【正文】 寄送達。（三）信訪人不在轄區(qū)范圍內(nèi)或直接送達有困難，經(jīng)單位負責(zé)人審批同意后，可交由國家郵政機構(gòu)通過掛號郵寄的送達方式，并內(nèi)附送達憑證。情況復(fù)雜包括核查取證較為困難、爭議較大、事實難以認定及其他屬于復(fù)雜情形的事項。重大、復(fù)雜、疑難的信訪事項，辦理機關(guān)原則上應(yīng)當(dāng)采取召開論證會、聽證會、協(xié)調(diào)會等方式辦理。對屬下列情形之一的重復(fù)信訪，應(yīng)當(dāng)予以轉(zhuǎn)送、交辦或督辦：（一）無正當(dāng)理由未在規(guī)定期限內(nèi)作出是否受理決定或處理（答復(fù)）意見的；（二）未按規(guī)定反饋辦理結(jié)果的；（三）處理意見未告知信訪人權(quán)利等不符合規(guī)范性要求的；（四）處理（答復(fù)）意見未得到有效執(zhí)行的；（五）其他應(yīng)當(dāng)受理的情形。轉(zhuǎn)送鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的，應(yīng)當(dāng)由轉(zhuǎn)送、交辦機關(guān)負責(zé)人審批，并說明轉(zhuǎn)送理由。第二章 信訪事項的受理第七條信訪事項應(yīng)當(dāng)自收到后3個工作日內(nèi)登記錄入到信訪平臺。第十七條 本辦法由四川省信訪局負責(zé)解釋。第十一條 有權(quán)處理機關(guān)在受理辦理信訪事項過程中，有下列情形之一，造成上訪人越級走訪的，對直接負責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法追究責(zé)任。（五）在復(fù)查（復(fù)核）期限內(nèi)或無正當(dāng)理由超期未申請復(fù)查（復(fù)核），或者來訪人對信訪事項處理（復(fù)查）意見不服，未提出復(fù)查（復(fù)核）請求而到上級機關(guān)再次走訪的，相關(guān)機關(guān)不予受理?！?—第六條 對來訪人反映的信訪事項，要在規(guī)定期限內(nèi)決定是否受理，并告知來訪人。第十六條 本辦法由國家信訪局負責(zé)解釋。來訪人請求復(fù)查（復(fù)核）的，復(fù)查（復(fù)核）機關(guān)應(yīng)當(dāng)書面告知是否受理，并在規(guī)定期限內(nèi)出具復(fù)查（復(fù)核）意見書。第六條 對屬于各級人民代表大會以及縣級以上各級人民代表大會常務(wù)委員會、人民法院、人民檢察院職權(quán)范圍內(nèi)的信訪事項，以及已經(jīng)或者依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政 復(fù)議等法定途徑解決的，各級人民政府信訪工作機構(gòu)及其他行政機關(guān)不予受理，但應(yīng)當(dāng)告知來訪人依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的程序向有關(guān)機關(guān)提出。第四條 信訪人提出信訪事項，一般應(yīng)當(dāng)采用書信、電子郵件、網(wǎng)上投訴等書面形式。其他社會團體、企事業(yè)單位的復(fù)查復(fù)核工作，參照本辦法執(zhí)行。復(fù)查復(fù)核機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將信訪事項終結(jié)意見報上一級復(fù)查復(fù)核機關(guān)備案，同時抄送同級人民政府信訪工作機構(gòu)，并錄入全國信訪信息系統(tǒng)。第三十五條復(fù)查（復(fù)核）意見應(yīng)當(dāng)自復(fù)查復(fù)核機構(gòu)收到復(fù)查（復(fù)核）申請之日起30日內(nèi)作出；復(fù)查（復(fù)核）期間舉行聽證、鑒定、勘驗、專家論證、指定審查、和解、調(diào)解的，所用時間不計算在內(nèi)。