【正文】 對(duì)于重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，應(yīng)該確定行動(dòng)目標(biāo)，分解行動(dòng)任務(wù)，保證重點(diǎn)項(xiàng)目的先行突破和落地。文旅融合專項(xiàng)規(guī)劃編制應(yīng)突破傳統(tǒng)的資源分析框架，挖掘能夠充分代表自身文化特質(zhì)、對(duì)客源市場(chǎng)有吸引力、整合后能在具有充分市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的文化旅游資源。一是文化旅游融合須進(jìn)一步深化。”十四五”時(shí)期是“兩個(gè)一百年”的歷史交匯期，這個(gè)時(shí)間正值中華民族發(fā)展之路的重要性拐點(diǎn)，中國(guó)正從舊常態(tài)躍遷到新常態(tài)，從高速增長(zhǎng)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型的攻堅(jiān)期。各鎮(zhèn)、各部門要高度重視“十四五”規(guī)劃的編制工作，及時(shí)成立各規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)班子，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，并確定聯(lián)絡(luò)員與縣“十四五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室開展聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)，同步做好“十四五”規(guī)劃編制各項(xiàng)工作。同時(shí)著手開展前期重大問題研究，結(jié)合本行業(yè)領(lǐng)域?qū)Α笆濉币?guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，找準(zhǔn)發(fā)展存在的突出問題和主要矛盾，提出“十四五”時(shí)期我縣發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)及實(shí)施舉措等建議?？傮w規(guī)劃是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性、綜合性規(guī)劃，是縣委、縣政府對(duì)未來五年的戰(zhàn)略部署和安排，是全縣各級(jí)各單位的行動(dòng)綱領(lǐng)，是編制空間規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃以及制定有關(guān)政策和計(jì)劃的重要依據(jù)。教務(wù)處2015年11月23日第五篇：“十四五”規(guī)劃編制工作方案2 篇“十四五”規(guī)劃編制工作方案篇一“十四五”時(shí)期(2021~2025 年)，是 xx 縣由全面建成小康社會(huì)向基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，也是 xx 縣搶抓發(fā)展機(jī)遇，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要五年。?？?、課程建設(shè)效果顯著提升，教師隊(duì)伍培養(yǎng)成果顯著。對(duì)于由縣政府儲(chǔ)備的土地，其土地在依法公開出讓后，首先由國(guó)土局及時(shí)將土地出讓金全部上繳財(cái)政；關(guān)于土地出讓金的使用方式，由國(guó)土局提出意見，財(cái)政局審核后，共同提交縣政府有關(guān)會(huì)議研究審定，之后根據(jù)會(huì)議審定情況，分階段、適量或用于城市土地儲(chǔ)備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。土地儲(chǔ)備資金籌集困難由于我縣是國(guó)列貧困縣，縣財(cái)政十分困難，土地儲(chǔ)備資金東借西湊，對(duì)土地儲(chǔ)備工作帶來嚴(yán)重影響。規(guī)劃以2012年為基期，2012—2015年為土地儲(chǔ)備中期規(guī)劃，2010——2020年為長(zhǎng)期規(guī)劃。但在當(dāng)前具體實(shí)踐中，城市規(guī)劃過于重視形態(tài)規(guī)劃，對(duì)市場(chǎng)及經(jīng)濟(jì)的考察偏弱，常會(huì)造成規(guī)劃對(duì)市場(chǎng)的偏離和滯后。規(guī)劃對(duì)象不同。土地儲(chǔ)備規(guī)劃的主要作用就是以市場(chǎng)供求和經(jīng)濟(jì)發(fā)展為依據(jù)，將土地利用總體規(guī)劃控制指標(biāo)和城市規(guī)劃的方案通過土地出讓落實(shí)到地塊。（三）規(guī)范編制程序，強(qiáng)化規(guī)劃銜接。（五）形成土地儲(chǔ)備規(guī)劃調(diào)整和修改機(jī)制。落實(shí)土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃及其他規(guī)劃的實(shí)施，引導(dǎo)城市的發(fā)展，城市的建設(shè)。一是土地儲(chǔ)備來源于土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地、農(nóng)村集體建設(shè)用地、允許建設(shè)區(qū)、有條件建設(shè)區(qū)；二是已經(jīng)屬于國(guó)家所有的農(nóng)用地、未利用土地；三是列入交通、水利、能源、旅游等相關(guān)行業(yè)規(guī)劃的重大項(xiàng)目重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)用地；四是國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定，可以收回和應(yīng)當(dāng)收回土地使用權(quán)的土地，收購(gòu)已納入土地儲(chǔ)備的農(nóng)轉(zhuǎn)征土地；五是市政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，明確可以納入預(yù)儲(chǔ)備的土地。