【文章內容簡介】 中趨優(yōu)，產業(yè)化程度不斷提高；服務業(yè)繼續(xù)保持良好態(tài)勢，有力支撐了全市經濟增長。同時，全市社會總體保持和諧穩(wěn)定，“一手抓發(fā)展、一手抓穩(wěn)定”的理念進一步強化，全員維穩(wěn)責任得到較好落實，維穩(wěn)工作機制不斷健全，信訪秩序有所好轉，社會治安的群眾滿意度不斷上升；發(fā)展氛圍進一步濃厚，發(fā)展共識進一步形成，干部精神狀態(tài)不斷向好，全市上下人心逐步得到凝聚，在外東陽人回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)的熱情進一步激發(fā)，上級領導來東考察指導不斷增多。應當看到，我市經濟社會正在向好的方向發(fā)展。我們一定要倍加珍惜來之不易的工作局面，堅定信心，團結一致，拉高標尺，自我加壓，別人走一步、我們走二三步，扎扎實實走好當前這一挑戰(zhàn)時期的關鍵幾步。清醒認識推進落實過程中的突出矛盾問題。今年以來，市委常委會根據“推進落實年”的工作基調，圍繞年初確定的各項目標任務，突出重點，狠抓各項工作的部署、推進和落實，取得了較好成效。但是，從全市工作情況看，重部署輕落實、重開局輕過程、重形式輕效果的現象還不同程度存在，不少工作沒有得到強有力的推進落實，鎮(zhèn)鄉(xiāng)之間、部門之間工作也很不平衡。特別是面對難題時，部分鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、機關部門闖勁不足、突破力度不大，等待觀望，畏難怕事，不敢擔當，不肯負責，影響了部分重點工程、難點工作的推進與開展，有的對全局工作還產生了不小的負面影響。要看到，落實是推進事業(yè)發(fā)展的必由之路，不落實，再好的藍圖、再好的決策部署也只是一句空話。尤其是當前，宏觀形勢尚不明朗，各地發(fā)展千帆競發(fā)，要加快發(fā)展、實現奮力追趕，更需要在抓落實中比真功、比干勁、比成效。要進一步強調執(zhí)行力、落實執(zhí)行力，進一步強調敢于負責、敢于挑擔，進一步強調責任到人、協調配合，堅持既定思路不動搖，堅持既定重點不動搖，先干不爭論，先試不議論，持之以恒、堅持不懈推動各項目標任務的完成。三、突出重點，強化落實，確保全年目標任務順利完成下半年，總體要按照年初確定的目標思路，進一步強化措施，繼續(xù)狠抓落實。重點要抓好以下六個方面的工作：繼續(xù)在保穩(wěn)促調上下功夫，著力推進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。按照“標本兼治、保穩(wěn)促調”的工作方針，立足當前、著眼長遠，努力在保增長中加快轉型升級，在轉型升級中確保增長。深化企業(yè)幫扶行動。繼續(xù)深入實施“企業(yè)服務年活動”，認真組織開展企業(yè)幫扶行動計劃和“三送”活動，尤其是對已經梳理出來的難題要千方百計予以化解，并根據企業(yè)運行情況和需要，強化服務，分類指導，一企一策，有針對性地提供服務和支持。積極為企業(yè)拓展市場搭建平臺，加大對企業(yè)參與國內外展會的政策扶持力度，引導企業(yè)積極調整市場結構和產品結構，在鞏固擴大國內外市場的同時，加快國內營銷網絡建設。全面落實對企業(yè)的各類資金扶持、稅收優(yōu)惠及稅費減免政策，進一步降低行政事業(yè)性收費，規(guī)范中介機構收費行為，切實減輕企業(yè)負擔，為企業(yè)發(fā)展營造寬松環(huán)境。加強金融服務支持，著力抓好適度寬松貨幣政策落實，開展銀企對接，用足用好企業(yè)應急互助資金，幫助企業(yè)特別是中小企業(yè)緩解融資難問題。擴大有效投資規(guī)模。充分發(fā)揮政府性投資的導向作用，繼續(xù)做好新增中央投資項目和省重點項目爭取工作，進一步爭取上級資金的扶持。