【正文】 第一篇：全面完成經(jīng)濟社會發(fā)展全面完成經(jīng)濟社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃—— 在縣第十一屆三次黨代會結(jié)束時的講話中共綏陽縣委書記袁競（2009年12月28日）各位代表，同志們：縣十一屆第三次黨代會在全體代表的共同努力下，圓滿完成了各項議程，即將閉幕。這次大會主題鮮明，內(nèi)容豐富，激發(fā)了搶抓機遇促發(fā)展的堅定信心，凝聚了夯實基礎求突破的強大合力，形成了團結(jié)一心謀發(fā)展的濃厚氛圍。希望各地各部門認真學習，認真領會，全面貫徹，狠抓落實，義不容辭地肩負起“為全面完成好“十一五”規(guī)劃，加快綏陽在遵義中部率先崛起而努力奮斗”的重任。為貫徹落實好本次會議精神，切實做好年末歲首有關(guān)工作，全面完成好明年各項目標任務，借此機會，我講兩方面意見，供大家在傳達學習本次代表大會精神，落實會議各項決策部署中參考：一、統(tǒng)籌兼顧，盯住當前，扎實做好年末歲首各項工作當前，正值年末歲首，再有三天就是元旦，再過一個半月春節(jié)就要來臨，如何確保群眾過上一個安樂祥和的新春佳節(jié)，是各級黨委、政府必須高度重視抓緊抓好抓實的一件大事。同時，在這段時間里，人代會、政協(xié)會要召開，今冬明春農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要安排，冬修冬造要落實，安全生產(chǎn)要加強，各類在建項目要推進，時間緊、任務重、頭緒多，必須統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進。一是要認真做好今冬明春農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的超前準備。加強對冬季作物的田間管理，積極做好春耕備耕準備。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各有關(guān)職能部門要積極籌備春耕物資，做好對農(nóng)用物資的調(diào)運統(tǒng)計；工商、公安、質(zhì)監(jiān)、物價、農(nóng)業(yè)等部門要進一步建立完善聯(lián)席會議制度，全面開展打假保春耕，在全縣范圍內(nèi)深入開展以種子、農(nóng)藥、肥料為重點的農(nóng)資打造活動，切實維護好群眾利益?？緹熒a(chǎn)要在年前確保面積落實、煙土翻犁、集中育苗、有機肥堆制、基礎設施建設等五項工作落實到位。冬春農(nóng)田水利基礎設施在建工程要抓緊時間組織和動員廣大群眾完成建設，特別是一事一議項目必須按時推進，千方百計為來年生產(chǎn)打好基礎。動植物疫病防控、森林防火等工作要強化措施、明確責任、落實到位。二是要妥善安排好群眾生產(chǎn)生活。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各職能部門要認真調(diào)查摸底，建立完善困難職工、困難群眾臺賬。對老復員軍人、傷殘軍人、軍烈屬等重點優(yōu)撫對象和勞動模范、先進工作者的關(guān)心照顧要落實到位；對農(nóng)村“五保戶”，要幫助解決實際困難；對國企下崗職工和企業(yè)離退休人員，要保證基本生活費和基本養(yǎng)老金足額發(fā)放；對農(nóng)民工工資，要加強監(jiān)管，杜絕拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象的發(fā)生；對農(nóng)村和城鎮(zhèn)困難群眾，要加強對救災救濟糧款的監(jiān)管使用，確保低保資金、救災救濟糧款及時足額發(fā)放到困難群眾手中。認真組織開展好走訪慰問活動，各級領導干部要深入基層、深入困難群眾家中，帶著誠摯的感情去幫助困難群眾解決實際困難和問題，保證困難群眾吃飽穿暖，安全過冬，祥和過節(jié)，讓困難群眾充分感受到黨和政府的溫暖。