【正文】 杭州、寧波的經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)表明，政府致力于社會(huì)發(fā)展不僅保障了民生，提高了百姓的生活質(zhì)量和幸福感，而且促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，財(cái)政收入不僅沒有減少而且還持續(xù)大幅增長。（二）政府應(yīng)增強(qiáng)企業(yè)的支持力度，建立健全社會(huì)征信體系。二 當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的問題。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會(huì)發(fā)展仍然取得了較好成績，%，首次躋身經(jīng)濟(jì)總量超3000億元城市行列，社會(huì)發(fā)展成績斐然。在全縣上下的共同努力下，順利完成了三大戰(zhàn)役的****多戶、近萬畝土地的征地拆遷任務(wù)，迅速啟動(dòng)了新農(nóng)村建設(shè)示范工程，全面實(shí)施了城區(qū)合蚌路、定滁路、南環(huán)路等出口道路的改造，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。大力引導(dǎo)村民建沼氣池，全村有條件的農(nóng)戶提倡建有沼氣池。壯大黨員隊(duì)伍，做好黨員發(fā)展工作，優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，吸納優(yōu)秀致富能手加入黨組織。積極探索辦案的新方式、新方法，堅(jiān)決查處各類違法違紀(jì)案件，努力為加快我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好的軟環(huán)境。十佳39。四是創(chuàng)新節(jié)約集約用地機(jī)制、人才引進(jìn)培養(yǎng)激勵(lì)機(jī)制和生態(tài)建設(shè)保護(hù)機(jī)制，推進(jìn)金融產(chǎn)品創(chuàng)新，構(gòu)建有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的要素保障機(jī)制。一是深化工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級機(jī)制建設(shè)。營造公平正義法治環(huán)境。扎實(shí)推進(jìn)第二期廉租住房建設(shè)，著力解決低收入家庭住房困難問題。繼續(xù)深入推進(jìn)“三城同創(chuàng)”，大力實(shí)施文明素質(zhì)提升工程、城市環(huán)境整治工程、綠化建設(shè)工程和民生工程建設(shè)，爭取通過省園林城市考核驗(yàn)收以及國家衛(wèi)生城市省級調(diào)研、省級示范文明城市金華市級調(diào)研。繼續(xù)大力抓好以“東陽人經(jīng)濟(jì)回歸工程”為重點(diǎn)的招商引資工作，以更大的力度、更實(shí)的舉措推動(dòng)該項(xiàng)工作開展，同時(shí)，盯緊看牢，加快推進(jìn)已簽約項(xiàng)目的落地，力爭年內(nèi)每個(gè)區(qū)域聯(lián)絡(luò)組至少有一個(gè)項(xiàng)目落地。特別是面對難題時(shí)，部分鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、機(jī)關(guān)部門闖勁不足、突破力度不大，等待觀望，畏難怕事，不敢擔(dān)當(dāng)，不肯負(fù)責(zé)，影響了部分重點(diǎn)工程、難點(diǎn)工作的推進(jìn)與開展，有的對全局工作還產(chǎn)生了不小的負(fù)面影響。從國際看，世界經(jīng)濟(jì)仍處在衰退之中，外部需求下降，貿(mào)易保護(hù)主義加劇，國際金融領(lǐng)域還存在潛在風(fēng)險(xiǎn)，特別是國際經(jīng)濟(jì)走勢還不明朗，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境仍然十分嚴(yán)峻。與此同時(shí)，大力支持人大、政協(xié)履行職能，高度重視群團(tuán)、統(tǒng)戰(zhàn)、人民武裝、老干部等工作，形成了團(tuán)結(jié)共事、共謀發(fā)展的良好局面。高度重視以民生為重點(diǎn)的社會(huì)事業(yè)發(fā)展，；，%，人均籌資額150元，比去年提高50元，門診、住院報(bào)銷比例較大幅度提升；第二期廉租住房開工建設(shè)，家電下鄉(xiāng)全面啟動(dòng)；學(xué)校素質(zhì)教育進(jìn)一步加強(qiáng)，高考成績再創(chuàng)新高；甲型H1N1流感疫情防控工作成效明顯，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)取得新進(jìn)展；廣播電視低保工程完成率達(dá)100%，綜合覆蓋人口達(dá)99%；人口計(jì)生等工作扎實(shí)推進(jìn)。世貿(mào)城體制進(jìn)一步理順，國際建材裝飾城成功開業(yè)，國際縫制機(jī)械市場、國際汽配城等市場建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，%。建立完善重特大自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和社會(huì)安全應(yīng)急處置機(jī)制，增強(qiáng)突發(fā)公共事件應(yīng)急響應(yīng)能力，提升應(yīng)急處置水平，確保群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。