【正文】 （三）黑龍江省農(nóng)村學前教育投入及管理體制改革試點項目。（１）建立學前教育聯(lián)席會議制度。支持示范性幼兒園開展多種形式的對口幫扶活動，建立示范性幼兒園對薄弱園、農(nóng)村園的幫扶制度，扶持城鄉(xiāng)之間、不同園所之間共同發(fā)展。加強幼兒通勤車輛交通安全管理。根據(jù)國家基本標準和幼兒保教的不同需求，制定各種類型幼兒園辦園標準，實行分類管理、分類指導。民辦幼兒園舉辦者要與聘用教師簽訂勞動合同，參照公辦幼兒園教師工資標準合理確定民辦幼兒園教師最低工資標準，按時足額發(fā)放教職工工資和福利待遇，依法繳納各項社會保險費和住房公積金。高度重視進城務工農(nóng)民子女、農(nóng)村留守兒童入園，確保公平接受學前教育。各地要把發(fā)展農(nóng)村學前教育作為社會主義新農(nóng)村建設的重要內(nèi)容，將幼兒園作為新農(nóng)村公共服務設施統(tǒng)一規(guī)劃，優(yōu)先建設，加快發(fā)展。各級政府要切實承擔起發(fā)展學前教育的責任，統(tǒng)籌規(guī)劃，重點在公辦幼兒園資源短缺的地區(qū)，新建、改建、擴建一批安全、適用的公辦幼兒園，提供“廣覆蓋、?；尽钡膶W前教育公共服務。在不斷擴大學前教育資源的同時，堅持以提高教師專業(yè)化水平為重點，遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，實施科學保教，防止和糾正“小學化”傾向。全省共有３至５周歲適齡幼兒９７萬人，在園幼兒４９．９萬人，學前三年毛入園率為５１％，其中公辦幼兒園在園幼兒數(shù)２５．５萬人，民辦幼兒園在園幼兒數(shù)２４．４萬人。（二）明確部門分工。（五）加強教師隊伍建設。積極吸納民間資金進入學前教育領(lǐng)域，積極扶持民辦幼兒園特別是面向大眾、收費較低的普惠性民辦幼兒園發(fā)展。規(guī)范學前教育辦園行為，加強對教育實驗和科研的管理和指導。到目前為止，學校附設學前班，在園（班）幼兒39人?！督處煼ā?，依法落實幼兒教師地位和待遇，保障幼兒教師的合法權(quán)益。完善民辦幼兒園準入制度，對其進行合理分類，實行民辦幼兒園分類管理。一是保證公辦幼兒園經(jīng)費足額投入；制定幼兒教育生均公用經(jīng)費最低標準，做到逐年增長，?？顚Ｓ?；落實貧困家庭幼兒入園資助制度。基本解決入園難問題。絕大部分幼兒園沒有專職的保健醫(yī)和營養(yǎng)師。公辦幼兒園收費最高平均每人每月726元；民辦幼兒園收費最高平均每人每月819元。（三）整改提高階段（2013年9月—2013年12月）。2011年開展縣第二小學附屬幼兒園及24所村級小學附屬幼兒園改擴建工作，建設校舍面積9900平方米，規(guī)劃投入資金792萬元，計劃2012年8月底前完成。教育部門要會同有關(guān)部門對學前教育三年行動計劃進展情況進行專項督查；要組織宣傳和推廣先進經(jīng)驗，對發(fā)展學前教育成績突出的單位予以表彰，營造全社會關(guān)心支持學前教育的良好氛圍。（五）園舍建設經(jīng)費籌措。學前教育工作聯(lián)席會議設組長、副組長和成員。教育行政部門要完善各項政策，制定相關(guān)標準和準入要求，完善對幼兒園實行分類定級管理工作，加強對幼兒園保育教育工作的指導。建立升級激勵制度，鼓勵創(chuàng)建具有特色與品牌的民辦幼兒園。（四）按照國家標準配足幼兒教師，提高?？埔陨蠈W歷層次教師比例；幼兒教師、保育員、保健員任職資格合格率達到90%以上，達到自治區(qū)的標準；培養(yǎng)1—2名教師成為自治區(qū)級學科帶頭人，36名教師成為市級學科帶頭人。五是配齊配足幼兒教職工是發(fā)展學前教育的客觀要求。落實責任，加大經(jīng)費投入保障，各級政府要將學前教育經(jīng)費列入財政預算，且不斷提高比例，建立學前教育資助制度，資助家庭經(jīng)濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童接受普惠性學前教育。創(chuàng)新機制，加強教職工隊伍建設，依法落實幼兒園教師地位和待遇，規(guī)范辦園，進一步提高辦園質(zhì)量，促進城鄉(xiāng)幼兒健康快樂成長。