【正文】 同志們，做好今年的人事勞動社會保障工作，任務(wù)艱巨，責任重大。加強內(nèi)部監(jiān)督，進一步規(guī)范業(yè)務(wù)操作流程，全面規(guī)范各項規(guī)章制度，不斷完善基金管理制度，強化基金監(jiān)管機制；繼續(xù)做好每年一次的社會保險稽核認證工作，充分利用現(xiàn)有的監(jiān)管渠道，切實加強對社會保險費征繳、社會保險金發(fā)放、基金管理和運營各環(huán)節(jié)進行全過程監(jiān)督，有重點、有計劃地開展社會保險基金的全面清查和專項檢查，加大對違紀違規(guī)基金的查處力度，切實保證基金的安全和完整。全年實現(xiàn)基本養(yǎng)老保險新增參保人數(shù)700人。采取推薦就業(yè)、幫扶就業(yè)以及提供公益性就業(yè)崗位等措施，開展再就業(yè)全程服務(wù)。按照“經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)”職能要求，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，理順職責關(guān)系。加強機構(gòu)編制管理。四是進一步擴大單位用人自主權(quán)，充分征求用人單位和主管部門的意見，由主管部門的統(tǒng)一安排方案，我們只負責編制、崗位和招考、選調(diào)方案審核。加強公務(wù)員隊伍管理。強化基層服務(wù)平臺建設(shè)，爭取配齊配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障員隊伍。所有這些問題和困難，都要求我們在今后工作中認真加以解決和改進。根據(jù)全縣“作風建設(shè)年”活動部署要求，局班子深入基層和掛鉤鄉(xiāng)仙稔鄉(xiāng)春陽村開展了為期五天的進村入戶蹲點，發(fā)放調(diào)查問卷100份，走訪面談農(nóng)村群眾120人次，發(fā)放老黨員、老干部和生活困難群眾慰問金1800元，幫助村級集體解決實事3件，落實春陽村各項建設(shè)扶持資金2萬元。各項社?；鸢踩椒€(wěn)。查處違法案件209件，187家用人單位被列入重點督查，責令有關(guān)企業(yè)補簽勞動合同408份，補辦社會保險607人。勞動用工管理不斷規(guī)范。對教育系統(tǒng)學校教職工編制方案實行兩學年一定、動態(tài)管理辦法，對其內(nèi)設(shè)機構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、教職工定編標準相應(yīng)作了明確規(guī)定。辦理流動人員關(guān)系轉(zhuǎn)接134人次，大中專畢業(yè)生就業(yè)鑒定50多人，新登記人事代理200人。共辦理工資轉(zhuǎn)移（包括大中專畢業(yè)生分配）598人；辦理審批退休干部房屋困難補助61人；辦理審批精減退職人員、遺屬困難補助人員89人次；辦理審批機關(guān)、事業(yè)在職和機關(guān)離退休人員死亡喪葬撫恤費76人；辦理警銜、中小學校長等特殊崗位津貼307人；調(diào)整精簡退職、計劃外長期臨時工和遺屬生活困難補助費標準450人次；完成2006全縣機關(guān)、事業(yè)單位在職人員221人的職務(wù)變動工資審批工作；完成2007事業(yè)工作人員正常晉升、機關(guān)工作人員403人滾動升級工資審批工作。完成事業(yè)單位年檢129個，%。配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)機構(gòu)職能調(diào)整，綜合考慮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)發(fā)展和機構(gòu)職能轉(zhuǎn)變，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)在原有九大員的基礎(chǔ)上，全面征求各條塊事業(yè)站所主管部門意見，我們再增設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理員、統(tǒng)計員、勞動社會保障員、環(huán)境保護員、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督員等新五大員崗位。