【正文】 為規(guī)范納稅人稅務處理，加強征收管理，規(guī)定中要求一般納稅人為建筑工程老項目提供的建筑服務，選擇簡易計稅方法的，應在規(guī)定時限內(nèi)向機構所在地主管稅務機關辦理登記備案手續(xù)。分包方（含轉包方，下同）收到代扣代繳憑證或者分割單后，可在規(guī)定期限內(nèi)將該憑證對應的分包款從當期適用簡易計稅方法征收的應稅服務銷售額（含稅）中減除。在2016年5月1日改征增值稅后，仍有部分項目在2016年4月30日前發(fā)生營業(yè)稅納稅義務，按原規(guī)定需由總包方代扣代繳營業(yè)稅的建筑服務。為確保政策執(zhí)行和操作中的規(guī)范統(tǒng)一，實現(xiàn)建筑業(yè)營改增的平穩(wěn)過渡，我們結合本市實際情況，對新舊政策轉換過程中涉及的營業(yè)額減除、查補稅款、總分包政策過渡、老項目備案等事項進行明確。為便于大家進一步對《公告》的理解，現(xiàn)將《公告》主要內(nèi)容解讀如下：一、公告擬定的背景按照36號文和17號公告有關規(guī)定，2016年5月1日營改增之后，納稅人提供建筑服務在稅種適用和流程操作上都發(fā)生重大變化。附件：1．營改增老項目備案登記表2．營改增老項目備案登記匯總表（建筑業(yè)）上海市國家稅務局2016年4月30日 關于《上海市國家稅務局關于本市建筑業(yè)營改增試點若干事項的公告》的解讀按照《財政部國家稅務總局關于全面推開營業(yè)稅改征增值稅試點的通知》（財稅〔2016〕36號）規(guī)定，自2016年5月1日起，對建筑服務改征增值稅。分包方可依據(jù)總包方經(jīng)主管稅務機關確認的《營改增老項目備案申請表》，對分包部分的建筑工程服務辦理老項目備案。四、老項目備案一般納稅人為建筑工程老項目提供的建筑服務，選擇簡易計稅方法的，應在2016年5月30日前填報《營改增老項目備案登記表》（見附件1）并提供相關材料，向機構所在地主管稅務機關辦理登記備案?？偘胶头职綄σ牙U納營業(yè)稅的工程款，無需在建筑服務發(fā)生地預繳增值稅。分包方（含轉包方，下同）收到代扣代繳憑證或者分割單后，應于2016年12月的納稅申報期（所屬期11月份）前將該憑證對應的分包款從當期適用簡易計稅方法征收的應稅服務銷售額（含稅）中減除。二、試點納稅人納入營改增試點之日前發(fā)生的應稅行為，因稅收檢查等原因需要補繳稅款的，應按照營業(yè)稅政策規(guī)定補繳營業(yè)稅。五、后續(xù)改革l 將營業(yè)稅稅目全部納入增值稅征稅范圍 l 出臺《中華人民共和國增值稅法》 l 整合稅務機關 l 重構分稅制財政體制/ 13第五篇：上海關于建筑業(yè)營改增試點若干事項公告上海關于建筑業(yè)營改增試點若干事項的公告上海市國家稅務局關于本市建筑業(yè)營改增試點若干事項的公告上海市國家稅務局公告2016年第4號按照《財政部 國家稅務總局關于全面推開營業(yè)稅改征增值稅試點的通知》（財稅〔2016〕36號）規(guī)定，自2016年5月1日起，對建筑服務改征增值稅。高新區(qū)增值稅一般納稅人從試點地區(qū)取得的新開增值稅專用發(fā)票納入抵扣而增加抵扣，也會造成減收，并且會隨著營改增試點范圍的擴大而影響增加。%的幅度計算。據(jù)地稅局統(tǒng)計，東湖高新區(qū)共涉及企業(yè)1307戶，這些企業(yè)2011年共納營業(yè)稅27800萬元，享受稅收減免2041萬元。節(jié)點安排：l 10月31日以前完成試點行業(yè)征管系統(tǒng)的升級、征管干部的培訓以及其他相關的準備工作l 11月30日以前完成試點企業(yè)的模擬空轉準備工作 l 12月1日正式實現(xiàn)新舊稅制的轉換 l 2013年實現(xiàn)新稅制的正常申報/ 13改革影響：——本省試點改革影響。2012年8月21日，《湖北關于營業(yè)稅改征增值稅試點有關事項公告》也明確為12月1日完成稅制轉換工作。同時，這些地區(qū)的服務業(yè)相對發(fā)達，改革示范效應明顯，有利于進一步促進經(jīng)濟結構調(diào)整，實現(xiàn)轉變經(jīng)濟發(fā)展方式和支持現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標。