【正文】 同時通過居住片區(qū)中心廣場的布置，使社區(qū)整個空間布局和立面變化更加靈活豐富。室外停車位進行特殊處理，采用植草磚鋪砌，提高環(huán)境質(zhì)量。 規(guī)劃結(jié)構(gòu) 社區(qū)規(guī)劃結(jié)構(gòu)嚴謹、流暢，交通組織精煉，道路、建筑、綠化 結(jié)構(gòu)密切，其規(guī)劃結(jié)構(gòu)可簡單概括為“ 兩心、四軸、多組團 ”的結(jié)構(gòu)形式。 （ 5）土地開發(fā)強度 居住用地容積率不得大于 ；教育機構(gòu)用地容積率不得大于 ；行政管理用地容積率不得小于 ；醫(yī)療保健用地容積率不得小于 。 社區(qū)建設(shè)用地規(guī)劃 社區(qū)內(nèi)以住宅用地為主，完善基礎(chǔ)設(shè)施。 遷建社區(qū)規(guī)劃設(shè)計 總體規(guī)劃 擬建的 陳莊鎮(zhèn) 安置社區(qū)共計安置人口 1819人，社區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地 公頃（人均 ），社區(qū)規(guī)劃總建筑面積為 平方米，包括住宅建筑面積 69464 平方米，公建建筑面積 平方米。 （ 3）供水 社區(qū)外圍供水設(shè)施為連接至安置區(qū)西北、瑞豐路西的新建水廠， 外圍管線 。臨黃堤以南為黃河灘區(qū)，占總面積的 %；臨黃堤以北至金堤，為滯洪區(qū)，占總面積的 %，老縣城在金堤以北，占總面積的 %。顏村鋪革命舊址被列為全國重點文物保護單位，白衣閣晉冀魯豫野戰(zhàn)軍指揮部被列為省級文物保護單位。古代晉楚 “城濮之戰(zhàn) ”、齊魏 “孫龐斗智 ”等著名戰(zhàn)事均發(fā)生在這里。 建設(shè)條件 （ 1）地理位置 ： 范縣位于河南省東北部、豫魯兩省交界處， 隸屬 濮陽 市， 黃河下游北項目地址 范縣陳莊鎮(zhèn) 黃河灘區(qū)居民遷建試點項目 可行性研究報告 21 岸，西望太行，東瞻岱岳總面積 590 平方公里，耕地 萬畝，轄 7 鎮(zhèn) 5鄉(xiāng)， 574 個行政村， 萬人。 （ 2）中低產(chǎn)田改造：必須加大對灘區(qū)內(nèi)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，允許中低產(chǎn)田改造、土地整理、新增千億斤糧食田間工程等項目的進灘，改善灘區(qū)生產(chǎn)條件，提高各類經(jīng)營主體承接流轉(zhuǎn)的積極性，促進土地流轉(zhuǎn)。 社區(qū)建設(shè)用地涉及村莊由于部分耕園地被占壓，導(dǎo)致部分農(nóng)業(yè)勞動力失去生產(chǎn)條件，這部分勞動 力需進行安置。從生活、生產(chǎn)等各方面來講，群眾都愿意搬遷至此地。 試點鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）選擇 范縣陳莊鎮(zhèn) 黃河灘區(qū)居民遷建試點項目 可行性研究報告 15 按照試點原則，經(jīng)廣泛征求有關(guān)省轄市、縣和省直管縣政府的意見，省委、省政府決定在濮陽市范縣張莊鄉(xiāng)、陳莊鎮(zhèn) ，新鄉(xiāng)市封丘縣李莊鎮(zhèn)，蘭考縣谷營鄉(xiāng) 4 個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）部分存在開展遷建試點工作。堅持以人為本，充分尊重群眾意愿，不搞強迫命令，試點村莊自愿外遷群眾的比例要達到 90%以上。 項目的建設(shè) 是完善黃河下游防洪體系和規(guī)范河道管理的需要 我省黃河灘區(qū)面積大、人口多，安全設(shè)施建設(shè)嚴重滯后，若發(fā)生 20 年一遇以上的洪水，大部分高灘和所有低灘將漫灘泄洪 。實施居民遷建，通過搬遷后原有村莊占地復(fù)墾、灘涂地的綜合范縣陳莊鎮(zhèn) 黃河灘區(qū)居民遷建試點項目 可行性研究報告 12 整治和現(xiàn)有耕地地力提升，能夠有效增加耕地數(shù)量，提高耕地質(zhì)量和土地利用效益，為保障國家糧食安全作出新貢獻。 