今年我們還將面臨機構(gòu)改革。（一）進一步增強責任意識。在全市范圍內(nèi)，積極收集適合大學生就業(yè)的500崗位信息，通過舉辦50場招聘會，規(guī)范50個見習基地，組織500家用人單位進校園為高校畢業(yè)生送崗位，對50名困難家庭高校畢業(yè)生開展就業(yè)援助，促進高校畢業(yè)生就業(yè)，使大學生全年就業(yè)率達到85%以上。完善事業(yè)單位公開招聘制度，確保事業(yè)單位公開、公平、公正進人。穩(wěn)慎推進參照公務(wù)員法管理的審批工作。市、縣（區(qū)）人事勞動社會保障要認真研究，積極參與，抓好貫徹執(zhí)行。繼續(xù)抓好“周六招聘集市”等有效載體，開展有針對性的就業(yè)服務(wù)，緩解部分企業(yè)“招工難”。養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、生育保險新增人員分別達到10000人、7000人、3000人、2000人，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保率保持在90%以上。切實認清工作中存在的差距和不足，扎扎實實改進我們的工作。在此，我代表局黨組，向全系統(tǒng)廣大干部職工表示崇高的敬意和衷心的感謝！在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，與市委、市政府的要求，人民群眾的期盼相比，還存在不少的差距和薄弱環(huán)節(jié)。公布了2009年勞動力市場工資指導(dǎo)價位256個，比上年新增職業(yè)（工種）32個。（三）積極探索，穩(wěn)步推進，公務(wù)員隊伍建設(shè)和機構(gòu)編制管理邁出新步伐。積極開展清理拖欠農(nóng)民工工資專項行動，共清欠農(nóng)民工工資1132萬元，有效地維護了農(nóng)民工的合法權(quán)益。大力推進社會保障制度建設(shè)。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)保持穩(wěn)定。充分發(fā)揮人才交流中心和用人單位兩條主渠道作用，大力引進我市臨港工業(yè)發(fā)展急需的各類人才，5月份組織旅游等行業(yè)20多家用人單位赴中南地區(qū)引才取得良好效果；完成了《舟山人才網(wǎng)》擴版升級，目前已與市內(nèi)近300家船舶修造和海運企業(yè)建立了聯(lián)系；通過建立實習基地、簽訂合作協(xié)議等多種形式促進大學生就業(yè)，現(xiàn)全市已有1075名應(yīng)屆畢業(yè)生（舟山籍892人）簽署了就業(yè)協(xié)議書，比去年同期高出8個百分點。全市引進各類人才1189名（其中博、碩士51人），完成市政府下達年度引才任務(wù)的72。社會保障工作。另外，上半年我們還積極推進舟山海員就業(yè)服務(wù)工作，構(gòu)建并完善舟山海員信息數(shù)據(jù)庫，共接受各類海員求職登記50余名，提供信息咨詢200余人次。全市各級深入貫徹科學發(fā)展觀，認真貫徹落實中央、省、市的一系列重大決策部署，積極應(yīng)對金融危機，砥礪奮進，真抓實干，全市就業(yè)局勢保持總體穩(wěn)定，社會保障體系建設(shè)深入推進，海洋經(jīng)濟人才建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展，人事制度改革不斷深化，勞動關(guān)系維權(quán)維穩(wěn)工作扎實有效，各項工作目標任務(wù)圓滿完成，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局和健步邁入大橋時代作出了不懈努力。貫徹好、落實好市政府28號文件推出的36條政策及其配套措施，推出促進城鄉(xiāng)就業(yè)的“七大舉措”，推出大學生就業(yè)的“六項措施”，推出首屆創(chuàng)業(yè)項目展示推薦，推出人力資源市場的“周六招聘集市日”和“愛心崗位超市”平臺，至年底全市共舉辦近百場人力資源招聘會，累計7012家（次）單位進場，推出12萬余個（次）崗位。我們還實施了特別培訓計劃，開展企業(yè)職工在崗技能提升培訓和轉(zhuǎn)崗培訓3018人次。三是抓好技能人才隊伍建設(shè)，完善了高技能人才選拔評價培養(yǎng)機制。