【正文】 第一篇：全面完成經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面完成經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃—— 在縣第十一屆三次黨代會結(jié)束時的講話中共綏陽縣委書記袁競（2009年12月28日）各位代表，同志們：縣十一屆第三次黨代會在全體代表的共同努力下，圓滿完成了各項(xiàng)議程，即將閉幕。這次大會主題鮮明，內(nèi)容豐富，激發(fā)了搶抓機(jī)遇促發(fā)展的堅(jiān)定信心，凝聚了夯實(shí)基礎(chǔ)求突破的強(qiáng)大合力，形成了團(tuán)結(jié)一心謀發(fā)展的濃厚氛圍。希望各地各部門認(rèn)真學(xué)習(xí)，認(rèn)真領(lǐng)會，全面貫徹，狠抓落實(shí)，義不容辭地肩負(fù)起“為全面完成好“十一五”規(guī)劃，加快綏陽在遵義中部率先崛起而努力奮斗”的重任。為貫徹落實(shí)好本次會議精神，切實(shí)做好年末歲首有關(guān)工作，全面完成好明年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，借此機(jī)會，我講兩方面意見，供大家在傳達(dá)學(xué)習(xí)本次代表大會精神，落實(shí)會議各項(xiàng)決策部署中參考：一、統(tǒng)籌兼顧，盯住當(dāng)前，扎實(shí)做好年末歲首各項(xiàng)工作當(dāng)前，正值年末歲首，再有三天就是元旦，再過一個半月春節(jié)就要來臨，如何確保群眾過上一個安樂祥和的新春佳節(jié)，是各級黨委、政府必須高度重視抓緊抓好抓實(shí)的一件大事。同時，在這段時間里，人代會、政協(xié)會要召開，今冬明春農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要安排，冬修冬造要落實(shí)，安全生產(chǎn)要加強(qiáng)，各類在建項(xiàng)目要推進(jìn)，時間緊、任務(wù)重、頭緒多，必須統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進(jìn)。一是要認(rèn)真做好今冬明春農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的超前準(zhǔn)備。加強(qiáng)對冬季作物的田間管理，積極做好春耕備耕準(zhǔn)備。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各有關(guān)職能部門要積極籌備春耕物資，做好對農(nóng)用物資的調(diào)運(yùn)統(tǒng)計(jì)；工商、公安、質(zhì)監(jiān)、物價(jià)、農(nóng)業(yè)等部門要進(jìn)一步建立完善聯(lián)席會議制度，全面開展打假保春耕，在全縣范圍內(nèi)深入開展以種子、農(nóng)藥、肥料為重點(diǎn)的農(nóng)資打造活動，切實(shí)維護(hù)好群眾利益?？緹熒a(chǎn)要在年前確保面積落實(shí)、煙土翻犁、集中育苗、有機(jī)肥堆制、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等五項(xiàng)工作落實(shí)到位。冬春農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施在建工程要抓緊時間組織和動員廣大群眾完成建設(shè)，特別是一事一議項(xiàng)目必須按時推進(jìn)，千方百計(jì)為來年生產(chǎn)打好基礎(chǔ)。動植物疫病防控、森林防火等工作要強(qiáng)化措施、明確責(zé)任、落實(shí)到位。二是要妥善安排好群眾生產(chǎn)生活。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各職能部門要認(rèn)真調(diào)查摸底，建立完善困難職工、困難群眾臺賬。對老復(fù)員軍人、傷殘軍人、軍烈屬等重點(diǎn)優(yōu)撫對象和勞動模范、先進(jìn)工作者的關(guān)心照顧要落實(shí)到位；對農(nóng)村“五保戶”，要幫助解決實(shí)際困難；對國企下崗職工和企業(yè)離退休人員，要保證基本生活費(fèi)和基本養(yǎng)老金足額發(fā)放；對農(nóng)民工工資，要加強(qiáng)監(jiān)管，杜絕拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象的發(fā)生；對農(nóng)村和城鎮(zhèn)困難群眾，要加強(qiáng)對救災(zāi)救濟(jì)糧款的監(jiān)管使用，確保低保資金、救災(zāi)救濟(jì)糧款及時足額發(fā)放到困難群眾手中。認(rèn)真組織開展好走訪慰問活動，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層、深入困難群眾家中，帶著誠摯的感情去幫助困難群眾解決實(shí)際困難和問題，保證困難群眾吃飽穿暖，安全過冬，祥和過節(jié)，讓困難群眾充分感受到黨和政府的溫暖?？h委采納本次會議代表的意見建議，加大對農(nóng)村特困黨員的走訪力度，請組織部和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同做好方案，切實(shí)讓廣大黨員感受到黨的溫暖，感受到作為一名黨員的光榮。