進一步加快第二自來水廠、中心糧庫、浙中再生塑料集散加工中心、橫店臨時起降點等44項重點建設項目和37項工業(yè)重點技改項目實施進度，加大項目土地、資金等要素保障力度，實行全程跟蹤，強化監(jiān)控和督查，促進項目及時落地、盡早開工、早出效益。抓住省里推進農村宅基地制度創(chuàng)新的機遇，進一步加快推進農村住房改造建設，加大對保障性住房項目建設投入，千方百計拉動社會投資。繼續(xù)大力抓好以“東陽人經濟回歸工程”為重點的招商引資工作，以更大的力度、更實的舉措推動該項工作開展，同時，盯緊看牢，加快推進已簽約項目的落地，力爭年內每個區(qū)域聯絡組至少有一個項目落地。促進產業(yè)轉型升級。加快推進六大主導產業(yè)發(fā)展升級和六個塊狀經濟培育發(fā)展三年計劃綱要落實，不斷細化綱要實施方案，推動規(guī)模企業(yè)向行業(yè)龍頭骨干企業(yè)發(fā)展，推動傳統(tǒng)塊狀經濟向現代產業(yè)集群轉變。加大自主創(chuàng)新的政策傾斜力度，建設和完善一批公共創(chuàng)新服務平臺，加快企業(yè)技術研發(fā)中心建設、科技人才隊伍建設，鼓勵企業(yè)推進技術創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、市場創(chuàng)新、管理創(chuàng)新。推進發(fā)展方式轉變，引導企業(yè)大力推廣應用先進適用技術，加快淘汰落后生產能力和工藝，加強節(jié)能減排和土地等資源要素的節(jié)約集約利用，不斷提高經濟發(fā)展質量和效益。發(fā)揮動力車組作用。著力發(fā)揮經濟開發(fā)區(qū)主戰(zhàn)場作用。城北工業(yè)新區(qū)要堅持“基礎設施配套建設和招商引資”兩手抓、兩手硬，加快園區(qū)建設進度，加快項目落地步伐，盡早成為全市經濟的重要增長極；加快江北高科技產業(yè)發(fā)展，積極推進東陽劇院建設、城中村改造、江濱北路續(xù)建、商貿項目、建筑業(yè)總部等重大工程建設，集聚人氣，繁榮新城區(qū)；加快白云專業(yè)市場群培育，積極調整世貿城業(yè)態(tài)，推進世貿城配套設施以及國際縫制機械市場、國際采購中心建設，促進現代物流、倉儲、連鎖超市、運輸等商貿服務業(yè)發(fā)展。著力發(fā)揮中心鎮(zhèn)的支撐作用。深入實施擴權強鎮(zhèn)，用足用活有關政策措施，著力推進橫店電子產業(yè)園區(qū)、南馬機械工業(yè)功能區(qū)、南馬紅木家具產業(yè)園、六懷工業(yè)功能區(qū)建設，進一步做大做強橫店、巍山、南馬、歌山4個中心鎮(zhèn)的鎮(zhèn)域經濟。著力發(fā)揮其他鎮(zhèn)鄉(xiāng)的結點作用。立足各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道現有產業(yè)、生態(tài)資源、人文品牌等優(yōu)勢，加強扶持，深挖潛力，積極培育一批特色濃、品牌響、環(huán)境優(yōu)的鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道，輻射帶動周邊鄉(xiāng)村發(fā)展。繼續(xù)在促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌上下功夫，著力推進新型中等城市和新農村建設。牢牢把握全面建設小康社會的總體要求和新時期城鄉(xiāng)發(fā)展的階段性特征，以城鄉(xiāng)建設同步推進為重點，推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展、互動發(fā)展、協調發(fā)展。加快新型中等城市建設。