經(jīng)過多年的改革發(fā)展，我省綜合經(jīng)濟實力顯著增強，進入工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展時期，為遷建奠定了堅實的基礎(chǔ)；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快推進，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、組織化水平顯 著提升，灘區(qū)青壯年勞動力大部分轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)及二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)，群眾的生產(chǎn)生活方式發(fā)展深刻變化，為遷建提供了強大的內(nèi)生動力；近年來，我省實施了丹江口水庫移民搬遷、淮干灘區(qū)居民遷建、易地居民遷建等工程，探索出許多切實可行的做法，積累了許多寶貴經(jīng)驗，為遷建提供了有益借鑒、綜合 各方面因素看 ，目前我省實施黃河灘區(qū)居民遷建的基礎(chǔ)條件已趨向成熟。 提出必須加快灘區(qū)安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及配套完善，通過調(diào)水調(diào)沙恢復(fù)并維持平灘流量，落實灘區(qū)運用補償政策對灘區(qū)受淹進行補償；同時加強灘區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，國家出臺優(yōu)惠的經(jīng)濟、稅收等政策，促進灘區(qū)內(nèi)的土地流轉(zhuǎn)、種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展集約經(jīng)營和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進灘區(qū)群眾外遷就業(yè)。該段黃河是我省黃河灘區(qū)治理的重點地區(qū)，也就是統(tǒng)稱的低灘區(qū)，是受災(zāi)最頻 繁的地區(qū)，灘地面積為 443km2，主要有濮陽灘、范縣陸集灘、臺前清河灘。 （ 5） 社會穩(wěn)定風(fēng)險分析對本項目在實施過程中及后續(xù)中可能發(fā)生的社會穩(wěn)定風(fēng)險分析進行了識別和評價，從項目合法性、合理性、可行性、風(fēng)險可控性方面進行了分析，并提出了風(fēng)險防范和化解措施的建議，最終評價本項目預(yù)期風(fēng)險等級為低風(fēng)險。 搬遷區(qū)村莊拆除及復(fù) 墾 安置社區(qū)建成后，居民遷入新社區(qū)生活后，需對原村莊進行拆除并復(fù)墾， 陳莊鎮(zhèn) 涉及試點的 3 個村莊共 拆除舊房面積 59202m2，產(chǎn)生建筑垃圾36705m3，復(fù)墾耕地面積約 498 畝，將增加有效耕地面積和提高耕地質(zhì)量。 全面性。按照國家發(fā)展改革委先行開展試點意見，省發(fā)展改革委會同省有關(guān)部門在深入調(diào)研、廣泛征求灘區(qū)群眾、縣鄉(xiāng)政府和專家意見的基礎(chǔ)上，組織編制了 《河南省黃河灘區(qū)居民遷建試點工作方案》。 可行性研究報告編制單位 單位名稱： 證書編號： 資質(zhì)等級： 發(fā)證機關(guān)： 項目 提出的理由 河南黃河灘區(qū)自洛陽孟津縣白鶴至濮陽市臺前縣張莊，河道長 464 公里，蘭考東壩頭以上至孟津白鶴的灘區(qū)為“高灘區(qū)”，蘭考東壩頭以下至臺前張莊的灘區(qū)為“低灘區(qū)”。 黃河灘區(qū)居民遷建是河南省省委、省政府高度重視、人民群眾共同期盼的一件大事。在研究過程中堅持實事求是的原則，以經(jīng)濟效益、社會效益雙贏為目的，選擇優(yōu)秀的規(guī)劃方案、先進的設(shè)計和施工方案，確保項目質(zhì)量的先進性。其中， 規(guī)劃建設(shè)住宅 592 套，其中多層住宅 586 套，低層住宅 6 套 。 （ 2）該項目 安置社區(qū)的 土地利用方案適當， 規(guī)劃建設(shè)方案合理 ， 基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施配套齊全 ；對 原村莊 拆除 復(fù)墾， 能夠增加有效耕地面積和提高耕地質(zhì)量 。 （ 2） 鄭州京廣鐵路橋至開封蘭考縣東壩頭河段，全長 131km，河道寬淺，是典型的游蕩型河道，兩岸堤距 — ，河槽寬 — ，灘區(qū)生 產(chǎn)基本穩(wěn)定，灘地面積 ，耕地面積 萬畝，主要有原陽灘、原陽封丘灘、鄭州灘、開封灘。