三是要毫不松懈地抓好安全生產(chǎn)監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制，深入開展安全生產(chǎn)隱患排查治理，切實(shí)加大對道路交通、煤礦、非煤礦山、消防、地質(zhì)災(zāi)害、民爆物品、煙花爆竹等重點(diǎn)領(lǐng)域的安全隱患排查力度，對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，要明確責(zé)任，限期整改，不留死角。切實(shí)抓好食品藥品安全、公共衛(wèi)生安全和以網(wǎng)吧為主的娛樂場所整治工作，必須啟動零點(diǎn)斷網(wǎng)措施，突出做好網(wǎng)吧治理。同時，要抓好商場、學(xué)校、娛樂場所等人員聚集地的安全防范工作，堅(jiān)決遏制各類重特大安全事故發(fā)生，確保群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。四是扎實(shí)做好維護(hù)穩(wěn)定工作。嚴(yán)格落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定工作機(jī)制，努力消除各種不穩(wěn)定因素，確保節(jié)日期間社會穩(wěn)定。高度重視和切實(shí)做好信訪工作，在節(jié)前認(rèn)真開展矛盾糾紛的排查調(diào)處，切實(shí)解決好存在的不穩(wěn)定因素，堅(jiān)決防止越級上訪和群體上訪，著力將問題解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。抓好社會治安整治。根據(jù)節(jié)日期間詐騙、偷盜、搶劫等違法犯罪活動高發(fā)的特點(diǎn)，公安機(jī)關(guān)要深入開展社會治安綜合治理專項(xiàng)打擊活動，進(jìn)一步加強(qiáng)治安巡邏，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪行為，切實(shí)增強(qiáng)廣大群眾的安全感，努力維護(hù)社會穩(wěn)定。五是要提前安排好“兩節(jié)”期間的工作。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委、政府，宣傳文化部門要認(rèn)真籌劃，積極開展豐富多彩、健康向上的群眾文化活動，組織文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”，著力營造濃厚的節(jié)日氛圍，讓全縣各族人民過上一個歡樂祥和的節(jié)日。六是要過好“廉關(guān)”。廣大黨員干部要進(jìn)一步強(qiáng)化廉潔意識，年關(guān)過好“廉關(guān)”。在此，明確“三個嚴(yán)禁”。嚴(yán)禁用公款向領(lǐng)導(dǎo)干部拜年，嚴(yán)禁用公款相互宴請，嚴(yán)禁用公款發(fā)放來經(jīng)批準(zhǔn)的獎金。對違反“三個嚴(yán)禁”的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)一律按頂風(fēng)違紀(jì)處理。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門必須按照要求將“三個嚴(yán)禁”要求落實(shí)到位。二、著眼長遠(yuǎn)，不等不望，全面落實(shí)好各項(xiàng)決策部署2010年工作的最基本原則就是“兜底”，這是全年工作的底線，要按照“十一五”規(guī)劃目標(biāo)做好減法，確保不漏項(xiàng)、不欠賬。但同時，更要按照大會明確的“能快則快、又好又快”的根本要求，窮盡能力、自我加壓，在完成規(guī)劃任務(wù)的基礎(chǔ)上努力把工作做得更好。特別是完成“十一五”規(guī)劃工作進(jìn)度滯后的，更要認(rèn)真分析原因和存在的問題，采取有力措施切實(shí)加以解決，想法設(shè)法搶進(jìn)度，不折不扣地完成好各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)。在此，希望大家認(rèn)真對照會議有關(guān)要求，對照“十一五”規(guī)劃目標(biāo)，認(rèn)真思考，把會議精神與本地本單位的工作實(shí)際結(jié)合起來，把會議明確的各項(xiàng)決策部署溶入到全年工作規(guī)劃中，落實(shí)到具體的工作實(shí)踐上。一是要著力提高干部隊(duì)伍執(zhí)行力，實(shí)現(xiàn)黨建工作有新提升。現(xiàn)在，關(guān)于2010年的各項(xiàng)工作大政方針已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于抓落實(shí)，關(guān)鍵在廣大干部要在“干”字上下功夫，切實(shí)提高執(zhí)行力，確保各項(xiàng)決策部署能夠不折不扣地貫徹執(zhí)行，取得實(shí)實(shí)在在的成效。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要在提高執(zhí)行力上做好示范、當(dāng)好表率。