【正文】 省人民政府對(duì)市、縣人民政府實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理，健全考核評(píng)價(jià)體系。建立房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記規(guī)范化管理體系，推動(dòng)房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記一體化管理工作。加強(qiáng)住房的質(zhì)量安全管理。要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)個(gè)人銷售、購(gòu)買普通住房與非普通住房、首次購(gòu)房與非首次購(gòu)房的差別化稅收政策。城市規(guī)劃區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施較為完善區(qū)域內(nèi)的住宅建設(shè)用地，要統(tǒng)籌布局普通商品住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房建設(shè)。認(rèn)真執(zhí)行省政府公布保留的行政審批、備案項(xiàng)目以及取消、停收、降低、放開(kāi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、下放權(quán)限的收費(fèi)（基金）項(xiàng)目目錄，提高為企業(yè)服務(wù)的水平。結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，合理確定商品住房項(xiàng)目預(yù)售許可的最低規(guī)模，不得分層、分單元辦理預(yù)售許可。對(duì)已利用貸款購(gòu)買住房、又申請(qǐng)購(gòu)買第二套（含）以上住房的家庭（包括借款人、配偶及未成年子女），貸款首付款比例不得低于40%，貸款利率嚴(yán)格按照風(fēng)險(xiǎn)定位。國(guó)有煤礦（工礦）、林區(qū)、墾區(qū)棚戶區(qū)改造，要充分調(diào)動(dòng)有棚戶區(qū)改造任務(wù)的企業(yè)和棚戶區(qū)居民的積極性。福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳二○一○年三月三日—8—第四篇：河北省關(guān)于促進(jìn)全省房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知河北省關(guān)于促進(jìn)全省房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知為進(jìn)一步加強(qiáng)和改善房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，促進(jìn)全省房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展和城鎮(zhèn)面貌三年大變樣工作順利推進(jìn)。二是試點(diǎn)縣（市）要加快危房改造試點(diǎn)工作。（六）充分發(fā)揮住房公積金在保障性住房建設(shè)中的作用。四是抓緊實(shí)物配租和租賃補(bǔ)貼發(fā)放。（三）規(guī)范商品房預(yù)購(gòu)行為。對(duì)申報(bào)的項(xiàng)目，規(guī)劃部門要優(yōu)先辦理規(guī)劃審批手續(xù)，加快工作進(jìn)度。要切實(shí)擔(dān)負(fù)起房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控牽頭單位的重要責(zé)任，在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，提出本地區(qū)貫徹《通知》的具體意見(jiàn)和措施，明確工作職責(zé)和任務(wù)，做好組織實(shí)施和協(xié)調(diào)工作。扶持公益性文化事業(yè)，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)、利用和傳承。完善和推進(jìn)醫(yī)生多點(diǎn)執(zhí)業(yè)制度，鼓勵(lì)醫(yī)生在各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間合理流動(dòng)和在基層開(kāi)設(shè)診所，為人民群眾提供便捷的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。今年是醫(yī)改三年實(shí)施方案的攻堅(jiān)年，要確保完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。一是進(jìn)一步擴(kuò)大保障性住房建設(shè)規(guī)模。加快建立收入分配監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。要適應(yīng)我國(guó)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、小型微型企業(yè)和創(chuàng)新型科技企業(yè)，努力滿足不同層次的就業(yè)需求。全面加強(qiáng)人才工作。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育。加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保和生態(tài)建設(shè)，積極應(yīng)對(duì)氣候變化。四是加強(qiáng)現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)和綜合運(yùn)輸體系建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)、中小河流治理、小型水庫(kù)和病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固以及山洪地質(zhì)災(zāi)害防治。特別要強(qiáng)化價(jià)格執(zhí)法，嚴(yán)肅查處惡意炒作、串通漲價(jià)、哄抬價(jià)格等不法行為。首先要從法律上、制度上、體制上努力營(yíng)造一個(gè)維護(hù)權(quán)利公平的制度環(huán)境。