縣委采納本次會議代表的意見建議，加大對農(nóng)村特困黨員的走訪力度，請組織部和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同做好方案，切實讓廣大黨員感受到黨的溫暖，感受到作為一名黨員的光榮。三是要毫不松懈地抓好安全生產(chǎn)監(jiān)管。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制和責任追究制，深入開展安全生產(chǎn)隱患排查治理，切實加大對道路交通、煤礦、非煤礦山、消防、地質(zhì)災害、民爆物品、煙花爆竹等重點領域的安全隱患排查力度，對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，要明確責任，限期整改，不留死角。切實抓好食品藥品安全、公共衛(wèi)生安全和以網(wǎng)吧為主的娛樂場所整治工作，必須啟動零點斷網(wǎng)措施，突出做好網(wǎng)吧治理。同時，要抓好商場、學校、娛樂場所等人員聚集地的安全防范工作，堅決遏制各類重特大安全事故發(fā)生，確保群眾生命財產(chǎn)安全。四是扎實做好維護穩(wěn)定工作。嚴格落實維護穩(wěn)定工作機制，努力消除各種不穩(wěn)定因素，確保節(jié)日期間社會穩(wěn)定。高度重視和切實做好信訪工作，在節(jié)前認真開展矛盾糾紛的排查調(diào)處，切實解決好存在的不穩(wěn)定因素，堅決防止越級上訪和群體上訪，著力將問題解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。抓好社會治安整治。根據(jù)節(jié)日期間詐騙、偷盜、搶劫等違法犯罪活動高發(fā)的特點，公安機關(guān)要深入開展社會治安綜合治理專項打擊活動，進一步加強治安巡邏，嚴厲打擊各種違法犯罪行為，切實增強廣大群眾的安全感，努力維護社會穩(wěn)定。五是要提前安排好“兩節(jié)”期間的工作。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委、政府，宣傳文化部門要認真籌劃，積極開展豐富多彩、健康向上的群眾文化活動，組織文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”，著力營造濃厚的節(jié)日氛圍，讓全縣各族人民過上一個歡樂祥和的節(jié)日。六是要過好“廉關(guān)”。廣大黨員干部要進一步強化廉潔意識，年關(guān)過好“廉關(guān)”。在此，明確“三個嚴禁”。嚴禁用公款向領導干部拜年，嚴禁用公款相互宴請，嚴禁用公款發(fā)放來經(jīng)批準的獎金。對違反“三個嚴禁”的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)一律按頂風違紀處理。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門必須按照要求將“三個嚴禁”要求落實到位。二、著眼長遠，不等不望，全面落實好各項決策部署2010年工作的最基本原則就是“兜底”，這是全年工作的底線，要按照“十一五”規(guī)劃目標做好減法，確保不漏項、不欠賬。但同時，更要按照大會明確的“能快則快、又好又快”的根本要求，窮盡能力、自我加壓，在完成規(guī)劃任務的基礎上努力把工作做得更好。特別是完成“十一五”規(guī)劃工作進度滯后的，更要認真分析原因和存在的問題，采取有力措施切實加以解決，想法設法搶進度，不折不扣地完成好各項指標任務。在此，希望大家認真對照會議有關(guān)要求，對照“十一五”規(guī)劃目標，認真思考，把會議精神與本地本單位的工作實際結(jié)合起來，把會議明確的各項決策部署溶入到全年工作規(guī)劃中，落實到具體的工作實踐上。一是要著力提高干部隊伍執(zhí)行力，實現(xiàn)黨建工作有新提升?