【正文】 礎(chǔ)設(shè)施，不斷提高綏陽景區(qū)景點的可進入度,提升旅游整體形象。重點是按照分類施保、應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退的要求，進一步完善城鄉(xiāng)低保制度，堅決查處農(nóng)村低保工作中的違法違紀行為，把保障城鄉(xiāng)困難群眾基本生活作為一件大事抓實抓好。全面落實社會治安防控措施，增強巡防力量，提高對社會治安局勢的控制能力。建立完善重特大自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和社會安全應(yīng)急處置機制，增強突發(fā)公共事件應(yīng)急響應(yīng)能力，提升應(yīng)急處置水平，確保群眾生命財產(chǎn)安全。一、迎難而上，推進落實，上半年經(jīng)濟社會發(fā)展取得新進展今年以來，市委常委會深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，按照市委十三屆五次全會提出的“推進科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧東陽、實現(xiàn)奮力追趕”的總體要求、“推進落實年”的工作基調(diào)和“搶抓機遇促發(fā)展、強化責任保穩(wěn)定、雙管齊下優(yōu)環(huán)境、崇尚實干抓落實”的工作主題，積極應(yīng)對金融危機帶來的巨大壓力，凝心聚力，化危為機，全市經(jīng)濟社會發(fā)展總體平穩(wěn)健康。3月份后，工業(yè)經(jīng)濟出現(xiàn)企穩(wěn)態(tài)勢，增幅逐月回升。上半年，；，%，%，高于金華市平均水平9個百分點，增幅位列金華市第三。世貿(mào)城體制進一步理順，國際建材裝飾城成功開業(yè)，國際縫制機械市場、國際汽配城等市場建設(shè)穩(wěn)步推進，%。抓住國家和省擴大投資、刺激經(jīng)濟的有利時機，積極做好項目申報，爭取第一批、第二批中央新增投資項目共16個，資金6647萬元；進一步加強銀企對接和合作，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對效益好的骨干企業(yè)、成長性好的中小企業(yè)的信貸支持，；加強人才引進，在杭州舉行百家規(guī)模企業(yè)招聘會，幫助企業(yè)引進人才1611人；盤活土地存量，清理閑置土地450畝左右，向上爭取土地指標230畝，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供了資金、人才、土地等資源要素保障。紅椿巷區(qū)域舊城改造前期準備工作有序推進。積極實施村企結(jié)對幫扶、“一村一策一單位”幫扶和低收入農(nóng)戶奔小康工程，完成低收入農(nóng)戶建檔立卡工作，促進低收入農(nóng)戶脫貧致富；繼續(xù)下力氣做好城鄉(xiāng)環(huán)保工作，積極推進環(huán)保設(shè)施建設(shè)，努力做好水環(huán)境、廢氣排放、噪音等治理工作。高度重視以民生為重點的社會事業(yè)發(fā)展，；，%，人均籌資額150元，比去年提高50元，門診、住院報銷比例較大幅度提升；第二期廉租住房開工建設(shè)，家電下鄉(xiāng)全面啟動；學(xué)校素質(zhì)教育進一步加強，高考成績再創(chuàng)新高；甲型H1N1流感疫情防控工作成效明顯，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)取得新進展；廣播電視低保工程完成率達100%，綜合覆蓋人口達99%；人口計生等工作扎實推進。全面落實安全生產(chǎn)責任制，認真組織開展以“關(guān)愛生命、安全發(fā)展”為主題的安全生產(chǎn)月活動，安全生產(chǎn)形勢比較穩(wěn)定。繼續(xù)堅持“論德才、講實績、重基層、憑公論”的用人導(dǎo)向，建立領(lǐng)導(dǎo)班子集體和干部個人“辦事檔案”，加大鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道與部門之間的干部交流力度，干部人事制度不斷完善，干部工作的公信力不斷提高。截至目前，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道自報完成融合行政村109個。與此同時，大力支持人大、政協(xié)履行職能，高度重視群團、統(tǒng)戰(zhàn)、人民武裝、老干部等工作，形成了團結(jié)共事、共謀發(fā)展的良好局面。