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霧霾治理文獻(xiàn)綜述(專業(yè)版)

2024-10-21 14:00上一頁面

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【正文】 (3)用電節(jié)約減排是一個耳熟能詳?shù)脑掝},從電氣專業(yè)談霧霾治理也少不了節(jié)能節(jié)電這一項。(1)發(fā)電我們知道霧霾中的主要污染成分——,燃煤的貢獻(xiàn)排名第一。霧霾常見于城市。霧霾災(zāi)害評估內(nèi)容應(yīng)包括:交通傷亡、不同行業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失以及對群眾健康造成的不利影響。當(dāng)前我國《大氣污染防治法》中剛性約束機(jī)制缺乏,應(yīng)加大對違法排污企業(yè)的處罰力度。1完善政府問責(zé)機(jī)制。堅持“能源消費(fèi)總量控制”,在能耗總量分解上,應(yīng)綜合不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、節(jié)能目標(biāo)等因素,把能耗指標(biāo)差別化分配給各地區(qū);引入市場機(jī)制,建立能源量指標(biāo)交易置換制度,實(shí)現(xiàn)不同企業(yè)、不同地區(qū)間的配額交易;建立健全能源與碳排放監(jiān)測平臺,真正發(fā)揮“能源消費(fèi)總量控制”對能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的倒逼作用。加快推進(jìn)環(huán)保立法,加強(qiáng)法律和行政監(jiān)督。大氣污染企業(yè)處罰力度不高。盡管大氣污染防治法中制定有“政府環(huán)境責(zé)任”的相關(guān)規(guī)定,但是在具體的問責(zé)機(jī)制上卻缺少“細(xì)則性”的規(guī)定,最終導(dǎo)致“政府對環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)”淪為一句口號。對于日益嚴(yán)峻的霧霾形勢,近幾年環(huán)保部門也采取了諸多治理措施, 濃度并未得到實(shí)質(zhì)性改善,這與環(huán)保管理體制滯后有很大關(guān)系。然而就本質(zhì)而言,霧霾不僅是一種自然現(xiàn)象,更是一種社會經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。節(jié)能減排需要全民參與。六、發(fā)揮經(jīng)濟(jì)手段在大氣污染治理中的作用遏制環(huán)境的惡化,單方面依靠“關(guān)停并轉(zhuǎn)”等行政手段根本無法實(shí)現(xiàn),需綜合運(yùn)用環(huán)境稅收、污染者付費(fèi)等經(jīng)濟(jì)手段,實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治之效。三、創(chuàng)新治理模式,持續(xù)加大環(huán)保資金的投入力度環(huán)境污染已是全國性問題,無論是治理霧霾還是地下水污染,都需要在多個地區(qū)、多個行業(yè)范圍內(nèi)進(jìn)行協(xié)同治理。有數(shù)據(jù)顯示,%左右。其中,霧日數(shù)呈明顯減少,霾日數(shù)明顯增加,且持續(xù)性霾過程增加顯著。四、加大環(huán)境執(zhí)法力度,進(jìn)行污染源總量控制。排污許可證將明確允許排放污染物的名稱、種類、數(shù)量、排放方式、治理措施及監(jiān)測要求,作為總量控制、排污收費(fèi)、環(huán)境執(zhí)法的重要依據(jù)。三是加快新車排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施進(jìn)程。各地制定煤炭消費(fèi)總量實(shí)施方案,把總量控制目標(biāo)分解落實(shí)到各地政府,實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理,加大考核和監(jiān)督力度。作為排放量很少的天然氣近幾年可以替代 3 個百分點(diǎn)的煤炭,如果非常規(guī)天然氣,如煤層氣和頁巖氣有較大的突破,會給我們優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)帶來預(yù)想不到的好處。