水利要在穩(wěn)定解決飲水安全問題、加快病險(xiǎn)水庫治理和建設(shè)現(xiàn)代水利上下大力氣，加大爭取力度，力爭有更大突破。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要在提高執(zhí)行力上做好示范、當(dāng)好表率。抓好社會(huì)治安整治。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各有關(guān)職能部門要積極籌備春耕物資，做好對農(nóng)用物資的調(diào)運(yùn)統(tǒng)計(jì)；工商、公安、質(zhì)監(jiān)、物價(jià)、農(nóng)業(yè)等部門要進(jìn)一步建立完善聯(lián)席會(huì)議制度，全面開展打假保春耕，在全縣范圍內(nèi)深入開展以種子、農(nóng)藥、肥料為重點(diǎn)的農(nóng)資打造活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)好群眾利益?？緹熒a(chǎn)要在年前確保面積落實(shí)、煙土翻犁、集中育苗、有機(jī)肥堆制、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等五項(xiàng)工作落實(shí)到位。根據(jù)節(jié)日期間詐騙、偷盜、搶劫等違法犯罪活動(dòng)高發(fā)的特點(diǎn)，公安機(jī)關(guān)要深入開展社會(huì)治安綜合治理專項(xiàng)打擊活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)治安巡邏，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪行為，切實(shí)增強(qiáng)廣大群眾的安全感，努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。要帶頭干，做率先垂范的模范；要領(lǐng)著干，做苦干實(shí)干的模范；要抓緊干，做只爭朝夕的模范；要科學(xué)干，做改革創(chuàng)新的模范；要依法干，做遵紀(jì)守法的模范。電力要力爭開工建設(shè)500千伏遵義東變電站，建成風(fēng)華、寬闊110千伏變電站及配套設(shè)施，完成寬闊至枧壩、風(fēng)華至蒲場35千伏輸變線以及10千伏以下配電等重點(diǎn)工程。各位代表，同志們，新的目標(biāo)催人奮進(jìn)，新的一年更需要我們加倍努力，讓我們以更加飽滿的熱情，更加昂揚(yáng)的斗志，更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，團(tuán)結(jié)一心，奮力拼搏，為實(shí)現(xiàn)綏陽在遵義中部的率先崛起而努力奮斗。不斷推進(jìn)影視旅游業(yè)發(fā)展，橫店影視產(chǎn)業(yè)實(shí)驗(yàn)區(qū)入?yún)^(qū)企業(yè)新增34家，分別同比增長46%、47%；完成《東陽市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》、《東白山生態(tài)旅游區(qū)總體規(guī)劃》的編制工作，上半年，占金華總旅游人次的近四分之一。大力發(fā)展先進(jìn)文化，繼續(xù)開辦東陽文化大講堂，新開設(shè)“百姓文化茶坊”和“市民文化大講堂”，開通“東陽文化網(wǎng)”，鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道綜合文化站建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，文化基礎(chǔ)設(shè)施、公共文化服務(wù)體系進(jìn)一步完善。今年以來，上級黨委、政府對東陽的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展給予高度關(guān)注。從國內(nèi)看，在積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策刺激下，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)積極變化，有利條件和積極因素不斷增多，國民經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn)仍然很多，國民經(jīng)濟(jì)回升基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固，回升態(tài)勢還不穩(wěn)定，回升格局還不平衡，回升過程中還存在不確定、不穩(wěn)定的因素。要看到，落實(shí)是推進(jìn)事業(yè)發(fā)展的必由之路，不落實(shí)，再好的藍(lán)圖、再好的決策部署也只是一句空話。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。以“聯(lián)動(dòng)發(fā)展、整體提升”為要求，協(xié)調(diào)推進(jìn)新老城區(qū)設(shè)施完善、項(xiàng)目填充和環(huán)境優(yōu)化，不斷完善城市功能，提升城市品位。大力發(fā)展社會(huì)救助、社會(huì)福利和慈善事業(yè)，廣泛開展扶貧幫困送溫暖活動(dòng)。積極貫徹落實(shí)全省人大、政協(xié)工作會(huì)議精神，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)對人大、政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持人大、政協(xié)依法履行職能。