【正文】 截止“十二五”末期，湖北省級(jí)財(cái)政積極支持動(dòng)物防疫冷鏈體系建設(shè)，省級(jí)財(cái)政投資5000萬以上，給地市級(jí)配備了20臺(tái)疫苗冷藏車，在各縣（市區(qū)）建設(shè)了150個(gè)低溫冷庫，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)服務(wù)中心（站）配備了低溫冷柜，給每個(gè)防疫員配備保溫箱，6 實(shí)現(xiàn)了地市有專業(yè)大型冷庫和專業(yè)配送車，縣級(jí)有中型低溫冷庫，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有冷柜，防疫員有保溫箱，保證了疫苗質(zhì)量。目 4 前，省鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有畜牧獸醫(yī)從業(yè)人員21460人，縣市實(shí)際派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)防檢監(jiān)督員2280人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)招聘村級(jí)防疫員達(dá)14449人，從事動(dòng)物診療的獸醫(yī)服務(wù)人員10223人。我省出臺(tái)的《湖北省動(dòng)物防疫條例》，除了上述特點(diǎn)外，在遵循和細(xì)化上位法規(guī)定的基礎(chǔ)上，結(jié)合我省動(dòng)物防疫工作的具體實(shí)踐，還進(jìn)一步明確和完善了養(yǎng)殖主體的防疫責(zé)任、動(dòng)物檢疫工作新機(jī)制等一系列有創(chuàng)新、有特色、有亮點(diǎn)的規(guī)定，體現(xiàn)了湖北特色，是一部立法質(zhì)量很高的地方性法規(guī)。第五篇：貫徹落實(shí)《動(dòng)物防疫法》強(qiáng)化基層動(dòng)物防疫體系建設(shè)貫徹落實(shí)《動(dòng)物防疫法》 強(qiáng)化基層動(dòng)物防疫體系建設(shè)湖北省畜牧獸醫(yī)局近年來，湖北在農(nóng)業(yè)部的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，加快畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持依法治牧，狠抓重大動(dòng)物疫病防控體系建設(shè)，積極修訂完善了《湖北省動(dòng)物防疫條例》，著力構(gòu)建了新型獸醫(yī)服務(wù)體系，穩(wěn)定激發(fā)了基層獸醫(yī)隊(duì)伍活力，在推進(jìn)獸醫(yī)事業(yè)科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展中取得了新突破、新成績(jī)。要加強(qiáng)現(xiàn)有動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)建設(shè)，牢固樹立以人為本的防疫工作理念，逐步健全完善縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村三級(jí)動(dòng)物防疫網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)解決基層動(dòng)物防疫工作中的困難和問題，努力改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的工作環(huán)境，積極提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫站業(yè)務(wù)能力。三是根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況適當(dāng)提高村級(jí)動(dòng)物防疫員的補(bǔ)助，調(diào)動(dòng)他們的積極性，同時(shí)加強(qiáng)村級(jí)動(dòng)物防疫員的畜牧獸醫(yī)技術(shù)培訓(xùn)，提高服務(wù)能力和水平，開創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高自身報(bào)酬。、村級(jí)動(dòng)物防疫員的職責(zé)：村級(jí)動(dòng)物防疫員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的統(tǒng)一管理和組織下，承擔(dān)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的動(dòng)物實(shí)施強(qiáng)制免疫和計(jì)劃免疫，發(fā)現(xiàn)疑似疫情的報(bào)告，協(xié)助承擔(dān)畜牧獸醫(yī)科技推廣等。、村級(jí)動(dòng)物防疫員隊(duì)伍素質(zhì)有待加強(qiáng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)站基礎(chǔ)設(shè)施于1988年開始投資建設(shè)，州級(jí)3萬元，縣級(jí)配套3萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決建設(shè)用地和配套適當(dāng)?shù)馁Y金，到2000年全州128個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站基本完成了建設(shè)任務(wù)。（四）鑒于我縣財(cái)力緊張，投入困難，縣政府將利用貸款、單位職工自籌、建筑方墊資等形式，積極籌措資金，爭(zhēng)取早日開工建設(shè)。目前，城區(qū)站利用已有辦公樓不用再建，xx 鎮(zhèn)、xx 鎮(zhèn)兩站利用舊站擴(kuò)建，xx 鄉(xiāng)站站址已基本確定整體買下，其余 x 個(gè)站正在選址。即到年底完成全縣 x 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫監(jiān)督分站，其中 x 個(gè)一級(jí)站，x 個(gè)二級(jí)站的建設(shè)；三是搞好人員的選聘、培訓(xùn)和技術(shù)提高工作。（七）存在問題。筆者根據(jù)多年從事動(dòng)物防疫和畜牧獸醫(yī)工作管理的實(shí)踐，談?wù)剛€(gè)人對(duì)基層動(dòng)物防疫體系建設(shè)的認(rèn)識(shí)。全州鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站中專以上學(xué)歷的雖有407人，但近一半以上屬集體人員錄用后通過繼續(xù)教育取得相應(yīng)學(xué)歷，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)站的業(yè)務(wù)骨干，但年齡偏大，45歲以上的占33%，且大部分接近退休年齡；%的非專業(yè)人員則是鄉(xiāng)鎮(zhèn)隨意安置或招考公務(wù)員安置進(jìn)來的，部分畜牧獸醫(yī)站甚至成了“收容所”。