【正文】 （5）身處樓上，尋找逃生路一般向下不向上。（3）切記不要爬到土坯房的屋頂，這些房屋浸水后容易倒塌。剛剛提到的只是個人的。廉租住房和經(jīng)濟適用住房建設(shè)、棚戶區(qū)改造、舊住宅區(qū)整治，一律免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費等各種行政事業(yè)性收費和政府性基金。小額貸款公司貸款質(zhì)量高,是因為小額貸款公司貸出資金幾乎全部是股東的自有資金,所以對貸款項目的審查就更為謹慎。正因為這樣，目前許多醫(yī)院建立起高干、貴賓病房。醫(yī)院名譽上是事業(yè)單位，但事業(yè)單位中除了醫(yī)院是財政差額撥款的事業(yè)單位，其他基本都是財政全額撥款。⑤參加公益勞動已經(jīng)得到包括憲法在內(nèi)的相關(guān)法律和條例的明文規(guī)定對策：分類救助、規(guī)范公益勞動運作綜上所述，應(yīng)當(dāng)總體上肯定有勞動能力不在崗的低保對象參加社區(qū)公益勞動的公正性、合理性和有效性?！北M管有錢人的遛狗捧貓之風(fēng)完全模仿西方貴婦人，而且貓狗隨地方便污染城市環(huán)境是肯定的，但不能就此認為這些寵物“不產(chǎn)生任何自然作用”。民政部教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)社會救助專項整治工作的整體部署和組織領(lǐng)導(dǎo)，部教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、社會救助司具體負責(zé)各階段的工作安排、檢查和總結(jié)。四、實施步驟專項整治活動和建立完善機制分四個階段進行：第一階段：部署啟動階段（2014年6月12日至6月底）。集中開展《社會救助暫行辦法》宣傳普及活動，采取群眾喜聞樂見的途徑和形式將政策送村入戶，做到家喻戶曉、人人皆知。要將社會救助工作納入黨委、政府目標(biāo)考核內(nèi)容，強化社會救助聯(lián)席會議（領(lǐng)導(dǎo)小組）作用，強化牽頭部門、責(zé)任部門責(zé)任意識，強化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）受理、核查主體責(zé)任和屬地責(zé)任，強化村（居）屬地責(zé)任、配合責(zé)任。民政部門作為社會救助工作主體職能部門和牽頭部門，必須深化對各項社會救助政策的學(xué)習(xí)，增強工作自覺性、主動性。但最后減下來，是省建議數(shù)的10倍，全州13個縣（市、區(qū)），有8個縣（市、區(qū)）%這個點，把省州部署規(guī)劃6年的減量計劃在一年全部減完，%。各級救助機構(gòu)排查、甄別求助人員12000人（次），對自愿受助者實施救助7500人（次）。2015年我州建設(shè)敬老院20所（省補助7所、中央彩票公益金補助13所），投資規(guī)模、建設(shè)床位數(shù)量都是歷年沒有的。一、以低保為重點的社會救助各項工作取得良好成效（一）城鄉(xiāng)低保減量提標(biāo)工作全面完成切實抓好城鄉(xiāng)低保減量提標(biāo)準(zhǔn)工作。一些人緣較差的困難群眾難以通過民主評議享受低保，有的低保家庭因人口較多，未能整戶納入低保。2007至2011五年來，我鎮(zhèn)農(nóng)村五保供養(yǎng)資金均專項支出，無結(jié)余，無截留。5273戶，24283人。（四）促進節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施落實情況加快污染治理重點工程實施，采用先進環(huán)保工藝、技術(shù)和裝備，落實脫硫脫硝店家政策，推進相關(guān)設(shè)施改造，城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)運營情況。全面清理非行政許可審批事項、嚴格規(guī)范和控制新增行政審批事項落實情況，以及地方自行設(shè)立的審批、批準(zhǔn)、備案、登記、注冊、收費等清理情況。探索確立了“上統(tǒng)籌、下整合，多級配套，分級負擔(dān)，同步增長”的社會救助資金保障體系，社會救助資金逐年增加，資金管理做到了專戶儲存、專帳管理、封閉式運行、社會化發(fā)放。各旗縣區(qū)也成立了相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開專題會議，研究部署社會救助工作。各縣市要設(shè)立社會救助工作專門機構(gòu)(最低生活保障局、最低生活保障管理辦公室或社會救助局、社會救助管理辦公室)，負責(zé)本地城鄉(xiāng)低保以及相關(guān)社會救助審批管理工作，并按照“每3000名對象配備不少于1名工作人員”的要求落實工作人員。健全社會救助工作的管理體制與運行機制，是做好社會救助工作的組織保證?？h市地方財政力量薄弱，可用于社會救助的經(jīng)費十分有限，主要依賴于上級撥付的資金予以保障。