【正文】 品和服務(wù)質(zhì)量等違規(guī)手段，從而引發(fā)銀行與客戶(hù)、銀行與銀行、客戶(hù)與客戶(hù)之間的糾紛，更甚于擾亂金融市場(chǎng)秩序。（二）服務(wù)質(zhì)量引發(fā)的糾紛。為實(shí)現(xiàn)自身業(yè)務(wù)拓展的需要，吸收存款與增放貸款是必經(jīng)之徑。第二十二條 因相關(guān)人員不作為導(dǎo)致信訪(fǎng)事項(xiàng)發(fā)生，將按照《信訪(fǎng)條例》第六章法律責(zé)任執(zhí)行。第十五條 信訪(fǎng)人提出信訪(fǎng)事項(xiàng)，一般應(yīng)當(dāng)采用書(shū)信、電子郵件、傳真等書(shū)面形式，采用走訪(fǎng)形式應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：㈠ 應(yīng)當(dāng)向依法有權(quán)處理的本級(jí)或者上一級(jí)機(jī)關(guān)提出；㈡ 應(yīng)當(dāng)?shù)郊瘓F(tuán)公司或者各單位指定的來(lái)訪(fǎng)接待場(chǎng)所提出，并出具合法有效的身份證件；㈢ 多人反映共同信訪(fǎng)事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)推選代表，代表人數(shù)不得超過(guò)5人。對(duì)逾期不能辦結(jié)的，要求承辦部門(mén)或單位及時(shí)說(shuō)明理由。涉及兩個(gè)或兩個(gè)以上工作部門(mén)的信訪(fǎng)事項(xiàng)，由集團(tuán)公司信訪(fǎng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出意見(jiàn)，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意，指定一個(gè)主辦單位牽頭負(fù)責(zé)提出復(fù)核答復(fù)意見(jiàn)。各單位信訪(fǎng)工作機(jī)構(gòu)是信訪(fǎng)事項(xiàng)的復(fù)查機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本單位復(fù)查范圍內(nèi)的信訪(fǎng)事項(xiàng)受理、審理等工作。㈥ 工作紀(jì)律和保密要求工作紀(jì)律。㈡ 辦信工作程序來(lái)信簽收、消毒和分揀；來(lái)信啟封、裝訂、蓋章；閱信和登記。需要集團(tuán)公司有關(guān)部門(mén)處理的，由接訪(fǎng)人向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，按照領(lǐng)導(dǎo)批示意見(jiàn)或者直接送交有關(guān)部門(mén)作歸口處理，并要求其在指定辦理期限內(nèi)，反饋辦理結(jié)果，書(shū)面答復(fù)上訪(fǎng)人。登記要簡(jiǎn)化明了，高效便捷，客觀準(zhǔn)確地反映來(lái)訪(fǎng)情況。㈢ 各單位、各部門(mén)對(duì)重大、緊急信訪(fǎng)信息不得隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)或者受意他人隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)。㈦ 集團(tuán)公司黨委將信訪(fǎng)工作納入黨委目標(biāo)管理考核。集團(tuán)公司信訪(fǎng)工作辦法（暫行）第一章 總則第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)集團(tuán)公司信訪(fǎng)工作，保護(hù)信訪(fǎng)人的合法權(quán)益，維護(hù)信訪(fǎng)秩序，促進(jìn)和諧皖北建設(shè)，根據(jù)《信訪(fǎng)條例》規(guī)定，結(jié)合集團(tuán)公司實(shí)際，制定本辦法（暫行）。八、督查指導(dǎo)和責(zé)任主體（一）各單位黨委、行政統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)本單位矛盾糾紛排查調(diào)處工作。（3）特別防護(hù)期排查是在臨近重大活動(dòng)、重要節(jié)慶日、社會(huì)政治敏感期，集中力量組織開(kāi)展的預(yù)防性全面排查活動(dòng)。（二）排查按“屬地管理、誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則和“看好自己的門(mén)、管好自己的人、辦好自己的事”的要求由各單位組織排查可能引發(fā)群體性事件、影響礦區(qū)穩(wěn)定的矛盾糾紛。（三）積極防范。三是堅(jiān)持“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，把責(zé)任落實(shí)到相關(guān)部門(mén)和具體工作人員，決不把矛盾推向上級(jí)和社會(huì)。