但是，申請人有充分證據(jù)證明撤回復(fù)查（復(fù)核）申請違背其真實意思表示的除外。聽證的具體操作程序適用《湖南省行政程序規(guī)定》有關(guān)規(guī)定。第二十四條 復(fù)查復(fù)核工作人員調(diào)查時，可以查閱、復(fù)制、調(diào)取有關(guān)文件和資料，向有關(guān)人員進行詢問并制作調(diào)查筆錄，被調(diào)查單位和人員應(yīng)當(dāng)積極配合，不得拒絕或者阻撓。第十七條 被申請人應(yīng)當(dāng)自收到答辯通知書之日起10日內(nèi)，提出書面答辯，并提交作出處理（復(fù)查）意見的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。申請人提出復(fù)查（復(fù)核）申請時應(yīng)當(dāng)提交原處理（復(fù)查）意見書、身份證明、相關(guān)證據(jù)、依據(jù)和其他材料。多人提出同一復(fù)查（復(fù)核）申請的，應(yīng)當(dāng)推選代表，代表人數(shù)不得超過5人。第五條 復(fù)查復(fù)核機關(guān)負責(zé)復(fù)查復(fù)核工作的機構(gòu)（以下簡稱復(fù)查復(fù)核機構(gòu)）具體辦理復(fù)查復(fù)核事項，履行下列職責(zé)：（一）受理、辦理應(yīng)由本復(fù)查復(fù)核機關(guān)復(fù)查（復(fù)核）的申請；（二）轉(zhuǎn)送不屬于本復(fù)查復(fù)核機關(guān)受理的復(fù)查（復(fù)核）申請；（三）指導(dǎo)下級復(fù)查復(fù)核機關(guān)的復(fù)查復(fù)核工作；（四）對下級復(fù)查復(fù)核機關(guān)已終結(jié)的重大信訪事項備案；（五）對復(fù)查復(fù)核工作進行總結(jié)、研判，及時向有關(guān)機關(guān)提出完善改進工作建議；（六）對在復(fù)查復(fù)核工作中失職、瀆職的行政機關(guān)工作人員，向有關(guān)行政機關(guān)提出行政處分的建議；（七）承辦復(fù)查復(fù)核機關(guān)交辦的其他有關(guān)事項，并向其報告工作情況。第十七條本辦法自2014年5月1日起施行。處理意見書、延期告知書、復(fù)查（復(fù)核）意見書應(yīng)當(dāng)及時送達來訪人，并嚴格履行簽收手續(xù)。第七條 信訪事項已經(jīng)受理或者正在辦理，來訪人在規(guī)定期限內(nèi)向受理或辦理機關(guān)的上級機關(guān)再提出同一信訪事項的，上級機關(guān)不予受理。信訪人采用走訪形式提出信訪事項，應(yīng)當(dāng)根據(jù)信訪事項的性質(zhì)和管轄層級，到依法有權(quán)處理的本級或上一級機關(guān)設(shè)立或者指定的接待場所提出。第四條 信訪人提出信訪事項，一般應(yīng)當(dāng)采用書信、電子郵件、網(wǎng)上投訴等書面形式。第六條 對屬于各級人民代表大會以及縣級以上各級人民代表大會常務(wù)委員會、人民法院、人民檢察院職權(quán)范圍內(nèi)的信訪事項，以及已經(jīng)或者依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的，各級人民政府信訪工作機構(gòu)及其他行政機關(guān)不予受理，但應(yīng)當(dāng)告知來訪人依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的程序向有關(guān)機關(guān)提出。來訪人請求復(fù)查（復(fù)核）的，復(fù)查（復(fù)核）機關(guān)應(yīng)當(dāng)書面告知是否受理，并在規(guī)定期限內(nèi)出具復(fù)查（復(fù)核）意見書。第十六條 本辦法由國家信訪局負責(zé)解釋。縣級以上人民政府工作部門應(yīng)根據(jù)工作需要，指定本部門承擔(dān)復(fù)查復(fù)核日常工作的機構(gòu)。