三是文化水平低、收入少。目前，全州共建立了農(nóng)村福利院110所，五保對象13441人，集中供養(yǎng)9800人，集中供養(yǎng)率為73%，xx年共下?lián)苜Y金1386萬元。保存到相冊中央財政對農(nóng)民的社會保障投入不斷加大，；，（2005年至2011年中央財政對新農(nóng)保和新農(nóng)合補助情況見圖5）。表2 2011年中央和地方財政投入情況表（單位：億元）社會保險基金30 ，除人民銀行、省本級、%、%%；東部、中 部、%、%%。本次審計共涉及37個省本級（含計劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團）、404個市本級和2790個縣（以下分別統(tǒng)稱省本級、市本級、縣），延伸審計了29 273家企業(yè)、4207家醫(yī)院和8101個村（居）委會。2011年，18項社會保障資金共計收入28 ，支出21 ，年末累計結(jié)余31 （詳見表1），%、%%。（2005年至2011年城鄉(xiāng)低保保障人數(shù)變化情況見圖3）。目前我州農(nóng)村低保資金通過金融機構(gòu)按照“一卡通”的形式直接發(fā)放到低保對象手中。救助對象因患病不能通過勞動獲得收入，而且醫(yī)療費用偏高等問題加重了負擔(dān)。三是救助范圍還比較窄。足額安排城市低保資金(%— %)、農(nóng)村低保資金(人年均40元)、大病醫(yī)療救助資金等預(yù)算，并隨著地方財政收入的增長，建立預(yù)算自然增長機制，逐年加大投入，并重點向農(nóng)村傾斜。(四)加強基層民政工作機構(gòu)和隊伍建設(shè) 社會救助工作隊伍是落實各項救助政策的根本保證。（二）加強組織領(lǐng)導(dǎo)和制度建設(shè)，健全社會救助體系。各旗縣區(qū)按照“救急難”救助工作采取試點先行，全面實施的辦法，對因災(zāi)、交通肇事等意外事故造成家庭生活暫時困難等“急難”人員給予及時救助。(2)政府財政貼息資金的項目的資金申請報告財政貼息資金重點用于市場不能有效配置資源、需要政府支持的經(jīng)濟和社會領(lǐng)域，主要包括：（a）公益性和公共基礎(chǔ)設(shè)施投資項目；（b）保護和改善生態(tài)環(huán)境的投資項目；（c）促進欠發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟和社會發(fā)展的投資項目；（d）推進科技進步和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的投資項目；（e）符合國家有關(guān)規(guī)定的其他項目。區(qū)燃氣、供熱規(guī)劃正在辦理當(dāng)中。根據(jù)我市《關(guān)于加快推進居家養(yǎng)老服務(wù)工作實施方案》，結(jié)合我區(qū)人口居住高度分散、農(nóng)業(yè)人口占比大、經(jīng)濟發(fā)展相對滯后的實際情況，一是采取在我區(qū)成立居家養(yǎng)老服務(wù)中心站，對政府購買服務(wù)的對象進行分類登記造冊，建立養(yǎng)老服務(wù)對象數(shù)據(jù)庫，提供各種養(yǎng)老服務(wù)；二是加快居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，申請各級政府專項資金，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和社區(qū)建立日間照料中心、托老站和老年活動中心；三是初步建立居家養(yǎng)老社會化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，通過鼓勵服務(wù)質(zhì)量好的企業(yè)和社會組織參與居家養(yǎng)老服務(wù)。2011年，我鎮(zhèn)敬老院集中供養(yǎng)人數(shù)達到50人。2011年起，農(nóng)村孤兒生活補助標(biāo)準(zhǔn)提高到月人均440元。匯報完畢，不妥之處，敬請指正。各縣市認真落實文件要求，加強供養(yǎng)機構(gòu)和設(shè)施建設(shè)、完善供養(yǎng)政策、強化供養(yǎng)責(zé)任，有效保障了最困難群眾基本生活。通過資助參合參保、門診救助、住院救助，困難群眾基本醫(yī)療得到保障。三是按照州政府安排，高度重視，認真準(zhǔn)備，和相關(guān)部門一道，共同完成了州人大對2012年以來城鄉(xiāng)低保評議和專題詢問。村民委員會、居民委員會協(xié)助做好有關(guān)社會救助工作。要按要求落實各類救助機構(gòu)（救助局、救助站、福利院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會事務(wù)辦、敬老院等）編制，落實專職工作人員配備，及時充實專業(yè)技術(shù)人員和管理人員。