各市、縣人民政府要抓緊編制城市和國(guó)有工礦棚戶區(qū)（危舊房）改造規(guī)劃和年度計(jì)劃，己完成編制的要進(jìn)一步完善，統(tǒng)籌安排，并因地制宜地制定年度項(xiàng)目實(shí)施方案，于每年3月底前報(bào)省政府批準(zhǔn)后實(shí)施。四、加快推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)（九）進(jìn)一步加快廉租住房建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)商品房預(yù)（銷）售活動(dòng)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。繼續(xù)支持居民自住和改善性購(gòu)房需求。各地要根據(jù)房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行情況，把握好土地供應(yīng)的總量、結(jié)構(gòu)和時(shí)序。金融機(jī)構(gòu)在繼續(xù)支持居民首次貸款購(gòu)買普通自住房的同時(shí)，要嚴(yán)格二套住房購(gòu)房貸款管理，合理引導(dǎo)住房消費(fèi)，抑制投資投機(jī)性購(gòu)房需求。取得預(yù)售許可證后，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)一次性公開(kāi)全部房源，嚴(yán)格按申報(bào)價(jià)格，明碼標(biāo)價(jià)對(duì)外銷售，不得捂盤或拆零分幢分層分單元預(yù)售。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)規(guī)模較大的縣（市）要加快本地區(qū)房地產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)，在2010年底前建成，并實(shí)現(xiàn)與設(shè)區(qū)城市房地產(chǎn)市場(chǎng)信息系統(tǒng)鏈接。鼓勵(lì)有條件的設(shè)區(qū)市探索開(kāi)展住房公積金貼息貸款業(yè)務(wù)，對(duì)申請(qǐng)住房公積金貸款購(gòu)買保障性住房的低收入家庭職工，按其年度應(yīng)償還利息的一定比例進(jìn)行貼補(bǔ)。四、加強(qiáng)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的建設(shè)和治理，充分發(fā)揮其積極作用。三是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，積極開(kāi)展“農(nóng)超對(duì)接”，暢通鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”。繼續(xù)實(shí)施糧食最低收購(gòu)價(jià)政策，大力發(fā)展農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)民職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)收能力，促進(jìn)農(nóng)民就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，健全覆蓋耕地、林地、草原等家庭承包經(jīng)營(yíng)制度。促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，加快形成生產(chǎn)能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)暫不具備落戶條件的農(nóng)民工，要解決好他們?cè)趧趧?dòng)報(bào)酬、子女就學(xué)、公共衛(wèi)生、住房租賃、社會(huì)保障等方面的實(shí)際問(wèn)題。落實(shí)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策，鞏固退耕還林還草、退牧還草等成果，大力開(kāi)展植樹(shù)造林，加強(qiáng)濕地保護(hù)與恢復(fù)，推進(jìn)荒漠化、石漠化綜合治理。加強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，加快建設(shè)一批世界一流大學(xué)。(六)加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和保障改善民生經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，越要重視加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和保障改善民生。有效調(diào)節(jié)過(guò)高收入，加強(qiáng)對(duì)收入過(guò)高行業(yè)工資總額和工資水平的雙重調(diào)控，嚴(yán)格規(guī)范國(guó)有企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)高管人員薪酬管理。大力發(fā)展慈善事業(yè)。穩(wěn)定房?jī)r(jià)和住房保障工作實(shí)行省級(jí)人民政府負(fù)總責(zé)，市縣人民政府負(fù)直接責(zé)任。大力發(fā)展中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)，落實(shí)各項(xiàng)扶持政策。加強(qiáng)公民道德建設(shè)，在全社會(huì)樹(shù)立中國(guó)特色社會(huì)主義的共同理想和信念，加快構(gòu)建傳承中華傳統(tǒng)美德、符合社會(huì)主義精神文明要求、適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的道德和行為規(guī)范。當(dāng)前，正處于后金融危機(jī)時(shí)期，房?jī)r(jià)是一個(gè)社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局和民生，既復(fù)雜又敏感。同時(shí)，要將是否按照比例要求建設(shè)中小套型普通住房，作為建設(shè)項(xiàng)目竣工規(guī)劃條件核實(shí)的重要內(nèi)容之—2— 一，嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)未按照比例要求建設(shè)的，不得出具建設(shè)項(xiàng)目竣工規(guī)劃條件核實(shí)合格證明。