目前全縣在編幼兒教職工僅38人，需按《全日制、寄宿制幼兒園編制標準（試行）的通知》（勞人編〔1987〕32號）文件精神，逐步配足配齊公辦幼兒園教職工。（五）辦好1所自治區(qū)級示范性幼兒園，5所市級示范性幼兒園，15所縣級示范性幼兒園。建立向民辦幼兒園派駐公辦教師制度和公辦幼兒園與民辦幼兒園對口幫扶、共同發(fā)展機制，實行公辦幼兒園園長、骨干教師到民辦幼兒園支教制度，促進公辦民辦幼兒園協(xié)調(diào)發(fā)展。財政、人社、編制等部門要根據(jù)學前教育發(fā)展需要，按照有關(guān)要求，做好公辦幼兒園教職工編制核對及工資預算工作，落實幼兒教師的編制問題。組長由縣人民政府分管副縣長擔任。按照《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》精神，多方籌集資金，保證學前教育經(jīng)費投入。八、具體實施步驟及措施（一）動員部署階段（2011年1月—3月）一是召開啟動會、動員會，對學前教育三年行動計劃各項工作全面部署，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認識，把學前教育工作納入全縣經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，納入政府工作目標。2012年實施縣第一小學、縣浪僑小學附屬幼兒園及24所村級小學附屬幼兒園改擴建工作，建設面積8200平方米，投入資金656萬元，計劃2013年初完成。各部門嚴格按照《隆安縣學前教育三年行動計劃》要求，對照部門職責任務，認真組織開展自查自評工作，加強整改，確保各項工作順利完成。收費項目：保教費、蒙氏費、伙食費、美術(shù)特長費、英語費、書費、體檢費等。，專職管理和科研人員力量薄弱。三、具體措施（一）科學規(guī)劃，合理配臵學前教育資源。二是認真落實海勃灣區(qū)委辦公室、政府辦公室關(guān)于《海勃灣區(qū)加快幼兒教育改革與發(fā)展的實施意見》、《海勃灣區(qū)民辦幼兒園考核評估獎勵辦法》；區(qū)財政每年安排不低于300萬元的民辦幼兒教育專項發(fā)展資金。繼續(xù)做好民辦幼兒園年檢認證和審批辦證。實行公辦、民辦幼兒園教師常規(guī)工作一體化管理，由教育部門統(tǒng)一備案，在考核、評優(yōu)選先、繼續(xù)教育、職稱評審、參加地區(qū)活動等方面同等對待，并適當增加幼兒教師所占的比例。沒有專職幼教教師。（五）加強學前教育師資隊伍建設，努力提高教師素質(zhì)，使一部分素質(zhì)好的公辦小學教師充實到幼教隊伍中去，保證幼兒教師整體素質(zhì)的提高。各縣（市）區(qū)要因地制宜，采取減免租金、以獎代補、派駐公辦教師等方式，引導民辦幼兒園提供普惠性服務，提高學前教育的公共服務能力。加強幼兒教師培訓力度，建立完善園長、教師繼續(xù)教育和定期培訓制度，加強名園長、名教師、特級教師的培養(yǎng)，發(fā)揮其骨干、引領(lǐng)作用，全面提高幼兒教師的整體素質(zhì)和保教能力。按照國家和省相關(guān)規(guī)定，加強對幼兒園保教質(zhì)量的管理和監(jiān)督，建立幼兒園質(zhì)量評估體系，全面提高保教質(zhì)量。成立市學前教育三年行動計劃工作領(lǐng)導小組（成員名單附后），統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進全市學前教育工作，定期研究并解決學前教育發(fā)展中的重大問題。全省現(xiàn)有幼兒園教職工２．８萬人，其中專任教師２．１萬人。——堅持改革創(chuàng)新與重點突破原則。省定１２００所公辦幼兒園建設項目重點在城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，著力構(gòu)建學前教育骨干體系。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園管理制度。（三）加強隊伍建設，全面提高師資隊伍整體素質(zhì)。