（二）2016年9月15日前，選擇委托具有資質(zhì)的編制單位。編制土地儲(chǔ)備規(guī)劃是土地儲(chǔ)備制度完善和創(chuàng)新的需要土地儲(chǔ)備工作對(duì)完善土地一級(jí)市場(chǎng)，建立公開、公正、公平的市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展，提升國(guó)有土地資產(chǎn)價(jià)值，提供城市建設(shè)資金等諸多方面作出了重要貢獻(xiàn)。土地儲(chǔ)備規(guī)劃與相關(guān)規(guī)劃計(jì)劃的關(guān)系當(dāng)前，我國(guó)各類規(guī)劃體系相對(duì)健全，探討編制土地儲(chǔ)備規(guī)劃，需要分析土地儲(chǔ)備規(guī)劃與相關(guān)規(guī)劃的關(guān)系，明晰其在規(guī)劃體系中的地位。土地利用總體規(guī)劃則是在充分分析土地適宜性、不同用途需求和土地供給潛力的基礎(chǔ)上，主要分別就農(nóng)業(yè)用地、非農(nóng)用地和未利用土地，確定規(guī)劃期各類用地的數(shù)量、位置和時(shí)序。土地利用計(jì)劃實(shí)行的是指令性管理，不得突破，凡不符合規(guī)劃、沒有農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)的，一律不得批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用。02′，北緯xx176?？h城規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地，一律按照城市總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、土地利用計(jì)劃和法定程序，通過對(duì)土地的征用、收購(gòu)、置換、轉(zhuǎn)制和到期回收等方式，將分散在不同使用者手中的土地集中起來，進(jìn)行前期開發(fā)后，有計(jì)劃地將其投入市場(chǎng)公開出讓，最大限度地創(chuàng)造城市土地的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，并利用城市土地升值所帶來的效益，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從根本上改善城市的硬件條件和人居環(huán)境。對(duì)于違法用地，堅(jiān)決依法查處，維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。規(guī)劃既要有定量指標(biāo)，又要有定性目標(biāo)；既要有預(yù)期性指標(biāo)，又要有約束性指標(biāo)。立足我縣發(fā)展實(shí)際，謀劃好“十四五”期間必須完成的目標(biāo)任務(wù)，從我縣當(dāng)前迫切需要解決的困難和問題順推，明確破解難題的途徑和方法，打好發(fā)展基礎(chǔ)。由縣政府組織編制，縣自然資源局牽頭組織起草。規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室就空間規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃初稿中的重大問題進(jìn)行研究，將重要的內(nèi)容納入到縣“十四五”規(guī)劃綱要。規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)由縣發(fā)改局向縣政府專項(xiàng)申請(qǐng)，專項(xiàng)規(guī)劃的編制經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，以確保規(guī)劃編制工作的順利實(shí)施?！丁笆奈濉蔽幕糜伟l(fā)展規(guī)劃》是統(tǒng)籌發(fā)展的規(guī)劃。文化旅游的開發(fā)順應(yīng)了旅游業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的區(qū)域，文旅融合程度較高，在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)區(qū)域，尚未形成大規(guī)模性的文化旅游產(chǎn)品聚集。除了傳統(tǒng)的物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)外，以現(xiàn)代文化為支撐的城市創(chuàng)意圖書館、博物館、音樂節(jié)、小劇場(chǎng)等都成為熱門的旅游資源。針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和重要區(qū)域要有針對(duì)性的明確戰(zhàn)略導(dǎo)向，挖掘其發(fā)展價(jià)值，準(zhǔn)確把握其發(fā)展特色，并使其成為文化和旅游發(fā)展的尖刀，形成突破發(fā)展的結(jié)構(gòu)。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承與開發(fā)利用分析民間習(xí)俗、節(jié)慶活動(dòng)、儀式、語(yǔ)言、書法、舞蹈、音樂、戲曲、雜技、傳統(tǒng)技藝等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)與利用現(xiàn)狀，構(gòu)建以非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承與利用為核心的開發(fā)利用體系。我國(guó)是歷史悠久的文化和歷史大國(guó)，但是文化輸出較弱，更是缺乏文化旅游方面的世界品牌。