【正文】 （五）強(qiáng)肌體、求探索，拓寬新領(lǐng)域。（一）發(fā)揮職能、促進(jìn)和諧發(fā)展。在此之前，利用廣播、標(biāo)語等宣傳工具及方式進(jìn)行了廣泛宣傳?；饷芗m紛，共建和諧社會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，機(jī)制是保證?？蛻粼谂c農(nóng)行的交易中發(fā)生利益沖突時(shí)，片面的認(rèn)為是銀行方面推脫責(zé)任，心態(tài)失衡，維權(quán)意識(shí)強(qiáng)烈法律意識(shí)淡薄，妄圖用吵鬧、威脅、暴力等形式迫使銀行人員屈服，不僅不能達(dá)到目的反而會(huì)使矛盾擴(kuò)大化，致使調(diào)處人員無法與客戶正常溝通實(shí)現(xiàn)糾紛排解。另一方面，在銀行的服務(wù)體系中，工作效率低、職員服務(wù)態(tài)度差、業(yè)務(wù)程序處理不規(guī)范、硬件設(shè)施不完善等也是導(dǎo)致銀行與客戶糾紛的重要因素。第二十四條 本辦法自2006年3月1日起施行。根據(jù)信訪事項(xiàng)的不同情況和工作需要，可采取電話督辦、發(fā)函督辦、網(wǎng)上督辦、承辦單位匯報(bào)、實(shí)地督查等方式進(jìn)行。㈡ 復(fù)核信訪人對(duì)復(fù)查意見不服，可以請(qǐng)求集團(tuán)公司對(duì)信訪事項(xiàng)復(fù)核。㈣ 來信的回復(fù)范圍及方式回復(fù)范圍。對(duì)同一對(duì)象的同一來訪事項(xiàng)，來訪事項(xiàng)告知書只出具一次。第四章 信訪工作制度第五條 領(lǐng)導(dǎo)接待日制度㈠ 集團(tuán)公司每年安排兩個(gè)工作周，所屬各單位每月安排一個(gè)工作日，由領(lǐng)導(dǎo)班子成員分別接待來訪職工群眾。（二）各單位社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)，是協(xié)助同級(jí)黨委、行政具體組織、督查指導(dǎo)、督促各單位開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。日常排查掌握的重大情況應(yīng)及時(shí)向上級(jí)機(jī)關(guān)和同級(jí)黨委、行政及綜治工作機(jī)構(gòu)報(bào)告。一、指導(dǎo)思想以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以維護(hù)礦區(qū)穩(wěn)定為目標(biāo)，不斷完善矛盾糾紛排查調(diào)處責(zé)任制，建立健全各項(xiàng)工作制度和工作職責(zé)，進(jìn)一步加大社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處力度，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民、以人為本，防止可能引發(fā)重大治安問題和群體性事件具體矛盾糾紛問題的發(fā)生,為社會(huì)穩(wěn)定、“和諧皖北”建設(shè)營造一個(gè)良好的環(huán)境。切實(shí)做到鄉(xiāng)黨政主要工作領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)部門協(xié)同作戰(zhàn)的工作機(jī)制，形成任務(wù)有部署，工作有落實(shí)的良好局面。（三）積極防范。（3）特別防護(hù)期排查是在臨近重大活動(dòng)、重要節(jié)慶日、社會(huì)政治敏感期，集中力量組織開展的預(yù)防性全面排查活動(dòng)。集團(tuán)公司信訪工作辦法（暫行）第一章 總則第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)集團(tuán)公司信訪工作，保護(hù)信訪人的合法權(quán)益，維護(hù)信訪秩序，促進(jìn)和諧皖北建設(shè)，根據(jù)《信訪條例》規(guī)定，結(jié)合集團(tuán)公司實(shí)際，制定本辦法（暫行）。㈢ 各單位、各部門對(duì)重大、緊急信訪信息不得隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)或者受意他人隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)。需要集團(tuán)公司有關(guān)部門處理的，由接訪人向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，按照領(lǐng)導(dǎo)批示意見或者直接送交有關(guān)部門作歸口處理，并要求其在指定辦理期限內(nèi)，反饋辦理結(jié)果，書面答復(fù)上訪人。