按照省委“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級”的要求，結(jié)合國家產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃和我市市域總體規(guī)劃、工業(yè)經(jīng)濟(jì)“六六”計(jì)劃，著力推進(jìn)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快工業(yè)企業(yè)科技、管理、制度創(chuàng)新，深化要素資源市場配置等方面改革創(chuàng)新，推進(jìn)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。五是創(chuàng)新考核制度，研究完善考核評價(jià)的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和權(quán)重，更加突出民生、人文、資源、環(huán)境等指標(biāo)，構(gòu)建體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀要求的工作評價(jià)機(jī)制?！痹u選活動(dòng)為抓手，發(fā)掘和培育一批優(yōu)秀的農(nóng)村工作典型。同志們，做好下半年工作，時(shí)間緊迫，任務(wù)艱巨，意義重大。做好農(nóng)村黨員的教育管理和發(fā)展，開展遠(yuǎn)程教育，爭取和完善“三會(huì)一課”制度。搞好庭院經(jīng)濟(jì)，提升經(jīng)濟(jì)和環(huán)境。（二）堅(jiān)持東向發(fā)展，大力招商引資，不斷增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展活力我們始終把招商引資放在全縣經(jīng)濟(jì)工作的首位，堅(jiān)持“一把手”負(fù)總責(zé)、“一崗雙責(zé)”不動(dòng)搖；堅(jiān)持實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理，嚴(yán)格考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲；堅(jiān)持一月一調(diào)度、一督查、一通報(bào)，緊張快干，緊抓不放，緊逼加壓，始終保持高壓態(tài)勢。一2011年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要特點(diǎn)。（一）在當(dāng)前擴(kuò)張性投資帶動(dòng)戰(zhàn)略的引領(lǐng)下，受銀行信貸增長制約，政府投資項(xiàng)目的資金保障面臨一定的困難。短期來看，需要積極爭取更多的信貸資源和特殊信貸政策；成立財(cái)政劃撥的擔(dān)?；?，解決中小企業(yè)融資擔(dān)保問題；政府主導(dǎo)，市場化運(yùn)作，對陷入債務(wù)危機(jī)的企業(yè)進(jìn)行債務(wù)重組或資產(chǎn)整合；綜合運(yùn)用國土、規(guī)劃、稅收等行政手段，對重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行扶持。（六）提煉新的溫州精神。要破除那種認(rèn)為加大社會(huì)建設(shè)投入是經(jīng)濟(jì)發(fā)展包袱的誤區(qū)，把社會(huì)建設(shè)提升到城市重大戰(zhàn)略發(fā)展層面。根據(jù)項(xiàng)目資金的實(shí)際需要進(jìn)行融資，防止過度融資，平衡投資資金需求與資金的期限和規(guī)模結(jié)構(gòu)，注重項(xiàng)目的投資效益與償債能力，控制債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。先后出臺了《溫州市低收入家庭收入核定辦法》和《溫州低收入家庭收入核定聯(lián)席會(huì)議制度》。我們把**的建設(shè)與發(fā)展放在龍頭位置，以城市的標(biāo)準(zhǔn)修編了**總體規(guī)劃，按照“改造老城區(qū)、建設(shè)新城第五篇：溫州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展溫州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展：回顧與展望2011年是“十二五”的開局之年，受復(fù)雜多變的國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢的影響，溫州的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)了小幅波動(dòng)，有效控制了民間借貸危機(jī)引發(fā)的社會(huì)問題。圍繞這一思路，在“十一五”開局之初，精心組織了以鹽化項(xiàng)目、工業(yè)園區(qū)、政務(wù)新區(qū)三大戰(zhàn)役和新農(nóng)村建設(shè)示范工程為重點(diǎn)的十多項(xiàng)重大工程建設(shè)。圍繞推動(dòng)民生工程建設(shè)、整治村容村貌方面按照新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，積極整治村容村貌，做到村委會(huì)有專人負(fù)責(zé)，每季度開展對各村民小組督導(dǎo)檢查評比工作，對整治工作落實(shí)好的小組及時(shí)進(jìn)行表彰，對差的進(jìn)行處罰。同時(shí)，組織好村小組干部和村民代表的選舉，配齊配強(qiáng)村小組干部，加強(qiáng)村黨支部書記隊(duì)伍后備人才的培養(yǎng)。