對于上級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和殷切期望，我們必須保持清醒的頭腦，再接再厲，不斷進取，扎實推進東陽的各項工作。二是城市發(fā)展的緊迫性和新農(nóng)村建設(shè)的艱巨性相互并存，城市建設(shè)迫切需要從外延擴張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變，新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)比較繁重。二、認清形勢，統(tǒng)一思想，切實增強加快東陽發(fā)展的信心和決心今年以來，國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟形勢繼續(xù)發(fā)生著深刻變化。從國際看，世界經(jīng)濟仍處在衰退之中，外部需求下降，貿(mào)易保護主義加劇，國際金融領(lǐng)域還存在潛在風險，特別是國際經(jīng)濟走勢還不明朗，我國經(jīng)濟發(fā)展的外部環(huán)境仍然十分嚴峻。盡管當前宏觀經(jīng)濟下行趨勢何時見底還未可知，但往往低潮期是我們搶抓機遇的最佳時期。但我們要看到，困難是共同的，是全國上下共同面對的考驗；更要看到，在全市上下科學(xué)應(yīng)對、共同努力之下，我市經(jīng)濟社會發(fā)展出現(xiàn)了積極變化，主要經(jīng)濟指標盡管與其他縣市一樣還處在下行狀態(tài)，但下行勢頭已趨緩。我們一定要倍加珍惜來之不易的工作局面，堅定信心，團結(jié)一致，拉高標尺，自我加壓，別人走一步、我們走二三步，扎扎實實走好當前這一挑戰(zhàn)時期的關(guān)鍵幾步。特別是面對難題時，部分鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、機關(guān)部門闖勁不足、突破力度不大，等待觀望，畏難怕事，不敢擔當，不肯負責，影響了部分重點工程、難點工作的推進與開展，有的對全局工作還產(chǎn)生了不小的負面影響。三、突出重點，強化落實，確保全年目標任務(wù)順利完成下半年，總體要按照年初確定的目標思路，進一步強化措施，繼續(xù)狠抓落實。繼續(xù)深入實施“企業(yè)服務(wù)年活動”，認真組織開展企業(yè)幫扶行動計劃和“三送”活動，尤其是對已經(jīng)梳理出來的難題要千方百計予以化解，并根據(jù)企業(yè)運行情況和需要，強化服務(wù)，分類指導(dǎo)，一企一策，有針對性地提供服務(wù)和支持。擴大有效投資規(guī)模。繼續(xù)大力抓好以“東陽人經(jīng)濟回歸工程”為重點的招商引資工作，以更大的力度、更實的舉措推動該項工作開展，同時，盯緊看牢，加快推進已簽約項目的落地，力爭年內(nèi)每個區(qū)域聯(lián)絡(luò)組至少有一個項目落地。推進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)企業(yè)大力推廣應(yīng)用先進適用技術(shù)，加快淘汰落后生產(chǎn)能力和工藝，加強節(jié)能減排和土地等資源要素的節(jié)約集約利用，不斷提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益。著力發(fā)揮中心鎮(zhèn)的支撐作用。繼續(xù)在促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌上下功夫，著力推進新型中等城市和新農(nóng)村建設(shè)。繼續(xù)深入推進“三城同創(chuàng)”，大力實施文明素質(zhì)提升工程、城市環(huán)境整治工程、綠化建設(shè)工程和民生工程建設(shè)，爭取通過省園林城市考核驗收以及國家衛(wèi)生城市省級調(diào)研、省級示范文明城市金華市級調(diào)研。切實抓好糧食生產(chǎn)，爭創(chuàng)全省糧食生產(chǎn)先進縣市。繼續(xù)推進農(nóng)村實事工程建設(shè)，抓好村莊整治、農(nóng)民飲用水、強塘固房、清水河道等工程建設(shè)，改善農(nóng)村綜合環(huán)境。堅持以人為本，注重盡力而為，倡導(dǎo)共建共享，讓發(fā)展成果更好地普惠于民，不斷提高群眾的生活品質(zhì)。扎實推進第二期廉租住房建設(shè)，著力解決低收入家庭住房困難問題。