【正文】 對于未按批準(zhǔn)的實施規(guī)劃開展工作的，或檢查不合格的，限期整改；連續(xù)兩次檢查不合格的，予以全市通報，相應(yīng)限制下一期周轉(zhuǎn)指標(biāo)的使用。對由原建設(shè)用地整理復(fù)墾增加的耕地，核定后用于歸還周轉(zhuǎn)指標(biāo)。其他地類整理復(fù)墾的耕地不能用于核定歸還指標(biāo)。項目區(qū)實施原則上要先拆舊后建新，拆舊項目區(qū)經(jīng)驗收合格后，正式下達(dá)建新周轉(zhuǎn)指標(biāo)。簡述項目區(qū)的總體安排與工作計劃、掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)的使用和歸還計劃。負(fù)責(zé)制定管理辦法，審批項目區(qū)實施規(guī)劃和方案，實施監(jiān)督檢查，組織項目區(qū)驗收。第三十一條本辦法自頒布之日起執(zhí)行。項目區(qū)建新地塊先行使用的掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)，必須要在規(guī)定時間內(nèi)用項目區(qū)內(nèi)農(nóng)村居民點和農(nóng)村工礦廢棄地等農(nóng)村建設(shè)用地整理復(fù)墾增加的有效耕地面積歸還，增加的有效耕地面積必須大于下達(dá)的掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)。（六）項目區(qū)實施方案及批準(zhǔn)文件。拆舊地塊復(fù)墾規(guī)劃設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)參照《廣西壯族自治區(qū)土地開發(fā)整理工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》執(zhí)行。（三）項目區(qū)實施規(guī)劃（含文本、圖件及附表等）。掛鉤試點專項規(guī)劃內(nèi)容主要包括農(nóng)村建設(shè)用地整理潛力分析、確定項目區(qū)規(guī)模布局、實施時序、資金籌措、效益分析、保障措施等。試點工作應(yīng)堅持節(jié)約集約利用土地原則，充分發(fā)揮以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)的積極作用，盤活農(nóng)村存量土地，改善農(nóng)村居民生產(chǎn)生活條件，推進新農(nóng)村建設(shè)。第二十條 項目區(qū)竣工驗收后，要在規(guī)定的時間內(nèi)完成地籍調(diào)查和土地變更調(diào)查，明確地塊界址，并依法辦理土地變更登記手續(xù)。第十五條 掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)分別以行政區(qū)域和項目區(qū)為考核單位，兩者建新地塊的面積規(guī)模都不得突破下達(dá)的掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)規(guī)模。掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)用拆舊地塊整理復(fù)墾的耕地面積歸還，面積不得少于下達(dá)的掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)。第二十二條 國土資源部定期對試點工作進行檢查，對未能按計劃及時歸還指標(biāo)的?。▍^(qū)、市），要限期整改，情節(jié)嚴(yán)重的，暫停掛鉤試點工作；對于擅自擴大試點范圍，突破下達(dá)周轉(zhuǎn)指標(biāo)規(guī)模，停止該?。▍^(qū)、市）的掛鉤試點工作，并相應(yīng)扣減土地利用計劃指標(biāo)。掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)從項目區(qū)整體審批實施至指標(biāo)歸還的期限一般不超過三年。第九條 掛鉤試點縣（區(qū)、市）應(yīng)依據(jù)專項調(diào)查和掛鉤試點專項規(guī)劃，編制項目區(qū)實施規(guī)劃，統(tǒng)籌確定城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加和農(nóng)村建設(shè)用地撤并的規(guī)模、范圍和布局，合理安排建新區(qū)城鎮(zhèn)村建設(shè)用地的比例，優(yōu)先保證被拆遷農(nóng)民安置和農(nóng)村公共 設(shè)施建設(shè)用地，并為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展預(yù)留空間。第三條 掛鉤試點工作應(yīng)以落實科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以保護耕地、保障農(nóng)民土地權(quán)益為出發(fā)點，以改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為目標(biāo)，以優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)和節(jié)約集約用地為重點。