【正文】 四、更加注重民生，加快構建和諧法治社會（一）圍繞“人的城鎮(zhèn)化”統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。大力發(fā)展現(xiàn)代商貿物流業(yè)。重點抓好以下工作：（一）突出工業(yè)強縣戰(zhàn)略。新常態(tài)下，國家在宏觀調控方面更加注重定向調控，重點支持欠發(fā)達地區(qū)加快發(fā)展，更加注重保障基本民生，更加注重生態(tài)建設，這將給我縣爭取上級支持提供更多的空間，為**發(fā)展帶來更多的機遇。我縣社會治理、計劃生育、安全生產等工作基礎薄弱，在社會轉型、經濟下行的大環(huán)境下，過去沒有出現(xiàn)的問題，往往在產業(yè)結構調整、土地資源集約節(jié)約利用和金融政策調控等條件下顯現(xiàn)，項目用地、拆遷還建等工作的難度加大，一些矛盾問題趨于集中，利益群體上訪明顯增加。年底全市群眾滿意度電話訪問，我縣得分X分、比上半年提高X分，六項調查內容均有大幅提高，其中提高最多的干部工作表現(xiàn)情況增加X分。堅持以人為本，保障改善民生，是經濟社會發(fā)展的根本目的。扎實開展了“人才工作突破年”活動，實施了“十百千”人才工程，引進博士5名、碩士122名。積極引導在外人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。同志們，藍圖已經繪就，號角已經吹響。三是要杜絕不愿干的風氣。2011年，在計育工作“大洗牌”的壓力下，我們盡管在措施上一強再強，在紀律上一嚴再嚴，躋身全縣先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)行列，但我鎮(zhèn)各村之間管理不平衡、進度不平衡 16 的問題依然十分突出，去年仍有不少村場政策外生育偏多、計育率偏低。要錦上添花，譜寫城鎮(zhèn)建設深化年的新篇章。要情系“三農”，奪取農民增收決戰(zhàn)年的新勝利。五是要始終大力弘揚眾志成城的抗災精神。四是既要優(yōu)勢優(yōu)先，又要民本為先。三郎堰集鎮(zhèn)周邊10個村場“穿衣戴帽”建設讓農村面貌為之一新，關山村、荷葉村等村場在農村環(huán)境整治工作中盡心盡責抓推進，為“學攸縣、創(chuàng)十佳”打造了新亮點；作為水患大鎮(zhèn)，時刻居安思危，搶抓“十二五”中央一號文件普惠水利的大蛋糕，完成了大荊湖漬堤加固、長荊機埠維修等前期項目建設，加大了滅螺渠、戰(zhàn)備渠、革命渠、中間渠主干渠道的疏洗，掀起了伏寺水庫、流水口水庫、流水巖水庫、幸福水庫除險加固建設熱潮，煙燈村、紅烈村、大眾村、群強村等村場積極爭取項目支持，大搞山塘升級、機埠維 3 修，為農業(yè)增產農民增收撐開了“惠民大傘”；磚橋中學以“磚橋助教協(xié)會”為平臺，近年來先后籌措資金近200多萬元完成了磚橋學生公寓、學生田徑場等教學設施建設，對扎根邊遠地區(qū)的教師和考上重點大學的學生進行了獎勵，幫助近百名貧困學子圓了求學夢；便民服務中心政務環(huán)境不斷改善，服務水平不斷提升，為群眾提供了快捷優(yōu)質服務。加大反腐懲貪力度，以反腐倡廉的實際成效取信于民。一切妨礙發(fā)展的思想觀念都要堅決沖破，一切束縛發(fā)展的做法和規(guī)定都要堅決改變，一切影響發(fā)展的體制弊端都要堅決革除，要以思想的大統(tǒng)一、觀念的大洗禮促進永興的大開放、大發(fā)展。（五）推進機制改革，創(chuàng)造發(fā)展有利條件。