【正文】 5）農(nóng)具存放點(diǎn) 范縣陳莊鎮(zhèn) 黃河灘區(qū)居民遷建試點(diǎn)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 31 考慮到村民的生活方式和從業(yè)需求，農(nóng)機(jī)具存放場地采用地上停放的形式，除了 在社區(qū)組團(tuán)內(nèi)分散布置集中的地上農(nóng)機(jī)具存放場，以方便停放小型農(nóng)機(jī)具及居民的生活物品，如自 行車、電動(dòng)車、摩托車等，在社區(qū)內(nèi)部分散布置，便于居民社區(qū)內(nèi)停用。本社區(qū)地塊內(nèi)按人防要求設(shè)計(jì)修建人防地下室 ； 本社區(qū)規(guī)劃規(guī)定的陪啊哦設(shè)施是為本范圍服務(wù)必不可少的基礎(chǔ)設(shè)施，不得隨意減少數(shù)量或壓縮規(guī)模。 現(xiàn)狀用地評(píng)價(jià) 范縣陳莊鎮(zhèn) 黃河灘區(qū)居民遷建試點(diǎn)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 27 社區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)，面積 公頃，現(xiàn)狀用地主要為一般耕地。規(guī)劃面積13 平方公里的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施完善，已形成了精細(xì)化工、金屬資源循環(huán)再利用等支柱產(chǎn)業(yè)，有較強(qiáng)的項(xiàng)目發(fā)展和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力，發(fā)展后勁十足、前景廣闊。羅卷戲、棗梆、山東琴書等特色文化資源豐富，傳統(tǒng)戲種 ——四平調(diào)、大笛子戲被列入國家首批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。 范縣陳莊鎮(zhèn) 黃河灘區(qū)居民遷建試點(diǎn)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 19 表 32 陳莊鎮(zhèn) 勞動(dòng)力安置平衡表 鄉(xiāng) （ 鎮(zhèn) ） 村莊性 質(zhì) 村 需安置勞動(dòng)力 安置方 式 安置地點(diǎn) 接收單位 安置人 數(shù) 安置比例 陳莊鎮(zhèn) 搬遷區(qū) 東宋樓 190 搬遷區(qū)土地 土地流轉(zhuǎn)規(guī)模 化經(jīng)營 190 100% 邢廟 65 搬遷區(qū)土地 土地流轉(zhuǎn)規(guī)模 化經(jīng)營 65 100% 小計(jì) 255 255 100% 安置區(qū) 廖煙 77 橋西產(chǎn)業(yè)園 橋西產(chǎn)業(yè)園入 駐企業(yè) 77 100% 吳莊 126 橋西產(chǎn)業(yè)園 橋西產(chǎn)業(yè)園入 駐企業(yè) 126 100% 小計(jì) 203 203 100% 合計(jì) 458 458 458 范縣陳莊鎮(zhèn) 黃河灘區(qū)居民遷建試點(diǎn)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 20 第四章 建設(shè)條件 項(xiàng)目區(qū)域 根據(jù) 《河南省黃河灘區(qū)居民遷建實(shí)施方案》的試點(diǎn)選擇原則， 范縣 陳莊鎮(zhèn) 灘區(qū) 作為試點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）納入試點(diǎn)。 選擇到安置區(qū)集中建房安置的，房屋建筑面積以人均 30m2 控制，原則上，搬遷群眾可根據(jù)家庭人口數(shù)上下浮動(dòng)一個(gè)檔次選擇住房，家庭人口 3人以上（含 3 人）可選擇聯(lián)排小院，也可按標(biāo)準(zhǔn)選擇多套住房。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，增強(qiáng)搬遷群眾轉(zhuǎn)移就業(yè)能力和自我發(fā)展能力，促進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，增加群眾收入。實(shí)施居民遷建，建設(shè)橫跨東西的沿黃生態(tài)涵養(yǎng)帶，能夠促進(jìn)灘區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和濕地恢復(fù)，形成防風(fēng)固沙、調(diào)節(jié)氣候的屏障，為維護(hù)區(qū)域生態(tài)穩(wěn)定和平衡，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力提供基礎(chǔ)保障。小浪底水庫建成后，下游出現(xiàn)大洪水的概率減少，但受伊洛河、沁河和小浪底下泄洪量共同影響，中小洪水出現(xiàn)幾率仍然較大，大面積漫灘現(xiàn)象仍會(huì)出現(xiàn)。 我省黃河灘區(qū)自洛陽孟津縣白鶴至濮陽市臺(tái)前縣張莊， 河道長 464km，蘭考東壩頭以上至孟津白鶴的灘區(qū)為“高灘區(qū)”，蘭考東壩頭以下至臺(tái)前張莊的灘區(qū)為“低灘區(qū)”，黃河灘區(qū)沿河道從上至下劃分為 4 段： （ 1） 孟津白鶴至鄭州京廣鐵路橋河段，全長 98km，河道寬 — 10km，右岸為邙山黃土高崗，左岸為溫縣清風(fēng)嶺，灘地主要集中在左岸的孟縣、溫縣、武陟境內(nèi)，灘地面積 ，耕地面積 萬畝，主要是溫孟灘。 