【正文】 （三）明確新的戰(zhàn)略重點(diǎn)繼續(xù)推進(jìn)昌平新城建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)，探索山區(qū)、半山區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。第三產(chǎn)業(yè)增加值在GDP中占有相當(dāng)大的比重，文化教育旅游產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模。目前，我縣外貿(mào)進(jìn)出口雖然增輻較大，居六安市首位，但總量依然居末位。努力擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，成效顯著。城鄉(xiāng)涌現(xiàn)了一批連鎖店、專(zhuān)賣(mài)店、購(gòu)物中心、購(gòu)物廣場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)。第四篇：壽縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要《壽縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》20081020 09:20文章來(lái)源：壽縣商務(wù)局文章類(lèi)型：原創(chuàng)內(nèi)容分類(lèi)：其它《壽縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》商務(wù)經(jīng)濟(jì)部分中期同評(píng)估報(bào)告壽 縣 商 務(wù) 局二00八年十月十四日按照《壽縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《六安市人民政府辦公室關(guān)于開(kāi)展“十一五”規(guī)劃（綱要）中期評(píng)估工作的通知》精神，現(xiàn)就商務(wù)經(jīng)濟(jì)執(zhí)行“十一五”規(guī)劃中期評(píng)估報(bào)告如下：一、任務(wù)及指標(biāo)完成情況。第二，課題研究的主要內(nèi)容和基本要求為了做好“十二五”規(guī)劃前期研究課題公開(kāi)選聘研究單位工作，發(fā)展改革委在課題內(nèi)容安排上作了改進(jìn)。各省(區(qū)、市)人民政府要成立規(guī)劃專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)，承擔(dān)規(guī)劃的咨詢(xún)、論證和評(píng)估等工作。根據(jù)不同主體功能區(qū)的環(huán)境承載能力，提出分類(lèi)管理的環(huán)境保護(hù)政策。編制全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃，推進(jìn)形成主體功能區(qū)，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大舉措，有利于堅(jiān)持以人為本，縮小地區(qū)間公共服務(wù)的差距，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；有利于引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)布局、人口分布與資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)，促進(jìn)人口、經(jīng)濟(jì)、資源環(huán)境的空間均衡；有利于從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)，適應(yīng)和減緩氣候變化，實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)；有利于打破行政區(qū)劃，制定實(shí)施有針對(duì)性的政策措施和績(jī)效考評(píng)體系，加強(qiáng)和改善區(qū)域調(diào)控。加強(qiáng)干部選拔任用工作、財(cái)政資金運(yùn)行等環(huán)節(jié)行使監(jiān)督；充分發(fā)揮黨政、司法、社會(huì)的合力作用，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作深入開(kāi)展，為完成我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展宏偉目標(biāo)提供有力保障。以州委、州政府在全州實(shí)施的“四線百鄉(xiāng)千村萬(wàn)名黨員示范工程”創(chuàng)建為拉動(dòng)載體，堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，提高黨統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。三是積極探索和研究小城鎮(zhèn)戶(hù)籍管理制度改革、集體土地內(nèi)部流轉(zhuǎn)制度，國(guó)有土地儲(chǔ)備，多元化投資機(jī)制等，確保城鎮(zhèn)建設(shè)快速發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化進(jìn)程，促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)的互動(dòng)發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)以及生態(tài)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展?！笆晃濉逼陂g力爭(zhēng)規(guī)劃建設(shè)20個(gè)以上的文明生態(tài)小康村寨。大力推廣坪洋“支部 協(xié)會(huì)”模式，全力打造養(yǎng)豬、養(yǎng)牛、養(yǎng)禽專(zhuān)業(yè)村，為養(yǎng)殖戶(hù)提供必要的資金、物資和技術(shù)支持，使其進(jìn)一步發(fā)展壯大。加快xx經(jīng)濟(jì)發(fā)展和促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步，努力把我鎮(zhèn)建設(shè)成為黔南經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)、xx市明星鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為全面建設(shè)小康社會(huì)奠定良好的基礎(chǔ)。充分利用中央加大對(duì)民族地區(qū)扶持力度的政策機(jī)遇，積極向上申報(bào)民族發(fā)展項(xiàng)目和資金，推動(dòng)全鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。