【正文】 （五）以流動黨員的特殊需求為介入點，切實做好服務流動黨員工作。一部分流動黨員，跨地域流動，廣泛接觸社會各層，長期脫離黨組織，黨性和紀律性逐漸退化，對黨組織的態(tài)度冷漠，不服從黨組織管理。截至目前，全縣流動黨流動黨員外出后，忙于掙錢，外出期間很少向原黨組織匯報思想、工作情況，很少向家鄉(xiāng)傳遞致富信息，發(fā)揮不了為家鄉(xiāng)建設獻計獻策的作用。今年春節(jié)期間，全縣召開流動黨員座談會96場次，收集到建議433條。五是有效落實專人定期聯(lián)系制度。鑒于此，根據(jù)中共xx市委組織部《關于對流動黨員教育管理服務工作進行調研的通知》（x市組字?2012?55號）精神，縣委組織部對全縣流動黨員教育管理服務工作進行了一次調研，現(xiàn)將有關情況報告如下：一、全縣流動黨員基本情況全縣共有31個黨（工）委（其中24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委）、39個黨總支、781個黨支部（其中299個村黨支部、19個社區(qū)黨支部），總人口78萬，黨員21085名，其中流動黨員735名,屬跨省流出637名，省內(nèi)跨市流出24名，市內(nèi)跨縣流出74名；已納入流入地黨組織管理2名，未納入流入地黨組織管理733名；已持《流動黨員活動證》735名；男性687名，女性48名；年齡45歲以下的415名，%。一是進一步細化黨員接轉組織關系的操作辦法，切實解決黨員接轉組織關系程序復雜、手續(xù)繁瑣的問題，為黨員的合理流動提供便利。二是立足服務創(chuàng)新活動方式。創(chuàng)新組織設置，切實解決流動黨員教育管理工作的覆蓋面問題。要針對流動黨員的特點，以改革的精神積極探索，使流動黨員教育管理與建立完善的社會主義市場經(jīng)濟體制相適應，與社會結構和社會生活方式的深刻變化相適應；使流動黨員教育管理工作體系兼具開放、協(xié)調、服務、教育和監(jiān)督的功能?；鶎狱h組織的設置和基層黨的工作還不能完全適應形勢的變化和發(fā)展，大量兩新組織還沒有建立黨組織。*市場黨支部開展“黨員掛牌亮身份”活動，把黨的建設與市場管理、黨員發(fā)揮先鋒模范作用與提高個人經(jīng)濟利益有機結合起來，形成了黨員樹形象、市場創(chuàng)品牌、黨建促發(fā)展的良性循環(huán)。同時，堅持雙向互動，不斷完善流入地和流出地“雙向共管”的有效形式，建立異地托管或協(xié)管黨組織*個。有的流動黨員對城市管理外來務工人員的辦法意見較大；個別流動黨員對社會存在不滿情緒，甚至仇視心理等等。價值取向趨于務實，工作態(tài)度積極。調查顯示，流動黨員思想狀況的主流是好的，主要表現(xiàn)在：擁護黨的富民政策，主動適應市場經(jīng)濟的意識較強。座談中，業(yè)主和群眾普遍反映，流動黨員的敬業(yè)精神比較強，工作業(yè)績比較突出，在員工中有較好的影響。一、*市流動黨員的現(xiàn)狀與特點。建立教育培訓積分機制。部分流動黨員外出期間對原黨組織的工作不聞不問，對家鄉(xiāng)建設漠不關心，不愿發(fā)揮黨員作用。有的流動黨員擔心影響打工掙錢，不愿公開甚至刻意隱瞞黨員身份。面對破舊不堪、岌岌可危的村級小學校舍，他與村支書帶頭各捐款500元，動員村民集資，并利用自己的瓦工技術，加固維修校舍，受到了廣大群眾的好評。學習借鑒安塞縣黨員聯(lián)系和服務群眾的新制度新做法，在全縣農(nóng)村推行了“黨員中心戶”制度。