各級政府和有關(guān)部門要采取定期檢查和不定期抽查的方式，加強對民辦幼兒園教師合法權(quán)益落實情況的監(jiān)督。縣級教育行政部門負責審批轄區(qū)內(nèi)各類幼兒園。幼兒園所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村委會（社區(qū)）要共同做好幼兒園安全管理工作。要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建成當?shù)剞r(nóng)村學前教育的示范基地，充分發(fā)揮示范指導作用。聯(lián)席會議每年至少召開１至２次，通報三年行動計劃執(zhí)行情況，研究學前教育發(fā)展政策，協(xié)調(diào)解決學前教育事業(yè)發(fā)展中的重大問題。根據(jù)《國務院辦公廳關(guān)于開展國家教育體制改革試點的通知》（國辦發(fā)?２０１０?４８號）要求，２０１１年，我省已全面啟動農(nóng)村學前教育投入及管理體制改革試點。２０１０年我省被確定為全國１０個中西部農(nóng)村學前教育推進工程試點省份之一，按照教育部辦公廳、國家發(fā)展改革委辦公廳《關(guān)于實施中西部農(nóng)村學前教育推進工程試點項目的指導意見》（教發(fā)廳?２０１０?８號）要求，全面啟動該項工程。各級政府要加強對學前教育的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全教育部門主管、有關(guān)部門分工負責的學前教育工作機制，形成推動學前教育加快發(fā)展的合力。各地要建設一批辦園規(guī)范、保教質(zhì)量高、社會信譽好的示范性幼兒園，作為當?shù)赜變簣@教育科研、教師培訓、信息資源和家庭教育指導中心。加強幼兒園安全教育和檢查，及時消除各類安全隱患。嚴格執(zhí)行幼兒園準入制度。切實維護幼兒教師合法權(quán)益，省人力資源社會保障部門、教育部門要結(jié)合實際修訂完善幼兒教育專業(yè)技術(shù)職務任職資格評審標準，研究落實幼兒園教職工工資保障辦法和社會保障政策。結(jié)合實際，制定學前教育家庭貧困兒童資助辦法，資助家庭經(jīng)濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童接受學前教育。４．努力擴大農(nóng)村學前教育資源。１．大力發(fā)展公辦幼兒園?！獔猿痔嵘|(zhì)量與規(guī)模發(fā)展并重原則。截至２０１１年３月，全省有各類幼兒園４３１４所，其中公辦幼兒園８８５所，占幼兒園總數(shù)的２１％；民辦幼兒園３４２９所，占幼兒園總數(shù)的７９％。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處要積極承擔本轄區(qū)學前教育發(fā)展和管理責任，籌措相關(guān)經(jīng)費，改善辦園條件，辦好轄區(qū)內(nèi)中心幼兒園、社區(qū)幼兒園，并大力扶持農(nóng)村集體舉辦幼兒園。要按照非義務教育階段家庭合理分擔教育成本的原則，根據(jù)國家、省的政策規(guī)定，并綜合考慮財政投入情況、辦園成本和群眾承受能力等因素，適時調(diào)整公辦幼兒園收費標準；加強民辦幼兒園收費管理，完善提價備案和收費公示制度，切實規(guī)范收費行為。要按照中小學校舍安全工程的要求，確保幼兒園工程建設質(zhì)量；建立園舍及設施設備改造維修長效機制，嚴禁使用危房和不安全設施設備，徹底消除安全隱患。（二）鼓勵支持社會力量舉辦學前教育。，為兒童家長提供早期教育服務指導。二、基本現(xiàn)狀近年來，我校在黨委政府的領(lǐng)導下，堅持發(fā)展、規(guī)范、提高并重的指導方針，積極發(fā)展學前教育。到2013年，對全區(qū)幼兒園園長進行國家級培訓；對全區(qū)幼兒教師進行一輪全員培訓。引導和支持民辦幼兒園提供面向大眾、收費合理的普惠性服務。使用于學前教育的經(jīng)費占教育經(jīng)費的比例不低于5%。辦園條件和保教質(zhì)量明顯提升，學前三年幼兒入園率達到95%，公辦園幼兒入園覆蓋率達到50%。