強力推進教育強縣，創(chuàng)建義務教育合格學校7所，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園10所，啟動西水路小學建設，著力改善村級小學辦學條件，抓好永興一中百年校慶和教師新村建設，啟動現(xiàn)代教育技術實驗縣和義務教育均衡發(fā)展試點縣建設，教育督導“三評合一”工作順利通過省級驗收。始終把人民群眾滿意作為工作的出發(fā)點和落腳點，不斷保障和改善民生，完善和創(chuàng)新社會管理，讓人民群眾生活得更幸福、更有尊嚴。著力開展三大攻堅。（二）擴大有效需求，增強自主增長能力。推進管理創(chuàng)新，引進現(xiàn)代企業(yè)管理機制，建立現(xiàn)代企業(yè)文化。統(tǒng)籌“三產”，加快推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化；大力發(fā)展新興產業(yè)，力求在電子信息、新材料、新能源等方面有更大突破；大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，實現(xiàn)商貿、房地產、旅游經濟齊頭并進。雖然過去一年的工作縱比發(fā)展快，但橫比還存在一些問題和不足。社會大局保持穩(wěn)定，民調工作排全省第17位，治安變化趨勢排全省第二，信訪秩序是全市最好的縣市區(qū)之一，全年沒有發(fā)生較大以上公共安全事故。投資和項目建設拉動了經濟強勁增長，%（按可比價計算）；規(guī)模以上工業(yè)增加值143億元，%；，%。在省委經濟工作會議上，省里表彰的四個大項我縣全部獲得了省里的先進，攬獲了全省縣域經濟強縣、綜治工作先進縣、人口計生工作模范縣和安全生產工作先進縣四個大獎，發(fā)展優(yōu)勢更加突出。，各項事業(yè)全面發(fā)展。挑戰(zhàn)是指，我縣在全省縣域經濟強縣方陣中，前有標兵、后有追兵，存在著慢進就是退的發(fā)展壓力；受國際形勢影響，我縣的傳統(tǒng)產業(yè)和新興產業(yè)面臨著轉型升級的嚴峻考驗。實現(xiàn)“三個率先”目標，必須努力培育新的增長極，重點打造“一極兩廊四圈”。，提升科學發(fā)展新質效。把品牌建設作為推進產業(yè)轉型升級的重要工作，用品牌提升發(fā)展優(yōu)勢、增強競爭力。以“三創(chuàng)”為平臺，全面推進“花木綠城”工程，城區(qū)綠化覆蓋率35%以上，人均公共綠地面積8平方米以上。新興產業(yè)要側重引導扶持。充分發(fā)揮村民主導作用，進一步完善土地流轉、項目引進機制，大力發(fā)展農村經濟，促進村民增收，壯大村級財力，增強新農村建設的造血功能。，提高人民幸福感。全面提升人口計生工作管理水平，穩(wěn)定低生育水平，開展免費孕前優(yōu)生健康檢查，切實提高人口素質，實現(xiàn)計生工作保模進位目標。我縣正處在發(fā)展大提速、經濟大轉型的關鍵時期，全縣各級各部門和廣大干部群眾要進一步強化創(chuàng)先爭優(yōu)、勇爭一流的思想意識，敢于突破“保三爭二”的目標定位，努力向“保二爭一”邁進，在全省經濟強縣方陣中不斷實現(xiàn)自我超越。堅決執(zhí)行“一票否決”制度，考評結果與評先、評優(yōu)、獎勵、晉級、調動、提拔掛鉤。我們緊緊牽住農業(yè)增效、農民增收、財政增長的“牛鼻子”，全面完成縣地稅、償還鎮(zhèn)歷年老欠100多萬元，確保了機關、站所、村場干部工資按月打卡發(fā)放，經濟總量指標、人均純收入、財政收入年年躍上新的臺階。三是既要謀劃明天，又要奮戰(zhàn)今天。