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣級部門黨組（黨委、工委）統(tǒng)一印制“黨員政治生日”賀卡，在流動黨員政治生日來臨前，由所在黨支部采取上門走訪、網(wǎng)上談心、手機短信、信件郵寄等方式，為流動黨員發(fā)放“黨員政治生日”賀卡，開展談心交心活動，了解流動黨員在工作、生活中遇到的實際困難和問題，聽取流動黨員對黨組織的意見和建議，并將談話過程在《黨員政治生日談心談話登記簿》上記錄，黨支部及時進行研究，幫助解決問題。對流入黨員，及時了解情況，關心他們的生活，幫助他們解決一些實際問題和困難。開通“12371”黨員咨詢服務專用電話，印發(fā)《縣“12371”黨員咨詢服務電話受理暫行辦法》，明確受理時間、受理方式、受理范圍、辦理程序等，確保與流動黨員聯(lián)絡暢通。三是建立健全工作機制。針對黨員教育管理難、黨員發(fā)展納新難、黨員作用發(fā)揮難的“三難”問題，及時印發(fā)《關于改進農(nóng)村基層黨組織設置的意見》。（二）建立優(yōu)秀流動黨員激勵機制。一些流動黨員工作不固定，工作和居住地經(jīng)常變換，流入地和流出地黨組織均無法對其進行經(jīng)常性思想教育，黨組織生活也無法進行。抓住流動黨員活動范圍廣、信息多、觀念新的特點，結合實際制定針對流動黨員的考核內(nèi)容，既要求他們遵紀守法，合法勤勞致富，又要鼓勵他們帶資金、帶項目、帶技術、帶信息、帶經(jīng)驗回鄉(xiāng)。（二）及時接轉組織關系。五是定期聯(lián)系制度?；鶎狱h組織設立《流出黨員登記薄》、《流入黨員登記薄》，對流動黨員逐一登記造冊，做到流入流出時間清楚、去向住址清楚、聯(lián)系方式清楚、發(fā)揮作用情況清楚。社區(qū)黨組織要切實關心流動黨員的生活和工作，寓教育管理于服務之中。黨員外出時間６個月以上，從業(yè)的地點和單位比較固定，將黨員正式組織關系轉入流入地方或流入單位的黨組織，以利于外出黨員參加其組織生活并交納黨費。我們將進一步轉變觀念，堅持把教育、管理、監(jiān)督、服務融為一體，努力增強服務意識、提高服務水平。由于流動黨員的特殊性質，對他們的培訓時間和內(nèi)容都難以統(tǒng)一。流動黨員分布零散、流動性大，難于集中，活動經(jīng)費難保，活動時間和活動內(nèi)容難統(tǒng)一等多種原因，使組織活動難于開展。三是建立咨詢服務電話專項宣傳制度。發(fā)揮流動黨員的聰明才智，利用務工返鄉(xiāng)等時機，組織流動黨員巡回演講，現(xiàn)身說法，拓寬群眾致富渠道。四是建立獎勵機制。采取寄學、送學、定期思想?yún)R報等措施，增強流動黨員的黨性意識，教育流動黨員積極參加流入地黨組織生活，按期繳納黨費，完成黨組織交給的 任務，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。”這是統(tǒng)籌兼顧的根本方法在黨員管理中的具體運用，是新形勢下黨員管理模式的重大創(chuàng)新。做到了“六個掌握”，即掌握黨員基本情況、掌握外出時間、掌握所從事的職業(yè)、掌握流動地址、掌握聯(lián)系方法、掌握黨費交納情況。三是登記建檔制度。抓好流動黨員咨詢服務專用電話的設臵和登記。掌握外出黨員的流動去向、外出時間、地點和聯(lián)系方式等情況，定期和流入地黨組織取得聯(lián)系，確保外出黨員及時接受流入地黨組織的管理。二、流動黨員管理服務工作存在的問題：一是去向難把握。