㈥ 工作紀(jì)律和保密要求工作紀(jì)律。涉及兩個(gè)或兩個(gè)以上工作部門的信訪事項(xiàng)，由集團(tuán)公司信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出意見，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意，指定一個(gè)主辦單位牽頭負(fù)責(zé)提出復(fù)核答復(fù)意見。第十五條 信訪人提出信訪事項(xiàng)，一般應(yīng)當(dāng)采用書信、電子郵件、傳真等書面形式，采用走訪形式應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：㈠ 應(yīng)當(dāng)向依法有權(quán)處理的本級(jí)或者上一級(jí)機(jī)關(guān)提出；㈡ 應(yīng)當(dāng)?shù)郊瘓F(tuán)公司或者各單位指定的來訪接待場所提出，并出具合法有效的身份證件；㈢ 多人反映共同信訪事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)推選代表，代表人數(shù)不得超過5人。為實(shí)現(xiàn)自身業(yè)務(wù)拓展的需要，吸收存款與增放貸款是必經(jīng)之徑。例如有些銀行采用法律規(guī)定的存貸款范圍之外利率吸引客戶、貶低競爭對(duì)手的產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量等違規(guī)手段，從而引發(fā)銀行與客戶、銀行與銀行、客戶與客戶之間的糾紛，更甚于擾亂金融市場秩序。其次是要細(xì)致了解矛盾糾紛的具體情況。對(duì)所有矛盾糾紛，都具體落實(shí)到基層調(diào)解員身上，提升工作效率和調(diào)處水平。具體調(diào)處方法是：一般性問題由包村干部配合村干部進(jìn)行處理，對(duì)因工作造成的進(jìn)行了糾正，對(duì)因其它原因群眾暫不能理解或不接受的進(jìn)行了耐心的說服解釋。為了大力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，充分發(fā)揮人民調(diào)解在維護(hù)穩(wěn)定中“第一道防線”的作用，把矛盾糾紛解決在基層，消除在萌芽狀態(tài)。為進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解委員會(huì)工作，推進(jìn)人民調(diào)解規(guī)范化建設(shè)，發(fā)揮人民調(diào)解“第一道防線”作用。人民調(diào)解組織根據(jù)實(shí)施方案要求落實(shí)了“十統(tǒng)一，十規(guī)范”，全面進(jìn)行規(guī)范化建設(shè)，從人員到制度和人民調(diào)解場所進(jìn)行全面落實(shí)到位。并強(qiáng)調(diào)，要跟蹤掌握情況，及時(shí)說服化解，力保穩(wěn)定。廣泛開展多種形式的業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)，領(lǐng)導(dǎo)要充分重視矛盾糾紛的排調(diào)工作，調(diào)解員應(yīng)努力提升化解矛盾糾紛的能力和技巧，業(yè)務(wù)人員則是要規(guī)范業(yè)務(wù)操作流程，避免引發(fā)矛盾糾紛。（二）不斷完善矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制。調(diào)解人員不能做到專職專用，各自忙于自己的本職工作，消極應(yīng)對(duì)矛盾糾紛調(diào)處工作，使得矛盾糾紛排查調(diào)處工作無專人管、專人抓。這主要是由于盲目炒作房地產(chǎn)市場失誤、證券投資虧損、企業(yè)經(jīng)營狀況惡化導(dǎo)致收入下降或失業(yè)等個(gè)人清償能力不足進(jìn)而造成借貸違約。第二十條 信訪事項(xiàng)依法經(jīng)復(fù)核機(jī)關(guān)復(fù)核終結(jié)后，信訪人不接受復(fù)核意見并到本企業(yè)或者國家機(jī)關(guān)辦公場所滯留、滋事，經(jīng)勸阻、批評(píng)和教育無效的，由信訪工作機(jī)構(gòu)所在地公安機(jī)關(guān)或者保衛(wèi)部門對(duì)其予以警告、訓(xùn)誡或者制止。