二是積極推動公務(wù)員分配制度的完善。我們緊扣“推進民生建設(shè)，開發(fā)人力資源，促進科學發(fā)展”這一實踐載體，建立健全服務(wù)企業(yè)發(fā)展的長效機制，切實解決群眾關(guān)心的熱點難點問題，取得了新的成績：我市與杭州一起被評為“全國民營企業(yè)招聘周組織工作優(yōu)秀城市”，張建成副局長被評為全國軍轉(zhuǎn)安置工作先進個人，市軍轉(zhuǎn)辦獲得全省軍轉(zhuǎn)安置工作先進單位，大學生就業(yè)工作被評為全省先進。如不少政策落實不夠理想，有些政策效力尚未充分釋放，一些重大制度改革有待進一步突破。高技能人才1800名。要加大工作力度幫助駐舟部隊做好隨軍家屬的就業(yè)和幫困工作。貫徹落實基本醫(yī)療保險提高報銷比例和開展門診統(tǒng)籌等措施，繼續(xù)加強失業(yè)、工傷保險工作。（四）不斷完善公務(wù)員管理制度，提高公務(wù)員隊伍素質(zhì)。按照省委、市委的部署，抓好機構(gòu)改革前的各項準備工作，認真組織并實施好市、縣機構(gòu)改革。健全“兩金一卡”制度，擴大工資支付保證金實施范圍，充分發(fā)揮應(yīng)急周轉(zhuǎn)金的功能，在建筑領(lǐng)域全面推行農(nóng)民工記工考勤卡制度。四、以“內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象”為主題，加強人事勞動社會保障系統(tǒng)的自身建設(shè)今年是國內(nèi)外經(jīng)濟形勢最為復(fù)雜的一年，是應(yīng)對危機最為關(guān)鍵的一年，也是“十一五”規(guī)劃實施的最后一年。（四）進一步加強廉政建設(shè)。二是明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體人事管理權(quán)限，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對縣部門派駐機構(gòu)具有人事監(jiān)督權(quán)，實行派駐機構(gòu)黨組織屬地管理。其他130多個事業(yè)單位也將根據(jù)市人事局指導(dǎo)精神，實行暫緩分類以及撤并、撤銷處理。工資制度改革有序展開。完成2006全縣機關(guān)事業(yè)單位工作人員的考核工作，全縣共完成公務(wù)員考核1340人，其中優(yōu)秀156人，不稱職5人，不定檔5人；事業(yè)單位工作人員考核5150人，其中優(yōu)秀518人，不合格10人，不定檔13人。核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)306名，比原來的342名精減36名；領(lǐng)導(dǎo)配備人數(shù)由原來的302名精簡到285名，精減17名；領(lǐng)導(dǎo)黨政交叉人數(shù)由原來的52名增加到58名。按照“隸屬不變、多塊牌子、一套班子、人事財務(wù)統(tǒng)一管理、資源共享優(yōu)勢互補”的要求，我局全力配合做好縣職業(yè)教育資源整合，下屬縣技工學校成功并入新組建的縣職業(yè)教育中心。非法用工專項檢查深入開展。社?；鹗巧鐣Ｕ现贫鹊摹吧€”、“高壓線”。扎實開展“學習型機關(guān)”創(chuàng)建活動。這主要是各級黨委、政府高度重視、正確領(lǐng)導(dǎo)和省市上級主管部門有力指導(dǎo)的結(jié)果，是有關(guān)部門密切配合、大力支持的結(jié)果，更是全體人事勞動社會保障各條戰(zhàn)級廣大干部職工共同努力的結(jié)果。三是加強干部隊伍建設(shè)。利用泰順縣振泰人才有限公司為依托，積極做好人才求職招聘信息發(fā)布、人事代理和派遣、畢業(yè)生檔案查詢等工作。二是根據(jù)《國家公務(wù)員錄用暫行規(guī)定》有關(guān)規(guī)定，堅持“凡進必考”，完成2008年縣機關(guān)部門34名公務(wù)員的招考錄用工作。認真實施《浙江省專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育條例》和《浙江省專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育“十一五”規(guī)劃》，全面開展專業(yè)技術(shù)人員公需科目輪訓，不斷提高專業(yè)技術(shù)人員自主創(chuàng)新能力。