按照“整體規(guī)劃、穩(wěn)步實施、陽光操作、依法拆遷”的思路，精心組織，周密部署，積極、穩(wěn)妥、有序推進紅椿巷區(qū)域舊城改造，市委常委擴大會議已確定在近期正式動員部署這項工作。繼續(xù)深入推進“三城同創(chuàng)”，大力實施文明素質提升工程、城市環(huán)境整治工程、綠化建設工程和民生工程建設，爭取通過省園林城市考核驗收以及國家衛(wèi)生城市省級調研、省級示范文明城市金華市級調研。以“聯動發(fā)展、整體提升”為要求，協調推進新老城區(qū)設施完善、項目填充和環(huán)境優(yōu)化，不斷完善城市功能，提升城市品位。著力推進城市管理網絡向社區(qū)延伸，盡快形成“上下銜接、調控有力”的城管機制，逐步實現突擊性管理向經常性長效管理轉變。扎實推進新農村建設。切實抓好糧食生產，爭創(chuàng)全省糧食生產先進縣市。以農業(yè)主導產業(yè)為依托，進一步修改完善農業(yè)產業(yè)化政策意見，積極培育壯大現代農業(yè)經營主體，大力加強農產品品牌建設，切實提升農業(yè)產業(yè)化經營水平。進一步創(chuàng)新農村經濟發(fā)展平臺，成立來料加工行業(yè)協會，制定農家樂休閑旅游產業(yè)發(fā)展規(guī)劃和扶持政策，將來料加工業(yè)和農家樂休閑旅游培育成為我市新的經濟增長點，帶動農戶增收。深入實施低收入農戶奔小康工程，嚴格落實“一戶一策一干部”等幫扶措施，年內力爭低收入農戶減少20%以上。繼續(xù)推進農村實事工程建設，抓好村莊整治、農民飲用水、強塘固房、清水河道等工程建設，改善農村綜合環(huán)境。深入實施農村勞動力素質培訓工程，大力發(fā)展農村職業(yè)教育，提高農村勞動力轉移就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。加強農村文化廣場、健身中心、衛(wèi)生服務中心等設施建設，提高農民整體素質。繼續(xù)在重民生上下功夫，著力推進社會各項事業(yè)發(fā)展。堅持以人為本，注重盡力而為，倡導共建共享，讓發(fā)展成果更好地普惠于民，不斷提高群眾的生活品質。切實做好就業(yè)和社會保障工作。實施更加積極的就業(yè)政策，加大高校畢業(yè)生就業(yè)力度，加強對下崗失業(yè)人員、城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”和農村低保戶就業(yè)援助，幫助各類人員實現就業(yè)再就業(yè)。認真貫徹《浙江省職工基本養(yǎng)老保險條例》，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，推進城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、被征地農民保障和農村養(yǎng)老保障，完善養(yǎng)老、失業(yè)、女工生育、工傷、醫(yī)療保障制度。扎實推進第二期廉租住房建設，著力解決低收入家庭住房困難問題。大力發(fā)展社會救助、社會福利和慈善事業(yè)，廣泛開展扶貧幫困送溫暖活動。扎實推進社會各項事業(yè)。積極開展教育基本現代化鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，進一步推進教育均衡和諧發(fā)展。繼續(xù)完善新型農村合作醫(yī)療政策，健全公共衛(wèi)生服務體系，扎實推進數字衛(wèi)生信息化工作，不斷提升群眾健康水平。發(fā)揮我市文化資源優(yōu)勢，著力推進文化體制改革，大力發(fā)展文化產業(yè)，加快農村文化陣地以及廣電中心等文化設施建設，不斷提升東陽文化的競爭力和影響力。廣泛開展科普活動，推進體育事業(yè)發(fā)展，促進人的素質全面提高。加強人口計生工作，穩(wěn)定低生育水平，大力整治出生人口性別比。