【正文】 對(duì)于未按批準(zhǔn)的實(shí)施規(guī)劃開(kāi)展工作的，或檢查不合格的，限期整改；連續(xù)兩次檢查不合格的，予以全市通報(bào)，相應(yīng)限制下一期周轉(zhuǎn)指標(biāo)的使用。對(duì)由原建設(shè)用地整理復(fù)墾增加的耕地，核定后用于歸還周轉(zhuǎn)指標(biāo)。其他地類(lèi)整理復(fù)墾的耕地不能用于核定歸還指標(biāo)。項(xiàng)目區(qū)實(shí)施原則上要先拆舊后建新，拆舊項(xiàng)目區(qū)經(jīng)驗(yàn)收合格后，正式下達(dá)建新周轉(zhuǎn)指標(biāo)。簡(jiǎn)述項(xiàng)目區(qū)的總體安排與工作計(jì)劃、掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)的使用和歸還計(jì)劃。負(fù)責(zé)制定管理辦法，審批項(xiàng)目區(qū)實(shí)施規(guī)劃和方案，實(shí)施監(jiān)督檢查，組織項(xiàng)目區(qū)驗(yàn)收。第三十一條本辦法自頒布之日起執(zhí)行。項(xiàng)目區(qū)建新地塊先行使用的掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)，必須要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)用項(xiàng)目區(qū)內(nèi)農(nóng)村居民點(diǎn)和農(nóng)村工礦廢棄地等農(nóng)村建設(shè)用地整理復(fù)墾增加的有效耕地面積歸還，增加的有效耕地面積必須大于下達(dá)的掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)。（六）項(xiàng)目區(qū)實(shí)施方案及批準(zhǔn)文件。拆舊地塊復(fù)墾規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)參照《廣西壯族自治區(qū)土地開(kāi)發(fā)整理工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》執(zhí)行。（三）項(xiàng)目區(qū)實(shí)施規(guī)劃（含文本、圖件及附表等）。掛鉤試點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃內(nèi)容主要包括農(nóng)村建設(shè)用地整理潛力分析、確定項(xiàng)目區(qū)規(guī)模布局、實(shí)施時(shí)序、資金籌措、效益分析、保障措施等。試點(diǎn)工作應(yīng)堅(jiān)持節(jié)約集約利用土地原則，充分發(fā)揮以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)的積極作用，盤(pán)活農(nóng)村存量土地，改善農(nóng)村居民生產(chǎn)生活條件，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。第二十條 項(xiàng)目區(qū)竣工驗(yàn)收后，要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成地籍調(diào)查和土地變更調(diào)查，明確地塊界址，并依法辦理土地變更登記手續(xù)。第十五條 掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)分別以行政區(qū)域和項(xiàng)目區(qū)為考核單位，兩者建新地塊的面積規(guī)模都不得突破下達(dá)的掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)規(guī)模。掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)用拆舊地塊整理復(fù)墾的耕地面積歸還，面積不得少于下達(dá)的掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)。第二十二條 國(guó)土資源部定期對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行檢查，對(duì)未能按計(jì)劃及時(shí)歸還指標(biāo)的?。▍^(qū)、市），要限期整改，情節(jié)嚴(yán)重的，暫停掛鉤試點(diǎn)工作；對(duì)于擅自擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，突破下達(dá)周轉(zhuǎn)指標(biāo)規(guī)模，停止該?。▍^(qū)、市）的掛鉤試點(diǎn)工作，并相應(yīng)扣減土地利用計(jì)劃指標(biāo)。掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)從項(xiàng)目區(qū)整體審批實(shí)施至指標(biāo)歸還的期限一般不超過(guò)三年。第九條 掛鉤試點(diǎn)縣（區(qū)、市）應(yīng)依據(jù)專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查和掛鉤試點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，編制項(xiàng)目區(qū)實(shí)施規(guī)劃，統(tǒng)籌確定城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加和農(nóng)村建設(shè)用地撤并的規(guī)模、范圍和布局，合理安排建新區(qū)城鎮(zhèn)村建設(shè)用地的比例，優(yōu)先保證被拆遷農(nóng)民安置和農(nóng)村公共 設(shè)施建設(shè)用地，并為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)留空間。第三條 掛鉤試點(diǎn)工作應(yīng)以落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以保護(hù)耕地、保障農(nóng)民土地權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)，以改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為目標(biāo)，以?xún)?yōu)化用地結(jié)構(gòu)和節(jié)約集約用地為重點(diǎn)。