【正文】 社會(huì)治安形勢分析研判要著力于改進(jìn)和加強(qiáng)工作，推動(dòng)解決影響社會(huì)治安和社會(huì)穩(wěn)定的突出問題。群體性事件的基本情況、發(fā)展趨勢，以及可能引發(fā)群體性事件的不穩(wěn)定因素。九、檢查考核制度將矛盾糾紛排查調(diào)處作為社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理的重要內(nèi)容，對(duì)各村、各部門矛盾糾紛排查化解情況進(jìn)行檢查考核。三、層級(jí)排查化解制度按照“屬地管理”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)行層級(jí)調(diào)處機(jī)制。安全防范定期安全檢查制度（一）加強(qiáng)安全防范，切實(shí)保障全鎮(zhèn)人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，建立健全規(guī)范科學(xué)的安全管理機(jī)制。按照統(tǒng)一指揮、組織有序、分工明確、條塊協(xié)調(diào)、保障有力、信息及時(shí)的原則，開展突發(fā)事件的處置工作。多人采取走訪形式提出共同的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)推選代表，代表人數(shù)不得超過5%。中心的運(yùn)行情況要進(jìn)行月總結(jié)、季督查，對(duì)中心成員單位參與工作績效進(jìn)行半年初評(píng)、年終總評(píng)，并作為評(píng)選綜治工作先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人的依據(jù)。信息報(bào)告制度。總結(jié)上一周的工作，研究布置本周的工作，月底召開一次中心成員、村治保主任參加的治安形勢分析會(huì)，及時(shí)地分析存在的矛盾隱患，制定相應(yīng)的工作對(duì)策，能處置的及時(shí)處置，一時(shí)難以處理的，積極尋找解決對(duì)策，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。全鎮(zhèn)轄屬xx個(gè)自然行政村，總共xxxx戶，人數(shù)xxxxx人，其中農(nóng)業(yè)戶xxxx戶，共xxxxx人；非農(nóng)業(yè)戶xxxx戶，共xxxx人。綜治委主要領(lǐng)導(dǎo)包片，成員單位包村，實(shí)行目標(biāo)管理。（三）治安形勢分析評(píng)估會(huì)議每月一次，由綜治辦牽頭、召集，公安派出所、司法所、法庭等單位負(fù)責(zé)人參加，分析評(píng)估治安形勢，排查治安難點(diǎn)和突出的治安問題，組織督促有關(guān)部門開展重點(diǎn)整治，限期改變治安面貌。由綜治辦牽頭，以公安派出所、司法所、法庭為主，每季度一次，對(duì)治保會(huì)(調(diào)委會(huì))主任、社區(qū)綜治聯(lián)系戶和轄區(qū)各企事業(yè)單位治安小組工作人員進(jìn)行綜治職責(zé)任務(wù)、法律法規(guī)知識(shí)和綜治業(yè)務(wù)技能等教育培訓(xùn)。中心小學(xué)：認(rèn)真實(shí)施《教師職業(yè)道德規(guī)范》、《小學(xué)生守則》、《小學(xué)生日常行為規(guī)范》，增強(qiáng)教師的事業(yè)心和工作責(zé)任感，強(qiáng)化學(xué)生安全意識(shí)，培養(yǎng)良好的行為習(xí)慣。一、綜治工作職責(zé)（一）綜治委職責(zé)貫徹執(zhí)行有關(guān)社會(huì)治安綜合治理的法律、法規(guī)和政策；研究部署本轄區(qū)的社會(huì)治安綜合治理工作，并組織實(shí)施；指導(dǎo)、督促本轄區(qū)的社會(huì)治安綜合治理工作，解決存在的問題；對(duì)本轄區(qū)的社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任制的落實(shí)情況進(jìn)地檢查、考察、評(píng)比，決定或者建議實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)與處罰；總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)。（八）應(yīng)急處置制。（五）聯(lián)創(chuàng)機(jī)制。（七）建立健全各項(xiàng)工作臺(tái)帳。2014年我們在做好常規(guī)工作的基礎(chǔ)上，主要計(jì)劃加強(qiáng)以下幾方面的工作：（一）扎實(shí)開展“平安村鎮(zhèn)”創(chuàng)建鞏固工作。