在城市低保審核審批中，加強核對機制的運用，通過救助申請家庭經(jīng)濟狀況信息核對，提高低保等社會救助對象認定手段；在農(nóng)村低保審核審批中，進一步明晰家庭經(jīng)濟狀況核查的內(nèi)容和方法，堅決糾正和杜絕不經(jīng)家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查納入低保的做法，有效減少和遏制“錯保”發(fā)生。4．協(xié)同解決群眾突出困難。民政部將結(jié)合部領(lǐng)導(dǎo)定點聯(lián)系指導(dǎo)、業(yè)務(wù)司局分類指導(dǎo)等工作安排，針對各地在教育實踐中反映出來的突出問題，深入查找原因，研究制定行得通、指導(dǎo)力強、能長期管用的制度規(guī)定，解決好“問題在基層、根子在上層”的問題。養(yǎng)狗不一定都是富人的專利，許多窮人也有這樣的愛好，如果不分青紅皂白，一律以養(yǎng)不養(yǎng)狗作為劃分窮富的標(biāo)準(zhǔn)，是否顯得有些可笑和無知!無論是窮人還是富人，無論是養(yǎng)狗還是不養(yǎng)狗，這都是個人的興趣和愛好，都是一種正常的生活方式。⑤參加公益勞動有利于降低有勞動能力者的再就業(yè)成本，平衡城市居民和農(nóng)民工的利益所得，從而減少社會不公平感，促進社會融合。醫(yī)療費用貴的原因是什么：醫(yī)院分為贏利醫(yī)院和非贏利醫(yī)院。不奇怪。(四)營銷模式靈活。第二，建立系統(tǒng)完善的三大住房保障體系。還有的就是，當(dāng)遇到有人組織防災(zāi)演習(xí)的時候，盡可能的參加，因為這是一份寶貴的經(jīng)驗。如何正確應(yīng)對自然災(zāi)害： 洪水突來如何應(yīng)對——冷靜觀察 迅速轉(zhuǎn)移1）冷靜觀察水勢和地勢，然后迅速向附近的高地、樓房轉(zhuǎn)移。必須穿過火區(qū)時，應(yīng)盡量用浸濕的衣物披裹身體，捂住口鼻，貼近地面。（7）樓層高，其他出路被封堵，應(yīng)退到室內(nèi)，關(guān)閉通往著火區(qū)的門、窗。（3）如在戶外，不要在高樓屋檐下，煙囪、電線桿或大樹底下躲避冰雹。第二就有關(guān)部門每年都要組織人們防災(zāi)演習(xí)。一要通過救助方式改善最貧困家庭的住房困境；二要通過以租金補貼和低租金的租賃房屋的方式解決流動人口住房困難；三是通過提供低于市場租金的租賃住房給買不起房的包括大量的城鎮(zhèn)“夾心層”的中低收入家庭；四是通過提供貼息貸款的方式資助欲購房的中低收入家庭；五是通過公積金低息貸款的方式幫助低收入家庭購買經(jīng)濟適用住房。小額貸款公司不非法集資、不放高利貸、不用社會閑散人員收貸。藥品從生產(chǎn)到患者手里，要經(jīng)過國家18個部門，請問藥廠不給主管部門送禮能正常生產(chǎn)嗎？不給發(fā)改委送禮能進入流通嗎？不給藥監(jiān)局送禮能獲得批準(zhǔn)文號嗎？不給物價局送禮送禮能獲得較好的定價嗎？不給業(yè)務(wù)主管院長和藥械科長送禮能進入醫(yī)院嗎？。93%的支出需要醫(yī)院自己去賺。實行以工代賑，促使公益性勞動向公益性就業(yè)崗位轉(zhuǎn)化，對公益性勞動任務(wù)進行歸類開發(fā)，形成公益性就業(yè)崗位，提供給低保群體，勝任崗位者獲得崗位津貼或工資，可以促使參加公益勞動向在公益性就業(yè)崗位上崗轉(zhuǎn)化，從而從形式上有效化解有關(guān)低保對象參加公益勞動的爭論。事實上，城市低收入人群中，很多人堅持打工也不領(lǐng)低保，原因很簡單，領(lǐng)取低保并不像戴著紅花上臺領(lǐng)獎那樣很有面子的事。（二）重點突破，敢于碰硬。一是組織開展自查。審核審批過程中，要堅持在申請人所在村（社區(qū)）兩榜公示，獲得救助后要進行長期公示，廣泛接受社會和群眾監(jiān)督。活動方案如下：一、重點任務(wù)（一）以解決群眾反映強烈的“人情?！薄板e?！眴栴}和推行“陽光低?！睘橹攸c，對最低生活保障對象開展全面排查，有效促進低保政策公平公正實施。同時，我州貧困面大，有54萬貧困人口；留守人員數(shù)量眾多，、留守婦女2萬人；特困供養(yǎng)人員上萬人。二是解決好低保減量過快、過猛問題。這些志愿組織、慈善組織，通過在社區(qū)（村）開展“點亮微心愿、情暖千萬家”和“德潤黔南今年全州獲得五星級敬老院4個、四星級2個、三星級3個，分別是上年的400%、100%、75%。目前，%；城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分為2個檔次，都勻市、福泉市和都勻經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為一檔，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別為495元/月和2640元/年；荔波縣、貴定縣、甕安縣、獨山縣、平塘縣、羅甸縣、長順縣、龍里縣、惠水縣、三都縣10個縣為二檔，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別為440元/月和2580元/年。