第十七條 建新地塊實(shí)行有償供地所得收益，要用于項(xiàng)目區(qū)建新安置地塊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和拆舊地塊土地復(fù)墾，并按照城市反哺農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的要求，優(yōu)先用于支持農(nóng)村集體發(fā)展生產(chǎn)和農(nóng)民改善生活條件。掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)用拆舊地塊復(fù)墾新增耕地面積歸還，歸還的面積不得少于下達(dá)的掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)。第二章 掛鉤項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃編制和立項(xiàng) 第六條 掛鉤試點(diǎn)地區(qū)選擇應(yīng)具備以下條件：（一）建設(shè)用地供需矛盾突出，農(nóng)村建設(shè)用地整理復(fù)墾潛力較大；（二）當(dāng)?shù)卣匾?，群眾積極性較高；（三）經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，具備較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，能確保建新安置和拆舊地塊復(fù)墾所需資金；（四）土地管理嚴(yán)格規(guī)范，各項(xiàng)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)扎實(shí)，具有較強(qiáng)制度創(chuàng)新和探索能力。加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃對(duì)建設(shè)用地總量和布局的控制與引導(dǎo)，推進(jìn)土地節(jié)約集約利用；以掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)安排項(xiàng)目區(qū)建新拆舊規(guī)模，調(diào)控實(shí)施進(jìn)度，考核計(jì)劃目標(biāo)。試點(diǎn)單位應(yīng)根據(jù)自身的條件，因地制宜，統(tǒng)籌安排，零拆整建，突出重點(diǎn)，分步實(shí)施，積極推進(jìn)。第九條 掛鉤試點(diǎn)縣（市、區(qū)）應(yīng)當(dāng)依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查，編制掛鉤試點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)規(guī)模布局，做好與城市、村鎮(zhèn)規(guī)劃等的銜接。因特殊原因確需調(diào)整的，須報(bào)省國(guó)土資源廳批準(zhǔn)并報(bào)國(guó)土資源部備案。對(duì)考核中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)提出整改意見(jiàn)，整改仍不合格的，按照本辦法第二十三條規(guī)定執(zhí)行。掛鉤試點(diǎn)工作應(yīng)當(dāng)由市、縣人民政府組織協(xié)調(diào)，相關(guān)部門(mén)協(xié)同配合，共同推進(jìn)。經(jīng)批準(zhǔn)的試點(diǎn)省級(jí)國(guó)土資源部門(mén)，依據(jù)試點(diǎn)工作總體方案，組織市、縣國(guó)土資源部門(mén)編制項(xiàng)目區(qū)實(shí)施規(guī)劃，并進(jìn)行審查，建立項(xiàng)目備選庫(kù)；根據(jù)項(xiàng)目區(qū)入庫(kù)情況，向國(guó)土資源部提出周轉(zhuǎn)指標(biāo)申請(qǐng)。通過(guò)開(kāi)展土地評(píng)估、界定土地權(quán)屬，按照同類(lèi)土地等價(jià)交換的原則，合理進(jìn)行土地調(diào)整、互換和補(bǔ)償。第三條 掛鉤試點(diǎn)工作應(yīng)以落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以保護(hù)耕地、保障農(nóng)民土地權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)，以改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為目標(biāo)，以?xún)?yōu)化用地結(jié)構(gòu)和節(jié)約集約用地為重點(diǎn)。第十條 掛鉤試點(diǎn)工作必須經(jīng)國(guó)土資源部批準(zhǔn)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得自行開(kāi)展試點(diǎn)工作。第十六條 項(xiàng)目區(qū)建新地塊要按照國(guó)家供地政策和節(jié)約集約用地要求供地和用地。第四篇：廣西城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)管理辦法廣西城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)管理辦法第一條為加強(qiáng)和規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)工作，根據(jù)國(guó)土資源部《城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)管理辦法》的規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。自治區(qū)國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)全區(qū)掛鉤試點(diǎn)工作的總體部署和組織管理，制定掛鉤試點(diǎn)管理辦法，審核確定掛鉤試點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃及項(xiàng)目區(qū)實(shí)施規(guī)劃，實(shí)施監(jiān)督檢查，組織項(xiàng)目區(qū)竣工驗(yàn)收和拆舊地塊新增耕地的復(fù)核確認(rèn)等工作。（二）項(xiàng)目區(qū)農(nóng)村建設(shè)用地布局、結(jié)構(gòu)需進(jìn)一步優(yōu)化，農(nóng)村建設(shè)用地整理復(fù)墾潛力較大。