繳納時間難統(tǒng)一。使黨員管理服務工作切實覆蓋社會生活的各個領域，真正做到流動黨員流動不流失，組織不斷線，思想不滑坡，作用不減弱。流動黨員到達外出地后，必須及時向所在黨支部和聯(lián)系人提供聯(lián)系電話號碼和通訊地址。下一步我們將及時總結推廣基層新鮮經(jīng)驗，設立創(chuàng)新獎。二、我鄉(xiāng)流動黨員管理的主要做法（一）建立健全工作機制。對短期外出（6個月以內(nèi)）的黨員，核實情況后發(fā)放《流動黨員活動證》，并每年查驗一次。堅持“三會一課”等制度，通過建立流動黨員“活動日”，定期組織外來流動黨員上黨課、觀看電教片，引導他們在本地做貢獻，為家鄉(xiāng)謀發(fā)展。流動黨員臨時黨支部或黨小組隸屬于原所在地黨支部織領導，并協(xié)助原所在地黨組織教育管理流動黨員。有的流動黨員擔心影響打工掙錢，不愿公開甚至刻意隱瞞黨員身份，黨組織很難隨時掌握外出黨員的去向，更無從了解他們的思想、工作情況等。鄉(xiāng)外流動的黨員，到黨政黨建辦接轉組織關系的較少。為此，筆者對縣加強和改進流動黨員管理服務工作進行了專題調研。依托縣黨建網(wǎng)，設立流動黨員信箱，公布“12371”黨員咨詢服務電話，建立黨組織和黨員信息庫，充分利用現(xiàn)代化網(wǎng)絡通訊技術，搭建黨員互動平臺，逐步實現(xiàn)了黨員信息化管理、網(wǎng)絡教育培訓和網(wǎng)上咨詢服務。流動黨員在外出期間，定期或不定期向所在地黨組織匯報思想、學習、工作以及參加流入地黨組織活動等情況。（6）定期聯(lián)系制度。（10）流動黨員獎懲制度。對居民黨員，由所在黨組織負責，主要挑選社區(qū)黨組織書記、支委、離退休黨員、流動黨員原工作單位負責人以及親屬黨員，擔任“編外指導員”。二是豐富主題實踐活動。二、問題與難題由于城鄉(xiāng)一體黨員動態(tài)管理尚處于探索階段，與新形勢新任務相比，還存在一些急需解決的問題和亟待破解的難題。一些流動黨員不主動亮身份，不與所在地黨組織聯(lián)系，使流入地黨組織無法對其進行思想教育。建立一體化管理機制。通過定期評選表彰優(yōu)秀流動黨員，鼓勵和支持外出黨員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，并在稅收、貸款、項目等各方面給予 “優(yōu)先”待遇，對招商引資方面做出突出貢獻的流動黨員，按照一定比例給予獎勵，激勵流動黨員積極發(fā)揮作用。從收入水平看，收入相對較高的（月收入*元以上）占*%。民營科技企業(yè)、民辦學校、民辦醫(yī)院、律師事務所、注冊會計師事務所、傳媒影視等行業(yè)中的外省籍流動黨員，有相當一部分人已經(jīng)或正在*置辦家業(yè)和產(chǎn)業(yè)，流動性降低。在回答“您認為黨員的哪些權利最需要保障”時，占前三位的分別是知情權、參與權和監(jiān)督權。有*%的流動黨員不愿主動接轉組織關系，有的甚至不愿表明自己的黨員身份，還有少數(shù)流動黨員即使接轉了組織關系，但長期不參加組織活動、不按時交納黨費。堅持組織先行，不斷建立健全流動黨員基層黨組織。*區(qū)職介中心黨委緊緊抓住為黨員就業(yè)提供服務這一突出問題，探索出職業(yè)指導談心會、流動黨員教育、青年職業(yè)生涯策略、政策課堂、心理測評、職業(yè)培訓、職業(yè)介紹信息、用工單位鏈鎖式職業(yè)指導的“情景效能八平臺”就業(yè)指導模式，受到廣大黨員和群眾的歡迎。二是流動黨員教育管理工作的針