(三)霧霾經(jīng)濟(jì)手段治理王旭光(2013)綜合霧霾的成因、現(xiàn)狀與危害,以及當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r,認(rèn)為霧霾治理需要長遠(yuǎn)規(guī)劃,并充分利用各種霧霾相關(guān)數(shù)據(jù),實(shí)施有效的治理措施,最終實(shí)現(xiàn)霧霾治理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙重目的。所以在調(diào)控汽車牌照發(fā)放和大力發(fā)展公共交通之外,發(fā)展低污染乃至無污染的新能源汽車成為城市管理者、科技界和工商界的共識。(二)霧霾危害首先,霧霾現(xiàn)象日益嚴(yán)重和頻繁,范圍也越來越大。霾是一種由于大量煙、塵等微粒懸浮而形成的渾濁現(xiàn)象,霾的核心物質(zhì)是空氣中懸浮的灰塵顆粒,較為被公眾所熟知,危害也較大的就是 (直徑小于等于 微米的顆粒物)。從當(dāng)前看,城市排放已經(jīng)到了臨界點(diǎn),我們應(yīng)該從“車”做起,將人類的排放降到最低。田紅星(2013)研究認(rèn)為治不勝治的霧霾,促使環(huán)境法實(shí)現(xiàn)由問題驅(qū)動型到預(yù)防回應(yīng)型的轉(zhuǎn)向。而林伯強(qiáng)(2013)認(rèn)為有效緩解霧霾的途徑并非在石油產(chǎn)品質(zhì)量改善上,而是應(yīng)徹底改變中國以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)。煤炭占我國一次能源消費(fèi)的近70%,短期難以大幅改變。四、加大機(jī)動車污染治理一是盡快完善成品油定價機(jī)制和提前實(shí)施下一階段國家油品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的稅收優(yōu)惠政策,加快成品油質(zhì)量升級步伐,落實(shí)《重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》要求。推行城市道路機(jī)械化清掃;增加城市道路沖洗保潔頻次,切實(shí)降低道路積塵負(fù)荷;減少道路開挖面積,縮短裸露時間;加強(qiáng)道路兩側(cè)綠化,減少裸露地面;所有城市渣土運(yùn)輸車輛實(shí)施密閉運(yùn)輸?shù)取7e極推行排污權(quán)交易、弱化審批、減少政府直接環(huán)境公共服務(wù)、增加環(huán)境服務(wù)采購等。十、制定霧霾治理進(jìn)度時間表,讓全國人民看到希望。霾污染最典型的特征是污染源的多樣性,同時由于介質(zhì)的流動性使其在空間分布上呈現(xiàn)出跨區(qū)域的狀況。由政府為霧霾治理做好標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和機(jī)制設(shè)計的基礎(chǔ)建設(shè),確定總體控制目標(biāo),對相關(guān)技術(shù)進(jìn)行核準(zhǔn),逐步建立環(huán)保碳排放交易市場機(jī)制和懲罰機(jī)制。十八屆三中全會明確了中央對地方政府的考核職責(zé),提出“完善發(fā)展成果考核評價體系”,將資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等作為重要的內(nèi)容明確提出來,并且要求加大權(quán)重。因此,加快引入市場機(jī)制這一無形的手,重點(diǎn)打造基于總量控制、又以經(jīng)濟(jì)利益激勵為主的全國性污染物排放權(quán)交易平臺,是我國創(chuàng)新節(jié)能減排路徑、高效完成有關(guān)約束性指標(biāo)、實(shí)現(xiàn)全社會污染治理成本最小化的現(xiàn)實(shí)選擇。第三篇:霧霾治理霧霾天氣及其治理中國霧霾成因極為復(fù)雜,對霧霾()的來源與構(gòu)成,大部分研究認(rèn)為主要來自于化石燃料,但具體研究數(shù)據(jù)分歧較大。根據(jù)中國環(huán)境科學(xué)院的數(shù)據(jù),2013年最新研究發(fā)現(xiàn),上海的機(jī)動車尾氣造成的大氣中細(xì)顆粒物污染的“貢獻(xiàn)”在全國最高,已達(dá)50%。