（八）試點(diǎn)縣（市、區(qū)）人民政府出具的資金承諾證明。試點(diǎn)市國(guó)土資源管理部門(mén)于每季度末將項(xiàng)目區(qū)實(shí)施進(jìn)展情況以書(shū)面形式上報(bào)自治區(qū)國(guó)土資源廳。（十一）資金使用、財(cái)務(wù)決算及審計(jì)報(bào)告。試點(diǎn)市、縣（市、區(qū)）國(guó)土資源管理部門(mén)要建立掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)管理臺(tái)帳，對(duì)掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)的下達(dá)、形成來(lái)源，使用及歸還情況進(jìn)行全程監(jiān)管。第四條 掛鉤試點(diǎn)工作應(yīng)以落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以保護(hù)耕地、保障農(nóng)民土地權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)，以改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為目標(biāo)，以?xún)?yōu)化用地結(jié)構(gòu)和節(jié)約集約用地為重點(diǎn)。第二章 掛鉤試點(diǎn)的組織和申報(bào)第六條 掛鉤試點(diǎn)縣（市、區(qū)）要組織專(zhuān)門(mén)力量開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查，查清試點(diǎn)地區(qū)土地利用現(xiàn)狀、權(quán)屬、等級(jí)，分析試點(diǎn)地區(qū)農(nóng)村建設(shè)用地整理復(fù)墾潛力和城鎮(zhèn)建設(shè)用地需求，了解當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)生活條件和建新拆舊意愿。（七）項(xiàng)目區(qū)實(shí)施規(guī)劃方案評(píng)價(jià)。項(xiàng)目區(qū)實(shí)施規(guī)劃一經(jīng)批復(fù)，不得擅自修改。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，要嚴(yán)格執(zhí)行土地整理復(fù)墾的有關(guān)規(guī)定，涉及工程建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、公告制、審計(jì)制等制度。第五章 掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目土地征收第二十五條 項(xiàng)目區(qū)內(nèi)建新地塊需要征收為國(guó)有土地的，可按鄉(xiāng)鎮(zhèn)批次以建設(shè)用地報(bào)批，按原地類(lèi)進(jìn)行補(bǔ)償；屬于經(jīng)營(yíng)性用地的，必須征收為國(guó)有土地，并按照規(guī)定實(shí)行招標(biāo)拍賣(mài)掛牌方式供地。第七章 附 則第三十二條 本辦法由自治區(qū)國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)解釋。項(xiàng)目區(qū)所在地的市、縣人民政府組織申報(bào)材料并按征地程序上報(bào)。第二十條 自治區(qū)國(guó)土資源廳受理竣工驗(yàn)收申請(qǐng)后，依據(jù)土地整理復(fù)墾有關(guān)規(guī)定和項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)及時(shí)進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)建新地塊總面積必須小于拆舊地塊總面積，拆舊地塊整理復(fù)墾耕地的數(shù)量、質(zhì)量，應(yīng)比建新占用耕地的數(shù)量有增加、質(zhì)量有提高。經(jīng)審查，符合條件的，納入項(xiàng)目區(qū)備選庫(kù)，自治區(qū)國(guó)土資源廳下達(dá)入庫(kù)通知書(shū)?？茖W(xué)設(shè)臵項(xiàng)目區(qū)，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)建新和拆舊地塊原則上要相對(duì)接近，拆舊地塊和建新地塊要控制在一個(gè)縣（市、區(qū)）范圍內(nèi)，參與整理的拆舊地塊盡量集中連片。（五）因地制宜，統(tǒng)籌安排，零拆整建，先易后難，突出重點(diǎn)，分步實(shí)施。第二十七條城鎮(zhèn)建新地塊有償供地所得收益，要用于項(xiàng)目區(qū)內(nèi)農(nóng)村和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并按照城市反哺農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的要求，優(yōu)先用于支持農(nóng)村集體發(fā)展生產(chǎn)和農(nóng)民改善生活條件。經(jīng)驗(yàn)收確認(rèn)的新增耕地可用于歸還掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)。第十九條項(xiàng)目區(qū)申報(bào)驗(yàn)收應(yīng)提交以下材料：（一）項(xiàng)目區(qū)竣工驗(yàn)收請(qǐng)示文件及自查報(bào)告。項(xiàng)目區(qū)申報(bào)前，試點(diǎn)縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)成立掛鉤試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和處理掛鉤試點(diǎn)工作中的重大問(wèn)題。拆舊地塊總面積占所在行政村的農(nóng)村建設(shè)用地面積比例不低于40%。第六條掛鉤試點(diǎn)工作必須經(jīng)自治區(qū)國(guó)土資源廳批準(zhǔn)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得自行開(kāi)展試點(diǎn)工作。（二）因地制宜，先易后難。建新地塊實(shí)行有償供地所得收益，要用于項(xiàng)目區(qū)內(nèi)農(nóng)村和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并按照城市反哺農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的要求，優(yōu)先用于支持農(nóng)村集體發(fā)展生產(chǎn)和農(nóng)民改善生活條件。