正是根據(jù)自己的城區(qū)特點(diǎn)，東城區(qū)實(shí)施了萬(wàn)米單元網(wǎng)格管理，運(yùn)用網(wǎng)格地圖的技術(shù)思想，以一萬(wàn)平方米為基本單位，由城市管理監(jiān)督員對(duì)所分管的萬(wàn)米單元實(shí)施全時(shí)段監(jiān)控。在這個(gè)基礎(chǔ)上，海淀區(qū)“三中心”工程將視頻指揮調(diào)度中心、城市管理監(jiān)督指揮中心、行政事務(wù)呼叫中心從空間位置上進(jìn)行合并，從應(yīng)用功能上進(jìn)行整合，形成統(tǒng)一的綜合管理體系。舟山市沿港西路83號(hào)有三座煙囪，晝夜使用劣質(zhì)燃料排煙，附近三百多戶(hù)居民怨聲載道，多次反映，并與工廠(chǎng)負(fù)責(zé)人發(fā)生過(guò)沖突。目前,國(guó)內(nèi)網(wǎng)格化管理的思想主要應(yīng)用于城市管理如城市警務(wù)工作、工商管理、市容環(huán)衛(wèi)、城市交通管理、城市供水等方面。網(wǎng)格單元的規(guī)模有可能隨著組織整體規(guī)模的擴(kuò)大而擴(kuò)大,隨著網(wǎng)格規(guī)模的增加,網(wǎng)格化管理系統(tǒng)應(yīng)對(duì)新網(wǎng)格單元及其資源具有接納和消化的功能。如五里橋街道的盧浦服務(wù)站和“城市愛(ài)心共助基金會(huì)”等。作為監(jiān)督軸，新成立了城市管理監(jiān)督中心。該系統(tǒng)通過(guò)無(wú)線(xiàn)數(shù)據(jù)采集、呼叫中心受理、大屏幕指揮、數(shù)據(jù)交換、協(xié)同工作、綜合評(píng)價(jià)等，將城管信息的采集、上報(bào)、處理、結(jié)案到綜合評(píng)價(jià)等工作機(jī)制進(jìn)行系統(tǒng)再造，使各區(qū)、各有關(guān)部門(mén)的職責(zé)更加清晰、關(guān)系更加密切，政府行政效能和政府處置突發(fā)事件的能力大大提高。當(dāng)城市管理發(fā)生問(wèn)題以后，多數(shù)情況之下是老百姓打電話(huà)來(lái)反映、信訪(fǎng)，或媒體曝光以后才發(fā)現(xiàn)，然后再到現(xiàn)場(chǎng)解決問(wèn)題，這樣信息就比較滯后，問(wèn)題都要到老百姓投訴以后才能解決，比較慢。按照市區(qū)自然地理布局和行政區(qū)域劃分。三、人員配置按照“執(zhí)法、管理力量向一線(xiàn)傾斜”和“執(zhí)法業(yè)務(wù)崗位必須由執(zhí)法人員擔(dān)任”的原則，明確工作崗位，配置網(wǎng)格管理人員。三、疏導(dǎo)點(diǎn)規(guī)范管理本著“疏堵結(jié)合，便民利商”的原則，設(shè)置夜市、水果等疏導(dǎo)點(diǎn)，實(shí)行“七統(tǒng)一”規(guī)范管理?！癤”即在執(zhí)法中隊(duì)各個(gè)網(wǎng)格內(nèi)安排一名執(zhí)法人員，作為本網(wǎng)格內(nèi)執(zhí)法案件主辦人，直接負(fù)責(zé)各類(lèi)城管執(zhí)法案件辦理的全過(guò)程，“1”即安排一名執(zhí)法能力強(qiáng)、辦案經(jīng)驗(yàn)豐富的專(zhuān)職辦案人員（由中隊(duì)長(zhǎng)或副中隊(duì)長(zhǎng)擔(dān)任）協(xié)助每個(gè)網(wǎng)格辦理行政執(zhí)法案件。