【正文】 對于2016年4月30日前已開工的老項目，在政策過渡階段存在大量政策適用和流程操作上的問題需要進一步明確。如因天然氣管道運輸費進項抵扣率由7%提高到11%，中石油華中天然氣銷售公司2012年預(yù)計運費進項稅額增加約7000萬元。7月31日，財政部和國家稅務(wù)總局印發(fā)《財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于在北京等8省市開展交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營業(yè)稅改征增值稅試點的通知》（財稅?2012?71號），明確將交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營業(yè)稅改征增值稅試點范圍，由上海市分批擴大至北京市、天津市、江蘇省、浙江?。ê瑢幉ㄊ校不帐?、福建?。ê瑥B門市）、湖北省、廣東?。ê钲谑校┑?個?。ㄖ陛犑校?。l 上海市主要領(lǐng)導(dǎo)支持l 上海國地稅一個機構(gòu)、兩塊牌子：上海稅務(wù)局 l 準備充分：2009年已啟動試點范圍：兩大類、十個細分行業(yè)l 交通運輸業(yè)：陸路運輸服務(wù)業(yè)、水路運輸服務(wù)業(yè)、航空/ 13運輸服務(wù)業(yè)、管道運輸服務(wù)業(yè)l 部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)：物流輔助服務(wù)、研發(fā)和技術(shù)服務(wù)、信息技術(shù)服務(wù)、文化創(chuàng)意、有形動產(chǎn)租賃、簽證咨詢服務(wù)試點效果：——減稅效應(yīng)明顯。在新形勢下，逐步將增值稅征稅范圍擴大至全部的商品和服務(wù)，以增值稅取代營業(yè)稅，符合國際慣例，是深化我國稅制改革的必然選擇?！鲋刀惖挚坻湕l中斷。其中：營業(yè)稅180776萬元，%；增值稅212312萬元，%。（五）對費用報銷的要求2016年5月1日以后，公司員工在發(fā)生有關(guān)費用時應(yīng)當按規(guī)定索取相應(yīng)的增值稅發(fā)票，對于符合抵扣要求的增值稅專用發(fā)票按扣除相應(yīng)的進項稅后的金額作為相關(guān)費用考核標準，具體由財務(wù)管理中心另行規(guī)定。為了讓雙方對計稅方法的選擇有據(jù)可依，我們建議雙方以補充協(xié)議或備忘錄形式進行書面確認，如果對方不同意簽署書面協(xié)議，我方可以書面函件形式告知對方。五、納稅申報所屬期2012年10月份起，營改增納稅人應(yīng)向主管國稅機關(guān)申報納稅。三、發(fā)票管理營改增納稅人初次向主管國稅機關(guān)領(lǐng)購發(fā)票時，需申領(lǐng)《發(fā)票領(lǐng)購簿》。（2）一般納稅人使用增值稅專用發(fā)票，需先行辦理“增值稅專用發(fā)票最高開票限額行政許可”，應(yīng)填報《稅務(wù)行政許可申請表》、《增值稅專用發(fā)票最高開票限額申請單》（一式二份）。納稅人根據(jù)以下分類標準，參照《“營改增”納稅人供票資格銜接參考表》，結(jié)合自身實際經(jīng)營情況選擇適用票種，填寫《營改增納稅人調(diào)查核實確認表》的發(fā)票供票資格信息：（1）增值稅一般納稅人：符合本文第三條的要求確認辦理一般納稅人資格登記的納稅人；（2）小規(guī)模納稅人A：除第（1）類納稅人以外，（不含）（不含）；（3）小規(guī)模納稅人B：除第（1）、（2）類納稅人以外的其他納稅人。當期銷項稅額小于當期進項稅額不足抵扣時，其不足部分可以結(jié)轉(zhuǎn)下期繼續(xù)抵扣。（2）支付的行政事業(yè)性收費或者政府性基金，以開具的財政票據(jù)為合法有效憑證。二、公司應(yīng)對措施（一）對于老項目分別核定適用的計稅方法除已竣工結(jié)算的項目外，老項目可以選擇適用一般計稅方法或簡易計稅方法，財務(wù)管理中心已組織各大區(qū)財務(wù)部門結(jié)合實際情況，逐一核定了各項目適用的計稅方法，請業(yè)務(wù)部門據(jù)此做好與工程委托方溝通確認工作。異地項目的項目經(jīng)理或其指定人員為預(yù)繳稅款相關(guān)工作直接責(zé)任人，項目主管會計負責(zé)協(xié)助辦理預(yù)繳稅款并按要求建立、維護預(yù)繳稅款臺賬；涉及政策性、專業(yè)性的問題，應(yīng)由項目主管會計或大區(qū)財務(wù)總監(jiān)直接負責(zé)與項目所在地主管稅務(wù)機關(guān)溝通、對接。2011年全國實現(xiàn)營業(yè)稅收入13679億元，%。