要使目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，必須完善規(guī)劃體系，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。“四個(gè)相適應(yīng)”，一是小城鎮(zhèn)的作用要與“連接城市，輻射農(nóng)村”的宗旨相適應(yīng)；二是小城鎮(zhèn)的功能要與市東部中心集鎮(zhèn)及全鎮(zhèn)政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心的地位相適應(yīng)；三是小城鎮(zhèn)的發(fā)展速度要與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展要求相適應(yīng)；四是小城鎮(zhèn)的規(guī)劃定位要與轄區(qū)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和未來(lái)510年小城鎮(zhèn)發(fā)展目標(biāo)相適應(yīng)。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新形勢(shì)下，部分黨員和干部自身素質(zhì)與形勢(shì)還不夠適應(yīng)，思想素質(zhì)、科學(xué)文化知識(shí)、業(yè)務(wù)水平、工作方式方法等還需更進(jìn)一步提高和改進(jìn)，構(gòu)建和諧社會(huì)任重道遠(yuǎn)。第二節(jié) “十一五”發(fā)展環(huán)境和條件“十一五”期間是我鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史性跨越的關(guān)鍵時(shí)期，是我鎮(zhèn)加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，面臨前所未有的發(fā)展機(jī)遇和有利條件。我們要緊緊抓住國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)出臺(tái)優(yōu)惠政策的機(jī)遇，積極爭(zhēng)取小城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)田水利建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目的資金、技術(shù)、物質(zhì)扶持，借助外部力量加快自身的發(fā)展。第三節(jié) 總體要求以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，把搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展作為富民興鎮(zhèn)的第一要?jiǎng)?wù)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，堅(jiān)持用發(fā)展的辦法和改革的思路解決前進(jìn)中的問(wèn)題。為此，城鎮(zhèn)規(guī)劃范圍為：東起坡腳，南至坪洋，西至黨垛，北起把朵，面積10平方公里，到2010年城鎮(zhèn)人口目標(biāo)為1萬(wàn)人以上。加強(qiáng)政府對(duì)全社會(huì)資金的引導(dǎo)和調(diào)控，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，放寬投資領(lǐng)域，簡(jiǎn)化審批程序?！笆濉逼陂g，我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整已初見(jiàn)成效。第四節(jié)奮斗目標(biāo)“十一五”期間全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：到2010年，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值和財(cái)政總收入平均增長(zhǎng)15以上，比2005年翻一番，財(cái)政總收入達(dá)到1114萬(wàn)元以上，農(nóng)民人均純收入達(dá)到3100元以上。加強(qiáng)畜禽品種改良，提高畜禽品質(zhì)，強(qiáng)化畜禽疫病防治，推廣種草養(yǎng)畜，全面推進(jìn)科學(xué)飼養(yǎng)，提高養(yǎng)殖效益。第三章加大招商引企力度，打造工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)大力招商引資，營(yíng)造良好的投資環(huán)境，進(jìn)一步出臺(tái)優(yōu)惠政策，樹(shù)立親商、護(hù)商、合同招商的思想意識(shí)，抓住西部大開(kāi)發(fā)機(jī)遇，積極主動(dòng)地走出去，引進(jìn)來(lái)，利用展銷(xiāo)會(huì)、招商會(huì)、媒體、信息網(wǎng)絡(luò)等多種方式發(fā)布招商引企項(xiàng)目，運(yùn)用一切人力資源，擴(kuò)大招商引企渠道。第六章做大做強(qiáng)民族文化旅游產(chǎn)業(yè)，建設(shè)民族文化旅游大鎮(zhèn)我鎮(zhèn)有豐富的民族文化資源和人文自然景觀，民族風(fēng)情濃郁，民間文化繁榮。黨委要堅(jiān)持總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，明確發(fā)展思路、制定發(fā)展措施、營(yíng)造良好環(huán)境，進(jìn)一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的體制、機(jī)制和方式，科學(xué)謀劃和確定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本思路和重點(diǎn)，加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展事務(wù)的綜合協(xié)調(diào)，不斷完善、提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的水平。第九章做好規(guī)劃管理、實(shí)施及調(diào)整xx鎮(zhèn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃，是全鎮(zhèn)“十一五”期間指導(dǎo)全鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綱領(lǐng)性中期規(guī)劃。