要帶頭干，做率先垂范的模范；要領(lǐng)著干，做苦干實(shí)干的模范；要抓緊干，做只爭朝夕的模范；要科學(xué)干，做改革創(chuàng)新的模范；要依法干，做遵紀(jì)守法的模范。要緊緊抓住“不落實(shí)的事”，查處“不抓落實(shí)的人”這一核心，認(rèn)真研究制定和完善提高執(zhí)行力的規(guī)章制度，切實(shí)做到事有專管之人、人有明確之責(zé)、責(zé)有限定之期。進(jìn)一步強(qiáng)化制度執(zhí)行，努力形成用制度規(guī)范行為、按制度辦事、靠制度管人的良好工作格局。堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止的行為，切實(shí)維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。通過提高干部執(zhí)行力，切實(shí)把會議明確的服務(wù)型黨組織創(chuàng)建、干部隊(duì)伍建設(shè)、宣傳思想工作、反腐倡廉建設(shè)、社會治安綜合治理等各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)到位，確保2010年黨建工作水平實(shí)現(xiàn)新的提升。二是要著力抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)強(qiáng)縣有新進(jìn)展。能否全面完成“十一五”規(guī)劃，為我縣在“十二五”期間實(shí)現(xiàn)大建設(shè)大發(fā)展打好基礎(chǔ)，我們還要堅(jiān)持“小項(xiàng)目小發(fā)展、大項(xiàng)目大發(fā)展、沒有項(xiàng)目無發(fā)展”的工作理念，在搶抓機(jī)遇，做好項(xiàng)目爭取，抓實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)上下功夫。積極對接中央繼續(xù)實(shí)行積極財(cái)政政策和適度寬松貨幣政策，研究制定新的10年深入推進(jìn)西部大開發(fā)政策和中央、省、市組織編制“十二五”規(guī)劃三個重大機(jī)遇，積極做好項(xiàng)目爭取工作，切實(shí)把項(xiàng)目前期工作做深、做細(xì)、做實(shí)，努力爭取獲得中央、省、市更大的資金、項(xiàng)目和政策支持。在爭取項(xiàng)目上，必須把握首先要進(jìn)規(guī)劃、進(jìn)盤子，如果項(xiàng)目進(jìn)不了規(guī)劃，再爭取實(shí)施將會十分困難。因此，各級各部門從現(xiàn)在開始，就要超前規(guī)劃、提早準(zhǔn)備，盡快對“十二五”期間事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局和民生改善、符合國家產(chǎn)業(yè)政策和投資方向的項(xiàng)目進(jìn)行全面梳理，高質(zhì)量、高效率做好項(xiàng)目前期工作，主動向上級有關(guān)部門匯報(bào)溝通，努力實(shí)現(xiàn)有更多的項(xiàng)目擠進(jìn)中央、省、市的規(guī)劃盤子。同時，要全力抓好重點(diǎn)項(xiàng)目，全面推進(jìn)待建項(xiàng)目建設(shè)。突出抓好煤電化一體化工業(yè)基地，完成年產(chǎn)130萬噸水泥廠子項(xiàng)目建設(shè)并投產(chǎn)，力爭啟動30萬噸燒堿項(xiàng)目平場；加快煤礦建設(shè)步伐，確保實(shí)現(xiàn)煤炭稅費(fèi)4500萬元以上；按照“工業(yè)向園區(qū)集中”的思路，全力抓好市級風(fēng)華工業(yè)園區(qū)和蒲場循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，堅(jiān)持把招商引資作為破解投入不足、加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展的根本舉措，確保招商引資資金增長20%以上。三是要著力加強(qiáng)道路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施有新突破。以交通、水利和電力為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，始終是制約我縣發(fā)展的瓶頸，必須鍥而不舍地抓緊抓實(shí)抓好，盡快突破我縣的發(fā)展瓶頸制約。交通重點(diǎn)加快遵綏高速公路建設(shè)，完成機(jī)場快速通道前期工作，抓好新站至黃楊至寬闊水旅游公路前期工作，開工建設(shè)縣城與高速公路連線的城市快速通道，啟動縣城東區(qū)大道、詩鄉(xiāng)大道、解放北路北段等城市主干道改造、延伸建設(shè)，構(gòu)建內(nèi)外銜接的道路網(wǎng)絡(luò)。水利要在穩(wěn)定解決飲水安全問題、加快病險(xiǎn)水庫治理和建設(shè)現(xiàn)代水利上下大力氣，加大爭取力度，力爭有更大突破。電力要力爭開工建設(shè)500千伏遵義東變電站，建成風(fēng)華、寬闊110千伏變電站及配套設(shè)施，完成寬闊至枧壩、風(fēng)華至蒲場35千伏輸變線以及10千伏以下配電等重點(diǎn)工程。四是要著力推動旅游深度開發(fā)，實(shí)現(xiàn)旅游發(fā)展有新成果。