增值稅應(yīng)納稅額是當期銷項稅額減去當期進項稅額之差，如果一個企業(yè)進項稅額比較多，比如購買較多的生產(chǎn)資料，那么它的應(yīng)納稅額就會減少，稅負會減輕。再如，隨著信息技術(shù)的發(fā)展，某些傳統(tǒng)商品已經(jīng)服務(wù)化了，商品和服務(wù)的區(qū)別愈益模糊，二者難以清晰界定，是適用增值稅還是營業(yè)稅的難題也就隨之產(chǎn)生?！珖鴾p稅影響：雖然長期來看，“營改增”具有促進經(jīng)濟增長從而帶到稅收增長的作用，但短期看是有減稅效應(yīng)的，并且“營改增”還是今年乃至“十二五”時期我國結(jié)構(gòu)性減稅的重頭戲，是1994年分稅制改革以來影響最為重大的改革。上海市對1200多戶營改增試點企業(yè)的調(diào)查顯示，今年上半年，試點企業(yè)的設(shè)備更新升級意愿逐步增強，%，%。%的幅度計算。附件：1．營改增老項目備案登記表2．營改增老項目備案登記匯總表（建筑業(yè)）上海市國家稅務(wù)局2016年4月30日 關(guān)于《上海市國家稅務(wù)局關(guān)于本市建筑業(yè)營改增試點若干事項的公告》的解讀按照《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于全面推開營業(yè)稅改征增值稅試點的通知》（財稅〔2016〕36號）規(guī)定，自2016年5月1日起，對建筑服務(wù)改征增值稅。在2016年5月1日改征增值稅后，仍有部分項目在2016年4月30日前發(fā)生營業(yè)稅納稅義務(wù)，按原規(guī)定需由總包方代扣代繳營業(yè)稅的建筑服務(wù)。二、試點納稅人納入營改增試點之日前發(fā)生的應(yīng)稅行為，因稅收檢查等原因需要補繳稅款的，應(yīng)按照營業(yè)稅政策規(guī)定補繳營業(yè)稅。試點意義此次擴大試點范圍，是國務(wù)院根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展形勢，統(tǒng)籌“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、抓改革”目標任務(wù)，立足當前、著眼長遠而做出的一項重要戰(zhàn)略決策，意義十分重大。其中：，與按原營業(yè)稅方法計算的營業(yè)稅相比，降幅為40%，小規(guī)模納稅人成為此次改革的最大受益者；，剔除即征即退企業(yè)后，其中約3萬余戶企業(yè)稅負下降，主要集中在交通運輸業(yè)和物流輔助業(yè)。相對而言，前者的作用更直觀，后者的影響更深遠。在現(xiàn)行稅制中增值稅征稅范圍較狹窄，導(dǎo)致經(jīng)濟運行中增值稅的抵扣鏈條被打斷，中性效應(yīng)便大打折扣。東湖高新區(qū)2011年一般預(yù)算收入中，稅收收入342107萬元，其中：營業(yè)稅90388萬元，%；增值稅26539萬元，%。在新老政策過渡階段，對投標報價的具體要求由集團營銷管理部另行規(guī)定。（二）設(shè)立獨立核算制造分公司 為了使公司從事的幕墻業(yè)務(wù)區(qū)別于混合銷售行為的稅務(wù)認定，從而完全符合按建筑業(yè)11%稅率征稅要求，經(jīng)公司研究決定將幕墻生產(chǎn)加工業(yè)務(wù)剝離，由專門設(shè)立的制造分公司進行相應(yīng)的生產(chǎn)加工，實現(xiàn)對生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)單獨核算，使其成為獨立的、從事貨物生產(chǎn)的納稅人。“營改增”納稅人換發(fā)稅務(wù)登記證件免收工本費，小微企業(yè)免收發(fā)票工本費。營改增納稅人自行開具增值稅專用發(fā)票、增值稅普通發(fā)票和貨物運輸業(yè)增值稅專用發(fā)票的，應(yīng)在領(lǐng)購發(fā)票前辦理稅控發(fā)行手續(xù)。六、納稅申報所屬期2016年5月1日起（申報期2016年6月1日起），營改增納稅人應(yīng)向主管國稅機關(guān)申報納稅。對納稅人在《營改增納稅人調(diào)查核實確認表》中確認繼續(xù)使用地稅銀稅協(xié)議繳稅賬號作為國稅銀稅協(xié)議繳稅賬號的，國稅機關(guān)正與銀行積極商討辦法，可能會免除重新簽署協(xié)議的手續(xù)。二、稅率、計稅方法和一般納稅人資格認定（一）增值稅稅率和征收率：提供有形動產(chǎn)租賃服務(wù)，稅率為17%.提供交通運輸業(yè)服務(wù)，稅率為11%.提供現(xiàn)代服務(wù)業(yè)服務(wù)（有形動產(chǎn)租賃服務(wù)除外），稅率為6%.財政部和國家稅務(wù)總局規(guī)定的應(yīng)稅服務(wù)，稅率為零。試點納稅人從全部價款和價外費用中扣除價款，