第十二條 督察督辦制度 ㈠ 督察督辦工作基本要求嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院《信訪條例》、《安徽省信訪條例》和《市信訪局督察督辦工作暫行辦法》的規(guī)定，堅(jiān)持突出重點(diǎn)、注重時(shí)效、確保質(zhì)量、狠抓落實(shí)的原則，誰交辦、誰督辦，做到督辦事項(xiàng)件件有著落，事事有結(jié)果。信訪人對(duì)復(fù)核意見不服，仍然以同一事實(shí)和理由提出投訴請(qǐng)求的，集團(tuán)公司不再受理。第九條 來信工作制度 ㈠ 辦信工作范圍和要求 集團(tuán)公司信訪機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)辦理職工群眾寫給集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)及信訪辦的來信；中央和國家有關(guān)部委、國家信訪局、省委省政府有關(guān)部門、省信訪局、省國資委、市委市政府有關(guān)部門、市信訪局轉(zhuǎn)交的來信；集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)交辦的來信事項(xiàng)；交辦督辦重要來信事項(xiàng)。各所屬單位、部門只辦不轉(zhuǎn)。㈤ 各單位黨委、行政領(lǐng)導(dǎo)和工作部門的負(fù)責(zé)人要閱批重要來信，接待重要來訪，聽取信訪工作匯報(bào)，研究解決信訪工作中的突出問題。七、應(yīng)急處置（一）對(duì)發(fā)生在單位內(nèi)部比較突出，可能引發(fā)群體性事件的突發(fā)問題，有激化蔓延傾向的問題，通過組織各方力量，要全力做好化解工作的處置。（三）按矛盾糾紛排查調(diào)處工作的有關(guān)要求，通過關(guān)口前移、預(yù)防為主，把工作重點(diǎn)從事后處理轉(zhuǎn)移到事前排查調(diào)處，及時(shí)把各種不穩(wěn)定因素消滅在萌芽狀態(tài)。既要針對(duì)我鄉(xiāng)工作重點(diǎn)，集中排查調(diào)處矛盾糾紛；又要把矛盾糾紛排查調(diào)處作為一項(xiàng)重要的日常工作來抓，形成制度，長期堅(jiān)持。二是要把集中排查調(diào)處和經(jīng)常性排查調(diào)處結(jié)合起來。（二）各級(jí)綜合治理委員會(huì)既是維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組又是矛盾糾紛排查調(diào)處工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各單位基層區(qū)隊(duì)、職能部門是基層矛盾糾紛排查調(diào)處工作的重要力量。（三）矛盾糾紛調(diào)處實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案制。㈣ 建立“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管”的信訪工作格局，通過聯(lián)席會(huì)議、排查調(diào)處機(jī)制、信訪督查工作制度等方式，及時(shí)化解矛盾和糾紛。集團(tuán)公司信訪機(jī)構(gòu)按照領(lǐng)導(dǎo)批示，將信訪事項(xiàng)交由涉訪人單位、部門按規(guī)定辦理。涉及兩個(gè)以上單位、部門的信訪事項(xiàng)或者受理有爭議的，由集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)決定受理單位或者部門。信訪事項(xiàng)的辦理或者復(fù)查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在上級(jí)行政機(jī)關(guān)受理信訪人復(fù)查或者復(fù)核請(qǐng)求之日起5個(gè)工作日內(nèi)，向復(fù)查或者復(fù)核的機(jī)關(guān)提交作出辦理或者復(fù)查意見的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。信訪人對(duì)復(fù)核意見不服繼續(xù)信訪的，由工作人員給予解釋；對(duì)拒不接受復(fù)核意見纏訪的，信訪人的所在單位派員接回，并做好教育疏導(dǎo)工作。㈡ 對(duì)傳染病患者在發(fā)病期間走訪的，應(yīng)通知醫(yī)院按照國家有關(guān)規(guī)定處理，保衛(wèi)部門予以協(xié)助。二是個(gè)人借貸合同糾紛的上升。二是矛盾糾紛排查調(diào)處無專業(yè)化隊(duì)伍。采取點(diǎn)、線、面結(jié)合的方式，從