繼續(xù)扎實做好對口支援青川縣觀音店鄉(xiāng)災后重建工作。著力推進生態(tài)市建設。加強生態(tài)市建設，深入開展生態(tài)鎮(zhèn)、生態(tài)村等創(chuàng)建活動，不斷改善人居環(huán)境，建設宜居城市。繼續(xù)推進“811”環(huán)境保護新三年行動，突出抓好工業(yè)污染、農業(yè)面源污染和城鎮(zhèn)水環(huán)境綜合整治，加大環(huán)保執(zhí)法力度，扎實做好東陽江流域環(huán)境治理，不斷鞏固南江流域整治成果。扎實推進節(jié)能減排工作，加強對重點用能、排污企業(yè)的監(jiān)控管理，確保節(jié)能減排目標全面完成。積極推進循環(huán)經濟試點工作，重點在醫(yī)藥化工行業(yè)中推行清潔生產，推廣資源綜合利用技術，推進企業(yè)節(jié)能增效。繼續(xù)在保穩(wěn)定上下功夫，著力推進平安東陽建設。珍惜和維護好連續(xù)三年被省委、省政府命名為省級“平安市（縣）”的榮譽，始終堅持穩(wěn)定工作不放松，將社會穩(wěn)定工作與其他工作同步考慮，同步落實，努力構建和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。營造公平正義法治環(huán)境。積極貫徹落實全省人大、政協工作會議精神，切實加強和改進對人大、政協工作的領導，支持人大、政協依法履行職能。全面推進依法行政，深化政務公開，提高政府工作透明度和公信力。進一步規(guī)范司法行為，維護司法公正和權威。加強社會主義法治教育，深入開展“五五”普法教育，適時研究部署全民道德教育，努力提高市民的法律意識和道德素養(yǎng)。全面深化全員維穩(wěn)責任制。進一步落實各級黨委定期分析維穩(wěn)和信訪形勢，建立健全維穩(wěn)和信訪風險評估制度，完善社會矛盾糾紛預防和化解機制，從源頭上預防和減少不安定因素。高度重視信訪工作，堅持和完善領導干部下訪、約訪、包案等制度，深入開展“信訪積案化解年”活動，著力構建大調解工作格局，促進信訪案件的有效化解。深入開展平安創(chuàng)建活動，扎實推進基層基礎規(guī)范化建設，不斷夯實平安創(chuàng)建的基層基礎。加強社會治安綜合治理。繼續(xù)深入開展“三治一優(yōu)”等專項整治行動，不斷加大對黑惡勢力、突出違法案件、重點違法人員的打擊力度，特別是對上半年排查梳理出來的突出治安問題，要重點進行掛牌整治和督辦。健全完善社會治安防控體系，實施科技強警，充分調動社會各界力量參與防控體系建設，努力形成齊抓共管的社會治安防控格局。高度重視安全生產，強化安全生產責任，抓好交通、火災消防、企業(yè)礦山、食品藥品等領域的安全管理，加強對“三合一”場所的整治，切實保障人民群眾的生命財產安全。繼續(xù)在深化改革上下功夫，著力構建充滿活力、富有效率、有利于科學發(fā)展的體制機制。深入貫徹落實省委十二屆五次全會精神和《中共浙江省委關于深化改革開放推進科學發(fā)展的決定》，堅持以解放思想為先導，以加快發(fā)展為首要任務，以轉型升級為主攻方向，以創(chuàng)新機制為根本途徑，不斷深化改革開放，著力破除體制障礙，推動我市經濟社會科學發(fā)展。推進重點領域的改革創(chuàng)新。一是深化工業(yè)經濟轉型升級機制建設。按照省委“轉變經濟發(fā)展方式、加快經濟轉型升級”的要求，結合國家產業(yè)振興規(guī)劃和我市市域總體規(guī)劃、工業(yè)經濟“六六”計劃，著力推進我市工業(yè)經濟結構調整，加快工業(yè)企業(yè)科技、管理、制度創(chuàng)新，深化要素資源市場配置等方面改革創(chuàng)新，推進我市工業(yè)經濟轉型升級。二是改革和完善農村土地管理體制機制及農村住房建設、土地集約利用制