充分運(yùn)用“萬人百企評機(jī)關(guān)”、涉企科室評議和群眾滿意基層站所評議等三項(xiàng)活動(dòng)成果，進(jìn)一步提高群眾對政府部門和公務(wù)人員工作的評判力、影響力。大力加強(qiáng)村級班子隊(duì)伍建設(shè)，以開展農(nóng)村基層“三39。三是充分發(fā)揮政策措施的“杠桿”作用，完善財(cái)政扶持政策及配套激勵(lì)政策，優(yōu)化政策執(zhí)行環(huán)境，構(gòu)建健全完善的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政策激勵(lì)機(jī)制。推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域的改革創(chuàng)新。珍惜和維護(hù)好連續(xù)三年被省委、省政府命名為省級“平安市（縣）”的榮譽(yù)，始終堅(jiān)持穩(wěn)定工作不放松，將社會(huì)穩(wěn)定工作與其他工作同步考慮，同步落實(shí)，努力構(gòu)建和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。認(rèn)真貫徹《浙江省職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)條例》，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，推進(jìn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、被征地農(nóng)民保障和農(nóng)村養(yǎng)老保障，完善養(yǎng)老、失業(yè)、女工生育、工傷、醫(yī)療保障制度。按照“整體規(guī)劃、穩(wěn)步實(shí)施、陽光操作、依法拆遷”的思路，精心組織，周密部署，積極、穩(wěn)妥、有序推進(jìn)紅椿巷區(qū)域舊城改造，市委常委擴(kuò)大會(huì)議已確定在近期正式動(dòng)員部署這項(xiàng)工作。抓住省里推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度創(chuàng)新的機(jī)遇，進(jìn)一步加快推進(jìn)農(nóng)村住房改造建設(shè)，加大對保障性住房項(xiàng)目建設(shè)投入，千方百計(jì)拉動(dòng)社會(huì)投資。但是，從全市工作情況看，重部署輕落實(shí)、重開局輕過程、重形式輕效果的現(xiàn)象還不同程度存在，不少工作沒有得到強(qiáng)有力的推進(jìn)落實(shí)，鎮(zhèn)鄉(xiāng)之間、部門之間工作也很不平衡。當(dāng)前，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境出現(xiàn)了許多新情況、新問題。廣泛深入開展以“弘揚(yáng)提升東陽人文精神、凝心聚力實(shí)現(xiàn)奮力追趕”為主題的東陽人文精神大討論，大力弘揚(yáng)富有東陽特色和時(shí)代特征的人文精神，不斷提升凝聚力和區(qū)域競爭力。上半年新增個(gè)體工商戶2148家，幫扶下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)1496人。著力抓好城區(qū)商貿(mào)發(fā)展和白云商貿(mào)園區(qū)建設(shè)。扎實(shí)開展安全教育，強(qiáng)化事前監(jiān)管、隱患排查、執(zhí)法檢查等有效措施，狠抓重大隱患、重點(diǎn)領(lǐng)域、重要時(shí)段安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，杜絕重特大事故和影響惡劣的事故。交通重點(diǎn)加快遵綏高速公路建設(shè)，完成機(jī)場快速通道前期工作，抓好新站至黃楊至寬闊水旅游公路前期工作，開工建設(shè)縣城與高速公路連線的城市快速通道，啟動(dòng)縣城東區(qū)大道、詩鄉(xiāng)大道、解放北路北段等城市主干道改造、延伸建設(shè)，構(gòu)建內(nèi)外銜接的道路網(wǎng)絡(luò)。現(xiàn)在，關(guān)于2010年的各項(xiàng)工作大政方針已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于抓落實(shí)，關(guān)鍵在廣大干部要在“干”字上下功夫，切實(shí)提高執(zhí)行力，確保各項(xiàng)決策部署能夠不折不扣地貫徹執(zhí)行，取得實(shí)實(shí)在在的成效。高度重視和切實(shí)做好信訪工作，在節(jié)前認(rèn)真開展矛盾糾紛的排查調(diào)處，切實(shí)解決好存在的不穩(wěn)定因素，堅(jiān)決防止越級上訪和群體上訪，著力將問題解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。加強(qiáng)對冬季作物的田間管理，積極做好春耕備耕準(zhǔn)備。冬春農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施在建工程要抓緊時(shí)間組織和動(dòng)員廣大群眾完成建設(shè)，特別是一事一議項(xiàng)目必須按時(shí)推進(jìn)，千方百計(jì)為來年生產(chǎn)打好基礎(chǔ)。五是要提前安排好“兩節(jié)”期間的工作。要緊緊抓住“不落實(shí)的事”，查處“不抓落實(shí)的人”這一核心，認(rèn)真研究制定和完善提高執(zhí)行力的規(guī)章制度，切實(shí)做到事有專管之人、人有明確之責(zé)、責(zé)有限定之期。四是要著力推動(dòng)旅游深度開發(fā)，實(shí)現(xiàn)旅游發(fā)展有新成果?！皟晒?jié)”將至，我謹(jǐn)代表縣委、縣政府提前向各位代