第十七條 建新地塊實行有償供地所得收益，要用于項目區(qū)建新安置地塊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和拆舊地塊土地復(fù)墾，并按照城市反哺農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的要求，優(yōu)先用于支持農(nóng)村集體發(fā)展生產(chǎn)和農(nóng)民改善生活條件。掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)用拆舊地塊復(fù)墾新增耕地面積歸還，歸還的面積不得少于下達(dá)的掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)。第二章 掛鉤項目區(qū)規(guī)劃編制和立項 第六條 掛鉤試點地區(qū)選擇應(yīng)具備以下條件：（一）建設(shè)用地供需矛盾突出，農(nóng)村建設(shè)用地整理復(fù)墾潛力較大；（二）當(dāng)?shù)卣匾?，群眾積極性較高；（三）經(jīng)濟發(fā)展較快，具備較強的經(jīng)濟實力，能確保建新安置和拆舊地塊復(fù)墾所需資金；（四）土地管理嚴(yán)格規(guī)范，各項基礎(chǔ)業(yè)務(wù)扎實，具有較強制度創(chuàng)新和探索能力。加強城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃對建設(shè)用地總量和布局的控制與引導(dǎo)，推進土地節(jié)約集約利用；以掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)安排項目區(qū)建新拆舊規(guī)模，調(diào)控實施進度，考核計劃目標(biāo)。試點單位應(yīng)根據(jù)自身的條件，因地制宜，統(tǒng)籌安排，零拆整建，突出重點，分步實施，積極推進。第九條 掛鉤試點縣（市、區(qū)）應(yīng)當(dāng)依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和專項調(diào)查，編制掛鉤試點專項規(guī)劃，統(tǒng)籌安排掛鉤試點項目區(qū)規(guī)模布局，做好與城市、村鎮(zhèn)規(guī)劃等的銜接。因特殊原因確需調(diào)整的，須報省國土資源廳批準(zhǔn)并報國土資源部備案。對考核中發(fā)現(xiàn)的問題，及時提出整改意見，整改仍不合格的，按照本辦法第二十三條規(guī)定執(zhí)行。掛鉤試點工作應(yīng)當(dāng)由市、縣人民政府組織協(xié)調(diào)，相關(guān)部門協(xié)同配合，共同推進。經(jīng)批準(zhǔn)的試點省級國土資源部門，依據(jù)試點工作總體方案，組織市、縣國土資源部門編制項目區(qū)實施規(guī)劃，并進行審查，建立項目備選庫；根據(jù)項目區(qū)入庫情況，向國土資源部提出周轉(zhuǎn)指標(biāo)申請。通過開展土地評估、界定土地權(quán)屬，按照同類土地等價交換的原則，合理進行土地調(diào)整、互換和補償。第三條 掛鉤試點工作應(yīng)以落實科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以保護耕地、保障農(nóng)民土地權(quán)益為出發(fā)點，以改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為目標(biāo)，以優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)和節(jié)約集約用地為重點。第十條 掛鉤試點工作必須經(jīng)國土資源部批準(zhǔn)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得自行開展試點工作。第十六條 項目區(qū)建新地塊要按照國家供地政策和節(jié)約集約用地要求供地和用地。第四篇：廣西城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點管理辦法廣西城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點管理辦法第一條為加強和規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點工作，根據(jù)國土資源部《城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點管理辦法》的規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。自治區(qū)國土資源廳負(fù)責(zé)全區(qū)掛鉤試點工作的總體部署和組織管理，制定掛鉤試點管理辦法，審核確定掛鉤試點專項規(guī)劃及項目區(qū)實施規(guī)劃，實施監(jiān)督檢查，組織項目區(qū)竣工驗收和拆舊地塊新增耕地的復(fù)核確認(rèn)等工作。