【正文】 三是“全”字訣。五 是在生活上注重關(guān)心幫助，解決矯正對象面臨的困難。在會上，6個省市的相關(guān)部門報告了本地區(qū)社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的進(jìn)展情況，兩院、兩部的領(lǐng)導(dǎo)對開展試點(diǎn)的地區(qū)提出了要求。社區(qū)矯正局應(yīng)制定包括專業(yè)人員和社會志愿者的任職條件、招聘程序、工作職責(zé)和職權(quán)等相關(guān)內(nèi)容的規(guī)章制度。4擴(kuò)大監(jiān)外執(zhí)行的適用。此外，刑法第81條第2款 “對于累犯以及因殺人、爆炸、搶劫、強(qiáng)奸、綁架等暴力性犯罪被判處十年以上有期徒刑、無期徒刑的犯罪分子，不得假釋” 的規(guī)定，也有些機(jī)械。它對于教育矯正犯罪分子、維護(hù)社會秩序的積極作用也受到了越來越廣泛的關(guān)注。對未成年犯（％）、老殘犯（％）和女犯（％，其中有相當(dāng)一部分是被動犯罪的）應(yīng)考慮多適用假釋。但是，由于公安機(jī)關(guān)本身肩負(fù)著維持社會治安秩序和刑事案件偵查等重大任務(wù)，在警力已經(jīng)不足的情況下，還要對社區(qū)矯正人員予以監(jiān)管改造，就顯得力不從心。這在一定程度上也減少了緩刑的適用量，反映了刑罰執(zhí)行制度上傾向于監(jiān)禁刑罰，盡量減少適用非監(jiān)禁刑罰的刑罰思想。認(rèn)為犯罪分子被判刑后卻仍然留在社會上就等于沒有受到刑罰處罰，或最起碼是沒有受到應(yīng)有的懲罰。同時，我們還與區(qū)法院、區(qū)檢察院經(jīng)常保持聯(lián)系，接受他們的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，主動將社區(qū)矯正工作納于檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督之下，保證矯正工作依法、順利展開。在公益勞動安排上，街道司法所采取集中勞動與分散勞動相結(jié)合的形式，做到因人、因地、因事制宜，對一些自主選擇公益勞動項(xiàng)目的矯正對象，我們計(jì)入公益勞動時間，對于他們特長的積極發(fā)揮，有利于自身的改造轉(zhuǎn)化。今年5月份開始，我們街道按照區(qū)司法局的要求，先行對矯正對象實(shí)行“兩個評估”工作的探索，具體由司法所組織實(shí)施。街道司法所和社區(qū)矯正工作站分別建立了矯正對象一人一份的書面檔案，并率先在全區(qū)建立了社區(qū)矯正對象的電子檔案，書面、電子的兩套文檔，確保了矯正對象信息登記的準(zhǔn)確無誤，建立了明晰、完備的基層矯正工作臺帳。社區(qū)矯正工作開展伊始，街道黨工委就高度重視，及時成立了由街道黨工委副書記擔(dān)任組長的社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)矯正工作的開展。故應(yīng)對他們進(jìn)行適當(dāng)?shù)男睦硪龑?dǎo)，告訴他們應(yīng)如何面對生活中的挫折和困難，如何正確分辨各種社會現(xiàn)象。筆者認(rèn)為將執(zhí)行非監(jiān)禁刑的罪犯均納入到社區(qū)矯正的適用范圍中來，可規(guī)定社區(qū)矯正制度適用于因犯罪情節(jié)輕微危害不大而被判處免予刑事處罰、緩刑的未成年罪犯以及被判處監(jiān)禁刑而刑期未滿的認(rèn)真悔改并不再具有社會危害性的未成年罪犯。