繼續(xù)完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策，健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系，扎實推進數(shù)字衛(wèi)生信息化工作，不斷提升群眾健康水平。繼續(xù)扎實做好對口支援青川縣觀音店鄉(xiāng)災(zāi)后重建工作。扎實推進節(jié)能減排工作，加強對重點用能、排污企業(yè)的監(jiān)控管理，確保節(jié)能減排目標全面完成。營造公平正義法治環(huán)境。加強社會主義法治教育，深入開展“五五”普法教育，適時研究部署全民道德教育，努力提高市民的法律意識和道德素養(yǎng)。深入開展平安創(chuàng)建活動，扎實推進基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)，不斷夯實平安創(chuàng)建的基層基礎(chǔ)。高度重視安全生產(chǎn)，強化安全生產(chǎn)責任，抓好交通、火災(zāi)消防、企業(yè)礦山、食品藥品等領(lǐng)域的安全管理，加強對“三合一”場所的整治，切實保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。一是深化工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級機制建設(shè)。三是進一步理順農(nóng)村綜合改革后鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道運行機制。五是推進干部人事制度改革創(chuàng)新。構(gòu)建有利于推進科學(xué)發(fā)展的體制機制。四是創(chuàng)新節(jié)約集約用地機制、人才引進培養(yǎng)激勵機制和生態(tài)建設(shè)保護機制，推進金融產(chǎn)品創(chuàng)新，構(gòu)建有利于促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的要素保障機制。黨的領(lǐng)導(dǎo)是根本保證，干部隊伍是決定因素。扎實開展鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、農(nóng)村、社區(qū)、“兩新”組織和基層站所第三批學(xué)習(xí)實踐活動，確保第三批學(xué)習(xí)實踐活動取得實實在在的效果。認真貫徹落實全省農(nóng)村基層組織建設(shè)工作會議精神，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的農(nóng)村基層組織建設(shè)新格局。十佳39。切實加強農(nóng)村黨員隊伍的教育管理，充分發(fā)揮黨員在推進農(nóng)村發(fā)展、維護社會穩(wěn)定中的先鋒模范作用。堅持實績論英雄，對顧全大局、敢于負責的干部真情關(guān)懷，對腳踏實地、埋頭苦干的干部真正重視，對勇于開拓、銳意進取的干部真心愛護，使想干事的有機會、會干事的有舞臺、干成事的有地位。嚴格落實黨風廉政建設(shè)責任制，全面推進懲防體系建設(shè)，加強落實黨風廉政建設(shè)責任制巡視巡查和行政問責。積極探索辦案的新方式、新方法，堅決查處各類違法違紀案件，努力為加快我市經(jīng)濟社會發(fā)展營造良好的軟環(huán)境。三、總體目標通過三年的努力,使我村領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力明顯增強，村陣地的堡壘作用進一步增強，黨員的先鋒模范作用得到充分發(fā)揮，村民的文化素質(zhì)和致富能力明顯提高，生產(chǎn)生活條件明顯改善，宗教充分和諧，經(jīng)濟發(fā)展取得一定成績，力促村生活習(xí)慣衛(wèi)生，環(huán)境整潔，管理民主，力促農(nóng)民人均純收入和村集體經(jīng)濟收入有所提高，達到村黨支部“有人辦事，有錢辦事”。開展法制教育、政策宣傳、技能培訓(xùn)，提高村民法律意識和創(chuàng)富能力。完成村前一組至六組4KM的道路硬化工作，改善村容村貌。壯大黨員隊伍，做好黨員發(fā)展工作，優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)，吸納優(yōu)秀致富能手加入黨組織。開展遠程教育和宣講活動，擴充農(nóng)家書屋建設(shè)，增加政治、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟類書籍，每月舉辦學(xué)習(xí)討論會。