，F(xiàn)在，關(guān)于2010年的各項工作大政方針已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于抓落實，關(guān)鍵在廣大干部要在“干”字上下功夫，切實提高執(zhí)行力，確保各項決策部署能夠不折不扣地貫徹執(zhí)行，取得實實在在的成效。各級領導干部要在提高執(zhí)行力上做好示范、當好表率。要帶頭干，做率先垂范的模范；要領著干，做苦干實干的模范；要抓緊干，做只爭朝夕的模范；要科學干，做改革創(chuàng)新的模范；要依法干，做遵紀守法的模范。要緊緊抓住“不落實的事”，查處“不抓落實的人”這一核心，認真研究制定和完善提高執(zhí)行力的規(guī)章制度，切實做到事有專管之人、人有明確之責、責有限定之期。進一步強化制度執(zhí)行，努力形成用制度規(guī)范行為、按制度辦事、靠制度管人的良好工作格局。堅決糾正有令不行、有禁不止的行為，切實維護制度的嚴肅性和權(quán)威性。通過提高干部執(zhí)行力，切實把會議明確的服務型黨組織創(chuàng)建、干部隊伍建設、宣傳思想工作、反腐倡廉建設、社會治安綜合治理等各項工作任務落實到位，確保2010年黨建工作水平實現(xiàn)新的提升。二是要著力抓好重點項目建設，實現(xiàn)工業(yè)強縣有新進展。能否全面完成“十一五”規(guī)劃，為我縣在“十二五”期間實現(xiàn)大建設大發(fā)展打好基礎，我們還要堅持“小項目小發(fā)展、大項目大發(fā)展、沒有項目無發(fā)展”的工作理念，在搶抓機遇，做好項目爭取，抓實重點項目建設上下功夫。積極對接中央繼續(xù)實行積極財政政策和適度寬松貨幣政策，研究制定新的10年深入推進西部大開發(fā)政策和中央、省、市組織編制“十二五”規(guī)劃三個重大機遇，積極做好項目爭取工作，切實把項目前期工作做深、做細、做實，努力爭取獲得中央、省、市更大的資金、項目和政策支持。在爭取項目上，必須把握首先要進規(guī)劃、進盤子，如果項目進不了規(guī)劃，再爭取實施將會十分困難。因此，各級各部門從現(xiàn)在開始，就要超前規(guī)劃、提早準備，盡快對“十二五”期間事關(guān)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展全局和民生改善、符合國家產(chǎn)業(yè)政策和投資方向的項目進行全面梳理，高質(zhì)量、高效率做好項目前期工作，主動向上級有關(guān)部門匯報溝通，努力實現(xiàn)有更多的項目擠進中央、省、市的規(guī)劃盤子。同時，要全力抓好重點項目，全面推進待建項目建設。突出抓好煤電化一體化工業(yè)基地，完成年產(chǎn)130萬噸水泥廠子項目建設并投產(chǎn)，力爭啟動30萬噸燒堿項目平場；加快煤礦建設步伐，確保實現(xiàn)煤炭稅費4500萬元以上；按照“工業(yè)向園區(qū)集中”的思路，全力抓好市級風華工業(yè)園區(qū)和蒲場循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園區(qū)建設，堅持把招商引資作為破解投入不足、加快區(qū)域經(jīng)濟更好更快發(fā)展的根本舉措，確保招商引資資金增長20%以上。三是要著力加強道路網(wǎng)絡建設，實現(xiàn)基礎設施有新突破。以交通、水利和電力為重點的基礎設施建設，始終是制約我縣發(fā)展的瓶頸，必須鍥而不舍地抓緊抓實抓好，盡快突破我縣的發(fā)展瓶頸制約。交通重點加快遵綏高速公路建設，完成機場快速通道前期工作，抓好新站至黃楊至寬闊水旅游公路前期工作，開工建設縣城與高速公路連線的城市快速通道，啟動縣城東區(qū)大道、詩鄉(xiāng)大道、解放北路北段等城市主干道改造、延伸建設，構(gòu)建內(nèi)外銜接的道路網(wǎng)絡。水利要在穩(wěn)定解決飲水安全問題、加快病險水庫治理和建設現(xiàn)代水利上下大力氣，加大爭取力度，力爭有更大突破。