【正文】 建立起層層責任制和逐級匯報制，基層黨（工）委書記為流動黨員教育管理服務工作的直接責任人，各支部書記為具體責任人，并定期向上級黨（工）委匯報流動黨員教育管理情況。（四）著力強化流動黨員創(chuàng)先爭優(yōu)意識，積極發(fā)揮流動黨員先鋒模范作用。部分流動黨員已具有時間、地點相對固定的特點，一些黨員已連續(xù)多年在外務工經商。要善于發(fā)揮這些優(yōu)勢，嘗試推廣網絡黨日活動、創(chuàng)建流動黨員活動基地等，通過活動方式的創(chuàng)新，有效解決流動黨員“活動無場地、缺資金、時間無保證”等實際困難。要從人力資源開發(fā)和建設的高度，深刻認識流動黨員群體對促進*經濟社會發(fā)展的重要價值，充分發(fā)揮組織功能，真正把這一重要資源的作用發(fā)揮好。有的同志認為流動黨員數(shù)量不多，抓不抓無所謂，不想管；有的認為流動黨員流動性強，情況復雜，不好管；有的認為流動黨員是“潑出去的水、嫁出去的女”，不必管；有的認為流動黨員是外來的，不是“自家人”，不愿管。*市委堅持把加強對流動黨員的教育管理納入基層黨建工作的總體格局，主動應對流動黨員日益增多的挑戰(zhàn)，按照“有利于黨員合理流動、有利于加強對黨員的教育管理、有利于發(fā)揮黨員作用”的要求，與兩新組織黨建和社區(qū)黨建緊密結合，遵循“條塊結合”的原則，努力探索流動黨員教育管理的新途徑、新方式，取得明顯成效。關注自己的合法權益，民主意識較強。從受教育程度看，流動黨員中具有大專及以上學歷的占*%，在*流動人員中具有大專及以上學歷的占*%，流動黨員受教育程度遠遠高于其他在*流動人員。逐級建立縣、鄉(xiāng)、村三級黨組織抓流動黨員工作責任制，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門黨組（黨委、工委）書記“第一責任人”、村黨組織書記“直接責任人”和流動黨員編外指導員 “具體責任人”的責任，實行“專人抓、專人管、專人負責”，加大黨建目標責任考核，逐步形成一級抓一級、層層抓落實、上下聯(lián)動、齊抓共管的流動黨員管理服務網絡。各級黨組織先后為流動黨員家庭辦實事好事49件，開展創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能和實用技術培訓120人次，幫助6名流動黨員解決了創(chuàng)業(yè)資金，走訪慰問流動黨員91名。通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導包抓、包村干部包聯(lián)、村干部包管、親屬黨員一包到底的“四包”方式，加強流動黨員的聯(lián)絡教育。認真做好流動黨員的接收工作，對拒不接收按規(guī)定轉來黨員組織關系或持有《流動黨員活動證》的黨員，及時進行查處。二是實施網絡管理服務。流動黨員的組織關系未轉到其工作地黨支部。在流動黨員相對集中的流入地建立臨時黨支部是加強流動黨員教育管理的一種有效辦法。三是持證管理制度。流動黨員教育管理系統(tǒng)、繁雜而瑣碎，必須注重激發(fā)和鼓勵基層黨組織和廣大基層黨務工作者積極探索，勇于創(chuàng)新，大膽實踐，發(fā)揮主觀能動性，充分認識新形勢下抓好流動黨員教育管理的重要性。加強流動黨員的教育管理不僅僅是重大黨建課題，更是實現(xiàn)社會和諧的重要內容，加強流動黨員教育管理具有時代的重要性和緊迫性，按照“有利于促進有序流動，有利于加強教育管理，有利于發(fā)揮模范作用”的總體思路，與時俱進，勇于進取，用改革的精神和創(chuàng)新的舉措解決流動黨員教育管理的新情況、新問題。