開展技能培訓(xùn)，積極組織村里中青年參加市、鄉(xiāng)組織的各種技能培訓(xùn)、創(chuàng)富培訓(xùn)。在6個小組核心處設(shè)立法制宣傳欄。大力引導(dǎo)村民建沼氣池，全村有條件的農(nóng)戶提倡建有沼氣池。經(jīng)工作組與村黨支部協(xié)商，征得鄉(xiāng)黨委支持，力爭在2014年完成對前任書記以不合理低價承包出去的62畝土地的變更工作，重新定價再予以發(fā)包，進一步挖掘增加壯大村集體經(jīng)濟的潛力。學(xué)習(xí)內(nèi)容以日常工作，貼近生活的詞匯、語句為主，爭取年末住村干部能達到用雙語進行基本日常交流。目前，全縣政治穩(wěn)定、社會安定，呈現(xiàn)出生機勃勃的發(fā)展態(tài)勢。在全縣上下的共同努力下，順利完成了三大戰(zhàn)役的****多戶、近萬畝土地的征地拆遷任務(wù)，迅速啟動了新農(nóng)村建設(shè)示范工程，全面實施了城區(qū)合蚌路、定滁路、南環(huán)路等出口道路的改造，有力地促進了經(jīng)濟社會發(fā)展。（三）加快園區(qū)建設(shè)，完善功能配套，全力打造縣域經(jīng)濟的發(fā)展平臺按照建設(shè)四區(qū)的目標，突出抓好**工業(yè)園區(qū)建設(shè)。在園區(qū)管理上，設(shè)立了園區(qū)管委會，下設(shè)綜合辦、治安辦、建設(shè)局、財政局、國土分局、招商局等“兩室四局”，建立了入園企業(yè)管理制度，構(gòu)建了園區(qū)服務(wù)體系，努力為客商創(chuàng)造優(yōu)良的投資環(huán)境。積極推進試點示范工作，深入開展“四清四改”活動，粉刷了墻壁，修建了村組道路，改造了自然村莊，規(guī)劃了農(nóng)民新村，建設(shè)了一批集中供水、供電、就醫(yī)、計生服務(wù)等群眾直接受益的公共設(shè)施，有力地改善了試點村的公共設(shè)施。經(jīng)濟運行和社會發(fā)展仍然取得了較好成績，%，首次躋身經(jīng)濟總量超3000億元城市行列，社會發(fā)展成績斐然。大都市發(fā)展戰(zhàn)略定位的確定預(yù)示著溫州進入了以城市化帶動的新一輪發(fā)展時期。在溫州“十二五”規(guī)劃的擴張性投資戰(zhàn)略帶動下，“十二五”期間，溫州的經(jīng)濟增長動力將轉(zhuǎn)向依靠投資和消費的雙輪驅(qū)動，隨著溫州大都市基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，投資需求會呈現(xiàn)下降趨勢，帶動效應(yīng)將逐漸降低，更長期的經(jīng)濟增長將轉(zhuǎn)向依靠消費和創(chuàng)新推動，所以要保證溫州經(jīng)濟的可持續(xù)增長，應(yīng)加快消費結(jié)構(gòu)升級，優(yōu)化消費環(huán)境，加大對創(chuàng)新主體的培育和科技投入。截止2011年11月底，；，參保率已達到90%以上；工傷保險、失業(yè)保險、。二 當前經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的問題。信用危機降低了個人與個人、個人與市場主體、市場主體之間的信任度，影響企業(yè)的正常融資行為，借貸危機發(fā)生后，為規(guī)避風險，民間資金不斷壓縮借貸規(guī)模，并開始向債務(wù)人或融資中介抽資。（四）過度追求物質(zhì)利益、攀比、炫耀性消費、過度投機等不良社會心態(tài)蔓延，已經(jīng)成為溫州社會的集體焦慮。改變當前以銀行為主的狹窄融資渠道，提升市場化融資的能力，拓寬投融資平臺的資金融通渠道。（二）政府應(yīng)增強企業(yè)的支持力度，建立健全社會征信體系。建立良好的社會誠信體系，將有助于加快溫州民間信用的重建，并由熟人經(jīng)濟向現(xiàn)代契約經(jīng)濟過渡。（四）充分利用溫州人經(jīng)濟發(fā)展溫州。幸福溫州”中發(fā)揮更大的作用。杭州、寧波的經(jīng)驗已經(jīng)表明，政府致力于社會發(fā)展不僅保障了民生，提高了百姓的生活質(zhì)量和幸福感，而且促進了區(qū)域經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，財政收入不僅沒有減少而且還持續(xù)大幅增長。外界對溫州人的印象也主要是會賺錢、投機以及精明。