【正文】 固定資產(chǎn)折舊的計算是一個十分重要經(jīng)濟問題，它關系到正確評價企業(yè)經(jīng)濟效益與國家財政收入等問題。從上述過程可以看出：建（購）置是固定資產(chǎn)原始價值的始點，報廢是固定資產(chǎn)原始價值的終點。因此，研究國有資產(chǎn)的保值和增值問題，首要是研究國有固定資產(chǎn)保值增值。規(guī)劃利益的長遠性與政府任期政績的顯性化之間的矛盾導致每一任行政領導對城市建設與發(fā)展的階段性目標不同。例如在《城市規(guī)劃法》中只對城市規(guī)劃的審批權限和審批程序作了分工（第二十一條、第二十二條），而對保障城市總體規(guī)劃審批成果實施的穩(wěn)定性措施未作任何規(guī)定，對政府有關部門和有關領導在城市建設過程中違反城市總體規(guī)劃的行為所需承擔的法律責任更未提及；在其相關配套法規(guī)中，也未對違反分區(qū)規(guī)劃和城市詳細規(guī)劃的行為所應承擔的法律責任作任何規(guī)定。2．存在問題分析在現(xiàn)實的城市建設、管理過程中，存在一些國有資產(chǎn)的流失問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：（1）由于城市規(guī)劃的先導性不夠以及嚴格按規(guī)劃審批成果實施的保障法制不健全，導致一些基礎設施建設的重復投資，造成了國有資產(chǎn)的浪費。新華社記者高潔攝新華社北京１２月２５日電 中共中央政治局委員、國務院副總理張德江２５日在全國國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作會議上強調，要全面貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，切實加強國有企業(yè)監(jiān)督管理，充分發(fā)揮國有企業(yè)主力軍作用，確保國有企業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展，努力實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，為維護經(jīng)濟社會發(fā)展大局做出更大貢獻。大多數(shù)企業(yè)店面等經(jīng)營性資產(chǎn)不公開招租,不按程序報批的現(xiàn)象較為普遍，個別企業(yè)資產(chǎn)處置隨意導致國有資產(chǎn)流失。一是長期以來國有企業(yè)及資產(chǎn)分屬不同系統(tǒng),不同部門管理,導致對國資監(jiān)管工作認識不足。一是采取量化形式對企業(yè)資產(chǎn)運營、發(fā)展能力狀況進行效績評價；二是全面推行國有企業(yè)經(jīng)營者年薪制，把企業(yè)經(jīng)營效益與企業(yè)經(jīng)營者收入掛鉤，充分調動經(jīng)營者的積極性和創(chuàng)造性，確保國有資產(chǎn)保值增值。有關專家學者撰文認為：“城市經(jīng)營”是指政府根據(jù)城市功能對城市環(huán)境的要求，運用市場經(jīng)濟手段，對公共資源進行資本化的市場運作，以實現(xiàn)這些資源資本在容量、結構、秩序和功能上的最優(yōu)化，從而實現(xiàn)城市建設投入和產(chǎn)出的良性循環(huán)、城市功能的提升以及城市的可持續(xù)發(fā)展。3．減少國有資產(chǎn)流失的途徑針對上述存在的三個國有資產(chǎn)流失問題，我們應在如下三個方面加強有關法規(guī)和制度建設：（1）保證城市規(guī)劃審批成果實施的穩(wěn)定性，將城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃和詳細規(guī)劃納入到法制管理的軌道，完全避免因城市基礎設施重復建設而造成的國有資產(chǎn)損失。由于經(jīng)濟體制改革的深化，我國城市政府已經(jīng)逐步從直接生產(chǎn)經(jīng)營性領域退出，而轉向為城市發(fā)展提供外部環(huán)境和為城市生活、生產(chǎn)提供公共物品，由于城市本身就是最重要的外部環(huán)境和公共物品，且其空間區(qū)位價值、土地資源價值、文化環(huán)境價值等具有不可替代的壟斷性，因此城市也就成了市場經(jīng)濟條件下政府可資經(jīng)營的最大的活化國有資產(chǎn)，尤其是政府對土地一級市場的壟斷、對大型基礎設施經(jīng)營權的轉讓等已成為獲取城市建設資金的主要渠道，成為最大的國有資產(chǎn)，所以建設、土地、規(guī)劃、房產(chǎn)等管理部門成為城市經(jīng)營的主力軍。記得一位大學教授曾經(jīng)在授課時講過，翻開歐洲許多大城市發(fā)展的歷史，他發(fā)現(xiàn)那些城市的街區(qū)布局、路網(wǎng)結構、空間發(fā)展形態(tài)等具有驚人的歷史延續(xù)性和相對穩(wěn)定性，這是這些城市的規(guī)劃具有前瞻性、法制健全性和全社會尊重規(guī)劃成果科學性的集中體現(xiàn)。為了正確地核算折舊額，即在通貨膨脹條件下，能抵補貨幣貶值的損失，在固定資產(chǎn)壽命期各個時間階段上所計算的折舊額之和，能夠滿足從使用價值上恢復原有固定資產(chǎn)規(guī)模的需要，這首先就需要分析固定資產(chǎn)磨損價值貶值的量變規(guī)律。那么在計算固定資產(chǎn)折舊額時，應當采用哪種價格指數(shù)為宜呢？筆者認為，應當采用國家統(tǒng)計局編制的固定資產(chǎn)投資價格指數(shù)。但為了保證這項工作的準確性與科學性，可以在預測的基礎上經(jīng)有關專家討論，爾后經(jīng)有關權威機構批準，再行公布采用。在通貨膨脹條件下，為了避免固定資產(chǎn)貶值的損失，在核算折；日時，應當把貶值（△Z’）加到折舊額中，進入產(chǎn)品成本，待產(chǎn)品出售后，收回折舊以滿足更新固定資產(chǎn)的需要。因此，從資產(chǎn)運行的過程看，固定資產(chǎn)保值包括兩個方面的涵義：其一是為補償固定資產(chǎn)磨損價值而提取的折舊額。對同一個待實施項目來說，由于前后規(guī)劃不同、實施標準不一造成了先行投入資金的浪費。在規(guī)劃、土地、房產(chǎn)三個管理部門中，規(guī)劃管理部門是房地產(chǎn)開發(fā)項目審批的龍頭，是確保房地產(chǎn)開發(fā)項目按既定規(guī)劃指標進行開發(fā)建設的核心管理部門，對開發(fā)項目的規(guī)劃設計方案審查、建設工程規(guī)劃許可證的核發(fā)和工程的竣工測量進行全過程跟蹤管理。在現(xiàn)行管理體制下，這個矛盾是很難解決的，加上一定時期的財力問題以及不同任期領導對一些基礎設施建設項目的重要性認識不同，于是出現(xiàn)了現(xiàn)任領導與前任領導對某個項目實施的方法和要求也不同。國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門要以高度的責任感，理直氣壯地履行職責，加大監(jiān)管力度，依法加強對國有資產(chǎn)和企業(yè)領導班子特別是主要負責人的監(jiān)督管理，確保各項監(jiān)管工作落實到位。目前全縣國有企業(yè)只有縣城投公司經(jīng)營者納