（二）項目區(qū)農(nóng)村建設(shè)用地布局、結(jié)構(gòu)需進一步優(yōu)化，農(nóng)村建設(shè)用地整理復(fù)墾潛力較大。（八）試點縣（市、區(qū)）人民政府出具的資金承諾證明。試點市國土資源管理部門于每季度末將項目區(qū)實施進展情況以書面形式上報自治區(qū)國土資源廳。（十一）資金使用、財務(wù)決算及審計報告。試點市、縣（市、區(qū)）國土資源管理部門要建立掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)管理臺帳，對掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)的下達(dá)、形成來源，使用及歸還情況進行全程監(jiān)管。第四條 掛鉤試點工作應(yīng)以落實科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以保護耕地、保障農(nóng)民土地權(quán)益為出發(fā)點，以改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為目標(biāo)，以優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)和節(jié)約集約用地為重點。第二章 掛鉤試點的組織和申報第六條 掛鉤試點縣（市、區(qū)）要組織專門力量開展專項調(diào)查，查清試點地區(qū)土地利用現(xiàn)狀、權(quán)屬、等級，分析試點地區(qū)農(nóng)村建設(shè)用地整理復(fù)墾潛力和城鎮(zhèn)建設(shè)用地需求，了解當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)生活條件和建新拆舊意愿。（七）項目區(qū)實施規(guī)劃方案評價。項目區(qū)實施規(guī)劃一經(jīng)批復(fù)，不得擅自修改。項目實施過程中，要嚴(yán)格執(zhí)行土地整理復(fù)墾的有關(guān)規(guī)定，涉及工程建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行項目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、公告制、審計制等制度。第五章 掛鉤試點項目土地征收第二十五條 項目區(qū)內(nèi)建新地塊需要征收為國有土地的，可按鄉(xiāng)鎮(zhèn)批次以建設(shè)用地報批，按原地類進行補償；屬于經(jīng)營性用地的，必須征收為國有土地，并按照規(guī)定實行招標(biāo)拍賣掛牌方式供地。第七章 附 則第三十二條 本辦法由自治區(qū)國土資源廳負(fù)責(zé)解釋。項目區(qū)所在地的市、縣人民政府組織申報材料并按征地程序上報。第二十條 自治區(qū)國土資源廳受理竣工驗收申請后，依據(jù)土地整理復(fù)墾有關(guān)規(guī)定和項目規(guī)劃設(shè)計及時進行項目驗收。項目區(qū)內(nèi)建新地塊總面積必須小于拆舊地塊總面積，拆舊地塊整理復(fù)墾耕地的數(shù)量、質(zhì)量，應(yīng)比建新占用耕地的數(shù)量有增加、質(zhì)量有提高。經(jīng)審查，符合條件的，納入項目區(qū)備選庫，自治區(qū)國土資源廳下達(dá)入庫通知書?？茖W(xué)設(shè)臵項目區(qū)，項目區(qū)內(nèi)建新和拆舊地塊原則上要相對接近，拆舊地塊和建新地塊要控制在一個縣（市、區(qū)）范圍內(nèi)，參與整理的拆舊地塊盡量集中連片。（五）因地制宜，統(tǒng)籌安排，零拆整建，先易后難，突出重點，分步實施。第二十七條城鎮(zhèn)建新地塊有償供地所得收益，要用于項目區(qū)內(nèi)農(nóng)村和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并按照城市反哺農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的要求，優(yōu)先用于支持農(nóng)村集體發(fā)展生產(chǎn)和農(nóng)民改善生活條件。經(jīng)驗收確認(rèn)的新增耕地可用于歸還掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)。第十九條項目區(qū)申報驗收應(yīng)提交以下材料：（一）項目區(qū)竣工驗收請示文件及自查報告。項目區(qū)申報前，試點縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)成立掛鉤試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和處理掛鉤試點工作中的重大問題。拆舊地塊總面積占所在行政村的農(nóng)村建設(shè)用地面積比例不低于40%。第六條掛鉤試點工作必須經(jīng)自治區(qū)國土資源廳批準(zhǔn)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得自行開展試點工作。（二）因地制宜，先易后難。