社區(qū)矯正是指將符合社區(qū)矯正條件的罪犯置于社區(qū)內(nèi)，由專門的國家機(jī)關(guān)在相關(guān)社會團(tuán)體和民間組織以及社會志愿者的協(xié)助下，在判決、裁定或決定確定的期限內(nèi)，矯正其犯罪心理的行為惡習(xí)，并促進(jìn)其順利回歸社會的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行方式。以教育、感化、挽救迷途少年為主旨的羊城“金不換”工程，其審判方式符合少年身心特點(diǎn)，如緩刑幫教制度，規(guī)定在判決生效后，法庭指派2名陪審員跟蹤幫教，并將少年的表現(xiàn)寫成書面報告呈報主審法官。二、未成年人犯罪防治及矯正的成功經(jīng)驗(yàn)（一）澳大利亞的青少年司法制度澳大利亞學(xué)者畢利威積極倡導(dǎo)復(fù)和司法和羞恥再建的理論，強(qiáng)調(diào)給犯事人和受害人調(diào)和的機(jī)制，雙方在協(xié)調(diào)者的協(xié)助下，找出一個最適當(dāng)?shù)姆椒ń鉀Q問題，使青少年罪犯在被尊重的環(huán)境下，明白其行為不被社會接納的原因和對受害人的傷害，讓犯人有機(jī)會向受害者做出補(bǔ)償。筆者擬從未成年人犯罪刑罰執(zhí)行制度的基本理念，結(jié)合國內(nèi)外未成年人犯罪防治及矯正具體做法，探索我國現(xiàn)階段推行社區(qū)矯正制度的理論依據(jù)及相關(guān)構(gòu)想。（二）我國香港地區(qū)現(xiàn)行的未成年人犯罪防治制度我國香港地區(qū)將未成年罪犯的矯正主要交由社區(qū)完成，在矯正時注意對未成年罪犯的感化，加強(qiáng)對未成年罪犯的能力培訓(xùn)，幫助其重新樹立生活的信心。最終，檢察院作出了《“暫緩不起訴”決定》，規(guī)定對犯罪嫌疑人的考察期為３個月，在此期限他們?nèi)缒軋A滿履行所規(guī)定的義務(wù)，就作不起訴處理，否則將追究刑事責(zé)任。首先，能夠避免未成年犯罪人過早貼上犯罪人的“標(biāo)簽”。筆者認(rèn)為，具體的操作流程可規(guī)定為法院在定罪量刑后，將生效的法律文書交由司法性質(zhì)的行政機(jī)關(guān)執(zhí)行，再由該行政機(jī)關(guān)將相關(guān)的手續(xù)交由社區(qū)進(jìn)行考察，社區(qū)定期對未成年罪犯安排形式多樣的幫助教育措施，社區(qū)可邀請學(xué)校等相關(guān)社會組織、企事業(yè)單位參與到矯正工作中來，并根據(jù)其矯正情況書寫評語，將這些評語用來推薦讀書或就業(yè)。（五）其他方面的設(shè)想。為了加強(qiáng)對社區(qū)矯正志愿者的管理，西門街道司法所制定了《社區(qū)矯正志愿者管理辦法》，明確了志愿者的工作職責(zé)、任務(wù)，規(guī)定了志愿者在矯正工作中的權(quán)利和義務(wù)。針對不同處遇的矯正對象，在日常監(jiān)督管理過程中，我們從矯正工作的實(shí)際出發(fā)，嚴(yán)格按照分級管理的要求進(jìn)行，對于普管級的矯正對象，每月底到司法所報到和上交思想?yún)R報，對于嚴(yán)管級、寬管級的矯正對象，按照《浙江省社區(qū)矯正對象獎懲考核暫行辦法》中的期限規(guī)定執(zhí)行。普管級的矯正對象每月到社區(qū)矯正工作站報到一次，每月上交思想?yún)R報一次；確定為寬管級的矯正對象, 每季度到社區(qū)矯正工作站報到一次,每季度匯報思想一次,工作站工作人員每月電話了解情況。矯正對象通過系統(tǒng)的法制教育，規(guī)范的日常管理，喚醒了他們重新回歸社會的勇氣，換來了矯正對象回報社會的實(shí)際行動。