旅游與文化一直以來都是融合發(fā)展，旅游強(qiáng)調(diào)文化為魂，文化界非常在意如何有效地與旅游結(jié)合，從而落地文化價(jià)值。專項(xiàng)規(guī)劃須在全縣“十四五”規(guī)劃綱要審議批準(zhǔn)后公布。為做好“十四五”規(guī)劃研究編制工作，縣政府成立由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，副縣長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，縣級(jí)有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的“十四五”規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組。((四))區(qū)域規(guī)劃編制。突出重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，規(guī)劃的內(nèi)容要明確思路方向、重點(diǎn)任務(wù)、空間布局，既要加強(qiáng)對(duì)未來五年甚至更長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展謀劃，又要突出規(guī)劃的針對(duì)性和約束力，做到可操作、能落實(shí)、易評(píng)估。為了做好該工作，積極動(dòng)員各學(xué)院（部）參加前期基礎(chǔ)工作，包括邀請(qǐng)學(xué)院（部）將本單位的專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、教師發(fā)展培訓(xùn)規(guī)劃做好一個(gè)建設(shè)計(jì)劃工作，內(nèi)容包括：對(duì)十二五的總結(jié)，找準(zhǔn)問題，理清任務(wù)，構(gòu)思和規(guī)劃重大、有影響力的項(xiàng)目，形成特色發(fā)展的思路。一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)和總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持以率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，努力辦好人民滿意教育。（二）（縣土地儲(chǔ)備中心）擬定單宗土地收購(gòu)方案，報(bào)國(guó)土局同意后收購(gòu)入庫(kù)。依據(jù)全國(guó)第二次土地調(diào)查數(shù)據(jù)：，其中：，%；，%。此外，土地儲(chǔ)備規(guī)劃不僅僅進(jìn)行近期儲(chǔ)備規(guī)劃，還要從宏觀角度作出儲(chǔ)備的長(zhǎng)期規(guī)劃。層級(jí)不同。土地儲(chǔ)備規(guī)劃側(cè)重的是土地資產(chǎn)的市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)，直接關(guān)系到土地市場(chǎng)和房地產(chǎn)市場(chǎng)的供求平衡控制，更具經(jīng)濟(jì)特性。編制土地儲(chǔ)備規(guī)劃是實(shí)現(xiàn)土地政策參與宏觀調(diào)控的重要途徑之一長(zhǎng)久以來，盲目以需求確定土地供給的導(dǎo)向已經(jīng)成為一些區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過熱、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、房地產(chǎn)空置率高的主要原因。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在市國(guó)土資源局，具體負(fù)責(zé)規(guī)劃編制工作的統(tǒng)籌安排與協(xié)調(diào)推進(jìn)。在土地利用現(xiàn)狀分析和專題研究的基礎(chǔ)上，合理確定土地儲(chǔ)備規(guī)劃的任務(wù)、目標(biāo)和基本方針。第一篇：福泉土地儲(chǔ)備規(guī)劃編制工作方案福泉市土地儲(chǔ)備規(guī)劃編制工作方案根據(jù)《土地儲(chǔ)備管理辦法》（國(guó)土資發(fā)〔2007〕 277 號(hào)）、《黔南州土地儲(chǔ)備管理實(shí)施辦法》（黔南府辦函〔2015〕150）號(hào)）和《黔南州國(guó)土資源局關(guān)于印發(fā)黔南州土地儲(chǔ)備規(guī)劃編制工作指導(dǎo)意見的通知》（黔南國(guó)土資發(fā)〔2016〕79號(hào)）等文件精神，為加快推進(jìn)全市土地儲(chǔ)備規(guī)劃編制工作，為城市基礎(chǔ)設(shè)施、商業(yè)、工業(yè)等建設(shè)提供有力的用地保障，結(jié)合我市工作實(shí)際，特制定本方案。（二）明確土地儲(chǔ)備規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)。為確保土地儲(chǔ)備規(guī)劃編制工作順利開展，成立由市政府分管副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，市發(fā)展改革局、市國(guó)土局、市工業(yè)信息局等單位為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)規(guī)劃編制工作。而土地儲(chǔ)備與土地出讓在數(shù)量上、時(shí)間上、空間上存在的不一致，更加彰顯了編制土地儲(chǔ)備規(guī)劃的必要性。特征不同。整個(gè)過程伴隨各項(xiàng)用地指標(biāo)控制，是行政管理過程。土地儲(chǔ)備規(guī)劃既包含土地的儲(chǔ)備計(jì)劃，又包含土地的出讓計(jì)劃。全縣一、二、三產(chǎn)增加值分別為19500萬元，16400萬元，18700萬元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)