今年聯(lián)系派出所共定期上門走訪教育3次，教育轉(zhuǎn)化邪教人員23人，與他們簽訂悔過書和保證書，掌握其思想動(dòng)態(tài)，幫助解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際問題，促使其盡快轉(zhuǎn)化。針對(duì)各類矛盾糾紛季節(jié)性、多發(fā)性的特點(diǎn)，重大節(jié)日和敏感期有重點(diǎn)、不定期及時(shí)開展排查調(diào)處活動(dòng)，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)化解，妥善處置，把矛盾糾紛解決在當(dāng)?shù)?，解決在萌芽狀態(tài)，防止矛盾激化。每月定期召開綜治工作例會(huì)，聽取各村綜治工作情況匯報(bào)，對(duì)社會(huì)管理綜合治理試點(diǎn)工作、矛盾糾紛排查調(diào)處、平安建設(shè)等工作進(jìn)行安排部署。鎮(zhèn)黨委政府組織召開會(huì)議，專門制定平安創(chuàng)建“回頭看”活動(dòng)實(shí)施方案，按計(jì)劃、分步驟督促各村開展工作。同時(shí)發(fā)揮城關(guān)派出所和村義務(wù)治安巡防隊(duì)作用，每天安排專人帶班對(duì)轄區(qū)治安情況進(jìn)行巡查，遇有可疑情況及時(shí)進(jìn)行盤查、制止，在落實(shí)人防措施的基礎(chǔ)上，我們也協(xié)調(diào)相關(guān)部門和村上加大技防資金的投入，在新勝家園和東湖之春小區(qū)安裝監(jiān)控設(shè)施個(gè)，下半年新勝村城鄉(xiāng)結(jié)合部侵財(cái)?shù)劝讣黠@下降，治安狀況明顯好轉(zhuǎn)。另一方面提醒外來務(wù)工人員注意以各種形式進(jìn)行的傳銷活動(dòng)，并提醒廣大居民群眾積極舉報(bào)傳銷窩點(diǎn)和傳銷違法活動(dòng)。(六)20132015年利用兩年的時(shí)間完成自治區(qū)級(jí)國家安全社區(qū)創(chuàng)建工作，按照創(chuàng)建要求開展具體工作，落實(shí)安全社區(qū)創(chuàng)建的各項(xiàng)措施和目標(biāo)。督促企事業(yè)單位建立健全治安防范隊(duì)伍，落實(shí)內(nèi)部安全保衛(wèi)制度，參與區(qū)域聯(lián)防、協(xié)防工作。綜治中心統(tǒng)一交辦的部門為第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)交辦事項(xiàng)的辦理工作，不及時(shí)有效辦理的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。對(duì)疑難復(fù)雜糾紛和治安問題，需要其他部門配合的，由主辦部門提出意見，報(bào)中心主任同意，中心負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)綜治、信訪、司法、派出所、土地、計(jì)生等相關(guān)部門共同解決。對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)部位開展治安整治，查處“黃賭毒”，積極開展掃黑除惡，查處治安案件。（五）群防群治組織職責(zé)專職治安巡防隊(duì)伍：在公安民警的組織帶領(lǐng)下，開展治安巡邏和卡口堵截、檢查、守候工作，防范和制止違法犯罪行為。綜治信訪接待工作由綜治辦安排人員輪流負(fù)責(zé)，每月110日為童慶華，1120日為馮正飛，2131日為王俊。（六）綜治責(zé)任人述職會(huì)議每年一次，由綜治委成員單位、各村委會(huì)（社區(qū)）綜治責(zé)任人在大會(huì)上進(jìn)行書面工作述職，認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，反思工作中存在的不足和問題，及時(shí)糾正改進(jìn)。與轄區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位及村（居）民委員會(huì)簽訂《社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任書》，半年檢查一次執(zhí)行情況，年終組織考核評(píng)比，并兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。工作例會(huì)制度，每月召開一次工作例會(huì)，學(xué)習(xí)傳達(dá)上級(jí)精神，通報(bào)當(dāng)月工作情況，研究工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。