畜牧獸醫(yī)局不應(yīng)將動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所、動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站應(yīng)當(dāng)行使的職責(zé)和承擔(dān)業(yè)務(wù)以及履行職責(zé)應(yīng)具備的人、財(cái)、物的支配和管理權(quán)全部收繳和取代，應(yīng)通過建章立制加強(qiáng)管理，做到管而不死，活而不亂，達(dá)到自主管理，自我約束，自我發(fā)展的目的，調(diào)動(dòng)他們的積極性。通過培訓(xùn)、考核、建立用人激勵(lì)機(jī)制和控制非專業(yè)人員等多種形式，逐步提高基層動(dòng)物防疫隊(duì)伍的素質(zhì)。由于村級(jí)防疫隊(duì)伍還未健全，對(duì)分散的飼養(yǎng)戶缺乏有效的約束力，平時(shí)補(bǔ)針工作難度大，使免疫接種密度在非集中免疫期間難以達(dá)到規(guī)定指標(biāo)，從而使綜合防治效果降低，個(gè)別邊遠(yuǎn)地區(qū)甚至出現(xiàn)免疫死角，成為動(dòng)物疫病發(fā)生的潛在隱患。動(dòng)物防疫工作應(yīng)堅(jiān)持“預(yù)防為主”的方針，要依照《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》和國家的有關(guān)規(guī)定，做好動(dòng)物疫病的免疫、預(yù)防、控制和撲滅工作?！稐l例》規(guī)定縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將動(dòng)物疫病預(yù)防、控制、撲滅、監(jiān)測(cè)、可追溯體系建設(shè)，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理，動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品違禁物監(jiān)測(cè)，基層防疫隊(duì)伍培訓(xùn)等所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算；三是穩(wěn)定隊(duì)伍。目前，全省現(xiàn)有行政鄉(xiāng)鎮(zhèn)1198個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)有畜牧獸醫(yī)組織機(jī)構(gòu)1169個(gè)，%。近年來，我省在加強(qiáng)基層獸醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)和規(guī)范管理方面，開展了一些卓有成 5 效的工作，對(duì)全省重大動(dòng)物疫病防控起到了保障作用。今后，湖北將進(jìn)一步落實(shí)有關(guān)法律法規(guī)，繼續(xù)爭(zhēng)取加大公益性服務(wù)的財(cái)政保障力度，繼續(xù)開展百名鄉(xiāng)村防疫員評(píng)選活動(dòng)，切實(shí)提高基層獸醫(yī)人員待遇，增強(qiáng)基層畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍的活力，為保障公共衛(wèi)生安全和食品安全，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，做出積極貢獻(xiàn)。另外，湖北還積極與人保公司協(xié)調(diào)溝通，按照每人100元的標(biāo)準(zhǔn)，要求全省各地為所有一線動(dòng)物防疫人員購買了意外傷害保險(xiǎn)，保障了鄉(xiāng)村防疫員在工作一線的人身安全。主要分布在改革中人員分流較好的地方；三是公益性和經(jīng)營型合署辦公。動(dòng)物防疫工作的基礎(chǔ)和重點(diǎn)在基層，在養(yǎng)殖業(yè)第一線，湖北出臺(tái)的新《條例》還從法制上對(duì)基層防疫體系建設(shè)作了明確規(guī)定：一是健全體系。各級(jí)政府要建立一支反應(yīng)迅速的動(dòng)物疫情應(yīng)急隊(duì)伍，一旦發(fā)生重大疫情、立即按照《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》快速處置，把疫情控制在最小范圍內(nèi)，把損失降到最低程度。華鎣市轄13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），有4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站無辦公用房，3個(gè)畜牧站的辦公室為危房，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站的辦公條件也很差，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站的防疫、檢疫、診斷等設(shè)施簡(jiǎn)陋，缺乏必要的器械、工作手段普遍落后，制約著動(dòng)物防疫工作的正常開展。三是從源頭上制止非專業(yè)人員進(jìn)入畜牧獸醫(yī)技術(shù)隊(duì)伍。動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所和動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心根據(jù)各自的職能對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站具有業(yè)務(wù)歸口指導(dǎo)的職能。人員編制在1992年核定的基礎(chǔ)上被削減1/3。根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革的若干意見》，楚雄州的獸醫(yī)管理體制改革到2007年7月州級(jí)和全州十個(gè)縣市均成立了獨(dú)立的畜牧獸醫(yī)局，組建了州、縣（市）兩級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所和動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心，基本完成了全州103個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的人員、業(yè)務(wù)、經(jīng)費(fèi)“三權(quán)”上劃縣畜牧獸醫(yī)