在公共物品的治理上,經(jīng)濟(jì)人的自利性決定了環(huán)境公共物品的維護(hù)離不開政府的公權(quán)力干預(yù)。區(qū)域聯(lián)動治理機(jī)制缺失。目前我國在國家秘密和商業(yè)秘密的密級范圍,以及密級主體的確定方面還存在諸多漏洞,這往往成為政府逃避監(jiān)管的擋箭牌或者遮羞布;此外,公眾參與在程序保障和意見的采納上,缺乏具體有效的法律規(guī)制措施,導(dǎo)致建設(shè)單位“只聽取、不采納”現(xiàn)象的頻發(fā),使得大量污染企業(yè)立項,預(yù)防為主的制度實(shí)施效果被大打折扣。并制定退出企業(yè)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償措施,加快淘汰落后產(chǎn)能,從源頭上防控霧霾。霧霾的治理離不開政府間的合作,應(yīng)盡快建立地方政府問的區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。此外,如果在合理期限內(nèi),沒有主體對損害大氣環(huán)境的行為提起公益訴訟的,應(yīng)規(guī)定檢察機(jī)關(guān)可以直接提起訴訟。在日常消費(fèi)領(lǐng)域,對于高能耗的消費(fèi)行為,可在法律上設(shè)置消費(fèi)稅,比如將那些破壞臭氧層的氟利昂產(chǎn)品納入到消費(fèi)稅的征稅范圍,提高高排放交通工具的消費(fèi)稅稅率等。減少或消除霧霾天氣,從根本上說,就是要大幅削減主要污染物排放。四,電氣工程專業(yè)與霧霾治理我作為電氣工程專業(yè)的一名研究生,下面我將從電氣工程專業(yè)的角度來談?wù)勳F霾的治理。而電能的遠(yuǎn)距離輸送是大范圍能源調(diào)配的有效方式。用電設(shè)備性能差、電能與其他能量的轉(zhuǎn)換傳遞次數(shù)多、效率低,將使設(shè)備損耗增加。燃煤型火力發(fā)電應(yīng)該減少其所占比例,合理興建新能源發(fā)電項目,鼓勵風(fēng)電,太陽能發(fā)電,核電等環(huán)保型新能源發(fā)電項目的建設(shè),在國家大力治理霧霾的背景下,非化石能源解決環(huán)境問題成為一條重要途徑。高密度人口的經(jīng)濟(jì)及社會活動必然會排放大量細(xì)顆粒物,一旦排放超過大氣循環(huán)能力和承載度,細(xì)顆粒物濃度將持續(xù)積聚,此時如果受靜穩(wěn)天氣等影響,極易出現(xiàn)大范圍霧霾天氣,霧霾形成的內(nèi)因是主要污染物排放量持續(xù)增加,大氣污染負(fù)荷常年在高位變化。第四篇:霧霾治理如何治理霧霾天氣目前,我國一些地區(qū)霧霾天氣仍在持續(xù)!燃煤、機(jī)動車、工業(yè)、揚(yáng)塵,這些污染源排放量大,是造成嚴(yán)重污染的根本原因。1完善現(xiàn)有的排污權(quán)交易制度,啟動碳排放權(quán)交易制度。公眾環(huán)境權(quán)以及政府環(huán)境責(zé)任的理論基礎(chǔ)就源自這樣一種信托關(guān)系。第三、可以考慮補(bǔ)貼給高標(biāo)油品煉油企業(yè),減少其虧損額度,不過對于終端補(bǔ)貼更有利于通過市場的倒推力量,迫使煉油企業(yè)升級設(shè)備淘汰落后工藝,生產(chǎn)市場需求更大的高標(biāo)汽油。當(dāng)前,要把《大氣污染防治法》的各項措施落實(shí)到位。在處罰力度上,現(xiàn)行的法律明顯偏輕。霧霾的頻發(fā)不僅是“天災(zāi)”更多的源于“人禍”,公眾社會責(zé)任感的缺失亦是導(dǎo)致環(huán)境生態(tài)惡化的主要誘因。立法理念滯后。2003 年以來,中國有6 年實(shí)現(xiàn)了10% 以上的增長速度。個人環(huán)保意識越強(qiáng),企業(yè)的外部監(jiān)督就越大,政府治污能力也就越強(qiáng)。出臺產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)政策,推進(jìn)太陽能、風(fēng)能等清潔能源的市場準(zhǔn)入,對煤層氣發(fā)電等給予稅收政策支持;全面推行大氣污染防治“以獎代補(bǔ)”機(jī)制;制定重點(diǎn)行業(yè)能效、排污強(qiáng)度“領(lǐng)跑者”標(biāo)準(zhǔn)等,引導(dǎo)排污企業(yè)在越來越完善的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策體系下,出于成本效益考慮主動參與環(huán)保工作。