沉塌湖漁場、紅崗村、7 民生村、萬家垸村等村場在新農保工作中不講困難，不講條件，將服務工作做到了群眾家門口，做到了群眾心坎上；東山中心衛(wèi)生院不斷改善醫(yī)療服務環(huán)境，為老區(qū)人民提供了盡善盡美的優(yōu)質服務；塔市驛居委會一班人率領8000之眾，既抓好了經濟社會事業(yè)發(fā)展，又攻克了農村基層居委會轉型發(fā)展難題，更確保了一方平安；塔市驛建材廠從嚴加強內部管理，多方調動干部職工積極性，搶先開拓銷售市場，在激烈競爭中邁開了新步子，打開了新局面；白洋村在發(fā)展的問題上不畏難、不怕苦，臥薪嘗膽趕先進，振奮精神謀崛起，水利建設、黨管武裝、新農保工作齊頭并進，村容村貌“脫胎換骨”。塔市驛深水碼頭經市、縣多方權衡論證，已列為沿江沿湖港口項目籠子；許東公路搭乘湘鄂西紅色旅游區(qū)建設的區(qū)位先機，有望今年啟動建設；洪山頭電子電源小區(qū)通過縣委、縣政府的大力招商，由力博電源牽頭在洪山頭建立專業(yè)汽車電源園區(qū)，即將迎來1000畝工業(yè)用地征地拆遷的大會戰(zhàn)；投資過1000萬元的湘鄂西紅色旅游區(qū)項目即將啟動建設；小墨山核電站規(guī)劃區(qū)內征地拆遷和移民新村建設即將啟動。今年我鎮(zhèn)的綠化主題是：綠化好兩條主干公路，重點抓好S20東洪線的樟樹栽植工作，確保栽一根、活一根、綠一根；不斷創(chuàng)新群眾義務造林與集體造林機制，深入實施“四綠”（綠色集鎮(zhèn)、綠色屏障、綠色村場、綠色通道）工程，努力營造“城鄉(xiāng)綠景、山上綠屏、水岸綠網、道路綠蔭”的森林生態(tài)格局，實現(xiàn)“一年栽綠苗、兩年披綠裝、三年成綠行”的造林目標，掀起“綠色村場”創(chuàng)建熱潮，全力建好森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2011年，我們以守土有責為第一擔負，對所有影響穩(wěn)定的各類矛盾堅持第一時間接訪，第一時間處訪，第一時間息訪，確保了全鎮(zhèn)社會大局穩(wěn)定。要以建設學習型黨組織為契機，動態(tài)化、常規(guī)化、制度化抓好黨員干部的學習培訓，培養(yǎng)一批技術型、大戶型、理手型村組干部，引領群眾早日邁上致富的坦途。要圍繞縣委“五個帶頭”、“五個絕不容許”、“五條禁令”要求，在惠農資金管理上、狠剎人情風上、干部作風建設上來一次實質性革命，清除一些阻礙發(fā)展的陳規(guī)陋習，革除一些潛伏暗涌的毒瘤病灶，營造一種認認真真干事、實實在在保安、清清白白做人的良好氛圍。助推現(xiàn)有企業(yè)規(guī)模膨脹。大力實施金融貸款“三年倍增計劃”，X年全縣銀行機構新增貸款余額X億元，位居全市九縣第二位。我縣引進市場機制做好農村環(huán)衛(wèi)保潔的做法，被省委、省政府領導批示并在全省宣傳推廣。教育實踐活動取得顯著成果。二是重大產業(yè)項目建設滯后。我們要正確認識到，新常態(tài)下，各級進一步加大簡政放權力度，市場決定性作用進一步增強，有利于釋放市場活力，讓全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激情充分迸發(fā)。土地征用、房屋拆遷按標準補償，凡是政策規(guī)定應給予群眾的補償都要落實到位，確保群眾利益得到充分保障。全年新建優(yōu)質農產品生產基地X萬畝，新增認證“三品一標”農產品X個、力爭總數(shù)達到X個，在全市基地品牌觀摩評比中繼續(xù)保持領先地位。推動企業(yè)科技創(chuàng)新，力爭全縣高新技術產業(yè)投資占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)投資的比重達到X%以上，新增高新技術企業(yè)2家、省市級企業(yè)技術中心3家以上、市級工程技術研究中心2家。