將咨詢服務專用電話號碼面向全區(qū)公布，方便流動黨員與黨組織聯(lián)系，為流動黨員落實組織關系、參加組織生活提供咨詢幫助等服務，努力確保黨員不論流動到哪里，都能與黨組織取得聯(lián)系，接受黨組織的服務和管理。（三）搭建平臺，提高流動黨員服務質量。近年來，區(qū)委根據(jù)基層黨員活動的特點和規(guī)律，嚴格按照市委精神要求，本著有利于黨員合理流動，有利于黨組織教育管理，有利于流動黨員發(fā)揮作用的原則，積極探索，大膽實踐，初步形成了區(qū)委組織部牽頭抓總，相關部門密切配合，區(qū)、街道、社區(qū)（村）黨支部三級聯(lián)動，齊抓共管的工作格局。一是建立專人聯(lián)系制度。一是掌握動態(tài)，及時發(fā)證。三是作用難發(fā)揮。消除認識上的誤區(qū)，克服畏難情緒，從構建和諧社會的戰(zhàn)略高度，深刻理解加強流動黨員教育管理的極端重要性和現(xiàn)實緊迫性，將其作為黨建重要內容切實抓緊抓實抓好。廣泛開展“進黨員家、知黨員心、解黨員難、暖黨員心”活動，在政治上、工作上和生活上備加關心流動黨員，盡可能地為下崗職工黨員尤其是生活困難的黨員做好服務，組織他們參加培訓，學習專業(yè)技能，并根據(jù)其特長推薦給有關部門和單位，實現(xiàn)再就業(yè)。建立流動黨員聯(lián)系卡，指派專人負責，經常與外出流動黨員所在組織生活黨支部聯(lián)系，與其互通情況，掌握信息。黨組織每年在適當?shù)臅r間，借流動黨員回鄉(xiāng)之機，召開黨員座談會，在與流動黨員談心交心、介紹本地情況的同時，從流動黨員中選樹典型，聽他們介紹先進經驗，提出發(fā)展我鄉(xiāng)經濟的參考建議。通過定期評選表彰優(yōu)秀流動黨員，鼓勵和支持外出黨員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，并在稅收、貸款、項目等各方面給予 “優(yōu)先”待遇，對招商引資方面做出突出貢獻的流動黨員，按照一定比例給予獎勵，激勵流動黨員積極發(fā)揮作用。針對流動黨員來去難掌握、管理難度大等問題，我們及時印發(fā)《縣流動黨員管理辦法（試行）》和《縣流動黨員管理服務工作知識問答》，探索建立十項新機制。（8）流動黨員補課制度。按照“居住相鄰、從業(yè)相近、易于集中、便于管理”的原則，各村黨支部通過設置黨員中心戶、中心戶聯(lián)系黨員、黨員聯(lián)系群眾，形成了“村黨支部+黨員中心戶+黨員+群眾”的農村黨建工作新機制，進一步延伸了基層黨組織功能，密切了黨群關系，增強了黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。有的流動黨員不愿受約束，外出不領流動黨員活動證，即使領了活動證，也不主動與黨組織取得聯(lián)系，造成流出地、流入地“兩不管”現(xiàn)象。按照“突出重點、分類計算、累計積分”的原則，對黨員教育培訓實行積分制管理，凡參加各級組織培訓的黨員，憑培訓證、學歷證等到上級黨組織區(qū)分級別積分備案，全年累計積分至少要達到12分，每半年公布1次積分情況。三是社會分布高度分散，就業(yè)分布相對集中。調查顯示，有*%的人表示“在不損害自己利益的前提下，愿意幫助他人”；有*%的流動黨員認為在不損害黨和國家利益的前提下，可以考慮個人利益。堅持服務為本，不斷增強基層黨組織的吸引力凝聚力。即使是已經建立黨組織的地方，其組織設置也還不能完全適應市場經濟發(fā)展和流動黨員日益增多的需要，存在薄弱環(huán)節(jié)和空白點。