全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃是戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、約束性的規(guī)劃，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、人口規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、生態(tài)建設(shè)規(guī)劃、流域綜合規(guī)劃、水資源綜合規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃、海域使用規(guī)劃、糧食生產(chǎn)規(guī)劃、交通規(guī)劃、防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃等在空間開(kāi)發(fā)和布局的基本依據(jù)。優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)域要實(shí)行更嚴(yán)格的污染物排放和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，大幅度減少污染排放；重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域要保持環(huán)境承載能力，做到增產(chǎn)減污；限制開(kāi)發(fā)區(qū)域要堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，確保生態(tài)功能的恢復(fù)和保育；禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域要依法嚴(yán)格保護(hù)。要采取多種形式和渠道，擴(kuò)大公眾參與，增強(qiáng)規(guī)劃編制的公開(kāi)性和透明度。按照黨的十七大的總體部署和深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，在充分討論和廣泛征求專(zhuān)家意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，提出了一個(gè)包含8個(gè)領(lǐng)域39個(gè)題目的《“十二五”規(guī)劃前期重大問(wèn)題選題指南》，供大家申請(qǐng)課題時(shí)參考。社會(huì)消費(fèi)品零售總額穩(wěn)定增長(zhǎng)。③商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，縣、鄉(xiāng)、村商品流通初步形成網(wǎng)絡(luò)化。截止2008年9月底壽縣具有自營(yíng)進(jìn)出口企業(yè)20家，其中有進(jìn)出口實(shí)績(jī)的3家，出口產(chǎn)品由過(guò)去單一的水產(chǎn)品加工出口，開(kāi)發(fā)出果菜、服裝、柳編等多個(gè)出口商品。2007年比倒數(shù)第二位的縣（區(qū)），比進(jìn)出口總額最高的霍邱少16倍。區(qū)域生態(tài)環(huán)境良好，質(zhì)量明顯改觀，環(huán)境承載力進(jìn)一步增強(qiáng)。研究經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段所存在的新問(wèn)題、新矛盾，確定新的涉及人民群眾切身利益的戰(zhàn)略重點(diǎn)，制定并實(shí)施相應(yīng)措施，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)事業(yè)發(fā)展再上新臺(tái)階。發(fā)動(dòng)公眾參與，積極創(chuàng)建循環(huán)型社區(qū)。合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基本形成，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)地位更加突出。進(jìn)出口出現(xiàn)增長(zhǎng)勢(shì)頭，“十一五”末可以得到1000萬(wàn)美元。緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)中心工作，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的宏觀指導(dǎo)，深入開(kāi)展整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，加強(qiáng)再生資源、成品油、酒類(lèi)及生豬定點(diǎn)屠宰管理，促進(jìn)了商貿(mào)經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展。由過(guò)去封閉式、一對(duì)一的傳統(tǒng)型柜臺(tái)銷(xiāo)售為主要特征的百貨店單一業(yè)態(tài)，轉(zhuǎn)變?yōu)槎喾N業(yè)態(tài)并存的新格局?！标愐ㄗh，規(guī)劃編制要廣泛征求當(dāng)?shù)乩习傩盏囊庖?jiàn)，不能只是規(guī)劃專(zhuān)家和領(lǐng)導(dǎo)定案。前期重大問(wèn)題研究是基礎(chǔ)，是否能夠做到充分和扎實(shí)，直接影響到基本思路的提出，影響到最后形成的規(guī)劃的科學(xué)性、有效性和權(quán)威性。要堅(jiān)持政府組織、專(zhuān)家領(lǐng)銜、部門(mén)合作、公眾參與、科學(xué)決策的方針，科學(xué)系統(tǒng)地安排規(guī)劃編制各項(xiàng)工作?！兑庖?jiàn)》全文如下：國(guó)務(wù)院關(guān)于編制全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃的意見(jiàn)國(guó)發(fā)[2007]21號(hào)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：為落實(shí)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》確定的編制全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃，明確主體功能區(qū)的范圍、功能定位、發(fā)展方向和區(qū)域政策的任務(wù)，按照2006年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議關(guān)于“分層次推進(jìn)主體功能區(qū)規(guī)劃工作，為促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)”的要求，現(xiàn)就做好全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃編制工作提出如下意見(jiàn)：回答人的補(bǔ)充 20090711 11:13一、編制全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃的重要意義編制全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃，就是要根據(jù)不同區(qū)域的資源環(huán)境承載能力、現(xiàn)有開(kāi)發(fā)密度和發(fā)展?jié)摿?