老城區(qū)改造方面，實施自來水廠片區(qū)、泉山路片區(qū)等X個片區(qū)改造開發(fā)；以中興居委改造為試點，總結經驗，以點帶面，特別是要制定出臺統(tǒng)一的拆遷補償政策，保證政策的連續(xù)性和一致性，做到“一個政策講到底、一把尺子量到底、一個標準管到底”。深入挖掘整合**文化、農業(yè)、生態(tài)等資源，加快編制旅游總體規(guī)劃和景區(qū)規(guī)劃，著力打造城郊生態(tài)休憩帶、山水風情觀光帶、古縣神韻修學帶、佛學禪修文化帶等**旅游“四帶”建設。發(fā)揮園區(qū)要素集聚作用，加快推進以**經濟開發(fā)區(qū)為依托，以礦業(yè)循環(huán)經濟產業(yè)園、臨沂商城棠林地產品加工產業(yè)園、臨沂現(xiàn)代醫(yī)藥產業(yè)園、小北山工業(yè)園、車輞建材產業(yè)園為多點支撐的工業(yè)“一區(qū)五園”基礎設施建設。習近平總書記強調，各地區(qū)要從實際出發(fā)確定經濟發(fā)展目標，有的地區(qū)可以高一些，在有質量、有效益的前提下，有條件的地方發(fā)展得快一點也是要鼓勵的。二、深刻領會新常態(tài)重大戰(zhàn)略判斷，形成主動適應新常態(tài)的思想共識當前，我國經濟正處于增長速度換擋期、結構調整陣痛期和前期刺激政策消化期的“三期疊加”期。部署開展了村居干部經濟責任審計，扎實穩(wěn)妥做好村“兩委”換屆選舉工作。認真做好矛盾糾紛調解和信訪穩(wěn)定工作。經濟社會的發(fā)展離不開資源要素的支撐和保障，只有積極破解要素制約，才能實現(xiàn)又好又快發(fā)展。縣域經濟是特色經濟，抓縣域經濟既要謀求合作發(fā)展，更要謀求特色發(fā)展。下面，根據縣委、縣政府研究的意見，我講五個方面的問題。要破除作風不實、方法不優(yōu)、服務不優(yōu)的工作誤區(qū)，對當前存在的農村基礎建設資金籌措難、計劃生育管理難、信訪維穩(wěn)應對難的問題進行認真的思考，知難而上不言難，迎難而上不怕難，克難而上不避難，把工作能力展現(xiàn)在棘手問題的攻堅克難上。三、要在創(chuàng)新的大潮中錘煉品質，不斷提振狀態(tài)，盡責當好標兵，打造東山更強的創(chuàng)業(yè)團隊。要大力發(fā)展社會事業(yè)，全力增進群眾福祉，讓群眾實實在在感受到黨的恩澤，感謝黨的恩情。要不斷擴大雙季稻種植面積，重點建好東塔、東洪沿線5個萬畝優(yōu)質水稻區(qū)，按照鎮(zhèn)抓萬畝片、村抓千畝點的創(chuàng)建 11 要求，大力推行土地流轉方式，培育大戶帶動糧食生產的新亮點，掀起雙季稻高產競賽熱潮，在集中育秧、雙季稻生產面積和產量上來一次大比拼，進一步嚴肅雙季稻生產工作的“一票否決”和末尾淘汰制，為建好東山糧倉和奪取市、縣糧食生產先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)奮力作為；全力建好江洲、磚橋2個萬畝優(yōu)質棉基地；以宏玉萬頭牲豬養(yǎng)殖場為輻源，培育大戶和多點開花的養(yǎng)殖亮點村場，做到江邊湖邊齊發(fā)展，山上山下共繁榮；重點做好東山板粟、皺皮柑、土雞蛋的品牌整合文章，爭取12家專業(yè)合作社進入省級和市級示范社。2011年的成績，離不開上級組織的正確領導，大力支持，離不開全鎮(zhèn)干群的同心同德，團結拼博。要弘揚東山特有精神，高舉旗幟，繼往開來，激情描繪山鄉(xiāng)跨越宏圖。黃合村、關山村、洪山村、高峰村等村場想盡各種辦法，克服各種困難，為糧食豐產豐收開好了頭，帶好了樣；種糧大戶何云全、黎壽民、鄧昌貴創(chuàng)新土地流轉方式，積極承包農戶田畝，為全鎮(zhèn)雙季稻生產做出了示范。同志們，盛世龍年千帆競發(fā)，開放轉型百舸爭流。