【正文】 第四十九條 行政管理部門在辦理行政許可、年檢、審核、登記和實(shí)施檢查中不得為中小企業(yè)指定中介服務(wù)機(jī)構(gòu)；不得強(qiáng)制中小企業(yè)接受廣告服務(wù)和加入各種協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、研究會(huì)等社會(huì)團(tuán)體；不得強(qiáng)制中小企業(yè)提供贊助、資助；不得違反國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定強(qiáng)制中小企業(yè)參加達(dá)標(biāo)、評(píng)比、升級(jí)等活動(dòng)。第四十條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依托大中專院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和企業(yè)，建立中小企業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，為中小企業(yè)提供各種培訓(xùn)。自治區(qū)科技行政主管部門應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新科技人才扶持中小企業(yè)發(fā)展機(jī)制，為中小企業(yè)提供人才資源。第二十一條 金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立中小企業(yè)金融服務(wù)專營(yíng)機(jī)構(gòu)，開展創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)，并采取動(dòng)產(chǎn)、應(yīng)收賬款、倉(cāng)單、股權(quán)及知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等方式，為中小企業(yè)提供信貸支持。鼓勵(lì)利用存量建設(shè)用地、閑置廠房等建設(shè)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地。精心收集精心編輯精致閱讀如需請(qǐng)下載！演講稿 工作總結(jié) 調(diào)研報(bào)告 講話稿 事跡材料 心得體會(huì) 策劃方案第五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)維護(hù)中小企業(yè)的合法權(quán)益，保護(hù)其依法參與公平競(jìng)爭(zhēng)與公平交易的權(quán)利，不得歧視，不得附加不平等的交易條件。(七)其他違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，增加中小企業(yè)負(fù)擔(dān)的行為。第三十二條[財(cái)稅優(yōu)惠政策]財(cái)政、稅務(wù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)落實(shí)國(guó)家扶持中小企業(yè)發(fā)展的財(cái)政、稅收優(yōu)惠政策，對(duì)符合條件的小型微利企業(yè)、中小企業(yè)投資國(guó)家鼓勵(lì)類項(xiàng)目等，依法給予稅收減免優(yōu)惠。第二十二條[創(chuàng)新項(xiàng)目推廣]中小企業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門定期組織中小企業(yè)創(chuàng)新推薦會(huì)，向投融資、金融、擔(dān)保和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)推薦中小企業(yè)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目、產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目、科技成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目等。第十五條[融資擔(dān)保]省、市級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立中小企業(yè)融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，對(duì)為中小企業(yè)提供貸款擔(dān)保的擔(dān)保機(jī)構(gòu)給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。凡法律、行政法規(guī)未禁止的行業(yè)和領(lǐng)域，中小企業(yè)均可投資和經(jīng)營(yíng)。明確有關(guān)部門負(fù)責(zé)與“中國(guó)中小企業(yè)成長(zhǎng)基金”等海外產(chǎn)業(yè)投資基金加強(qiáng)聯(lián)系，幫助他們?cè)谖錆h中小企業(yè)中選擇和培育戰(zhàn)略投資對(duì)象。改進(jìn)政府資金支持方式。加強(qiáng)對(duì)信用行業(yè)的指導(dǎo)。今年，浙江省中小企業(yè)局引入“中國(guó)中小企業(yè)成長(zhǎng)基金”，選擇成長(zhǎng)型中小企業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略合作，培育企業(yè)在海外資本市場(chǎng)上市融資。今年，浙江省中小企業(yè) 局進(jìn)一步擴(kuò)大合作金融機(jī)構(gòu)范圍，浙江省商業(yè)銀行、國(guó)家開發(fā)銀行、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)、交易機(jī)構(gòu)、深交所等都將成為新一輪合作伙伴，扶持的企業(yè)將從“三年千家”調(diào)整為“三年萬家”。政府出臺(tái)擔(dān)保代償損失補(bǔ)償辦法，擔(dān)保公司符合辦法規(guī)定條件的代償損失，由政府財(cái)政按15%—25%不等比例予以補(bǔ)償。二是簽訂反擔(dān)保協(xié)議。