【正文】 第四十九條 行政管理部門在辦理行政許可、年檢、審核、登記和實施檢查中不得為中小企業(yè)指定中介服務(wù)機構(gòu)；不得強制中小企業(yè)接受廣告服務(wù)和加入各種協(xié)會、學會、研究會等社會團體；不得強制中小企業(yè)提供贊助、資助；不得違反國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定強制中小企業(yè)參加達標、評比、升級等活動。第四十條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當依托大中專院校、培訓機構(gòu)和企業(yè)，建立中小企業(yè)培訓網(wǎng)絡(luò)，為中小企業(yè)提供各種培訓。自治區(qū)科技行政主管部門應(yīng)當創(chuàng)新科技人才扶持中小企業(yè)發(fā)展機制，為中小企業(yè)提供人才資源。第二十一條 金融機構(gòu)應(yīng)當建立中小企業(yè)金融服務(wù)專營機構(gòu)，開展創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款業(yè)務(wù)，并采取動產(chǎn)、應(yīng)收賬款、倉單、股權(quán)及知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等方式，為中小企業(yè)提供信貸支持。鼓勵利用存量建設(shè)用地、閑置廠房等建設(shè)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地。精心收集精心編輯精致閱讀如需請下載！演講稿 工作總結(jié) 調(diào)研報告 講話稿 事跡材料 心得體會 策劃方案第五條 各級人民政府應(yīng)當維護中小企業(yè)的合法權(quán)益，保護其依法參與公平競爭與公平交易的權(quán)利，不得歧視，不得附加不平等的交易條件。(七)其他違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，增加中小企業(yè)負擔的行為。第三十二條[財稅優(yōu)惠政策]財政、稅務(wù)行政主管部門應(yīng)當落實國家扶持中小企業(yè)發(fā)展的財政、稅收優(yōu)惠政策，對符合條件的小型微利企業(yè)、中小企業(yè)投資國家鼓勵類項目等，依法給予稅收減免優(yōu)惠。第二十二條[創(chuàng)新項目推廣]中小企業(yè)行政主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門定期組織中小企業(yè)創(chuàng)新推薦會，向投融資、金融、擔保和再擔保機構(gòu)推薦中小企業(yè)自主知識產(chǎn)權(quán)項目、產(chǎn)學研合作項目、科技成果產(chǎn)業(yè)化項目等。第十五條[融資擔保]省、市級人民政府應(yīng)當設(shè)立中小企業(yè)融資擔保風險補償資金，對為中小企業(yè)提供貸款擔保的擔保機構(gòu)給予風險補償。凡法律、行政法規(guī)未禁止的行業(yè)和領(lǐng)域，中小企業(yè)均可投資和經(jīng)營。明確有關(guān)部門負責與“中國中小企業(yè)成長基金”等海外產(chǎn)業(yè)投資基金加強聯(lián)系，幫助他們在武漢中小企業(yè)中選擇和培育戰(zhàn)略投資對象。改進政府資金支持方式。加強對信用行業(yè)的指導。今年，浙江省中小企業(yè)局引入“中國中小企業(yè)成長基金”，選擇成長型中小企業(yè)進行戰(zhàn)略合作，培育企業(yè)在海外資本市場上市融資。今年，浙江省中小企業(yè) 局進一步擴大合作金融機構(gòu)范圍，浙江省商業(yè)銀行、國家開發(fā)銀行、風險投資機構(gòu)、交易機構(gòu)、深交所等都將成為新一輪合作伙伴，扶持的企業(yè)將從“三年千家”調(diào)整為“三年萬家”。政府出臺擔保代償損失補償辦法，擔保公司符合辦法規(guī)定條件的代償損失，由政府財政按15%—25%不等比例予以補償。二是簽訂反擔保協(xié)議。政府出資的擔保公司在浙江擔保業(yè)發(fā)展的起步階段發(fā)揮了主導作用，至今仍然占有重要地位。政府主導模式。(一)建立中小企業(yè)信用體系，加強信用評價和管理。斯密《國富論》[M]，中南大學出版社2003年版。