對承擔政府職能的事業(yè)單位，將進一步明確職能、理順關(guān)系，實行“政事分開”；對公益類事業(yè)單位，要以服務(wù)社會、服務(wù)公眾為主旨，將通過改革促發(fā)展、優(yōu)服務(wù)；對生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位，將積極穩(wěn)妥地轉(zhuǎn)企改制，逐步“還企于企”。加強大中專畢業(yè)生見習基地和各類創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)建設(shè)，大力發(fā)展來料加工業(yè)和鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)，加大高校畢業(yè)生招聘考錄工作，進一步鼓勵和支持高校畢業(yè)生自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、促進就業(yè)。（1）養(yǎng)老保險：按照堅持社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合，逐步做實個人賬戶的要求，以2007年的1%為基礎(chǔ)，逐步做實個人賬戶。研究做好勞動年齡段內(nèi)被征地農(nóng)民其他保障工作。加強勞動爭議仲裁機構(gòu)建設(shè)，加強調(diào)解員、仲裁員專業(yè)培訓，健全重大疑難案件合議制度，完善工作流程、規(guī)范庭審程序和仲裁文書，落實便民服務(wù)措施，進一步提高勞動爭議仲裁效力。下面，根據(jù)會議安排，我在建新同志講的基礎(chǔ)上，再談三點意見：一、認真總結(jié)2007年全縣勞動和社會保障工作成績擴大就業(yè)成效明顯。抓執(zhí)法，構(gòu)筑和諧的權(quán)益維護體系。解決落實好破產(chǎn)關(guān)閉解散和改制企業(yè)退休人員醫(yī)療保險問題，積極推進困難企業(yè)職工醫(yī)療保險工作。深化企業(yè)工資制度改革，指導(dǎo)企業(yè)建立健全工資正常增長機制，加大對企業(yè)工資的調(diào)控和指導(dǎo)力度，確保全省2008年企業(yè)職工工資收入增長10％的目標。抓民生，構(gòu)筑城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的勞動就業(yè)體系。結(jié)合事業(yè)單位管理體制、分配制度和用人制度等改革進程，首先爭取在全縣黨政群機關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位全面落實編制實名制的基礎(chǔ)上，逐步推行縣直事業(yè)單位全面實行編制實名制。一是根據(jù)國家統(tǒng)一部署，及時貫徹落實級別與工資等待遇適當掛鉤、向縣鄉(xiāng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)實行工資傾斜的辦法。嚴格按照有關(guān)政策規(guī)定，上半年爭取完成原已依照公務(wù)員制度管理單位上報重新審批。加強人才隊伍建設(shè)。做好2008年的人事勞動社會保障工作，總的要求是“夯實一個基礎(chǔ)、提升一種水平、推進三大改革、構(gòu)筑三大體系”，具體是夯實自身建設(shè)基礎(chǔ)，提升公共服務(wù)水平，推進人事制度、事業(yè)單位和行政管理體制三大改革，構(gòu)筑勞動就業(yè)、社會保障、權(quán)益維護三大體系。全面推進政務(wù)公開制度。繼續(xù)加大對社會保險信息化建設(shè)的投入，及時完成社保信息管理系統(tǒng)的升級，順利實現(xiàn)了與市一級社保系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)。二是深入開展工傷保險宣傳月活動。全年通過勞動事務(wù)代理形式代理供電、郵政、電信等系統(tǒng)職工221名。對教育系統(tǒng)申請離崗?fù)损B(yǎng)、勤工儉學的教職工和要求外聘到我縣民辦學校的公辦教師，以及經(jīng)批準離崗現(xiàn)已回校工作的教職工要求恢復(fù)財政工資等事項認真審核，嚴格把關(guān)、審批，確保教師隊伍的穩(wěn)定和師資力量的平衡。