范縣陳莊鎮(zhèn) 黃河灘區(qū)居民遷建試點(diǎn)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 5 安置社區(qū) 建設(shè)規(guī)模 擬建的 陳莊鎮(zhèn) 安置 社區(qū) 共計(jì) 安置 人口 1819人， 社區(qū)規(guī)劃 建設(shè)用地 公頃（人均 ）， 社區(qū)規(guī)劃總建筑 面積為 平方米，包括住宅建筑面積 69464 平方米，公建建筑面積 平方米。實(shí)施黃河灘區(qū)居民遷建，對(duì)保障黃河防洪安全、促進(jìn)灘區(qū)群眾脫貧 。國家、省、市各級(jí)政府對(duì)河南省黃河灘區(qū)居民遷建工作十分重視。 項(xiàng)目建設(shè)期 項(xiàng)目建設(shè)期為 2 年，從 2021 年 6 月開始，至 2018 年 5 月結(jié)束。 黃河灘區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r 黃河灘區(qū)既是黃河行洪、滯洪、沉沙的場所，又是群眾賴以生存的家園。實(shí)現(xiàn)灘區(qū)居民遷建，對(duì)促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。實(shí)施居民遷建，不僅能夠徹底解決灘區(qū)群眾防洪安全問題，而且能夠?yàn)檫M(jìn)一步完善黃河下游防洪體系創(chuàng)造條件。 本項(xiàng)目 針對(duì)濮陽市范縣 陳莊鎮(zhèn) 涉及的 2 個(gè)村莊 ，這些村莊均在黃河灘區(qū) 20 年一遇洪水淹沒線以下，屬于低灘區(qū)中受洪水威脅較大的村莊，群眾搬遷愿望 強(qiáng)烈。經(jīng)計(jì)算，范縣 陳莊鎮(zhèn) 遷建安置區(qū)占?jí)捍迩f共有 203 人需要安置。南臨黃河，與 山東 省鄄城縣相望，北依金堤，和 山東 莘縣接壤， 東毗臺(tái)前縣，西接 濮陽 縣。 （ 3）自然條件 范縣是黃河中下游沖積平原的組成部分，屬于沖積平原。 （ 4）排水 社區(qū)外圍排水設(shè)施為排至 社區(qū)北的廖橋溝 ，外圍管線 。規(guī)劃公共服務(wù)設(shè)施用地主要安置在社區(qū)的中心位置，包括行政、文化、商業(yè)、教育等設(shè)施。 兩心 ：公共綠地中心和行政服務(wù)中心。 2）住宅選型 社區(qū)的住宅選型本著內(nèi)部功能合理、外部造型優(yōu)美、充分利用空間、盡量節(jié)約用地的原則，布局合理，建筑內(nèi)部造型優(yōu)美大方。 3）機(jī)動(dòng)車停放 規(guī)劃本社區(qū)內(nèi)有三種停車方式：沿環(huán)路邊停車泊位、集中停車場、部分住宅的底層車庫。 （ 4）建筑后退 建筑后退社區(qū)道路不得小于 3m，后退天然氣管線不得小于 5m；相鄰建筑間距不得小于 6m；有商業(yè)建筑后退 10m 道路不得小于 3m；無商業(yè)建筑后退 7m 道路不得小于 2m。 規(guī)劃重點(diǎn) 規(guī)劃主要做好以下七個(gè)方面的工作： （ 1）對(duì)村莊遷建的合理性進(jìn)行分析 ，提出社區(qū)建設(shè)的具體位置； （ 2） 充分研究規(guī)劃范圍的建設(shè)情況，合理利用現(xiàn)狀設(shè)施； 范縣陳莊鎮(zhèn) 黃河灘區(qū)居民遷建試點(diǎn)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 26 （ 3） 確定地塊建筑高度、建筑密度、容積率、綠地率等控制指標(biāo)，確定公共設(shè)施配套要求、交通出入口方位、停車泊位、建筑后退 紅線距離等要求； （ 4） 重點(diǎn)加強(qiáng)灘區(qū)遷建社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施的配套建設(shè)； （ 5） 根據(jù)規(guī)劃建設(shè)容量，確定市政工程管線位置、管徑和工程設(shè)施的用地界線，進(jìn)行管線綜合配置； （ 6） 制定相應(yīng)的土地使用與建筑管理規(guī)定； （ 7）以可持續(xù)發(fā)展為原則，結(jié)合現(xiàn)狀資源情況和未來發(fā)展趨勢，以水、土地等資源條件為前提，重視社區(qū)建設(shè)的安全性和環(huán)境質(zhì)量的提升，提出空間用地布局、配套基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和指標(biāo)體系。黃 河北 岸大堤橫貫全鏡，金堤由西向東從本境北部穿過，兩堤將范縣全境分割為三大塊。 （ 2）歷史文化 西漢 初置縣，因南臨范水而得名，迄今已有 2200 余年歷史，是范姓、顧姓、秦姓、姚姓的起源地。 土地流轉(zhuǎn) （ 1） 土地流轉(zhuǎn) ： 試點(diǎn)村莊搬遷后土地要進(jìn)行流轉(zhuǎn)，受河道管理辦法的范縣陳莊鎮(zhèn) 黃河灘區(qū)居民遷建試點(diǎn)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 18 限制及自身防洪安全的考慮，流轉(zhuǎn)后的土地不能進(jìn)行工業(yè)園區(qū) 建設(shè)、房地產(chǎn)建設(shè)等，在不影響黃河行洪、滯洪、沉沙的前提下，可充分利用灘區(qū)資源，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、綠色畜牧業(yè)、旅游觀光業(yè)等新型產(chǎn)業(yè)。 陳莊鎮(zhèn) 安置區(qū)距離 鎮(zhèn) 政府較近， 緊鄰鄉(xiāng)道， 方便群眾日常購物、交通出行等；距離 黃河大堤、 原村莊也較近，便于村莊復(fù)墾、土地流轉(zhuǎn)后部分農(nóng)民繼續(xù)回原土地從事種植業(yè)； 距離建設(shè)的橋西工業(yè)小區(qū)僅 2km， 方便搬遷后群眾打工就業(yè)。 