四，特殊時期，特殊對待當今世界瞬息萬變，眾多企業(yè)面臨著隨時而來的挑戰(zhàn)，中小企業(yè)更是在心驚膽戰(zhàn)中如履薄冰。由于中小企業(yè)具有較高的失敗率，對中小企業(yè)的貸款必然是高風險的，這不符合銀行穩(wěn)健經(jīng)營的原則，安全性、流動性、贏利性是銀行貸款的基本要求，而中小企業(yè)存在過高的經(jīng)營風險，使得銀行加強對中小企業(yè)的貸款支持存在天然的困難。如果盲目擴大扶持范圍，將所有落后與先進、符合產(chǎn)業(yè)政策和不符合產(chǎn)業(yè)政策的各類中小企業(yè)一概納入扶持范圍，只會造成扶持資金、資源、人力等浪費。而產(chǎn)品生命周期最具有控制力的創(chuàng)新階段的產(chǎn)品則全球集中生產(chǎn)全球供應(yīng)。在我國，以《中小企業(yè)促進法》為基本法的中小企業(yè)立法體系已經(jīng)初步形成。從目前的中小企業(yè)立法內(nèi)容來看，主要注重對中小企業(yè)的扶持。中國區(qū)域產(chǎn)業(yè)不平衡加速領(lǐng)導企業(yè)的全國網(wǎng)絡(luò)化布局。因此，扶持政策的重要前提之一是政策實施對象的明確化。用行政命令的辦法強迫銀行對中小企業(yè)貸款將進一步加大銀行的經(jīng)營風險，是得不償失的。因而更應(yīng)為中小企業(yè)制定面對特殊情況的對策，以能夠隨機應(yīng)變。⑥[美]《拯救亞當主要有兩種模式：行業(yè)協(xié)會主導模式。由政府出資，成立專門機構(gòu)，專職負責中小企業(yè)信用評價和管理工作。2004年，浙江省各級政府出全資或參股組建的擔保公司共有121家，%，占全省擔保機構(gòu)注冊資金總額的40%。擔保公司一般要求被擔保的企業(yè)簽訂與貸款等金額的反擔保協(xié)議。二是通過獎勵予以適當補償。積極爭取和推進四大銀行開展中小企業(yè)融資試點?！爸袊行∑髽I(yè)成長基金”是一家由海外資金組成的投資基金，總規(guī)模為10億美元。出臺《武漢市中小企業(yè)信用評價和管理辦法》，促進信用評價工作依法、有序進行。政府資金主要不再用于直接出資成立擔保機構(gòu)，而是用于擔保機構(gòu)風險補償和獎勵。明確相關(guān)部門赴京了解國家關(guān)于企業(yè)債券方面的政策信息，提前做好企業(yè)發(fā)行債券申報準備工作。第七條[鼓勵創(chuàng)業(yè)]縣級以上人民政府應(yīng)當制定和完善鼓勵創(chuàng)辦中小企業(yè)的政策措施，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，支持創(chuàng)辦各類中小企業(yè)。鼓勵縣級以上人民政府設(shè)立為中小企業(yè)提供融資擔保服務(wù)的融資性擔保機構(gòu)，并及時為業(yè)績突出的融資性擔保機構(gòu)補充資本金，逐步提高擔保能力。第二十三條[創(chuàng)建自主品牌]鼓勵中小企業(yè)研發(fā)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品，創(chuàng)建自主品牌。第三十三條[分類統(tǒng)計和監(jiān)測]統(tǒng)計行政主管部門和有關(guān)部門應(yīng)當會同中小企業(yè)行政主管部門，定期對中小企業(yè)進行分類統(tǒng)計、監(jiān)測和相關(guān)統(tǒng)計信息的分析、發(fā)布，加強中小企業(yè)的統(tǒng)計分析工作。中小企業(yè)對違反上述規(guī)定的行為，有權(quán)拒絕、舉報、控告。任何單位和個人不得侵犯中小企業(yè)財產(chǎn)及其合法收益。第十一條 鼓勵法人或者個人依法以知識產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)等無形資產(chǎn)投資創(chuàng)辦中小企業(yè)。金融機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)國家信貸政策，開發(fā)適合中小企業(yè)的金融產(chǎn)品，提高中小企業(yè)貸款呆賬核銷效率，建立和完善信貸人員盡職免責機制和精心收集精心編輯精致閱讀如需請下載！演講稿 工作總結(jié) 調(diào)研報告 講話稿 事跡材料 心得體會 策劃方案中小企業(yè)信貸考核體系。