第十二條 試點(diǎn)?。▍^(qū)、市）應(yīng)根據(jù)國(guó)土資源部批準(zhǔn)下達(dá)的掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)規(guī)模，在項(xiàng)目區(qū)備選庫(kù)中擇優(yōu)確定試點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)，對(duì)項(xiàng)目區(qū)實(shí)施規(guī)劃和建新拆舊進(jìn)行整體審批，不再單獨(dú)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。項(xiàng)目區(qū)應(yīng)在試點(diǎn)市、縣行政轄區(qū)內(nèi)設(shè)置，優(yōu)先考慮城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)；項(xiàng)目區(qū)內(nèi)建新和拆舊地塊要相對(duì)接近，便于實(shí)施和管理，并避讓基本農(nóng)田；項(xiàng)目區(qū)內(nèi)建新地塊總面積必須小于拆舊地塊總面積，拆舊地塊整理復(fù)墾耕地的數(shù)量、質(zhì)量，應(yīng)比建新占用耕地的數(shù)量有增加、質(zhì)量有提高。第十九條 項(xiàng)目區(qū)實(shí)施完成后，由試點(diǎn)縣級(jí)國(guó)土資源部門(mén)進(jìn)行初驗(yàn)。第十三條 項(xiàng)目區(qū)實(shí)施前，應(yīng)當(dāng)對(duì)建新擬占用的農(nóng)用地和耕地，進(jìn)行面積測(cè)量和等級(jí)評(píng)定，并登記入冊(cè)。掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)專(zhuān)項(xiàng)用于控制項(xiàng)目區(qū)內(nèi)建新地塊的規(guī)模，同時(shí)作為拆舊地塊整理復(fù)墾耕地面積的標(biāo)準(zhǔn)。第二十四條 本辦法由省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)解釋?zhuān)园l(fā)布之日起實(shí)施。第十六條 項(xiàng)目區(qū)實(shí)施前，應(yīng)當(dāng)對(duì)建新擬占用的農(nóng)用地和耕地進(jìn)行面積測(cè)量和等別評(píng)定，并登記造冊(cè)。掛鉤試點(diǎn)縣（市、區(qū)）國(guó)土資源部門(mén)持以下材料向省國(guó)土資源廳提出進(jìn)入項(xiàng)目區(qū)備選庫(kù)申請(qǐng)：（一）縣（市、區(qū)）人民政府的申請(qǐng)；（二）項(xiàng)目區(qū)實(shí)施規(guī)劃；（三）項(xiàng)目區(qū)土地勘測(cè)定界成果；（四）項(xiàng)目拆舊區(qū)土地整理復(fù)墾可行性研究報(bào)告；（五）位于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的項(xiàng)目區(qū)，應(yīng)提供地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告；（六）項(xiàng)目區(qū)選點(diǎn)布局聽(tīng)證會(huì)紀(jì)要；（七）縣（市、區(qū)）人民政府出具的關(guān)于融資平臺(tái)組建和資金籌措的說(shuō)明，以及關(guān)于項(xiàng)目區(qū)拆遷補(bǔ)償、安置區(qū)建設(shè)、拆舊區(qū)土地整理復(fù)墾和項(xiàng)目管理等資金的使用計(jì)劃和安排；（八）掛鉤試點(diǎn)縣（市、區(qū)）國(guó)土資源管理部門(mén)出具的符合縣、鄉(xiāng)兩級(jí)土地利用總體規(guī)劃的意見(jiàn)，掛鉤試點(diǎn)區(qū)縣（市、區(qū)）規(guī)劃管理部門(mén)出具的符合城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的意見(jiàn)；（九）居民點(diǎn)以外的其它農(nóng)村建設(shè)用地要附縣（市、區(qū)）人民政府用地批準(zhǔn)文件或權(quán)屬證明；（十）項(xiàng)目區(qū)拆舊地塊遙感影像資料等其他要求提供的材料。（一）省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)對(duì)全省掛鉤試點(diǎn)工作的總體部署和組織管理，具體負(fù)責(zé)制定管理辦法、審批項(xiàng)目區(qū)實(shí)施規(guī)劃和方案、實(shí)施監(jiān)督檢查、組織項(xiàng)目區(qū)驗(yàn)收等。第一篇：27陜西省城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)管理辦法陜西省城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)管理辦法（試行）20100222 | 作者： | 來(lái)源： 陜西省國(guó)土資源廳網(wǎng)站 | 【大 中 小】【打印】【關(guān)閉】陜國(guó)土資辦發(fā)[2009]96號(hào) 2009年10月28日第一章 總則第一條 為做好全省城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)工作，促進(jìn)城鄉(xiāng)用地布局調(diào)整，盤(pán)活農(nóng)村存量用地，優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)土地節(jié)約集約利用，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國(guó)發(fā)〔2004〕28號(hào)）、國(guó)土資源部《關(guān)于印發(fā)的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2008〕138號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。第五條 掛鉤試點(diǎn)工作管理實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)