據(jù)測算,按照經(jīng)濟(jì)增長率和環(huán)保程度,未來10年環(huán)保投入大概需要10萬億元,其中中央政府投入2萬億元,平均每年2000億元。但目前區(qū)域的聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制通常是建立在政府間或政府部門間的行政協(xié)議基礎(chǔ)上,各主體之間沒有相互的行政隸屬關(guān)系。形成霧霾的原因很多,主要原因包括汽車尾氣排放、城市建設(shè)污染、煤炭燃燒排放等。建議建立治霾的問責(zé)機(jī)制。針對電力、鋼鐵、石化、建材、有色等重點(diǎn)行業(yè),建立區(qū)域主要大氣污染物排放指標(biāo)有償使用和交易制度,用市場手段降低污染物排放。2015年前全面淘汰黃標(biāo)車。四是繼續(xù)控制煤化工發(fā)展。三是用新裝備生產(chǎn)焦化產(chǎn)品。胡名威(2013)研究認(rèn)為中國不合理的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)、工業(yè)廢氣的大量排放、機(jī)械化程度的提高以及城鎮(zhèn)化發(fā)展中建筑工地的大量揚(yáng)塵是造成霧霾現(xiàn)象日趨嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)學(xué)原因。發(fā)達(dá)國家通過法律手段治理霧霾的經(jīng)驗值得借鑒。其次,嚴(yán)重危害公眾健康。本文擬對霧霾治理手段研究作簡單評述。張嬋娟,程曉軍(2013)研究認(rèn)為機(jī)動車尾氣排放污染是形成霧霾天氣的第二大因素,并提出了一系列機(jī)動車尾氣防治措施。加強(qiáng)城市衛(wèi)生保潔工作。而霧霾已成為這種結(jié)構(gòu)調(diào)整的“催促鞭”。減少或消除霧霾天氣,從根本上說,就是要大幅削減主要污染物排放。三是加強(qiáng)脫硫脫硝和除塵等環(huán)保設(shè)施運(yùn)行檢查,確保相關(guān)環(huán)保設(shè)施正常運(yùn)行,起到應(yīng)有作用。四是嚴(yán)格控制建筑施工場所揚(yáng)塵。在霧霾面前,很難靠單個城市單打獨(dú)斗來徹底治理,區(qū)域間的傳輸和影響需要區(qū)域合作,也就是常說的聯(lián)防聯(lián)控。八、建立全國性的污染物排放交易平臺。世界上一半的煤炭在中國消耗,我國二氧化硫、氮氧化物及煙塵的排放,絕大部分來自于煤炭燃燒。二、發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,提高環(huán)保企業(yè)的積極性和主動性。此外,控制排污總量是排污權(quán)交易建立的基礎(chǔ),只有實(shí)施了總量控制,排污指標(biāo)交易制度才可能有效降低大氣污染物排放。從全局出發(fā),聯(lián)合建設(shè)全國統(tǒng)一布局、覆蓋全國以及重點(diǎn)地區(qū)加密的國家環(huán)境空氣監(jiān)測網(wǎng),實(shí)時監(jiān)測數(shù)據(jù)和空氣質(zhì)量指數(shù)等信息,切實(shí)推動霧霾治理。霧霾形成是一個長期過程,治理起來也不會一蹴而就。2000 - 。只有將環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和援引的環(huán)境法規(guī)一起適用,才能判定環(huán)境行為合法抑或違法的根據(jù),單純的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)難以作為事實(shí)判定的準(zhǔn)則。作為法律授權(quán)的機(jī)動車尾氣的主要治理機(jī)關(guān),環(huán)保部門雖然享有“委托年檢”和“監(jiān)督抽測”的權(quán)限,但是實(shí)際的處罰權(quán)僅掌握在公安交通部門。公眾參與機(jī)制有待落實(shí)?!斑^密”的工業(yè)布局,使有限的資源難以得到合理分配,加重地區(qū)環(huán)境
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