按照流動黨員工作單位（條）、居住地（塊）之間“誰更利于加強對流動黨員的教育管理，就由誰負責”的原則，不斷創(chuàng)新基層黨組織設置，通過將支部建在兩新組織上、建在新建小區(qū)上、建在工程項目上、建在攤群市場上、建在社保所上、建在商務樓宇上等多種形式，擴大黨的組織覆蓋面。二是探索更加靈活有效、更加符合流動黨員實際情況的黨費收繳辦法。針對每一個流動黨員黨支部（小組），指定一名縣委組織員和一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員負責“一月一聯(lián)系”，每月通過手機、網絡等渠道了解黨支部（小組）建設狀況，研究解決其發(fā)展難題；對每一名流動黨員，指定一名支委委員和一名黨員親屬作為其聯(lián)系人，實行“一季一聯(lián)系”，定期了解其思想動態(tài)、工作進展情況。存在上述問題的原因：一是由于流動性大，不好管。著力發(fā)揮流動黨員黨組織“四個中心”和“流動黨員服務中心”作用，著重在教育、勞資、參與、健康、家庭等領域做好服務流動黨員工作。四是思想復雜，不服管。截至目前，全縣已在廣東省廣州市、廣東省深圳市、江蘇省常州市成立了2個流動黨員黨支部，1個黨小組，共24名流出黨員納入管理，實現(xiàn)教育管理全覆向他們通報家鄉(xiāng)建設情況，讓他們暢談所見所聞所感，交流在外工作的成功經驗，為家鄉(xiāng)發(fā)展獻計獻策，組織學習各級會議、文件精神和重要決定決議，通過交流座談促使他們在今后的工作和生活中更好的發(fā)揮黨員模范帶頭作用，把外邊好的經驗、做法帶回家鄉(xiāng)，發(fā)展地方經濟、帶領群眾致富。如何加強流動黨員的教育管理服務工作，確保外出流動黨員管住、管好、管活，使流動黨員的先進性和模范性得到最大程度的發(fā)揮，是新形勢下黨員教育管理所面臨的重大課題。把黨組織活動同流動黨員的本職工作和兩新組織的發(fā)展統(tǒng)一起來，把黨的政治優(yōu)勢和流動黨員的先鋒模范作用轉化為推動發(fā)展的現(xiàn)實生產力。落實這一思路，一是創(chuàng)新意識。在實踐中，全市基層黨組織緊密聯(lián)系不同流動黨員群體的思想和工作實際，把黨的建設與所在單位的業(yè)務工作或中心任務結合起來，努力使黨的工作為社會所需要、為單位所支持、為職工所擁護、為流動黨員所歡迎。二是部分流動黨員對某些政策規(guī)定有不滿情緒。*市委組織部在對流動黨員思想狀況進行問卷調查中，共發(fā)出問卷*份，收回*份。下半年，*市委組織部在*市范圍內開展了流動人員中的黨員（以下簡稱“流動黨員”）教育管理工作調查，通過“地毯式”摸底、座談訪談、問卷調查和教育管理試點等多種形式，基本摸清了*市流動黨員的整體情況及教育管理工作現(xiàn)狀，對進一步加強流動黨員教育管理工作提出了意見和建議。作用難發(fā)揮，不利于一體化服務。黃牛鋪鎮(zhèn)黃牛鋪村流動黨員李保才, 從2005年開始就帶著五六個人去寶雞找活干，如今他所在的建筑工隊已壯大到四五十人，還經常手把手給工友教技術，保證他們出得去、長久有錢掙。探索城鄉(xiāng)一體黨員動態(tài)管理新方法一是全面推行“黨員政治生日”制度。（3）專用電話受理制度。建立城鄉(xiāng)一體黨員動態(tài)管理網絡體系一是創(chuàng)新黨組織設置。一些流動黨員不主動亮身份，不與所在地黨組織聯(lián)系，使流入地黨組織無法對其進行思想教育。對在外出期間表現(xiàn)突出的流動黨員，黨組