政府出資的擔(dān)保公司在浙江擔(dān)保業(yè)發(fā)展的起步階段發(fā)揮了主導(dǎo)作用，至今仍然占有重要地位。政府主導(dǎo)模式。(一)建立中小企業(yè)信用體系，加強(qiáng)信用評(píng)價(jià)和管理。斯密《國(guó)富論》[M]，中南大學(xué)出版社2003年版。四，特殊時(shí)期，特殊對(duì)待當(dāng)今世界瞬息萬變，眾多企業(yè)面臨著隨時(shí)而來的挑戰(zhàn)，中小企業(yè)更是在心驚膽戰(zhàn)中如履薄冰。由于中小企業(yè)具有較高的失敗率，對(duì)中小企業(yè)的貸款必然是高風(fēng)險(xiǎn)的，這不符合銀行穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)的原則，安全性、流動(dòng)性、贏利性是銀行貸款的基本要求，而中小企業(yè)存在過高的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，使得銀行加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的貸款支持存在天然的困難。如果盲目擴(kuò)大扶持范圍，將所有落后與先進(jìn)、符合產(chǎn)業(yè)政策和不符合產(chǎn)業(yè)政策的各類中小企業(yè)一概納入扶持范圍，只會(huì)造成扶持資金、資源、人力等浪費(fèi)。而產(chǎn)品生命周期最具有控制力的創(chuàng)新階段的產(chǎn)品則全球集中生產(chǎn)全球供應(yīng)。在我國(guó)，以《中小企業(yè)促進(jìn)法》為基本法的中小企業(yè)立法體系已經(jīng)初步形成。從目前的中小企業(yè)立法內(nèi)容來看，主要注重對(duì)中小企業(yè)的扶持。中國(guó)區(qū)域產(chǎn)業(yè)不平衡加速領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)的全國(guó)網(wǎng)絡(luò)化布局。因此，扶持政策的重要前提之一是政策實(shí)施對(duì)象的明確化。用行政命令的辦法強(qiáng)迫銀行對(duì)中小企業(yè)貸款將進(jìn)一步加大銀行的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，是得不償失的。因而更應(yīng)為中小企業(yè)制定面對(duì)特殊情況的對(duì)策，以能夠隨機(jī)應(yīng)變。⑥[美]《拯救亞當(dāng)主要有兩種模式：行業(yè)協(xié)會(huì)主導(dǎo)模式。由政府出資，成立專門機(jī)構(gòu)，專職負(fù)責(zé)中小企業(yè)信用評(píng)價(jià)和管理工作。2004年，浙江省各級(jí)政府出全資或參股組建的擔(dān)保公司共有121家，%，占全省擔(dān)保機(jī)構(gòu)注冊(cè)資金總額的40%。擔(dān)保公司一般要求被擔(dān)保的企業(yè)簽訂與貸款等金額的反擔(dān)保協(xié)議。二是通過獎(jiǎng)勵(lì)予以適當(dāng)補(bǔ)償。積極爭(zhēng)取和推進(jìn)四大銀行開展中小企業(yè)融資試點(diǎn)?！爸袊?guó)中小企業(yè)成長(zhǎng)基金”是一家由海外資金組成的投資基金，總規(guī)模為10億美元。出臺(tái)《武漢市中小企業(yè)信用評(píng)價(jià)和管理辦法》，促進(jìn)信用評(píng)價(jià)工作依法、有序進(jìn)行。政府資金主要不再用于直接出資成立擔(dān)保機(jī)構(gòu)，而是用于擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和獎(jiǎng)勵(lì)。明確相關(guān)部門赴京了解國(guó)家關(guān)于企業(yè)債券方面的政策信息，提前做好企業(yè)發(fā)行債券申報(bào)準(zhǔn)備工作。第七條[鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)]縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定和完善鼓勵(lì)創(chuàng)辦中小企業(yè)的政策措施，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，支持創(chuàng)辦各類中小企業(yè)。鼓勵(lì)縣級(jí)以上人民政府設(shè)立為中小企業(yè)提供融資擔(dān)保服務(wù)的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，并及時(shí)為業(yè)績(jī)突出的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)補(bǔ)充資本金，逐步提高擔(dān)保能力。第二十三條[創(chuàng)建自主品牌]鼓勵(lì)中小企業(yè)研發(fā)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品，創(chuàng)建自主品牌。第三十三條[分類統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)]統(tǒng)計(jì)行政主管部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同中小企業(yè)行政主管部門，定期對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和相關(guān)統(tǒng)計(jì)信息的分析、發(fā)布，加強(qiáng)中小企業(yè)的統(tǒng)計(jì)分析工作。中小企業(yè)對(duì)違反上述規(guī)定的行為，有權(quán)拒絕、舉報(bào)、控告。任何單位和個(gè)人不得侵犯中小企業(yè)財(cái)產(chǎn)及其合法收益。第十一條 鼓勵(lì)法人或者個(gè)人依法以知識(shí)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)等無形資產(chǎn)投資創(chuàng)辦中小企業(yè)。