通過成功舉辦老年地擲球、老年門球賽和老年保健知識講座等活動，退休干部管理工作不斷加強。以振泰人才有限公司為依托，我們繼續(xù)實行“本科以上外地醫(yī)學畢業(yè)生與用人單位雙向選擇”政策，幫助縣人民醫(yī)院引進人才9人，招才引智工作不斷突破。經(jīng)嚴格資格審查，全年共確認初級專業(yè)技術(shù)人員職務(wù)173人，審查申報高、中級資格人員分別為48人和269人。一是積極配合組織部門深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展干部人事管理政策調(diào)研，對2005年人事制度改革以來存在的干部管理問題進行認真分析、提出對策，繼續(xù)鞏固和完善駐村指導(dǎo)員專職化制度。要結(jié)合實際，科學設(shè)計“三定”方案，準確界定職責，合理設(shè)置機構(gòu)，妥善安排人員，努力在思想上形成共識、工作上形成合力、制度上形成統(tǒng)一、文化上形成風格。（二）進一步加強能力建設(shè)。有條件的縣（區(qū)），要開展有針對性的小型創(chuàng)業(yè)展示活動。加大事業(yè)單位崗位聘用制推行力度，做好事業(yè)單位實施崗位設(shè)置管理后的崗位工資調(diào)整工作。堅持和完善從基層一線選拔公務(wù)員制度，積極推動上級機關(guān)面向下級機關(guān)和基層一線遴選優(yōu)秀公務(wù)員，加強基層公務(wù)員隊伍建設(shè)。完善社保內(nèi)控制度和信息披露制度建設(shè)，加強社保公共服務(wù)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高社保經(jīng)辦管理規(guī)范化、信息化、專業(yè)化水平。拓展現(xiàn)有公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)功能，努力為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)培訓、項目開發(fā)、融資服務(wù)、稅費減免等“一條龍”服務(wù)，提升公共就業(yè)服務(wù)水平。圍繞上述總體部署，2010年全市人事勞動社會保障工作要突出抓好六個方面重點工作，全力辦好六件實事。二是正確把握大局，更加注重創(chuàng)新。二、正確把握形勢，理清思路，充分認識人事勞動社會社會保障工作面臨的機遇和挑戰(zhàn)人事勞動社會保障工作事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，我們必須增強服務(wù)民生的能力，增強貫徹執(zhí)行的能力，增強謀全局抓大事的能力，才能找準位置、發(fā)揮作用、取得成效。為全市機關(guān)事業(yè)單位退休干部發(fā)放了20000余張普陀山風景區(qū)免費門票，舉辦了太極拳等7期免費健身輔導(dǎo)班，開展了9次文體比賽，組織退休干部“九九”合唱團參加各類演出30多場，舉辦了全市退休干部書畫作品比賽，大大豐富了退休干部的文化生活。全市203家各類事業(yè)單位共向社會公開招聘工作人員610名；公開招考了208名普通高校畢業(yè)生到漁農(nóng)村社區(qū)工作。（二）深化改革，不斷創(chuàng)新，海洋經(jīng)濟人才高地建設(shè)取得新成績?；菁叭?7萬城鄉(xiāng)居民。社會保險覆蓋范圍進一步擴大。精心組織召開了春季大型綜合人才交流會暨畢業(yè)生就業(yè)洽談大會,推出就業(yè)崗位3860多個，達成就業(yè)初步意向1200多人；組織50家用人單位參加了全省公益性大中專畢業(yè)生就業(yè)招聘大會，為近年來規(guī)模最大的一次赴市外招聘活動。全市職業(yè)技能培訓鑒定5100人，發(fā)放國家職業(yè)資格證書4379本，其中新技師200人。截止今年5月底，主要指標完成情況如下：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)工作。加大政策扶持力度，擬定《舟山市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)實施意見》文件，聘任了首批漁農(nóng)民就業(yè)帶頭人16名；啟動“漁農(nóng)村社區(qū)勞動保障平臺服務(wù)年”活動，落實漁農(nóng)村困難家庭就業(yè)援助措施；通過創(chuàng)