切實(shí)做到鄉(xiāng)黨政主要工作領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)部門(mén)協(xié)同作戰(zhàn)的工作機(jī)制，形成任務(wù)有部署，工作有落實(shí)的良好局面。三、堅(jiān)持原則，落實(shí)責(zé)任矛盾糾紛排查調(diào)處工作要堅(jiān)持“及時(shí)排查、各負(fù)其責(zé)、工作在前、預(yù)防為主”的原則，盡可能及時(shí)化解矛盾，避免釀成事端。一、指導(dǎo)思想以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以維護(hù)礦區(qū)穩(wěn)定為目標(biāo)，不斷完善矛盾糾紛排查調(diào)處責(zé)任制，建立健全各項(xiàng)工作制度和工作職責(zé)，進(jìn)一步加大社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處力度，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民、以人為本，防止可能引發(fā)重大治安問(wèn)題和群體性事件具體矛盾糾紛問(wèn)題的發(fā)生,為社會(huì)穩(wěn)定、“和諧皖北”建設(shè)營(yíng)造一個(gè)良好的環(huán)境。三、總體目標(biāo)建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各主管職能部門(mén)、基層組織和單位充分履行職責(zé)，共同參與的長(zhǎng)效工作機(jī)制；不斷完善、構(gòu)建覆蓋全礦區(qū)矛盾糾紛排查調(diào)處工作網(wǎng)絡(luò)，確保大多數(shù)礦區(qū)矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)，有效防止各類(lèi)矛盾糾紛演變?yōu)槿后w性事件或刑事犯罪案件，維護(hù)礦區(qū)和諧穩(wěn)定。日常排查掌握的重大情況應(yīng)及時(shí)向上級(jí)機(jī)關(guān)和同級(jí)黨委、行政及綜治工作機(jī)構(gòu)報(bào)告。（二）聯(lián)合調(diào)處工作必須嚴(yán)格依法辦事和按照政策辦事，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理，對(duì)影響礦區(qū)和諧穩(wěn)定的突出問(wèn)題組織專(zhuān)項(xiàng)治理，對(duì)重點(diǎn)人、重點(diǎn)事集中聯(lián)合調(diào)處。（二）各單位社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)，是協(xié)助同級(jí)黨委、行政具體組織、督查指導(dǎo)、督促各單位開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處工作的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。㈡ 暢通信訪(fǎng)渠道，為信訪(fǎng)人提出建議、意見(jiàn)或者投訴請(qǐng)求提供便利條件。第四章 信訪(fǎng)工作制度第五條 領(lǐng)導(dǎo)接待日制度㈠ 集團(tuán)公司每年安排兩個(gè)工作周，所屬各單位每月安排一個(gè)工作日，由領(lǐng)導(dǎo)班子成員分別接待來(lái)訪(fǎng)職工群眾。㈡ 對(duì)重大、緊急的來(lái)訪(fǎng)事項(xiàng)，接待人員要立即提出處置意見(jiàn)，由辦公室匯總，報(bào)請(qǐng)單位主要領(lǐng)導(dǎo)決定，按批示意見(jiàn)辦理。對(duì)同一對(duì)象的同一來(lái)訪(fǎng)事項(xiàng)，來(lái)訪(fǎng)事項(xiàng)告知書(shū)只出具一次。辦理范圍各單位、各部門(mén)在法定職權(quán)范圍能夠處理的信訪(fǎng)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)受理，不得推諉、敷衍、拖延；對(duì)不屬于本單位、部門(mén)職權(quán)范圍的信訪(fǎng)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)告知信訪(fǎng)人向有關(guān)機(jī)關(guān)提出。㈣ 來(lái)信的回復(fù)范圍及方式回復(fù)范圍。