電力要力爭開工建設500千伏遵義東變電站，建成風華、寬闊110千伏變電站及配套設施，完成寬闊至枧壩、風華至蒲場35千伏輸變線以及10千伏以下配電等重點工程。四是要著力推動旅游深度開發(fā)，實現(xiàn)旅游發(fā)展有新成果。要充分用好用足省委、省政府在《關(guān)于支持第四屆貴州旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會承辦地遵義市加快旅游業(yè)發(fā)展的意見》（黔黨發(fā)〔2009〕14號）中將我縣列入遵義旅游發(fā)展重點縣所獲得的“戴帽”支持政策，加強重點建設項目的跟蹤協(xié)調(diào)。積極引導雙河洞國家地質(zhì)公園進入深度開發(fā)，重點抓好雙河洞國家地質(zhì)公園地質(zhì)遺跡保護項目建設，啟動寬闊水景區(qū)開發(fā)，完善溫泉風情小鎮(zhèn)配套功能和深度開發(fā)，推進龍橋、雙門峽景區(qū)改造升級，啟動星級賓館建設，新建一定數(shù)量的有特色、上檔次的鄉(xiāng)村賓館，完善景區(qū)景點配套基礎設施，不斷提高綏陽景區(qū)景點的可進入度,提升旅游整體形象。同時，把以“四在農(nóng)家”為重點的新農(nóng)村建設和鄉(xiāng)村旅游結(jié)合起來抓好建設。五是要著力確保社會和諧穩(wěn)定，實現(xiàn)民生工作有新提高。以保持社會穩(wěn)定為前提，以調(diào)整利益關(guān)系為核心，把加快推進以改善民生為重點的社會建設，作為當前及今后一個時期的重要任務，緊緊圍繞“學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”目標，強化政策措施，加大投入力度，提高管理水平，真心實意為群眾辦實事、辦好事，真正做到“在感情上貼近群眾，在行動上深入群眾，在生活上關(guān)心群眾，在工作上服務群眾”，形成公平、正義、均衡、和諧的民生發(fā)展新格局。重點是按照分類施保、應保盡保、應退盡退的要求，進一步完善城鄉(xiāng)低保制度，堅決查處農(nóng)村低保工作中的違法違紀行為，把保障城鄉(xiāng)困難群眾基本生活作為一件大事抓實抓好。堅持不懈地抓好保障性安居工程建設，實現(xiàn)在“十一五”期末縣內(nèi)全面消滅農(nóng)村危房的目標；進一步發(fā)展社會事業(yè)，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急、疾病預防控制、醫(yī)療救治、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、公共衛(wèi)生預警監(jiān)測和信息報告體系，抓好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置、重大疫情預警監(jiān)測、重點傳染病防治、重要時期和重點人群食品衛(wèi)生監(jiān)管、重大活動衛(wèi)生保障等工作。推進義務教育均衡發(fā)展，加快綏陽中學省級示范高中建設，大力發(fā)展職業(yè)教育，努力提高教育教學質(zhì)量和辦學水平。進一步加強社會管理，保持高壓態(tài)勢，嚴厲打擊危害社會治安的各種刑事犯罪和社會丑惡現(xiàn)象，確保重大刑事案件破案率明顯提高。全面落實社會治安防控措施，增強巡防力量，提高對社會治安局勢的控制能力。加強信訪調(diào)解，努力把矛盾糾紛化解在基層。拓寬司法救助工作范圍，加大法律援助工作力度，采取切實可行措施，不斷擴大受援面。扎實開展安全教育，強化事前監(jiān)管、隱患排查、執(zhí)法檢查等有效措施，狠抓重大隱患、重點領域、重要時段安全生產(chǎn)專項整治，杜絕重特大事故和影響惡劣的事故。建立完善重特大自然災害、事故災難和社會安全應急處置機制，增強突發(fā)公共事件應急響應能力，提升應急處置水平，確保群眾生命財產(chǎn)安全。各位代表，同志們，新的目標催人奮進，新的一年更需