要充分用好用足省委、省政府在《關(guān)于支持第四屆貴州旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會承辦地遵義市加快旅游業(yè)發(fā)展的意見》（黔黨發(fā)〔2009〕14號）中將我縣列入遵義旅游發(fā)展重點(diǎn)縣所獲得的“戴帽”支持政策，加強(qiáng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的跟蹤協(xié)調(diào)。積極引導(dǎo)雙河洞國家地質(zhì)公園進(jìn)入深度開發(fā)，重點(diǎn)抓好雙河洞國家地質(zhì)公園地質(zhì)遺跡保護(hù)項(xiàng)目建設(shè)，啟動寬闊水景區(qū)開發(fā)，完善溫泉風(fēng)情小鎮(zhèn)配套功能和深度開發(fā)，推進(jìn)龍橋、雙門峽景區(qū)改造升級，啟動星級賓館建設(shè)，新建一定數(shù)量的有特色、上檔次的鄉(xiāng)村賓館，完善景區(qū)景點(diǎn)配套基礎(chǔ)設(shè)施，不斷提高綏陽景區(qū)景點(diǎn)的可進(jìn)入度,提升旅游整體形象。同時，把以“四在農(nóng)家”為重點(diǎn)的新農(nóng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村旅游結(jié)合起來抓好建設(shè)。五是要著力確保社會和諧穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)民生工作有新提高。以保持社會穩(wěn)定為前提，以調(diào)整利益關(guān)系為核心，把加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)，作為當(dāng)前及今后一個時期的重要任務(wù)，緊緊圍繞“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”目標(biāo)，強(qiáng)化政策措施，加大投入力度，提高管理水平，真心實(shí)意為群眾辦實(shí)事、辦好事，真正做到“在感情上貼近群眾，在行動上深入群眾，在生活上關(guān)心群眾，在工作上服務(wù)群眾”，形成公平、正義、均衡、和諧的民生發(fā)展新格局。重點(diǎn)是按照分類施保、應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退的要求，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)低保制度，堅(jiān)決查處農(nóng)村低保工作中的違法違紀(jì)行為，把保障城鄉(xiāng)困難群眾基本生活作為一件大事抓實(shí)抓好。堅(jiān)持不懈地抓好保障性安居工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)在“十一五”期末縣內(nèi)全面消滅農(nóng)村危房的目標(biāo)；進(jìn)一步發(fā)展社會事業(yè)，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急、疾病預(yù)防控制、醫(yī)療救治、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、公共衛(wèi)生預(yù)警監(jiān)測和信息報(bào)告體系，抓好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置、重大疫情預(yù)警監(jiān)測、重點(diǎn)傳染病防治、重要時期和重點(diǎn)人群食品衛(wèi)生監(jiān)管、重大活動衛(wèi)生保障等工作。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，加快綏陽中學(xué)省級示范高中建設(shè)，大力發(fā)展職業(yè)教育，努力提高教育教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平。進(jìn)一步加強(qiáng)社會管理，保持高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊危害社會治安的各種刑事犯罪和社會丑惡現(xiàn)象，確保重大刑事案件破案率明顯提高。全面落實(shí)社會治安防控措施，增強(qiáng)巡防力量，提高對社會治安局勢的控制能力。加強(qiáng)信訪調(diào)解，努力把矛盾糾紛化解在基層。拓寬司法救助工作范圍，加大法律援助工作力度，采取切實(shí)可行措施，不斷擴(kuò)大受援面。扎實(shí)開展安全教育，強(qiáng)化事前監(jiān)管、隱患排查、執(zhí)法檢查等有效措施，狠抓重大隱患、重點(diǎn)領(lǐng)域、重要時段安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，杜絕重特大事故和影響惡劣的事故。建立完善重特大自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和社會安全應(yīng)急處置機(jī)制，增強(qiáng)突發(fā)公共事件應(yīng)急響應(yīng)能力，提升應(yīng)急處置水平，確保群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。各位代表，同志們，新的目標(biāo)催人奮進(jìn)，新的一年更需