第三章 復(fù)查復(fù)核申請第十條 依照本辦法的規(guī)定申請復(fù)查（復(fù)核）的信訪人是申請人，原處理（復(fù)查）機關(guān)是被申請人。第十三條 申請人申請復(fù)查（復(fù)核）應(yīng)當(dāng)提交書面申請書，申請書中應(yīng)載明下列事項：（一）申請人的基本情況，包括公民的姓名、性別、年齡、身份證號碼、工作單位、住所，法人或者其他組織的名稱、住所和法定代表人或者主要負責(zé)人的姓名、職務(wù)；（二）被申請人的名稱、住所和法定代表人或者主要負責(zé)人的姓名、職務(wù)；（三）具體的復(fù)查（復(fù)核）請求，主要事實和理由；（四）申請人的簽名或者蓋章；（五）申請的日期。補正申請材料所用時間不計入復(fù)查復(fù)核辦理期限。第二節(jié) 調(diào)查、勘驗、鑒定、專家論證第二十三條 復(fù)查復(fù)核機構(gòu)辦理復(fù)查復(fù)核申請時，認為有必要調(diào)查、勘驗，或申請人因客觀原因不能提供證據(jù)，申請復(fù)查復(fù)核機構(gòu)調(diào)查、勘驗的，復(fù)查復(fù)核機構(gòu)可以進行調(diào)查、勘驗。第二十八條 聽證主持人應(yīng)當(dāng)由復(fù)查復(fù)核機構(gòu)負責(zé)人指定。申請人撤回申請的，信訪程序終結(jié)，申請人不得再以同一事實和理由提出復(fù)查（復(fù)核）申請。因違反法定程序被責(zé)令重新辦理除外。送達的具體操作程序參照《中華人民共和國民事訴訟法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第八章 附 則第四十二條 法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織開展復(fù)查復(fù)核工作，適用本辦法。第三條 各級人民政府和縣級以上人民政府工作部門要高度重視初信初訪，及時就地妥善處理信訪事項，防止因受理不及時、辦理不到位導(dǎo)致信轉(zhuǎn)訪或走訪上行?！叭缛蛛x”信訪事項，按照《信訪條例》第二十四條和《國家信訪局協(xié)調(diào)“三跨三分離”信訪事項工作規(guī)范》明確的原則和程序劃分責(zé)任、受理辦理。如需延期辦理，應(yīng)當(dāng)出具延期告知書。社會團體、企業(yè)事業(yè)單位參照本辦法執(zhí)行。第五條 信訪人采用走訪形式提出信訪事項，應(yīng)當(dāng)根據(jù)信訪事項的性質(zhì)和管轄層級，到依法有權(quán)處理的本級或上一級機關(guān)設(shè)立或者指定的接待場所提出。（四）信訪事項已經(jīng)受理或者正在辦理，來訪人在規(guī)定期限內(nèi)向受理或辦理機關(guān)的上級機關(guān)再提出同一信訪事項的，上級機關(guān)不予受理。處理意見書、延期告知書、復(fù)查（復(fù)核）意見書應(yīng)當(dāng)及時送達來訪人，并嚴格履行簽收手續(xù)。社會團體、企業(yè)事業(yè)單位參照本辦法執(zhí)行。第六條辦理機關(guān)處理信訪事項應(yīng)當(dāng)堅持“屬地管理、分級負責(zé)，誰主管、誰負責(zé)，依法、及時、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則”。（一）原則上平級轉(zhuǎn)送。第十一條在信訪平臺二次以上登記的相同信訪事項視為重復(fù)信訪。辦理機關(guān)需要進一步核實情況的，可以向有關(guān)組織和人員調(diào)查了解。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，按規(guī)定辦理。（二）網(wǎng)上信訪事項的處理（答復(fù)）意見書可通過網(wǎng)絡(luò)送達。（四）延期告知書應(yīng)當(dāng)直接送達信訪人，并履行簽收手續(xù)。集體或涉及群體利益的信訪，可通過座談、通告等形式反饋處理意見，或以掛號郵寄的方式送達信訪代表。