以上是我鎮(zhèn)在綜治中心建設(shè)方面所做的一些工作，由于工作剛起步，制度還不夠成熟，具體的方案還有待在實(shí)踐中不斷摸索和研究。值班備勤制度。三、組織群防群治隊(duì)伍，堅(jiān)持聯(lián)戶聯(lián)防及各種安全防范措施的落實(shí)。四、幫教人要定期主動(dòng)與幫教對(duì)象接觸，掌握其思想、生活動(dòng)態(tài)，及時(shí)向村委會(huì)反映幫教對(duì)象近況，村委會(huì)每月向鎮(zhèn)司法所反映幫教情況。中心接報(bào)后要迅速派員趕赴現(xiàn)場，會(huì)同有關(guān)部門，維護(hù)現(xiàn)場秩序，查實(shí)事件性質(zhì)、發(fā)生時(shí)間、發(fā)生原因、涉及范圍、人員財(cái)產(chǎn)損失等基本情況，并及時(shí)報(bào)告區(qū)、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門。銀達(dá)鎮(zhèn)矛盾糾紛排查化解工作制度為進(jìn)一步完善矛盾糾紛排查工作機(jī)制，達(dá)到預(yù)測在先，防范在前，責(zé)任到人，落實(shí)到位，從根本上維護(hù)群眾的利益和社會(huì)穩(wěn)定，特制定本制度。七、矛盾糾紛報(bào)告制度建立健全全鎮(zhèn)矛盾糾紛排查調(diào)處信息員網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)了解掌握和發(fā)現(xiàn)本村、本部門存在的不穩(wěn)定因素。鎮(zhèn)社會(huì)治安形勢分析研判例會(huì)的時(shí)間原則上為每月10日，鎮(zhèn)上有統(tǒng)一工作安排或重大活動(dòng)另行通知，遇節(jié)假日順延。社會(huì)治安形勢分析研判要從社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)治安大局著眼，宏觀把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與社會(huì)治安的內(nèi)在聯(lián)系，深入剖析影響社會(huì)治安的主要矛盾和突出問題，預(yù)測可能出現(xiàn)的社會(huì)治安趨勢，為黨委政府科學(xué)決策提供可靠依據(jù)。對(duì)不按規(guī)定及時(shí)分析研判或研判工作質(zhì)量不高的，要從嚴(yán)扣分。群眾對(duì)社會(huì)治安的滿意程度及安全感受。銀達(dá)鎮(zhèn)社會(huì)治安形勢分析研判制度為進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)治安工作的制度化和規(guī)范化，及時(shí)準(zhǔn)確地分析研判社會(huì)治安形勢，掌握社會(huì)治安的總體形勢、主要特點(diǎn)和發(fā)展趨勢，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域態(tài)勢、特點(diǎn)、成因的分析和可能引發(fā)大規(guī)模集體上訪及群體性事件的形勢研判，增強(qiáng)社會(huì)治安工作的前瞻性和針對(duì)性，隨時(shí)掌控全鎮(zhèn)維穩(wěn)大局，傾心打造和諧穩(wěn)定的社會(huì)治安環(huán)境，特制定如下制度。六、聯(lián)動(dòng)聯(lián)調(diào)制度需要兩個(gè)以上部門或村組聯(lián)合調(diào)處的突發(fā)性群體事件和一些重大疑難矛盾糾紛，由包案領(lǐng)導(dǎo)牽頭組織有關(guān)成員單位，整合工作資源，聯(lián)手制定調(diào)處方案，及時(shí)就地化解。（三）開展專項(xiàng)治理，加強(qiáng)對(duì)群眾用火、用電和車輛的安全管理工作。突發(fā)事件發(fā)生后，最先接報(bào)的部門要第一時(shí)間向中心領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，中心領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)事件性質(zhì)，決定是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。二、采取二幫一（上級(jí)另有要求按上級(jí)要求實(shí)行三幫一或四幫一）的方法，幫教人員由村委會(huì)主任、調(diào)委會(huì)主任、派出所民警、所在組組長、親屬等人員組成。綜治辦工作制度一、貫徹執(zhí)行綜合治理委員會(huì)對(duì)綜合治理工作的部署。