同時(shí)要加強(qiáng)批后跟蹤巡查和監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正開(kāi)發(fā)企業(yè)違法違規(guī)行為。各地要按照上報(bào)的項(xiàng)目，抓緊做好各項(xiàng)前期工作，盡快開(kāi)工建設(shè)。（五）健全政策支撐體系。（二）積極開(kāi)展農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工作，增加試點(diǎn)戶數(shù)。各級(jí)建設(shè)、房地產(chǎn)、規(guī)劃等住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)單位要密切合作，整合資源，齊抓共管。規(guī)范發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用住房，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)范圍。自2010年1月1日起，個(gè)人將購(gòu)買不足5年的非普通住房對(duì)外銷售的，全額征收營(yíng)業(yè)稅；個(gè)人將購(gòu)買超過(guò)5年（含5年）的非普通住房或者不足5年的普通住房對(duì)外銷售的，按照其銷售收入減去購(gòu)買房屋價(jià)款后的差額征收營(yíng)業(yè)稅；個(gè)人將購(gòu)買超過(guò)5年（含5年）的普通住房對(duì)外銷售的，免征營(yíng)業(yè)稅。規(guī)范商品房用地出讓行為，嚴(yán)格出讓合同管理。引導(dǎo)居民樹(shù)立合理、節(jié)約的住房消費(fèi)觀念，理性消費(fèi)、梯度消費(fèi)。設(shè)區(qū)城市的住房建設(shè)規(guī)劃，于2010年4月15日前報(bào)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳備案。(八)發(fā)揮住房公積金促進(jìn)住房消費(fèi)的作用。完善市場(chǎng)準(zhǔn)入與清出機(jī)制。建立房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)與運(yùn)行評(píng)價(jià)體系，監(jiān)測(cè)房地產(chǎn)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)。通過(guò)新聞媒介及時(shí)發(fā)布房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)及住房供應(yīng)等信息，大力宣傳國(guó)家及省促進(jìn)房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要會(huì)同有關(guān)部門監(jiān)管房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，一級(jí)抓一級(jí)，加強(qiáng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和商品住房銷售監(jiān)管，加強(qiáng)房地產(chǎn)中介服務(wù)管理，查處捂盤惜售、囤積房源、散布虛假信息和預(yù)定、排號(hào)、吸納會(huì)員等變相銷售行為。建立房地產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核體系，規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。(十三)規(guī)范中介服務(wù)行為。加強(qiáng)對(duì)土地受讓人的資格審查，不得向未取得房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)資質(zhì)的企業(yè)出讓房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地。商品住房項(xiàng)目選址要符合城市規(guī)劃，綜合考慮居民居住、生活、出行、公共服務(wù)設(shè)施配建等因素。積極引導(dǎo)環(huán)京津的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步吸引京津城市居民購(gòu)房置業(yè)消費(fèi)，培育好房地產(chǎn)市場(chǎng)。完善監(jiān)管手段，建立健全新建商品房、存量房交易合同網(wǎng)上備案制度，加大交易資金監(jiān)管力度。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)不得拒絕為購(gòu)房人辦理住房公積金貸款。要認(rèn)真落實(shí)配建廉租住房規(guī)定，將配建廉租住房的用地面積、總建筑面積、總套數(shù)、布局、套型及套型建筑面積作為土地出讓或劃撥的前置條件，并在土地出讓合同或劃撥決定書(shū)中載明相關(guān)事項(xiàng)。進(jìn)一步增加住房建設(shè)用地有效供應(yīng)。各市、縣要按部、省要求，組織專人負(fù)責(zé)危房改造統(tǒng)計(jì)工作，要將造福工程、災(zāi)后重建、地質(zhì)災(zāi)害搬遷中符合條件的對(duì)象納入農(nóng)村危房改造范圍。（七）加強(qiáng)保障性住房建設(shè)管理。采取先租賃補(bǔ)貼、后實(shí)物配租等辦法，加快廉租住房保障進(jìn)度，將租賃補(bǔ)貼發(fā)放及時(shí)到位。按照《關(guān)于開(kāi)展商品房銷售市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)檢查的通知》（閩建房[2010]3號(hào)）的部署，重點(diǎn)抓好在建在售項(xiàng)目檢查和縣、市開(kāi)展工作情況的督查，重在通過(guò)檢查，完善管理制度，努力營(yíng)造誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、行為規(guī)范、監(jiān)管有力、市場(chǎng)有序的商品房銷售市場(chǎng)秩序。對(duì)未批或已批未建、已建未售的商品住房項(xiàng)目，要分門別類地采取加快項(xiàng)目審批，加強(qiáng)跟蹤督查，實(shí)施項(xiàng)目跟蹤協(xié)調(diào)和服務(wù)等“促開(kāi)工、促投資、促上市”措施，督促開(kāi)發(fā)企業(yè)在保證質(zhì)量的前提下，加快項(xiàng)目建設(shè)和銷售，盡快形成市場(chǎng)有效供應(yīng)。