范縣陳莊鎮(zhèn) 黃河灘區(qū)居民遷建試點(diǎn)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 14 第 三 章 試點(diǎn)選擇和 安置方案 試點(diǎn)選擇 試點(diǎn)選擇原則 （ 1）政府主導(dǎo)、群眾自愿：試點(diǎn)市、縣、鄉(xiāng) （ 鎮(zhèn) ） 政府是灘區(qū)居民遷建的責(zé)任主體，要充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，精心組織，強(qiáng)化措施，因地制宜，穩(wěn)步推進(jìn)。 （ 3）有利于增長耕地后備資源，為保障國家糧食安全作出新貢 獻(xiàn) 我省土地開發(fā)程度高，可利用的后備土地資源，特別是后備耕地資源嚴(yán)重不足。 黃河灘區(qū)綜合治理規(guī)劃 國務(wù)院批復(fù)的 《 黃河灘區(qū)綜合規(guī)劃（ 20232030） 》 中為解決好黃河范縣陳莊鎮(zhèn) 黃河灘區(qū)居民遷建試點(diǎn)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 10 下游灘區(qū)人民生活、生產(chǎn)與黃河下游防洪保安之間的矛盾，提出了逐步廢除生產(chǎn)提方案為主的綜合治理方案。 （ 4）本項(xiàng)目總投資 萬元 ， 對(duì)項(xiàng)目 實(shí)施過程中各項(xiàng)費(fèi)用考慮相對(duì)周全， 各項(xiàng)投資貼近實(shí)際、規(guī)模合理；國家、省、市對(duì)于項(xiàng)目建設(shè)能夠提供資金支持，項(xiàng)目資金來源有所保證 。在研究過程中要認(rèn)真研究本項(xiàng)目充分利用擬建項(xiàng)目區(qū)域優(yōu)越的建設(shè)條件和政府優(yōu)惠的政策等方面的優(yōu)勢，節(jié)約投資，縮短工期，提高效益，盡快收回投資。 1 黃河灘區(qū)居民遷建試點(diǎn)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 咨詢管理有限公司 二〇一 七 年六月 目 錄 第一章 總 論 ...............................................................................................1 項(xiàng)目概述 ..................................................................................................1 項(xiàng)目提出的理由 .......................................................................................1 研究的依據(jù)、范圍和編制原則 ...............................................................2 項(xiàng)目概況及簡要結(jié)論 ...............................................................................4 主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo) ...................................................................................6 可行性研究的結(jié)論 ...................................................................................6 第二章 項(xiàng)目背景及建設(shè)的必要性 ................................................................8 項(xiàng)目的背景 ..............................................................................................8 灘區(qū)群眾搬遷的重要意義 ..................................................................... 10 項(xiàng)目建設(shè)必要性 ..................................................................................... 12 第三章 試點(diǎn)選擇和安置方案 ...................................................................... 14 試點(diǎn)選擇 ................................................................................................ 14 搬遷安置方案 ........................................................................................ 15 勞動(dòng)力安置 ............................................................................................ 16 第四章 建設(shè)條件 ............................................................................