此項(xiàng)為區(qū)城管執(zhí)法部門(mén)、大隊(duì)考核項(xiàng)，內(nèi)容包括：有領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)網(wǎng)格化管理工作，安排有2名以上督察人員專(zhuān)職從事網(wǎng)格化檢查考核，督察裝備齊全（車(chē)輛、取證設(shè)備、考核文書(shū)等）；網(wǎng)格化管理工作有計(jì)劃、有安排，有路段管理標(biāo)準(zhǔn)，有檢查考核實(shí)施細(xì)則；執(zhí)法中隊(duì)各網(wǎng)格建有規(guī)范的路籍檔案，并根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)進(jìn)行更新；網(wǎng)格管理人員責(zé)任明確，熟悉相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)；每月對(duì)各中隊(duì)網(wǎng)格檢查考核不少于2次，有考核記錄，有通報(bào)；落實(shí)市局督辦事項(xiàng)的情況等。市城管執(zhí)法部門(mén)對(duì)各區(qū)城管執(zhí)法部門(mén)、大隊(duì)網(wǎng)格化管理工作實(shí)行目標(biāo)考核，簽訂目標(biāo)管理責(zé)任狀，對(duì)單位及其黨政“一把手”進(jìn)行獎(jiǎng)懲。區(qū)城管執(zhí)法部門(mén)和執(zhí)法中隊(duì)因工作需要臨時(shí)抽調(diào)或借用網(wǎng)格人員，應(yīng)按以下程序辦理：（1）區(qū)城管執(zhí)法部門(mén)因開(kāi)展集中整治行動(dòng)或其他臨時(shí)性工作，需抽調(diào)或借用執(zhí)法中隊(duì)人員，必須報(bào)經(jīng)市城管執(zhí)法部門(mén)主管領(lǐng)導(dǎo)同意，并告知市城管執(zhí)法督察大隊(duì)或相關(guān)科室；（2）執(zhí)法中隊(duì)因開(kāi)展短期集中整治行動(dòng)或其他臨時(shí)性工作，需抽調(diào)網(wǎng)格人員，必須經(jīng)區(qū)城市執(zhí)法部門(mén)主管領(lǐng)導(dǎo)同意，并告知市城管執(zhí)法督察大隊(duì)或相關(guān)科室；抽調(diào)時(shí)間超過(guò)3天，必須經(jīng)區(qū)城管執(zhí)法部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)簽批后，報(bào)市城管執(zhí)法督察大隊(duì)或相關(guān)科室核準(zhǔn)備案。組長(zhǎng)：XXXX街道黨工委書(shū)記副組長(zhǎng)：XXXX街道副書(shū)記、主任成員：XXXX街道紀(jì)工委書(shū)記XXXX街道黨工委副書(shū)記XXXX街道副主任XXXX街道副主任XXXX街道紀(jì)檢委員XXXX街道宣傳委員XXXX街道組織委員主要職責(zé)：全面負(fù)責(zé)全街網(wǎng)格化管理工作的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、落實(shí)。一是網(wǎng)格責(zé)任人職責(zé)內(nèi)的問(wèn)題，立即自行處理。七、重點(diǎn)工作任務(wù)各網(wǎng)格長(zhǎng)、及網(wǎng)格員主要預(yù)防、治理以下工作：“牛皮癬”XXXX街街道辦事處。分類(lèi)處置。%組織領(lǐng)導(dǎo)%網(wǎng)格化管理工作責(zé)任體系由領(lǐng)導(dǎo)小組、指揮協(xié)調(diào)辦公室、網(wǎng)格長(zhǎng)、網(wǎng)格員組成。各單位人員定崗后不得擅自調(diào)整、調(diào)動(dòng)或隨意借用，如因工作實(shí)際，需要調(diào)整、調(diào)動(dòng)或臨時(shí)借用，須按以下程序辦理相關(guān)手續(xù)：各城區(qū)城管執(zhí)法部門(mén)（大隊(duì)）之間因工作需要，相互調(diào)整或調(diào)動(dòng)人員，必須報(bào)市城管執(zhí)法部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)審批后，由人事科辦理調(diào)整或調(diào)動(dòng)手續(xù)。每年年底對(duì)平均月考核分值達(dá)到良好以上等次的區(qū)城管執(zhí)法部門(mén)、大隊(duì)予以通報(bào)表彰。