試點意義此次擴大試點范圍，是國務院根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展形勢，統(tǒng)籌“穩(wěn)增長、調(diào)結構、惠民生、抓改革”目標任務，立足當前、著眼長遠而做出的一項重要戰(zhàn)略決策，意義十分重大。新舊稅制轉換時間北京為9月1日，江蘇、安徽為10月1日，福建、廣東為11月1日，天津、浙江、湖北為12月1日。明年繼續(xù)擴大試點地區(qū)，并選擇部分行業(yè)在全國范圍試點。上海市對1200多戶營改增試點企業(yè)的調(diào)查顯示，今年上半年，試點企業(yè)的設備更新升級意愿逐步增強，%，%?！獪p稅促增長效應顯現(xiàn)。——促進企業(yè)經(jīng)營業(yè)態(tài)創(chuàng)新?！龠M生產(chǎn)性服務業(yè)從制造業(yè)中分離。/ 13——打通和延長增值稅抵扣鏈條。其中：，與按原營業(yè)稅方法計算的營業(yè)稅相比，降幅為40%，小規(guī)模納稅人成為此次改革的最大受益者；，剔除即征即退企業(yè)后，其中約3萬余戶企業(yè)稅負下降，主要集中在交通運輸業(yè)和物流輔助業(yè)。上半年，上海 “營改增”試點工作取得了好于預期的階段性成效，%：小規(guī)模納稅人稅負明顯下降，大部分一般納稅人稅負略有下降，原增值稅一般納稅人的稅負因進項稅額抵扣范圍擴大而普遍降低。二、上海試點情況試點時間：2012年1月1日選擇上海率先試點的原因l 上海發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)愿望強烈、門類齊全l 上海財力雄厚：?！珖鴾p稅影響：雖然長期來看，“營改增”具有促進經(jīng)濟增長從而帶到稅收增長的作用，但短期看是有減稅效應的，并且“營改增”還是今年乃至“十二五”時期我國結構性減稅的重頭戲，是1994年分稅制改革以來影響最為重大的改革。營改增的影響——營改增的意義：而按照建立健全有利于科學發(fā)展的財稅制度要求，“營改增”有利于完善稅制，消除重復征稅；有利于社會專業(yè)化分工，促進三次產(chǎn)業(yè)融合；有利于降低企業(yè)稅收成本，增強企業(yè)發(fā)展能力；有利于優(yōu)化投資、消費和出口結構，促進國民經(jīng)濟健康協(xié)調(diào)發(fā)展。——在改善外貿(mào)出口方面，營業(yè)稅改征增值稅將實現(xiàn)出口退稅由貨物貿(mào)易向服務貿(mào)易領域延伸，形成出口退稅寬化效應，增強服務貿(mào)易的國際競爭力；貨物出口也將因外購生產(chǎn)性勞務所含稅款可以納入抵扣范圍，形成出口退稅深化效應，有助于進一步拓展貨物出口的市場空間。同時，分工會加快生產(chǎn)和流通的專業(yè)化發(fā)展，推動技術進步與創(chuàng)新，增強經(jīng)濟增長的內(nèi)生動力。——在深化產(chǎn)業(yè)分工方面，營業(yè)稅改征增值稅既可以從根本上解決多環(huán)節(jié)經(jīng)營活動面臨的重復征稅問題，推進現(xiàn)有營業(yè)稅納稅人之間加深分工協(xié)作，也將從制度上使增值稅抵扣鏈條貫穿于各個產(chǎn)業(yè)領域，消除目前增值稅納稅人與營業(yè)稅納稅人在稅制上的隔離，促進各類納稅人之間開展分工協(xié)作。相對而言，前者的作用更直觀，后者的影響更深遠。營業(yè)稅改征增值稅的經(jīng)濟效應分析經(jīng)濟理論和實踐證明，社會分工程度是生產(chǎn)力發(fā)展水平的重要標志。國際經(jīng)驗也表明，絕大多數(shù)實行增值稅的國家，都是對商品和服務共同征收增值稅。再如，隨著信息技術的發(fā)展，某些傳統(tǒng)商品已經(jīng)服務化了，商品和服務的區(qū)別愈益模糊，二者難以清晰界定，是適用增值稅還是營業(yè)稅的難題也就隨之產(chǎn)生。隨著多樣化經(jīng)營和新的經(jīng)濟形式不斷出現(xiàn)，稅收征管也面臨著新的難題。與其他對服務業(yè)課征增值稅的國家相比，我國的服務出口由此易在國際競爭中處于劣勢——營業(yè)稅、增值稅分治不利于稅收征管。比如，由于企業(yè)外