街道司法所每季度編寫一期矯正工作簡報，發(fā)放每個社區(qū)矯正工作站及相關(guān)部門，簡報內(nèi)容主要介紹街道社區(qū)矯正工作的開展情況以及社區(qū)矯正工作中需要注意的問題，同時，搜集借鑒兄弟單位好的做法，從而提升了街道矯正工作的水平和質(zhì)量。然而在實(shí)踐中，對于管制刑的適用率不高，而法律在管制、緩刑、假釋和監(jiān)外執(zhí)行等的適用對象和條件上規(guī)定得又過于抽象和苛刻，導(dǎo)致實(shí)踐中難以執(zhí)行，適用的比率非常低。（四）社區(qū)矯正工作僅流于監(jiān)控，矯正、教育及執(zhí)行刑罰的嚴(yán)肅性不足現(xiàn)行矯正制度包括了電話報到、思想?yún)R報、談話教育、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、公益勞動、請銷假制度等，在理論上基本涵蓋了社區(qū)矯正的工作內(nèi)容，但在具體實(shí)施中卻受到各種制約。四、改革與完善我國社區(qū)矯正制度的對策基于我國現(xiàn)行社區(qū)矯正制度中存在的種種問題，在我國改革和完善社區(qū)矯正制度不僅是必要的、而且是急需的。（二）進(jìn)一步改革和完善相關(guān)法律制度的建議如上所述，我國現(xiàn)行刑事立法中尚存在一些缺陷，不利于社區(qū)矯正的擴(kuò)大適用，因此，要實(shí)現(xiàn)改革與完善我國社區(qū)矯正制度的目標(biāo)，還需要對現(xiàn)行刑事立法進(jìn)行改革。]22[性。另外，還有一點(diǎn)需要說明，世界上許多國家都實(shí)行單一的假釋制，而不是向我國這樣實(shí)行假釋與減刑雙軌制。.（三）設(shè)置專門的社區(qū)矯正的執(zhí)行機(jī)構(gòu)和執(zhí)行隊(duì)伍如上所述，根據(jù)現(xiàn)行立法，我國沒有專門的社區(qū)矯正執(zhí)行機(jī)構(gòu)和執(zhí)行人員，因而出現(xiàn)了各種執(zhí)行不力的情況。另外，如前文所述，我國現(xiàn)法律規(guī)定假釋裁定權(quán)由人民法院行使有一定弊端。第四篇：加強(qiáng)社區(qū)矯正（推薦）加社區(qū)矯正工作為了加強(qiáng)對社區(qū)矯正對象的管理，進(jìn)一步提高教育轉(zhuǎn)化效果，幫助矯正對象樹立學(xué)法、守法意識，提高矯正工作質(zhì)量。對無勞動能力、無生活來源的，應(yīng)協(xié)助他們依規(guī)定向所屬社區(qū)申請低保困難補(bǔ)助，在法律咨詢、法律援助等方面提供方便，有條件時還可與有關(guān)工廠、企業(yè)結(jié)成幫扶對子，安排一定數(shù)量的矯正對象參加工作，讓他們體會到社會的關(guān)懷，更快地融入社會。一方面要宣傳社區(qū)矯正工作本身，提高社區(qū)矯正工作的社會知曉率；另一方面對矯正過程中顯現(xiàn)的典型事例可在一定范圍內(nèi)予以宣傳，幫助服刑人員打消心中的恐懼和抵觸情緒。接下來，就如何做好我縣的社區(qū)矯正工作，我個人總結(jié)了一個四字訣，現(xiàn)在分享給大家，請各位批評指正：一是“幫”字訣。三 是在人格上注重尊重，保障矯正對象的合法權(quán)利。相關(guān)中央決策部門領(lǐng)導(dǎo)對報告予以肯定，并要求司法部開展試點(diǎn)，在試點(diǎn)過程中商相關(guān)部門解決有關(guān)問題，包括立法問題。城市街道和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)專人執(zhí)行社區(qū)矯正，直接負(fù)責(zé)這部分罪犯的管理、教育、考察和監(jiān)督工作。因此，我們建議修改完善立法，為緩刑和假釋規(guī)定一套確定的、便于操作的實(shí)質(zhì)性要件，而且賠償被害人損失應(yīng)當(dāng)成為一個重要的方面。