對(duì)排查出來的矛盾糾紛，堅(jiān)持“屬地管理”原則，實(shí)行分類調(diào)處。完善責(zé)任追究機(jī)制年初，鎮(zhèn)政府與各村及有關(guān)單位簽訂了維穩(wěn)工作責(zé)任書，對(duì)發(fā)生嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定問題的村或有關(guān)單位實(shí)行一票否決，不準(zhǔn)參加任何評(píng)選活動(dòng)，并與年終獎(jiǎng)金掛鉤。為此，鎮(zhèn)黨委、政府專門調(diào)整了一個(gè)較大的房間作為“中心”，設(shè)立了以綜治辦、信訪辦、司法所為主體的聯(lián)合辦公室。加強(qiáng)對(duì)村（社區(qū)）治保會(huì)、調(diào)委會(huì)的工作指導(dǎo)，督促其認(rèn)真落實(shí)工作措施。（五）“六長”聯(lián)席辦公會(huì)議公安派出所、司法所、法庭、國土資源所、民政所和計(jì)劃生育服務(wù)所等“六長”每月一次輪流到片級(jí)民情懇談點(diǎn)（八都、官溪兩個(gè)集市）現(xiàn)場辦公，聽取老干部民情懇談工作情況，協(xié)同處理相關(guān)糾紛。若來人提出的問題事關(guān)重大，應(yīng)及時(shí)向主管領(lǐng)導(dǎo)請示報(bào)告，并填寫好《民情懇談受理登記表》，給來訪者滿意答復(fù)。積極開展社會(huì)治安綜合治理，做好信訪工作，及時(shí)調(diào)處各種土地和礦產(chǎn)資源使用權(quán)糾紛，依法查處土地和礦產(chǎn)資源違法案件，及時(shí)上報(bào)綜治信息。積極創(chuàng)建安全鄉(xiāng)鎮(zhèn)，維護(hù)好中小學(xué)校園及周邊的治安秩序。綜治中心受理各類矛盾糾紛后，根據(jù)糾紛的性質(zhì)，經(jīng)中心主任批準(zhǔn)，交有關(guān)部門辦理。各成員單位提出需要集中有關(guān)部門聯(lián)合會(huì)辦事宜的，由綜治中心統(tǒng)一集中會(huì)辦；重大問題、專項(xiàng)工作，認(rèn)為需要會(huì)辦的，由綜治中心統(tǒng)一組織會(huì)辦。定期進(jìn)行治安形勢分析，提出針對(duì)性工作意見，及時(shí)發(fā)布治安預(yù)警、預(yù)報(bào)及防范措施。切實(shí)抓好重點(diǎn)時(shí)段和季節(jié)性安全生產(chǎn)工作，進(jìn)一步細(xì)化安全生產(chǎn)職責(zé)，確保安全生產(chǎn)萬無一失。在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)積極宣傳打擊傳銷的相關(guān)知識(shí)及政策法規(guī)。三是按照縣政法委的工作要求，聯(lián)合城關(guān)派出所對(duì)新勝村城鄉(xiāng)結(jié)合部治安混亂情況進(jìn)行整治。工作人員堅(jiān)持長期深入基層，變?nèi)罕娚显L為干部下訪，了解收集社情民意，采取“人對(duì)人”、“面對(duì)面”、“手拉手”、“心連心”方式做好群眾思想工作，切實(shí)解決好群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的問題。二、社會(huì)管理綜合治理基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)情況根據(jù)區(qū)、市、縣綜治部門的工作安排，我鎮(zhèn)及時(shí)成立綜治工作中心，在轄區(qū)11個(gè)村都成立了綜治工作室，配備人員和辦公設(shè)備，各村綜治工作室職責(zé)制度健全，在鎮(zhèn)綜治辦的組織下開展矛盾糾紛聯(lián)合調(diào)解、社會(huì)治安聯(lián)防聯(lián)控、重點(diǎn)工作聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)、突出問題聯(lián)合治理、基礎(chǔ)平安聯(lián)合聯(lián)創(chuàng)、重點(diǎn)人口聯(lián)合管理、便民實(shí)事聯(lián)合辦理工作，硬件建設(shè)全部達(dá)到“六個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)，各級(jí)綜治工作室堅(jiān)持軟件、硬件齊頭并進(jìn)，根據(jù)制定的工作流程、工作例會(huì)、情況報(bào)告、督查督辦、基本臺(tái)帳等工作制度開展社會(huì)管理各項(xiàng)工作。截至目前，全鎮(zhèn)各級(jí)調(diào)解組織共排查矛盾糾紛298余件，調(diào)處284件，調(diào)處率95％，無人民群眾反映強(qiáng)烈的治安亂