（三）整改提高措施 。2006至2011五年來，我鎮(zhèn)農(nóng)村醫(yī)療救助資金均為專項支出，無結(jié)余、無截留。在低保方面，我鎮(zhèn)嚴格執(zhí)行省、市、縣城市低保制度，采取有效的工作措施，低保標(biāo)準(zhǔn)逐步提高，保障范圍逐步擴大，管理措施逐步完善。加快節(jié)能技術(shù)裝備升級換代，包括推廣高效鍋爐、加快新能源汽車技術(shù)攻關(guān)和示范推廣情況，重點用能裝備節(jié)能改造進展情況。區(qū)工商局落實國務(wù)院《注冊資本登記制度改革方案》有關(guān)對企業(yè)“寬進嚴管”的要求，服務(wù)經(jīng)濟主體提質(zhì)轉(zhuǎn)型增量，認真貫徹區(qū)、市工商局推進工商登記制度改革有關(guān)部署和要求，認真做好公司注冊資本實行認繳、放寬公司注冊資本登記條件、放寬市場主體住所登記條件、年檢制度改為年報制度等一系列新制度的實施工作，努力促進各類市場主體快速發(fā)展。二是開展社會救助專項整治。（三）完善工作機制，推進社會救助規(guī)范運作。民政社會救助工作調(diào)研報告按照市人大常委會2014年工作安排，市人大常委會組成以白志強副主任為組長，部分市人大常委會、市人大民僑外委組成人員、市人大代表為成員的調(diào)研組，從10月9日至11日對全市社會救助工作情況進行了專題調(diào)研。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦建立公共服務(wù)中心，建立統(tǒng)一的服務(wù)工作平臺，并依托這一中心搞好社會救助的受理、審查、申報、資金發(fā)放等工作，避免多頭申報、多頭救助、缺失救助，實現(xiàn)救助項目互補和救助效能最大化。二是各項社會救助制度之間的銜接不夠。四是交通閉塞，生存環(huán)境惡劣的外界因素等造成的貧困。幾年來，全州累計救助20多萬人次，有效地緩解了困難群眾患大病的醫(yī)治困難。從基本養(yǎng)老保險看，2005年至2011年，國家連續(xù)7次調(diào)增企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險待遇水平，%，（2005年至2011年企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險待遇變化情況見圖6），比同期居民消費價格指數(shù)（cpi）。（三）社會保障管理體系基本形成?！笆晃濉币詠恚鐣Ｕ鲜聵I(yè)健康快速發(fā)展，截至2011年底，黨的十七大提出的完善“以社會保險、社會救助和社會福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和最低生活保障制度為重點”的社會保障體系目標(biāo)基本實現(xiàn)。至2011年底，收養(yǎng)老年人、。；新農(nóng)合、到2011年超過10億人，社會保險在農(nóng)村覆蓋面快速擴大。同時，將城市“三無”對象、城市孤兒以及城市艾滋病和結(jié)核病患者貧困家庭納入城市低保，按照最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)即240元給予了全額補助。xx年，全州臨時救助人數(shù)5000多人。二是家庭發(fā)展需求得不到保障。建立普惠型社會救助體系，必須首先制定保障救助資金供給的基本制度。勞動部門要認真落實關(guān)于促進困難群體就業(yè)和再就業(yè)的扶持政策，以新增就業(yè)崗位為目標(biāo)，以強化就業(yè)服務(wù)為手段，以加大資金投入為保障，支持和鼓勵困難群體就業(yè)。（一）加強政策宣傳，營造良好社會環(huán)境。三是建立健全“一門受理、協(xié)同辦理”機制，積極開展“救急難”。一般需要委托具有工程咨詢資格的單位編寫資金申請報告。（三）加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策措施落實情況城市道路交通、城市管網(wǎng)建設(shè)和改造、污水和垃圾處理設(shè)施、供水與排水防澇、生態(tài)園林建設(shè)等任務(wù)完成情況，開展城市地下綜合管廊試點工程情況。節(jié)能產(chǎn)品惠民政策、政府采購節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品政策、節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)、環(huán)境治理財稅相關(guān)政策制定權(quán)限沒有下放至我區(qū)。一是制度建設(shè)情況。古浪縣于2007年起，對90歲以上高齡老人按優(yōu)待政策給予生活補助，2011年將80歲89歲的高齡老人納入了生活補助范圍。下一步，我鎮(zhèn)將進一步加大宣傳力度