幼兒園自聘教師工資低、待遇差、社會保障不到位，教師隊伍不穩(wěn)定。民辦園在園幼兒5990人，占我區(qū)在園幼兒總數(shù)的69%。創(chuàng)建1所自治區(qū)級示范園，5所市級示范園，15所縣級示范幼兒園。③小學附設幼兒園改擴建項目。縣教育督導部門要把學前教育作為督導重點，納入各級黨政領(lǐng)導干部考核的主要內(nèi)容，加強對政府責任落實、教師隊伍建設、經(jīng)費投入、安全管理等方面的督導檢查，并將結(jié)果向社會公示。把發(fā)展農(nóng)村學前教育與建設社會主義新農(nóng)村相結(jié)合，構(gòu)建縣城“名園”與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“農(nóng)園”結(jié)對幫扶網(wǎng)絡，定期組織“手拉手”互助活動，年末總結(jié)表彰先進個人和集體，提升農(nóng)村幼兒園整體辦園水平。建立隆安縣學前教育工作聯(lián)席會議制度，由教育、發(fā)改、編制、財政、人社、國土資源、住建、民政、文化、衛(wèi)生、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等部門組成。地方政府是發(fā)展學前教育、解決“入園難”問題的責任主體。完善民辦幼兒園分類定級標準，定期實行分類定級評估。發(fā)展殘疾兒童學前康復教育。未來三年需要在縣城建設2所以上公辦幼兒園，需要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設12所公辦中心幼兒園，每個村小學要有設備齊全的附設幼兒園。強化保障，著力增強學前教育的普惠性，大力發(fā)展公辦幼兒園，擴大廣覆蓋、?；镜膶W前教育公共服務，通過政策支持，積極扶持普惠性民辦幼兒園發(fā)展。根據(jù)國家教育部部署，在實施農(nóng)村公辦幼兒園建設和公辦幼兒園人事制度改革項目的同時，實施學前教育示范區(qū)建設項目。六是幼兒教師接受培訓是形勢發(fā)展的必然。各幼兒園確定具有地方特點和園本特色的發(fā)展定位，落實發(fā)展措施，建立保障機制。以政府為主，多形式辦好農(nóng)村幼兒園。一是核定幼教公辦教師編制，將人員工資和公用經(jīng)費納入財政預算，利用中小學布局結(jié)構(gòu)調(diào)整后富余的中小學教師通過轉(zhuǎn)崗培訓為幼兒教師，逐年為鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園配備一定比例的公辦教師。學前教育工作聯(lián)席會議下設辦公室，地點設在縣教育局，負責日常工作。一是用好中央、自治區(qū)安排的各種專項資金；二是爭取國家、自治區(qū)、南寧市財政資金支持；三是多渠道、多形式吸納社會資金。二是成立學前教育三年行動計劃工作領(lǐng)導小組，各級、各部門按照職能分工制定工作方案。（詳見附件3）（3）師資隊伍逐步完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園、新建幼兒園教職工的編制工作和配足縣幼兒園、浪僑幼兒園教職工。附件：(20112013)年度任務表第二篇：學前教育三年行動計劃(定稿)海勃灣區(qū)學前教育三年行動計劃為貫徹落實《國家中長期教育發(fā)展綱要》和國務院關(guān)于發(fā)展學前教育的意見，把解決“入園難”作為實施教育規(guī)劃綱要的重點任務和突破口，加強領(lǐng)導，履職盡責，真抓實干，開創(chuàng)學前教育事業(yè)科學發(fā)展新局面。（二）面臨的問題，幼兒園布局不合理。區(qū)教體局未設專門的幼教機構(gòu)，沒有專職幼教工作人員和專職幼教教研員，幼兒園的教育教學活動得不到持續(xù)的科學指導。1．統(tǒng)籌規(guī)劃學前教育機構(gòu)布局。三是按照《烏海市“十二五”幼兒教育改革與發(fā)展規(guī)劃》文件要求，為解決公辦幼兒教育資源短缺問題，政府 向民辦幼兒園按幼兒人數(shù)購買“學位”，用于民辦幼兒教師的工資補貼、補差以及辦園條件的改善和幼教獎勵資金。對未達到基本辦園標準的