增加商品住房市場(chǎng)有效供給，既是緩解市場(chǎng)供需矛盾，遏制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲，又拉動(dòng)投資增長(zhǎng)的需要。加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的利用和管理。以城鄉(xiāng)社區(qū)為載體，以居民需求為導(dǎo)向，整合人口、就業(yè)、社保、民政、衛(wèi)生、文化等社會(huì)管理職能和服務(wù)資源，實(shí)現(xiàn)政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動(dòng)。二是抓好公立醫(yī)院改革試點(diǎn)。中央財(cái)政預(yù)算擬安排補(bǔ)助資金1030億元，比上年增加265億元。將新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到全國(guó)40%的縣。加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)，健全統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場(chǎng)。深化選人用人制度改革，努力營(yíng)造平等公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的制度和社會(huì)環(huán)境，激勵(lì)優(yōu)秀人才脫穎而出，創(chuàng)造人盡其才的良好局面。公辦民辦并舉，增加學(xué)前教育資源，抓緊解決“入園難”問(wèn)題。大力開(kāi)展工業(yè)節(jié)能，推廣節(jié)能技術(shù)，運(yùn)用節(jié)能設(shè)備，提高能源利用效率。統(tǒng)籌發(fā)展、加快構(gòu)建便捷、安全、高效的綜合運(yùn)輸體系。年底前，在全國(guó)普遍建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)。大力推進(jìn)農(nóng)村土地開(kāi)發(fā)整理，大規(guī)模建設(shè)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，加快全國(guó)新增千億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)。繼續(xù)增加政府用于改善和擴(kuò)大消費(fèi)的支出，增加對(duì)城鎮(zhèn)低收入居民和農(nóng)民的補(bǔ)貼。第二，要堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展、加強(qiáng)社會(huì)事業(yè)建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，落實(shí)區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，實(shí)施積極的就業(yè)政策，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)環(huán)境治理保護(hù)。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)土資源、監(jiān)察、工商、物價(jià)等部門要密切合作，加強(qiáng)檢查和指導(dǎo)，督促各項(xiàng)措施和工作目標(biāo)的落實(shí)。各地區(qū)適當(dāng)增加經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)范圍，著力解決城市低收入家庭的住房困難。加強(qiáng)商品房預(yù)售款監(jiān)管，確保專款專用于項(xiàng)目建設(shè)，同時(shí)要加大存量房交易資金監(jiān)管力度。三、加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管和監(jiān)測(cè)（五）進(jìn)一步加強(qiáng)土地供應(yīng)管理。2010～2012年住房建設(shè)規(guī)劃和2010年房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地供應(yīng)計(jì)劃應(yīng)于2010年3月底前編制完成，4月10日前分別報(bào)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省國(guó)土資源廳備案。對(duì)已辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證或施工許可證未建、已建未售的普通商品住房項(xiàng)目，要采取促開(kāi)工、促上市措施，督促房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)加快項(xiàng)目建設(shè)和銷售。（六）完善商品房預(yù)售制度。（八）加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)分析。大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)租賃住房和限價(jià)商品住房。充分發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃的調(diào)控作用，合理確定各類住房用地的布局和比例，建立透明的價(jià)格機(jī)制，使銷售操作更規(guī)范，信息渠道更通暢。利用政府網(wǎng)、報(bào)紙和其他方式向游客提供反宰注意事項(xiàng)，向游客發(fā)布被反復(fù)投訴的商家名單，在各景區(qū)、消費(fèi)場(chǎng)所張貼投訴舉報(bào)電話和網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系方式，營(yíng)造氛圍通過(guò)……教育培訓(xùn)，提高廣大領(lǐng)導(dǎo)干部，工作人員，人民群眾的。(三)鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位支持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)棉花、油料、糖料等