此項(xiàng)為中隊(duì)獎(jiǎng)勵(lì)加分考核項(xiàng)，內(nèi)容主要是：對(duì)重點(diǎn)、難點(diǎn)和突出問(wèn)題能夠采取有效措施予以徹底解決的予以加分；工作有創(chuàng)新、有亮點(diǎn)，并取得顯著成效的予以加分；對(duì)處理群眾投訴及時(shí)、得當(dāng)，并獲得好評(píng)（表?yè)P(yáng)信、錦旗、上級(jí)部門(mén)通報(bào)表?yè)P(yáng)）的與已加分；受到上級(jí)通報(bào)表?yè)P(yáng)或嘉獎(jiǎng)的予以加分。疏導(dǎo)點(diǎn)以外的夜市飲食攤點(diǎn)由城管部門(mén)負(fù)責(zé)取締，對(duì)疏導(dǎo)點(diǎn)內(nèi)不遵守管理規(guī)定的攤點(diǎn)，將會(huì)同有關(guān)部門(mén)吊銷(xiāo)證照，堅(jiān)決取締。“路籍檔案”具體內(nèi)容包括：?jiǎn)挝?店)的名稱(chēng)、法人代表及聯(lián)系電話(huà)，所屬路段、網(wǎng)格及管理人員，廣告招牌、門(mén)面(樓體)容貌、環(huán)境衛(wèi)生方面的管理標(biāo)準(zhǔn)。（七）環(huán)保管理：及時(shí)查處社會(huì)生活噪聲和建筑施工噪聲污染，查處飲食服務(wù)業(yè)油煙污染及在人口集中地區(qū)焚燒產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的行為。集中力量、突出重點(diǎn)，重點(diǎn)抓好中心城區(qū)主次干道、重點(diǎn)路段和重要區(qū)域的管理工作。二、實(shí)施城市網(wǎng)格化管理的必要性隨著城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，傳統(tǒng)模式的城市管理，主要存在三個(gè)方面的弊端。GIS（geographic information system，地理信息系統(tǒng)）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺(tái)采用目前較為先進(jìn) GIS 技術(shù)將城市基礎(chǔ)地理信息和基礎(chǔ)設(shè)施信息結(jié)合起來(lái)，形成數(shù)字化信息庫(kù)，向上層應(yīng)用用戶(hù)提供圖文并茂的信息數(shù)據(jù)查詢(xún)。(4)創(chuàng)建具有兩個(gè)軸心的城市管理體制。聘請(qǐng)專(zhuān)職的社會(huì)工作者承擔(dān)社會(huì)服務(wù)和管理工作，將行政管理服務(wù)職能從居委會(huì)中剝離出來(lái)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)管理服務(wù)的社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化和市場(chǎng)化。4）網(wǎng)格化管理系統(tǒng)的兼容性和開(kāi)放性。網(wǎng)格一詞由網(wǎng)格技術(shù)而來(lái)，網(wǎng)格技術(shù)是近年來(lái)國(guó)際上興起的一種重要信息技術(shù)，其目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)虛擬環(huán)境下的高性能資源共享和協(xié)同工作，消除信息孤島和資源孤島。將三環(huán)以?xún)?nèi)城區(qū)、四環(huán)周邊城區(qū)和農(nóng)村地區(qū)分三步納入網(wǎng)格化管理； 其次，以事件管理為重點(diǎn)，管理內(nèi)容從城市環(huán)境管理拓展到社會(huì)管理，納入對(duì)人、對(duì)單位的管理；第三，推進(jìn)城市管理社會(huì)化，調(diào)動(dòng)門(mén)前三包單