建新地塊實行有償供地所得收益，要用于項目區(qū)內(nèi)農(nóng)村和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并按照城市反哺農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的要求，優(yōu)先用于支持農(nóng)村集體發(fā)展生產(chǎn)和農(nóng)民改善生活條件。第十二條 試點?。▍^(qū)、市）應(yīng)根據(jù)國土資源部批準(zhǔn)下達(dá)的掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)規(guī)模，在項目區(qū)備選庫中擇優(yōu)確定試點項目區(qū)，對項目區(qū)實施規(guī)劃和建新拆舊進行整體審批，不再單獨辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。項目區(qū)應(yīng)在試點市、縣行政轄區(qū)內(nèi)設(shè)置，優(yōu)先考慮城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)；項目區(qū)內(nèi)建新和拆舊地塊要相對接近，便于實施和管理，并避讓基本農(nóng)田；項目區(qū)內(nèi)建新地塊總面積必須小于拆舊地塊總面積，拆舊地塊整理復(fù)墾耕地的數(shù)量、質(zhì)量，應(yīng)比建新占用耕地的數(shù)量有增加、質(zhì)量有提高。第十九條 項目區(qū)實施完成后，由試點縣級國土資源部門進行初驗。第十三條 項目區(qū)實施前，應(yīng)當(dāng)對建新擬占用的農(nóng)用地和耕地，進行面積測量和等級評定，并登記入冊。掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)專項用于控制項目區(qū)內(nèi)建新地塊的規(guī)模，同時作為拆舊地塊整理復(fù)墾耕地面積的標(biāo)準(zhǔn)。第二十四條 本辦法由省國土資源廳負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起實施。第十六條 項目區(qū)實施前，應(yīng)當(dāng)對建新擬占用的農(nóng)用地和耕地進行面積測量和等別評定，并登記造冊。掛鉤試點縣（市、區(qū)）國土資源部門持以下材料向省國土資源廳提出進入項目區(qū)備選庫申請：（一）縣（市、區(qū)）人民政府的申請；（二）項目區(qū)實施規(guī)劃；（三）項目區(qū)土地勘測定界成果；（四）項目拆舊區(qū)土地整理復(fù)墾可行性研究報告；（五）位于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的項目區(qū)，應(yīng)提供地質(zhì)災(zāi)害危險性評估報告；（六）項目區(qū)選點布局聽證會紀(jì)要；（七）縣（市、區(qū)）人民政府出具的關(guān)于融資平臺組建和資金籌措的說明，以及關(guān)于項目區(qū)拆遷補償、安置區(qū)建設(shè)、拆舊區(qū)土地整理復(fù)墾和項目管理等資金的使用計劃和安排；（八）掛鉤試點縣（市、區(qū)）國土資源管理部門出具的符合縣、鄉(xiāng)兩級土地利用總體規(guī)劃的意見，掛鉤試點區(qū)縣（市、區(qū)）規(guī)劃管理部門出具的符合城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的意見；（九）居民點以外的其它農(nóng)村建設(shè)用地要附縣（市、區(qū)）人民政府用地批準(zhǔn)文件或權(quán)屬證明；（十）項目區(qū)拆舊地塊遙感影像資料等其他要求提供的材料。（一）省國土資源廳負(fù)責(zé)對全省掛鉤試點工作的總體部署和組織管理，具體負(fù)責(zé)制定管理辦法、審批項目區(qū)實施規(guī)劃和方案、實施監(jiān)督檢查、組織項目區(qū)驗收等。第一篇：27陜西省城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點管理辦法陜西省城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點管理辦法（試行）20100222 | 作者： | 來源： 陜西省國土資源廳網(wǎng)站 | 【大 中 小】【打印】【關(guān)閉】陜國土資辦發(fā)[2009]96號 2009年10月28日第一章 總則第一條 為做好全省城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點工作，促進城鄉(xiāng)用地布局調(diào)整，盤活農(nóng)村存量用地，優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)，加強土地節(jié)約集約利用，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國發(fā)〔2004〕28號）、國土資源部《關(guān)于印發(fā)的通知》（國土資發(fā)〔2008〕138號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。第五條 掛鉤試點工作管理實行分級負(fù)責(zé)