，統(tǒng)籌謀劃未來(lái)人口分布、經(jīng)濟(jì)布局、國(guó)土利用和城鎮(zhèn)化格局，將國(guó)土空間劃分為優(yōu)化開(kāi)發(fā)、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)、限制開(kāi)發(fā)和禁止開(kāi)發(fā)四類(lèi)，確定主體功能定位，明確開(kāi)發(fā)方向，控制開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，規(guī)范開(kāi)發(fā)秩序，完善開(kāi)發(fā)政策，逐步形成人口、經(jīng)濟(jì)、資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的空間開(kāi)發(fā)格局。完善權(quán)力監(jiān)督制約制度、反腐倡廉法律法規(guī)規(guī)范國(guó)家工作人員行政作為、進(jìn)一步健全違紀(jì)違法案件行為懲處制度和反腐倡廉領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。第八章加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，確?！笆晃濉币?guī)劃宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)第一節(jié)加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，不斷加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。要依托小城鎮(zhèn)建設(shè)的帶動(dòng)作用發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，著力培育和建立商品交易市場(chǎng)或批發(fā)市場(chǎng)，進(jìn)一步完善服務(wù)功能，廣聚人源，凝聚人氣，努力把xx鎮(zhèn)構(gòu)建成為xx東部區(qū)域的中心。加大文明生態(tài)小康村建設(shè)力度，為實(shí)現(xiàn)總體小康目標(biāo)打下良好基礎(chǔ)。大力支持和培育養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)戶(hù)、養(yǎng)殖場(chǎng)，形成養(yǎng)殖規(guī)模，帶動(dòng)地方養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持以人為本，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，搶抓爭(zhēng)快，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和科技興鎮(zhèn)戰(zhàn)略，突出抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、畜牧業(yè)、烤煙、茶葉、文化旅游等五大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，抓好“創(chuàng)優(yōu)升位”、扶貧開(kāi)發(fā)工作，進(jìn)一步解放思想，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。充分利用西部大開(kāi)發(fā)中一些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和工業(yè)項(xiàng)目在本鎮(zhèn)實(shí)施的機(jī)會(huì)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。第九章 做好規(guī)劃管理、實(shí)施及調(diào)整xx鎮(zhèn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃，是全鎮(zhèn)“十一五”期間指導(dǎo)全鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綱領(lǐng)性中期規(guī)劃。一高是就要高起點(diǎn)規(guī)劃城鎮(zhèn)布局，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，超前考慮，對(duì)總規(guī)、詳規(guī)、點(diǎn)規(guī)嚴(yán)格把關(guān)，指導(dǎo)城鎮(zhèn)建設(shè)科學(xué)規(guī)范發(fā)展。城鎮(zhèn)人口規(guī)模較小，集聚功能不強(qiáng)，缺乏按功能和空間布局的內(nèi)在合理性，缺乏相關(guān)配套的政策支持，發(fā)展水平與潛能不相符。民主法制建設(shè)、精神文明建設(shè)和黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)，民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定的局面進(jìn)一步鞏固，實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)“五年打好基礎(chǔ)”的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，全面和超額完成了“十五”計(jì)劃的主要任務(wù)，為“十一五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展奠定的良好基礎(chǔ)。充分利用西部大開(kāi)發(fā)中一些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和工業(yè)項(xiàng)目在本鎮(zhèn)實(shí)施的機(jī)會(huì)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。堅(jiān)持以人為本，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，搶抓爭(zhēng)快，實(shí)施可