嚴(yán)格遵守《信訪(fǎng)條例》和《保密法》、《信訪(fǎng)工作國(guó)家秘密范圍的規(guī)定》，不準(zhǔn)對(duì)外泄漏工作秘密，不準(zhǔn)將控告檢舉材料或內(nèi)容轉(zhuǎn)送、透露給被控告、檢舉的人和單位；不準(zhǔn)向無(wú)關(guān)人員擴(kuò)散來(lái)信內(nèi)容；來(lái)信材料要妥善保管，不準(zhǔn)丟失、隱匿、毀損，領(lǐng)導(dǎo)同志有關(guān)信訪(fǎng)的批示等，不準(zhǔn)向無(wú)關(guān)人員泄漏或傳播。㈡ 復(fù)核信訪(fǎng)人對(duì)復(fù)查意見(jiàn)不服，可以請(qǐng)求集團(tuán)公司對(duì)信訪(fǎng)事項(xiàng)復(fù)核。復(fù)核意見(jiàn)一式七份，信訪(fǎng)人、受委托的有關(guān)部門(mén)、復(fù)查機(jī)關(guān)、集團(tuán)公司信訪(fǎng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市信訪(fǎng)局、國(guó)資委群工處、省信訪(fǎng)局各一份。根據(jù)信訪(fǎng)事項(xiàng)的不同情況和工作需要，可采取電話(huà)督辦、發(fā)函督辦、網(wǎng)上督辦、承辦單位匯報(bào)、實(shí)地督查等方式進(jìn)行。第十八條 信訪(fǎng)人在信訪(fǎng)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，不得損害國(guó)家、社會(huì)、集體的利益和其他公民的合法權(quán)益，自覺(jué)維護(hù)社會(huì)公共秩序和信訪(fǎng)秩序，有下列行為之一的，經(jīng)勸阻，批評(píng)和教育無(wú)效的；違反集會(huì)游行示威法律、法規(guī)或者構(gòu)成違反治安管理行為的；應(yīng)及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)處置：㈠ 在辦公場(chǎng)所周?chē)?，公共?chǎng)所非法聚集靜坐、設(shè)置橫幅標(biāo)語(yǔ)、散發(fā)傳單、呼喊口號(hào)等擾亂公共秩序的；㈡ 圍堵、沖擊辦公場(chǎng)所，攔截公務(wù)車(chē)輛等妨礙正常工作秩序的； ㈢ 攜帶槍支彈藥、管制刀具和易爆、劇毒、放射性物品以及其他危險(xiǎn)物品的；㈣ 侮辱、圍攻、毆打、威脅工作人員，或者非法限制他人人身自由、阻礙公務(wù)活動(dòng)的；㈤ 妨礙城市道路、鐵路、公路交通秩序，或者強(qiáng)行通過(guò)公安機(jī)關(guān)保衛(wèi)部門(mén)明令禁止通行區(qū)域的；㈥ 在信訪(fǎng)接待場(chǎng)所滯留，或者將生活不能自理的人棄留在信訪(fǎng)接待場(chǎng)所的； ㈦ 在信訪(fǎng)接待場(chǎng)所滋事，以服毒、跳樓、自焚、爆炸等自然行為相威脅或采取其他行為，制造影響和混亂，擾亂信訪(fǎng)秩序的；㈧ 煽動(dòng)、串聯(lián)、脅迫、以財(cái)物誘使、幕后操縱他人信訪(fǎng)，或者以信訪(fǎng)為名借機(jī)斂財(cái)?shù)?；?捏造、歪曲事實(shí)、誣告、陷害他人，或者在上訪(fǎng)群眾中造謠惑眾的； ㈩ 擾亂公共秩序、妨害國(guó)家和公共安全的其他行為。第二十四條 本辦法自2006年3月1日起施行。一是銀行與機(jī)構(gòu)客戶(hù)之間的矛盾繼續(xù)增長(zhǎng)。另一方面，在銀行的服務(wù)體系中，工作效率低、職員服務(wù)態(tài)度差、業(yè)務(wù)程序處理不規(guī)范、硬件設(shè)施不完善等也是導(dǎo)致銀行與客戶(hù)糾紛的重要因素。二、矛盾糾紛排查調(diào)處中存在的主要問(wèn)題（一）矛盾糾紛調(diào)處體制不完善?？蛻?hù)在與農(nóng)行的交易中發(fā)生利益沖突時(shí)，片面的認(rèn)為是銀行方面推脫責(zé)任，心態(tài)失衡，維權(quán)意識(shí)強(qiáng)烈法律意識(shí)淡薄，妄圖用吵鬧、威脅、暴力等形式迫使銀行人員屈服，不僅不能達(dá)到目的反而會(huì)使矛盾擴(kuò)大化，致使調(diào)處人員無(wú)法與客戶(hù)正常溝通實(shí)現(xiàn)糾紛排解。最后要注重專(zhuān)項(xiàng)排查，準(zhǔn)確了解各種矛盾糾紛的特殊情形?；饷芗m紛，共建和諧社會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，機(jī)制是保證。不管是高管人員、專(zhuān)職調(diào)解員還是基層業(yè)務(wù)人員，都要加強(qiáng)自身的素質(zhì)培養(yǎng)。在此之前，利用廣播、標(biāo)語(yǔ)等宣傳工具及方式進(jìn)行了廣泛宣傳。使排查出的矛盾糾紛都得到了處理化解，有效地克服了上訪(fǎng)事件的發(fā)生。（一）發(fā)揮職能、促進(jìn)和諧發(fā)展。（三）定目標(biāo)、抓落實(shí)，全方位推進(jìn)。（五）強(qiáng)肌體、求探索，拓寬新領(lǐng)域。