在我國5 年以下有期徒刑都應(yīng)屬輕刑范圍，實(shí)踐中被判35年有期徒刑的罪犯占了相當(dāng)大比例；而在外國、特別是發(fā)達(dá)國家，2年以上就算重刑犯了。二是管制刑的存在有損刑罰體系的]21[共產(chǎn)黨及其領(lǐng)導(dǎo)的人民政府對建國以前該黨取得政權(quán)之前所統(tǒng)轄的革命根據(jù)地內(nèi)實(shí)施的管制制度的延續(xù)和繼承，被認(rèn)為“是過去在老解放區(qū)就義行之有效的辦法”。因此，應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大適用管制刑。二是在矯正工作的對外宣傳中強(qiáng)調(diào)其人性化的一面較多，強(qiáng)調(diào)刑罰執(zhí)行的嚴(yán)肅性的一面較少，使不了解社區(qū)矯正工作的受眾產(chǎn)生了片面的誤解。如有關(guān)緩刑、假釋的法律規(guī)定過于嚴(yán)格。經(jīng)過8年的發(fā)展，社區(qū)矯正工作已在我國全面試行。對能夠服從矯正工作站管理、配合管理人員工作，行為矯正、心理矯正、效果明顯、悔罪表現(xiàn)突出的矯正對象，我們給予充分的人性關(guān)懷和寬松的矯正環(huán)境，并向相關(guān)單位建議為他們申報減刑；對于那些在社區(qū)矯正過程中態(tài)度惡劣，違反規(guī)定，不配合矯正工作甚至重新犯罪的矯正對象，我們則嚴(yán)格依照法定程序，堅(jiān)決、有力地予以懲處，從而確保社區(qū)矯正這一特殊行刑方式的嚴(yán)肅性?！?一書”是街道司法所與敬老院、物業(yè)公司等社區(qū)矯正公益勞動基地簽定“社區(qū)矯正公益勞動協(xié)議書”并頒發(fā)聘書，明確雙方的權(quán)利義務(wù)。如北郊社區(qū)一名保外就醫(yī)的矯正對象經(jīng)批準(zhǔn)長期在外地治病,當(dāng)其返回寧波后,矯正工作站工作人員馬上購買了水果上門探望,既體現(xiàn)了對他的關(guān)心,又能及時了解其思想生活情況。兩個場所是指街道司法所的矯正工作室和社區(qū)的矯正工作站。建立和諧社會的目標(biāo)是令人鼓舞的，但真正達(dá)到和諧社會的狀態(tài)和境界，卻是非常艱難且漫長的過程，需要我們付出長期和艱苦的努力。我們在規(guī)定社區(qū)矯正時可借鑒社區(qū)服務(wù)令中的積極做法。社區(qū)矯正是實(shí)現(xiàn)刑罰非監(jiān)禁化的重要內(nèi)容，同時也尊重了未成年人的人格尊嚴(yán)，有益于他們以健康的心理狀態(tài)回歸社會并被社會接納。從以上嘗試可以看出，我國的少年司法制度仍屬探索階段，這些制度雖各有側(cè)重，但都強(qiáng)調(diào)了將對未成年人罪犯的刑罰交給社區(qū)來完成。社區(qū)志愿服務(wù)計(jì)劃以接受感化的青少年為對象，由感化主任將犯罪青少年轉(zhuǎn)介到有關(guān)社區(qū)支援中心參加短時間的密集小組活動，使其接受不同內(nèi)容的訓(xùn)練，增加其重新融入社會的技巧和能力，并獲得改善自我形象、樹立信心的機(jī)會。（二）國外未成年犯罪刑罰制度的基本概況在英、美、日等國，人們普遍認(rèn)為未成年人犯罪既是刑事法治問題，更是對未成年人的保護(hù)和教育的刑事政策問題。從我國施行的關(guān)于未成年人犯罪的相關(guān)規(guī)定可以看出，我國在司法實(shí)踐中注重保障未成年人的合法權(quán)益，以教育與保護(hù)相結(jié)合為方針，采用適應(yīng)未成年人身心發(fā)展特色的審判方式，并建立起