第五章 市場開拓第三十一條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當為中小企業(yè)開拓市場創(chuàng)造條件。鼓勵中小企業(yè)開展職工崗位技能培訓和技術(shù)人才培養(yǎng)。第五十條 縣級以上人民政府應(yīng)當建立和完善受理中小企業(yè)的投訴和舉報機制，公布受理程序和方式，依法查處侵犯中小企業(yè)合法權(quán)益的違法行為。行政執(zhí)法人員進入中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營場所進行執(zhí)法檢查的，應(yīng)當出示執(zhí)法證件。鼓勵和引導行業(yè)協(xié)會、商會及其他社會力量建立各類中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)。工商、知識產(chǎn)權(quán)等行政管理部門應(yīng)當為中小企業(yè)申請注冊商標或者國內(nèi)外專利以及保護中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)提供服務(wù)。第二十條 鼓勵和支持民間資本參與發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、農(nóng)村資金互助社等新型金融機構(gòu)；鼓勵和引導民間資本和境外資本建立各類風險投資機構(gòu)，為中小企業(yè)提供信貸支持。對中小企業(yè)開展協(xié)作配套和產(chǎn)業(yè)集聚化發(fā)展的項目用地，應(yīng)當優(yōu)先統(tǒng)籌規(guī)劃和安排。設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府負責中小企業(yè)工作的部門和其他有關(guān)部門在各自的職責范圍內(nèi)，對本行政區(qū)域內(nèi)的中小企業(yè)進行指導和服務(wù)。(六)違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，向中小企業(yè)收費或者罰款。第三十一條[中小企業(yè)培訓]中小企業(yè)主管部門應(yīng)當實施中小企業(yè)培訓計劃，開展中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)、企業(yè)家素質(zhì)提升、財務(wù)規(guī)范管理等專業(yè)培訓，加快現(xiàn)代企業(yè)管理步伐，全面提升企業(yè)家管理水平。第二十一條[產(chǎn)學研交流合作]中小企業(yè)行政主管部門應(yīng)當會同教育、科技等行政主管部門組織中小企業(yè)、高等院校和科研機構(gòu)開展產(chǎn)學研項目交流合作。第十四條[信貸支持]縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當建立與金融機構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)制度，引導和鼓勵金融機構(gòu)對符合國家、本省產(chǎn)業(yè)政策，且信用等級高的中小企業(yè)給予信貸支持，引導和鼓勵金融機構(gòu)開發(fā)適應(yīng)中小企業(yè)發(fā)展需要的金融產(chǎn)品和服務(wù)項目。第二章創(chuàng)業(yè)扶持第六條[公平競爭]縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當保護中小企業(yè)依法參與市場公平競爭的權(quán)利。幫助中小企業(yè)引入境外戰(zhàn)略投資者。探索建立市級再擔保公司，對全市各級擔保機構(gòu)實行再擔保。按照“政府引導、行業(yè)自律、中介評介、社會監(jiān)督”的原則，推進中小企業(yè)信用平臺建設(shè)。幫助中小企業(yè)引入境外戰(zhàn)略投資者。省中小企業(yè)局和民生銀行杭州分行擴大了扶持范圍和資金規(guī)模，去年共有993家入選中小企業(yè)享受到了民生銀行100億元的信貸資金。為幫助擔保公司化解代償風險，浙江主要采取三種措施：一是建立擔保機構(gòu)代償損失補償機制。擔保機構(gòu)都建立有詳細的企業(yè)信用檔案，從中遴選擔保對象。