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家信貸政策，開發(fā)適合中小企業(yè)的金融產(chǎn)品，提高中小企業(yè)貸款呆賬核銷效率，建立和完善信貸人員盡職免責(zé)機(jī)制和精心收集精心編輯精致閱讀如需請(qǐng)下載！演講稿 工作總結(jié) 調(diào)研報(bào)告 講話稿 事跡材料 心得體會(huì) 策劃方案中小企業(yè)信貸考核體系。第五章 市場(chǎng)開拓第三十一條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為中小企業(yè)開拓市場(chǎng)創(chuàng)造條件。鼓勵(lì)中小企業(yè)開展職工崗位技能培訓(xùn)和技術(shù)人才培養(yǎng)。第五十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善受理中小企業(yè)的投訴和舉報(bào)機(jī)制，公布受理程序和方式，依法查處侵犯中小企業(yè)合法權(quán)益的違法行為。行政執(zhí)法人員進(jìn)入中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行執(zhí)法檢查的，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件。鼓勵(lì)和引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)及其他社會(huì)力量建立各類中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。工商、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等行政管理部門應(yīng)當(dāng)為中小企業(yè)申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)或者國(guó)內(nèi)外專利以及保護(hù)中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)提供服務(wù)。第二十條 鼓勵(lì)和支持民間資本參與發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、農(nóng)村資金互助社等新型金融機(jī)構(gòu)；鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本和境外資本建立各類風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)，為中小企業(yè)提供信貸支持。對(duì)中小企業(yè)開展協(xié)作配套和產(chǎn)業(yè)集聚化發(fā)展的項(xiàng)目用地，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先統(tǒng)籌規(guī)劃和安排。設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)中小企業(yè)工作的部門和其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的中小企業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)和服務(wù)。(六)違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，向中小企業(yè)收費(fèi)或者罰款。第三十一條[中小企業(yè)培訓(xùn)]中小企業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)實(shí)施中小企業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，開展中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)、企業(yè)家素質(zhì)提升、財(cái)務(wù)規(guī)范管理等專業(yè)培訓(xùn)，加快現(xiàn)代企業(yè)管理步伐，全面提升企業(yè)家管理水平。第二十一條[產(chǎn)學(xué)研交流合作]中小企業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同教育、科技等行政主管部門組織中小企業(yè)、高等院校和科研機(jī)構(gòu)開展產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目交流合作。第十四條[信貸支持]縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立與金融機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)制度，引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合國(guó)家、本省產(chǎn)業(yè)政策，且信用等級(jí)高的中小企業(yè)給予信貸支持，引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)適應(yīng)中小企業(yè)發(fā)展需要的金融產(chǎn)品和服務(wù)項(xiàng)目。第二章創(chuàng)業(yè)扶持第六條[公平競(jìng)爭(zhēng)]縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)保護(hù)中小企業(yè)依法參與市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的權(quán)利。幫助中小企業(yè)引入境外戰(zhàn)略投資者。探索建立市級(jí)再擔(dān)保公司，對(duì)全市各級(jí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)行再擔(dān)保。按照“政府引導(dǎo)、行業(yè)自律、中介評(píng)介、社會(huì)監(jiān)督”的原則，推進(jìn)中小企業(yè)信用平臺(tái)建設(shè)。幫助中小企業(yè)引入境外戰(zhàn)略投資者。