近幾年的扶持政策如安全飲水、小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)等項目，灘區(qū)群眾很少享受到，耕地內(nèi)的水利設(shè)施數(shù)量極少或配套嚴重不足，基本處于“靠天收”的狀態(tài)，秋糧基本“種不保收”，產(chǎn)量低且不穩(wěn)定；道路標準低，且年久失修。 三是灘區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展滯后。 （ 2）有利于加快灘區(qū)群眾脫貧致富，與全省同步實現(xiàn)小康目標 黃河灘區(qū)群眾脫貧致富，事關(guān)百萬人民的切身福祉，也關(guān)系到我省全面建設(shè)小康進程大局。 項目建設(shè)必要性 符合國家的產(chǎn)業(yè)政策 和區(qū)域規(guī)劃 要求 本項目屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄 （ 2021 年 本 ） 》 （ 修正版 ） 中 “ 鼓勵類 ” 第 二 條 “水利 ”第 1 款 “江河堤防建設(shè)及河道、水庫治理工程 ”，為國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整鼓勵類建設(shè)項目 ，同時符合《 中共河南省委關(guān)于認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會精神的決定》（豫發(fā) [2021]11 號） 中提出的 “ 推進 三山一灘貧困地區(qū)群眾脫貧工程 ”的 會議精神 。從促進灘區(qū)脫 貧致富，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展，對灘區(qū)居民搬遷是十分必要的。 （ 4）公平公正 、 程序規(guī)范：試點組織實施過程中，充 分尊重群眾的參與權(quán)和知情權(quán)，維護群眾的合法利益。 陳莊鎮(zhèn) 黃河灘區(qū)試點搬遷村莊涉及 東宋樓、邢廟 2個村莊 742 戶， 2277 人，村莊占地 498 畝。 （ 2）分散安置 本次意愿調(diào)查選擇分散安置的群眾，多為有穩(wěn)定收入來源、自愿投 親靠友、自謀出路或者在城鎮(zhèn)有住房的群眾，對于這部分群眾，經(jīng)戶主自愿申請，縣鄉(xiāng)政府審核同意，簽訂協(xié)議，并拆除原住房后享受集中安置搬遷群眾同等住房補助政策。實行產(chǎn)教融合、校企合作，開展訂單、定向、定崗置業(yè)技能培訓(xùn)，增強轉(zhuǎn)移就業(yè)能力和自我發(fā)展能力，實現(xiàn)外遷勞動力和安置區(qū)占地產(chǎn)生的需安置勞動力穩(wěn)定就業(yè)。 陳莊鎮(zhèn) 位于 范縣新區(qū)東南 12km 處，地處華北平原腹地， 該鄉(xiāng)南鄰黃河，與山東省鄄城隔河相望，東與陸集鄉(xiāng)接壤，西與楊集鄉(xiāng)毗鄰，北與龍王莊鄉(xiāng)、白衣閣鄉(xiāng)為界 ，屬沿黃河灘區(qū) 鎮(zhèn) 。全縣林業(yè)、水稻、小麥、玉米等農(nóng)副產(chǎn)品豐富，系全國水稻標準化生產(chǎn)示范區(qū)，有 “中原米鄉(xiāng) ”之稱?？谷諔?zhàn)爭時期，是冀魯豫邊區(qū)黨政軍機關(guān)駐地，被譽為華北 “小延安 ”。冬季由于受北方干冷大陸性氣團的控制，雨雪稀少，約占全年 降水量 的 %。 外圍基礎(chǔ)設(shè)施條件 本項目范縣 陳莊鎮(zhèn) 黃河灘區(qū) 居民遷建項目擬建的安置社區(qū)的對外交通、供電、供水等設(shè)施需要 依托 外部基礎(chǔ)設(shè)施 條件 ， 社區(qū)周邊 擁有較為完善的配套設(shè)施，需要 實施配套的連接工程 ， 擬建安置 社區(qū)外圍基礎(chǔ)設(shè)施包括外圍道路、供電、供水、排水、通信、廣電等設(shè)施。 （ 6）廣電 社區(qū)外圍廣電線路從 陳莊鎮(zhèn) 政府廣電基站引入社區(qū)，線路長度 2km。 根據(jù)《城鄉(xiāng)用地評定標準》（ CJJ322021）制定的評價標準及評價方式，對社區(qū)的用地，根據(jù)其自然環(huán)境條件、人為影響因素，做出工程技術(shù)上的評定，確定用戶、用地的建設(shè)適宜性等級類別，為規(guī)劃及用地選擇提供依據(jù)。 （ 2）建筑密度 居住用地建筑密度不得大于 30%；教育機構(gòu)用地建筑密度不得大于20%；行政管理用地建筑密度不得大于 30%；醫(yī)療保健用地建筑密度不得大于 30%。 （ 9）市政設(shè)施 該地塊社區(qū)級道路規(guī)劃有市政管線 6 種，分別是雨水、污水、給水、電力、信息、燃氣 。 范縣陳莊鎮(zhèn) 黃河灘區(qū)居民遷建試點項目 可行性研究報告 30 規(guī)劃布局 （ 1）道路系統(tǒng) 1）機動車道 本規(guī)劃采用全新的“人車適度分流與人車適當共存”的交通組織方式，機動車交通采取環(huán)結(jié)構(gòu)，在不威脅 行人、自行車的通行及沿街住戶生活行動的范圍內(nèi)，允許汽車通過，它強調(diào)人的活動在 居住區(qū)的優(yōu)先權(quán)，體現(xiàn)了以人為本的居住區(qū)精神，居住區(qū)內(nèi)道路不僅是車輛移動的通道，而且可以成為居民生活的場所。 表 52 陳莊鎮(zhèn) 社區(qū)道路規(guī)劃一覽表 道路名稱 路幅寬度 紅線寬度 建筑控制線 社區(qū)級主路 9m 15m 21m 社區(qū)級次路 8m 12m 18m 組團路 5m 7m 9m 宅前路 4m 4m 6m （ 2）居住組團與住宅類型 1）居住組團 考慮到各戶經(jīng)濟情況等因素：可根據(jù)實際情況酌情選擇樓房戶型，規(guī)劃新建居住總戶數(shù) 592 戶，容納人口 1819 人。 范縣陳莊鎮(zhèn) 黃河灘區(qū)居民遷建試點項目 可行性研究報告 32 表 53 陳莊鎮(zhèn) 安置 社區(qū)主要技術(shù)經(jīng)濟指標 序號 項目 單位 數(shù)量 1 規(guī)劃總用地 公頃 社區(qū)建設(shè)用地 公頃 2 居住戶數(shù) 戶 592 3 居住人口 人 1819 4 戶均人口 人 5 總建筑面積 平方米 其中 住宅建筑面積 平方米 69464 公建建筑面積 平方米 6 戶均住宅建筑面積 平方米 7 人均住宅建筑面積 平方米 8 建筑密度 % 9 容積率 10 綠地率 % 11 停車位 個 1888 （ 3）公共服務(wù)設(shè)施 公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)與社區(qū)規(guī)模相配套，主要包括：行政管理、社區(qū)服務(wù)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、商業(yè)服務(wù)、金融郵電和市政公用等八類。 社區(qū)道路系統(tǒng)規(guī)劃綜合地塊現(xiàn)狀道路情況及村民出行方向，以浙豫木業(yè)城 新建道路為依托，與社區(qū)內(nèi)主干道相連，輔以宅間道路，形成整個社區(qū)流暢、便捷的交通系統(tǒng)。 多組團 ：由社區(qū)道路分割而成的居住組團。 （ 8）配套設(shè) 施 本社區(qū)地塊內(nèi)配套設(shè)施包括防空地下室、垃圾收集點、居民存車處、廁所、配電室、便民店、文化活動室、社區(qū)服務(wù)中心等。綠化用地主要包括沿街綠地和社區(qū)中心綠地。 規(guī)劃社區(qū)主干路控制紅線寬15m，次干路控制紅線寬 12m，宅間路控制紅線寬 5m，配套建設(shè)供電、 通信、廣電線路，規(guī)劃建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站 1 處，垃圾收集點多處，新建公廁 1座。 廖橋溝 底寬 2m，上口寬 3m，高 ，目前為土溝。晉豫魯重載鐵路穿境而過，與京九、京廣鐵路相連接，在范縣有萬噸級貨運編組站和客運站；濮范高速與正在建設(shè)的德商高速在境內(nèi) 交匯，形成距鄭州、濟南、石家莊“ 兩小時經(jīng)濟圈 ” ，承東啟西、貫通南北的交通網(wǎng)絡(luò)正在形成。由于降水分配不均，年際變化大，易形成春旱夏澇、旱澇交替的情況。境內(nèi)現(xiàn)存有丹朱文化遺址、閔子騫墓、蘇佑墓、范武子墓等文化古跡。 黃河、金堤河橫貫縣境，灘區(qū)面積 113 平方公里。 勞動力安置 范縣 陳莊鎮(zhèn) 2 個試點村現(xiàn)有農(nóng)業(yè)勞動力 255 人，安置區(qū)涉及村莊農(nóng)業(yè)勞動力 203 人需安置， 土地流轉(zhuǎn)規(guī)?；?jīng)營可吸納勞動力 350 人左右；正在建設(shè)的橋西產(chǎn)業(yè)園區(qū)可吸納勞動力 3000 人左右， 陳莊鎮(zhèn) 勞動力安置平衡表見表 32。立足試點縣鄉(xiāng)資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，突出產(chǎn)業(yè) 重點，優(yōu)化產(chǎn)