一種由財政直接出資，成立由政府獨資或控股的擔保公司。通過企業(yè)信用建設(shè)，杭州市成為全國銀行信貸質(zhì)量最高、效益最好的城市之一。主要體現(xiàn)在以下四個方面。參考文獻①中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導報評論：注重發(fā)揮中小企業(yè)法的引導功能②時代商報中小企業(yè)融資仍然面臨困難20101126③北京商報探尋當前中小企業(yè)融資的最佳選擇④John Naisbitt在《全球吊詭》⑤[英]亞當例如對個人提供不動產(chǎn)抵押貸款，以增加個人的生產(chǎn)性金融負債；可考慮發(fā)展規(guī)范性的民間股份制金融機構(gòu)，允許其從事信托業(yè)務(wù)，并從貨幣市場、資本市場上融得短期資金和長期資金以用于不同期限的投資。國內(nèi)外研究表明，中小企業(yè)具有較高的失敗率。我國中小企業(yè)歷來有盲目投資、盲目建設(shè)和低水平重復的傳統(tǒng)，在中小企業(yè)立法和實施中必須防止此傾向，通過有選擇的扶持實現(xiàn)引導的目的。與轉(zhuǎn)移處于產(chǎn)品生命周期最后階段的標準化產(chǎn)品不同——只需要中國原材料和體力勞動力——更加需要中國產(chǎn)業(yè)技術(shù)和智力勞動力，來轉(zhuǎn)移處于成熟階段的產(chǎn)品，需要大量依據(jù)本地市場進行改造以更加貼近本地消費者需求，也大規(guī)模阻止本地區(qū)企業(yè)仿制快速占領(lǐng)市場和消費者。在《中小企業(yè)促進法》頒布實施以后，有關(guān)部門和各省(區(qū)、市)又相繼出臺了一系列配套文件，內(nèi)容涉及中小企業(yè)的資金支持、創(chuàng)業(yè)扶持、技術(shù)創(chuàng)新、市場開拓和社會服務(wù)等各個方面。但是，中小企業(yè)發(fā)展中最重要和最具長遠意義的問題是如何選擇適用扶持政策的特定中小企業(yè)層。與原來中國區(qū)域產(chǎn)業(yè)缺陷——政策不均等、市場機會不均等、外部合作不均等——不同，現(xiàn)代主要是“產(chǎn)業(yè)配套體系”所形成“產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)”的吸引力。三，融資多年來，中小企業(yè)融資難已成為制約地方經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的瓶頸，為社會各界所關(guān)注，盡管國家相繼采取了積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，為緩解企業(yè)資金矛盾收到了一定成效，中小企業(yè)目前獲得的信貸資金不斷增加，但與中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營資金的實際需求相比，資金缺口仍較大，中小企業(yè)對貸款支持的滿意程度仍還比較低。我國中小企業(yè)擴大融資渠道的現(xiàn)實選擇據(jù)有關(guān)資料表明，市場經(jīng)濟國家中小企業(yè)的資金來源，來自企業(yè)自身的利潤和折舊約占60％，來自銀行貸款的不過10－20％，其余則是從證券市場及民間渠道獲得的。面對類似由美國次貸危機引發(fā)的波及全球的金融風暴以及在中小企業(yè)發(fā)展中存在的一些問題，應(yīng)重拳出擊，力求突破：堅定信心，緊咬緊牙關(guān)，認清形勢，知難而上。斯密》[M]，機械工業(yè)出版社2004年版。按照“政府引導、行業(yè)自律、中介評價、社會監(jiān)督”的原則，由協(xié)會公正、獨立地開展企業(yè)信用評價和協(xié)調(diào)管理工作，企業(yè)自愿參加信用評價。典型代表是臺州市。另一種是政府財政設(shè)立擔?；?，在銀行專項存款，委托有關(guān)機構(gòu)管理和提供擔保服務(wù)。但企業(yè)抵押品的種類比銀行要求更加寬松。比如，蕭山區(qū)對每個鎮(zhèn)成立的擔保公司，注冊資本金一旦超過80萬，就獎勵10萬風險基金，超過500萬，就獎勵30萬，超過1000萬，再獎勵 30萬。今年，銀監(jiān)會將分別選擇一家政策性銀行、國有商業(yè)銀行和股份制商業(yè)銀行在東、中、西部有代表性的地區(qū)開展中小企業(yè)信貸試點，以促進各銀行機構(gòu)