要開展干部作風大整頓，引導黨員干部樹立強烈的事業(yè)心和高度的責任感。積極推進投融資機制創(chuàng)新，用好用活城建投、交建投、國有資產經營中心等融資平臺，鼓勵商業(yè)銀行開發(fā)更多金融產品，積極籌建村鎮(zhèn)銀行，爭取更多商業(yè)銀行在永興設立分支機構。深入推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，著力提高基本公共衛(wèi)生服務能力，全面實施村衛(wèi)生室基本藥物制度，鞏固和提高新農合工作水平。堅持標本兼治抓好維穩(wěn)工作。深入開展三年城鄉(xiāng)綠化攻堅。加強城鄉(xiāng)流通體系建設，著力穩(wěn)定物價，改善城鄉(xiāng)消費環(huán)境；加強商品生產、流通環(huán)節(jié)執(zhí)法監(jiān)管，讓群眾方便消費、放心消費。高度重視信息化建設，努力提高企業(yè)生產的自動化程度，加快建立完備的企業(yè)信息化管理體系，不斷提升企業(yè)生產效益和管理效益。三、把握工作重點，攻堅克難求突破 重點抓好五個方面的工作。只有在不斷改進提高中我們才能實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，只有在不斷創(chuàng)新創(chuàng)造中我們才能實現(xiàn)更好更快發(fā)展。民生事業(yè)全面推進，%，完成民生項目90項，比上年多57項，干部職工人平月增加規(guī)范性津補貼300元；提前兩年實現(xiàn)了省政府“一鄉(xiāng)一所敬老院”的目標，縣一中高考二本以上上線率居全市第三，縣教育基金會募集資金618萬元并援助學生1481名，花鼓小戲《算不清的帳》獲國家級六項大獎，實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的全覆蓋，食品藥品安全監(jiān)管城鄉(xiāng)一體化建設、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革、新農合、調煤保電等工作均走在全市前列。、%。一、科學研判形勢，乘勢而上謀發(fā)展 2012年的經濟形勢總體向好，但仍將十分嚴峻復雜，我們必須認真分析形勢，在機遇中發(fā)展，在挑戰(zhàn)中前進?？緹熓召忂_8萬擔創(chuàng)十年來之最，我縣被評為全省糧食生產先進縣，被列為全國生豬調出大縣。綜合分析國際國內經濟發(fā)展形勢，今年我縣的經濟發(fā)展形勢機遇與挑戰(zhàn)并存，機遇大于挑戰(zhàn)。堅持開放轉型，必須解放思想，用國際化的眼光看問題、謀發(fā)展，在開放的環(huán)境中把握發(fā)展的主動權，在全球化的格局中找準自己的發(fā)展路子；必須創(chuàng)新機制，著力解決我們發(fā)展中的政策、資金和環(huán)境瓶頸；必須構建大開放格局，解決發(fā)展內力不足的問題，形成自有企業(yè)和引進企業(yè)共同發(fā)展、規(guī)模和質量并重的新格局，加快企業(yè)上市步伐，拓展融資渠道。加快推進園區(qū)水、電、路、訊等配套基礎設施建設。發(fā)揮永興（廣東）商會等異地商會優(yōu)勢，大力推進返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。堅持科學定位，統(tǒng)籌推進，打造新老城區(qū)交相輝映、大小城鎮(zhèn)各具特色的城鎮(zhèn)化新格局，全面推進城市文明建設。穩(wěn)步抓好糧食生產、烤煙、生豬養(yǎng)殖、油茶種植、無公害蔬菜產業(yè)，讓老百姓生活豐實可靠。堅持建設與管理并重、硬件與軟件并舉，深入推進新農村建設，既抓當年