省中小企業(yè)局和民生銀行杭州分行擴(kuò)大了扶持范圍和資金規(guī)模，去年共有993家入選中小企業(yè)享受到了民生銀行100億元的信貸資金。為幫助擔(dān)保公司化解代償風(fēng)險(xiǎn)，浙江主要采取三種措施：一是建立擔(dān)保機(jī)構(gòu)代償損失補(bǔ)償機(jī)制。擔(dān)保機(jī)構(gòu)都建立有詳細(xì)的企業(yè)信用檔案，從中遴選擔(dān)保對(duì)象。一種由財(cái)政直接出資，成立由政府獨(dú)資或控股的擔(dān)保公司。通過企業(yè)信用建設(shè)，杭州市成為全國(guó)銀行信貸質(zhì)量最高、效益最好的城市之一。主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面。參考文獻(xiàn)①中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報(bào)評(píng)論：注重發(fā)揮中小企業(yè)法的引導(dǎo)功能②時(shí)代商報(bào)中小企業(yè)融資仍然面臨困難20101126③北京商報(bào)探尋當(dāng)前中小企業(yè)融資的最佳選擇④John Naisbitt在《全球吊詭》⑤[英]亞當(dāng)例如對(duì)個(gè)人提供不動(dòng)產(chǎn)抵押貸款，以增加個(gè)人的生產(chǎn)性金融負(fù)債；可考慮發(fā)展規(guī)范性的民間股份制金融機(jī)構(gòu)，允許其從事信托業(yè)務(wù)，并從貨幣市場(chǎng)、資本市場(chǎng)上融得短期資金和長(zhǎng)期資金以用于不同期限的投資。國(guó)內(nèi)外研究表明，中小企業(yè)具有較高的失敗率。我國(guó)中小企業(yè)歷來有盲目投資、盲目建設(shè)和低水平重復(fù)的傳統(tǒng)，在中小企業(yè)立法和實(shí)施中必須防止此傾向，通過有選擇的扶持實(shí)現(xiàn)引導(dǎo)的目的。與轉(zhuǎn)移處于產(chǎn)品生命周期最后階段的標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品不同——只需要中國(guó)原材料和體力勞動(dòng)力——更加需要中國(guó)產(chǎn)業(yè)技術(shù)和智力勞動(dòng)力，來轉(zhuǎn)移處于成熟階段的產(chǎn)品，需要大量依據(jù)本地市場(chǎng)進(jìn)行改造以更加貼近本地消費(fèi)者需求，也大規(guī)模阻止本地區(qū)企業(yè)仿制快速占領(lǐng)市場(chǎng)和消費(fèi)者。在《中小企業(yè)促進(jìn)法》頒布實(shí)施以后，有關(guān)部門和各省(區(qū)、市)又相繼出臺(tái)了一系列配套文件，內(nèi)容涉及中小企業(yè)的資金支持、創(chuàng)業(yè)扶持、技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)開拓和社會(huì)服務(wù)等各個(gè)方面。但是，中小企業(yè)發(fā)展中最重要和最具長(zhǎng)遠(yuǎn)意義的問題是如何選擇適用扶持政策的特定中小企業(yè)層。與原來中國(guó)區(qū)域產(chǎn)業(yè)缺陷——政策不均等、市場(chǎng)機(jī)會(huì)不均等、外部合作不均等——不同，現(xiàn)代主要是“產(chǎn)業(yè)配套體系”所形成“產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)”的吸引力。三，融資多年來，中小企業(yè)融資難已成為制約地方經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的瓶頸，為社會(huì)各界所關(guān)注，盡管國(guó)家相繼采取了積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，為緩解企業(yè)資金矛盾收到了一定成效，中小企業(yè)目前獲得的信貸資金不斷增加，但與中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資金的實(shí)際需求相比，資金缺口仍較大，中小企業(yè)對(duì)貸款支持的滿意程度仍還比較低。我國(guó)中小企業(yè)擴(kuò)大融資渠道的現(xiàn)實(shí)選擇據(jù)有關(guān)資料表明，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家中小企業(yè)的資金來源，來自企業(yè)自身的利潤(rùn)和折舊約占60％，來自銀行貸款的不過10－20％，其余則是從證券市場(chǎng)及民間渠道獲得的。面對(duì)類似由美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的波及全球的金融風(fēng)暴以及在中小企業(yè)發(fā)展中存在的一些問題，應(yīng)重拳出擊，力求突破：堅(jiān)定信心，緊咬緊牙關(guān)，認(rèn)清形勢(shì)，知難而上。斯密》[M]，機(jī)械工業(yè)出版社2004年版。按照“政府引導(dǎo)、行業(yè)自律、中介評(píng)價(jià)、社會(huì)監(jiān)督”的原則，由協(xié)會(huì)公正、獨(dú)立地開展企業(yè)信用評(píng)價(jià)和協(xié)調(diào)管理工作，企業(yè)自愿參加信用評(píng)價(jià)。典型代表是臺(tái)州市。另一種是政府財(cái)政設(shè)立擔(dān)?；?，在銀行專項(xiàng)存款，委托有關(guān)機(jī)構(gòu)管理和提供擔(dān)保服務(wù)。但企業(yè)抵押品的種類比銀行要求更加寬松。比如，蕭山區(qū)對(duì)每個(gè)鎮(zhèn)成立的擔(dān)保公司，注冊(cè)資本金一旦超過80萬，就獎(jiǎng)勵(lì)10萬風(fēng)險(xiǎn)基金，超過500萬，就獎(jiǎng)勵(lì)30萬，超過1000萬，再獎(jiǎng)勵(lì) 30萬。今年，銀監(jiān)會(huì)將分別選擇一家政策性銀行、國(guó)有商業(yè)銀行和股份制商業(yè)銀行在東、中、西部有代表性的地區(qū)開展中小企業(yè)信貸試點(diǎn)，以促進(jìn)各銀行機(jī)構(gòu)